在全市質(zhì)量技術監(jiān)督工作會議上的講話(2)
在全市質(zhì)量技術監(jiān)督工作會議上的講話【篇三】
同志們：
今天我們在這里召開全市質(zhì)量技術監(jiān)督工作會議，主要任務是：貫徹學習黨的十八屆三中、四中全會、市委十三屆七次全會和市“兩會”以及省局、溫州市局質(zhì)監(jiān)工作會議精神，總結工作，分析形勢，部署任務，堅持改革、創(chuàng)新和發(fā)展，努力開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面。稍后王劍文副市長和溫州市局王清秀副局長還將作重要指示，這里我先代表局黨委作工作報告。主要講三個方面：
一、回顧工作，充分肯定成績
過去一年，是我市經(jīng)濟社會趕超發(fā)展極其重要的一年，面對錯綜復雜的形勢，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)牢牢抓住質(zhì)量強市這一主線，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，抓重點扎扎實實，抓難點鍥而不舍，抓亮點有聲有色，各項工作取得了新的成績。
(一)創(chuàng)新開展質(zhì)量活動，質(zhì)量強市建設深入推進
全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)始終以浙江省“全國質(zhì)量強省示范創(chuàng)建”、溫州市“全國質(zhì)量強市示范創(chuàng)建”和樂清市“全省質(zhì)量強縣示范創(chuàng)建”為抓手，主動承擔樂清市質(zhì)量強市工作領導小組辦公室工作，牽頭綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和服務質(zhì)量，力創(chuàng)質(zhì)量強市示范市建設?？茖W制定《20**年樂清市質(zhì)量強市建設行動計劃》，對市政府20多個相關部門分解落實溫州市政府對我市質(zhì)量工作考核相關任務。12月，通過了溫州市政府督查組對我市質(zhì)量工作的考核，總分97.5%，列溫州市各縣(市、區(qū))第二名。積極推行卓越績效管理模式，建立健全縣、鎮(zhèn)兩級政府質(zhì)量獎評價體系，進一步擴大鎮(zhèn)長質(zhì)量獎覆蓋面。20**年樂清企業(yè)獲溫州市市長質(zhì)量獎企業(yè)1家，評選出樂清市市長質(zhì)量獎3家，截至目前，全市企業(yè)獲中國質(zhì)量獎提名獎1家，省政府質(zhì)量獎2家，溫州市市長質(zhì)量獎4家，樂清市市長質(zhì)量獎9家。柳市鎮(zhèn)和北白象鎮(zhèn)相繼開展了鎮(zhèn)長質(zhì)量獎評選，形成了覆蓋國家、省、溫州市、樂清市和鎮(zhèn)的五級質(zhì)量獎。完成并發(fā)布《20**年樂清市質(zhì)量白皮書》，成為全省第一個連續(xù)3年發(fā)布質(zhì)量白皮書的縣(市、區(qū))，全面客觀地反映我市質(zhì)量強市建設工作和總體質(zhì)量狀況，科學指導今后一段時期全市質(zhì)量工作。開展質(zhì)量月宣傳活動，牽頭舉辦了20**年“質(zhì)量月”大型廣場宣傳和服務活動。共安排11項活動，累計11家單位、2個行業(yè)協(xié)會和6家企業(yè)舉辦質(zhì)量知識競賽等活動，電視、報紙、網(wǎng)絡、出租車LED等多媒體宣傳，氛圍濃厚。
(二)充分履行質(zhì)監(jiān)職能，服務發(fā)展成效顯著提升
當前我市工業(yè)經(jīng)濟增長穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)揮職能作用，通過品牌強市、標準強市和質(zhì)量管理等方面，服務樂清經(jīng)濟發(fā)展。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)提升，深化品牌強市建設。堅持不懈以品牌帶動，提升企業(yè)美譽度。積極實施品牌興市戰(zhàn)略,深入開展質(zhì)量改進、質(zhì)量趕超、質(zhì)量提升等活動，樹立一批質(zhì)量標桿。20**年，共新增浙江名牌產(chǎn)品4個，溫州名牌產(chǎn)品18個，全市共有47個產(chǎn)品獲評為樂清名牌;截至目前，全市獲浙江區(qū)域名牌2個，溫州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)3個;浙江名牌產(chǎn)品45個，溫州名牌產(chǎn)品91個，樂清名牌產(chǎn)品130個，名牌數(shù)量處于全省各縣(市)前列。
二是引導技術創(chuàng)新，推進標準強市建設。堅持深化實施標準引領，提升行業(yè)話語權。截至目前，我市規(guī)上企業(yè)采標率為58%;累計共有3家協(xié)會聯(lián)盟標準獲得省局立項并驗收，累計獎勵金額150萬元。20**年，主導制訂國家標準 2項，行業(yè)標準4項，參與制修訂國家標準24項，行業(yè)標準9項。截至目前，全市企業(yè)主導制定國家、行業(yè)標準25項，參與制定570項，已獲政府獎勵1780萬元，制修訂標準數(shù)量和政府獎勵金額名列省內(nèi)各縣(市)前茅。
三是加大質(zhì)量管理，促進產(chǎn)業(yè)升級。在質(zhì)量監(jiān)督管理方面，實行全面監(jiān)督和重點突破相結合的工作方式，20**年確定摩托車乘員頭盔和防爆電氣產(chǎn)品為重點關注產(chǎn)品,分別開展了質(zhì)量整治和質(zhì)量提升工作。同時推進行業(yè)自律，修訂完善《助力車乘員防護帽》聯(lián)盟標準。在服務“五水共治”方面，聯(lián)合市委農(nóng)辦農(nóng)村生活污水治理領導小組辦公室完成農(nóng)村污水治理工程用管材的專項監(jiān)督抽查10個批次，這是我市第一次對政府公共采購的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，也是溫州市首次在招投標環(huán)節(jié)對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。
進一步做好對3C認證監(jiān)管工作，將3C認證監(jiān)管作為基層日常監(jiān)管的一項重要工作常抓不懈，強制認證方面，全市有3C證書企業(yè)1391家，有效證書26793張，占全省80%以上;全市共有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)186家，食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)12家，是全省許可生產(chǎn)獲證企業(yè)大市。自愿認證方面，積極指導鼓勵企業(yè)開展自愿認證，提高企業(yè)管理水平。目前全市共有2314張管理體系認證證書，其中1666 家企業(yè)取得ISO9000認證，326家企業(yè)取得ISO14000認證，166 家企業(yè)取得ISO18000認證。還有一大批企業(yè)獲得國際、UL、CE等認證資格。
(三)緊貼民生從嚴監(jiān)管，質(zhì)量安全形勢持續(xù)平穩(wěn)
一是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。在監(jiān)督抽查方面，發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查對我市總體質(zhì)量水平的評價、預警、提高作用。20**年省、溫州市級、樂清市本級共監(jiān)督抽查我市1292家企業(yè)生產(chǎn)的1292批次產(chǎn)品，合格1217批次，批次合格率為94.20%，同比提高0.11個百分點，其中定期監(jiān)督抽查共抽查我市547批次產(chǎn)品，合格513批次，批次合格率為93.78%。均高于溫州市考核目標要求。加強監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的后處理工作，督促企業(yè)及時整改，后處理率100%。20**年共辦理監(jiān)督抽查不合格后處理135起，其中立案120起，結案102起，罰沒款70.58萬元。
二是特種設備安全有序。1.重宣傳。深入推進特種設備安全“三進”活動，報紙電視等主流媒體開展集中大篇幅宣傳報道5次，印制贈送法律法規(guī)宣傳讀本、視頻光盤2000份，舉辦特種設備作業(yè)人員培訓班37期，培訓各類特種設備作業(yè)人員1591人。與北白象鎮(zhèn)政府聯(lián)合開展特種設備安全主題宣教年活動，在磐石社區(qū)建立特種設備安全宣教基地，成為溫州地區(qū)第一個社區(qū)特種設備安全宣教基地。2. 強監(jiān)管。提請市政府將特種設備安全管理工作納入到市安全生產(chǎn)目標考核中。截至目前，全市登記注冊特種設備15297臺(套)，20**年，全年年度全面檢查任務完成率為144%，隱患整治率為96.3%。落實樂清市十大重點領域(特種設備)安全等專項整治。牽頭開展船舶修造行業(yè)大型起重機械隱患逐臺排查，這也是省安委辦安全生產(chǎn)綜合整治試點工作。由市安委會頒布《樂清市船舶修造行業(yè)停用起重機械安全管理規(guī)則》，是國內(nèi)制定的首個涉及停用特種設備安全管理的規(guī)則，有效預防事故發(fā)生。3. 抓實效。全年特種設備查處案件19起，罰沒款65.36萬元。加強煤氣鋼瓶管理，落實氣瓶充裝單位安全主體責任，嚴格對充裝站的監(jiān)管，探索管理新方法新手段，實行充裝登記制度，強制停業(yè)不規(guī)范充裝站2家，有效制止充裝“亂象”，加強全市42萬只煤氣鋼瓶檢測工作。
三是執(zhí)法打假持續(xù)高壓。20**年以來，開展“藍劍”系列、“火煉”系列和“質(zhì)檢利劍”等系列8次專項整治行動，全年共出動執(zhí)法人員6540人次，檢查企業(yè)(商店)2211家，立案403起，同比增長9.8%，罰沒款621.39萬元，同比增長34.91%, 搗毀制假窩點17個，移送司法機關案件4起，案件數(shù)量和罰沒款金額均列溫州市各縣市首位;深化“大稽查”體制，形成強大執(zhí)法合力，發(fā)揮打假聯(lián)絡室積極作用，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，全面推行說理式執(zhí)法，依法依規(guī)辦理案件現(xiàn)場取證、查封、立案等程序，做到事實清楚、處罰有據(jù)。
(四)著力民生改善效能，各項惠民舉措落實到位
一是強化認評監(jiān)管，計量惠民。市質(zhì)檢院實現(xiàn)民生計量“三表”檢定能力全覆蓋;強化認證計量執(zhí)法檢查，全年共組織開展兒童玩具強制性認證、汽車安檢機構等各類民生計量執(zhí)法檢查220家;完成對全市4家出租汽車公司共計963輛出租汽車計價器的強制檢定工作，首檢合格率為97.8%，整改后合格率100%;完成全市醫(yī)療機構在用計量器具強制檢定，共檢定計量器具1300件，市級醫(yī)院合格率為98.3%，鎮(zhèn)村級衛(wèi)生所合格率為92.4%;完成2個農(nóng)貿(mào)市場在用計量器具“四統(tǒng)一”工作，新增“四統(tǒng)一”衡器330臺件，檢定衡器3702臺;開展民生計量信息公開工作，全年公布4期共539件計量器具的強制檢定結果等相關信息。
二是深化行政審批改革，助企惠民。推行窗口服務標準化，行政服務標準體系通過驗收;取消了小型鍋爐房建造設計方案核準和代碼證書的年檢2項行政審批項目，免除“個轉(zhuǎn)企和二次轉(zhuǎn)型企業(yè)”的代碼證書辦理費用;全面推行即辦制，行政審批提速提效，授權的9個事項6個為即辦事項，占66.7%，承諾辦理時限與法定時限相比，平均提速85.5%;創(chuàng)新服務方式，首次嘗試“先證后核”審批模式，完成2家企業(yè)當場許可發(fā)證，真正實現(xiàn)“零等待”;為34家企業(yè)和個人提供送證上門服務，為60余家“農(nóng)業(yè)企業(yè)”和“小微型企業(yè)”現(xiàn)場辦理代碼證書，并免除全部的辦證費用，做到服務對象“足不出戶，證書到家”。
(五)加快檢測平臺建設，技術支撐夯實有力
1. 推進技術機構建設。總投資1.45億元的國家工業(yè)電器質(zhì)檢中心年初通過基建工程竣工驗收，并獲得中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可資格、計量認證(CMA)、機構認可(CAL)等資質(zhì)。于12月6日通過國家級質(zhì)檢中心驗收，成為浙江省內(nèi)首家具備低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測能力的國家級技術機構，全市技術機構達到國家級中心1家，省級中心2家，技術能力在全省縣級名列前茅;樂清市質(zhì)檢院全年投入270多萬元資金，進行實驗室改造升級，新增實驗室面積440㎡，省電工儀器儀表檢驗中心實驗室達到1000㎡，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了更好的技術平臺支撐，為樂清打造千億級電氣產(chǎn)業(yè)集群提供技術支撐。
2. 深化技術平臺服務功能。一是開展技術幫扶。今年，三大技術機構質(zhì)量幫扶專家組選取電能表、互感器、壓力表等行業(yè)為主要幫扶對象，幫助企業(yè)解決實際困難。全年幫扶的企業(yè)30家，專家授課培訓80家次。
二是開放檢驗檢測資源。20**年，技術機構根據(jù)企業(yè)的實際需求，共開放了139套設備、20多個試驗室，接待民揚集團有限公司、環(huán)宇集團等企業(yè)、社會團體及個人430多人次，并為12家企業(yè)提供免費試驗36批次。國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委于9月12日在樂清國家工業(yè)電器質(zhì)檢中心舉辦“全國檢測實驗室開放日”活動啟動儀式，這是今年全國“質(zhì)量月”十一項系列活動之一，是樂清首次承辦全國“質(zhì)量月”相關的大型活動，也是樂清首次承辦國家級活動，中央電視臺、中新社、鳳凰網(wǎng)等國家級媒體都予以采訪報道，受到全社會關注，極大提高了樂清的知名度和美譽度。
三是技術機構科研項目成果顯著?！缎畔⒒夹g在電器檢測實驗室的應用》通過驗收;參與制修訂低壓電器國家標準6項;完成省級規(guī)程1項，獲政府獎勵5萬元;《紅外測溫在溫升試驗中的應用》等16篇論文在國內(nèi)專業(yè)核心期刊發(fā)表。
(六)結合路教活動，強化隊伍能力提升
今年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)通過學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環(huán)節(jié)，圓滿完成群眾路線教育實踐活動。一抓制度考核。重修訂《樂清市質(zhì)監(jiān)局制度匯編(試行)》共計18項工作制度(規(guī)范)，確保各項工作都有相應制度予以規(guī)范;把趕超發(fā)展重點工作等內(nèi)容寫進各科室(單位)的年度工作目標責任書和全局工作全面部署，進一步明確責任，量化考核，從而全方位、多層次推動隊伍能力提升。二抓執(zhí)法規(guī)范。重陽光執(zhí)法，嚴格實施自由裁量權工作，大力推進說理式執(zhí)法。三抓服務能力。落實市委“走村不漏戶、戶戶見干部”、“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”要求，局領導班子成員每人還多聯(lián)系2～3家行業(yè)協(xié)會、5～6家企業(yè)，幫助解決各類實際問題，為村里建設累計爭取資金20余萬元。開展“一周一夜一村”活動，組織局班子成員到大荊鎮(zhèn)的5個村進行夜訪，利用晚上時間下村體察民情，了解困難，并及時為他們排憂解難。四抓行風建設。重警示教育，邀請市紀委和機關黨工委有關講師對全局干部職工進行黨風廉政教育，集中播放反腐碟片，加強反面典型警示，使反腐倡廉要求能夠廣為人知，保持警鐘長鳴。
同志們，過去的一年所取得的成績令人鼓舞，催人奮進，我們榮獲溫州市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“20**年度質(zhì)監(jiān)工作先進集體”、樂清市“六型機關”創(chuàng)建先進單位、樂清市“20**年度安全生產(chǎn)先進單位”、質(zhì)監(jiān)窗口被評為“20**年度群眾滿意基層站所”等榮譽。這是市委市政府、溫州市質(zhì)監(jiān)局黨委正確領導和關心支持的結果，是我們?nèi)匈|(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工團結實干、奮勇拼搏的結果。在此，我代表局黨委，向質(zhì)監(jiān)戰(zhàn)線上辛勤工作的全系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的慰問!向所有關心支持質(zhì)監(jiān)部門工作的上級領導和同志們表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，過去一年的工作中存在不足，一是質(zhì)監(jiān)工作與市委、市政府要求和人民群眾期待還有一定距離。我們服務黨委政府中心工作的方法不多、渠道不暢、能力不強，質(zhì)量管理、標準化、品牌、計量、合格評定、檢驗檢測等職能在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中尚未確立應有的地位;二是產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管依然存在諸多隱患，在體制和機構改革的大背景下，“放管治”三位一體的格局有待進一步完善。此外，趕超發(fā)展看落實難度系數(shù)不夠，市委考績考核千分制總分以0.03分差距屈居二等第一名，著實可惜;基層質(zhì)監(jiān)機構辦公條件艱苦，沒有自有辦公樓，影響效益和規(guī)范化建設。對這些問題，我們應高度重視，切實采取有效措施予以解決。
二、扎實推進新常態(tài)下樂清質(zhì)監(jiān)各項工作再上新臺階
20**年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是質(zhì)監(jiān)工作改革發(fā)展的關鍵一年。全市質(zhì)監(jiān)工作面臨著復雜多變的“新形勢”。一是面臨著經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)。中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，更加注重走質(zhì)量效益型的發(fā)展之路，提出要推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入“質(zhì)量時代”。市委十三屆七次全會提出要全力推進樂清“五市六城”建設，實現(xiàn)有效益的可持續(xù)發(fā)展。這種經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)為質(zhì)量發(fā)展提供了許多機遇，全市質(zhì)監(jiān)干部必須要認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)。二是面臨著改革發(fā)展的新秩序。體制和機構改革的新動向?qū)υ械馁|(zhì)監(jiān)工作是一個很大的調(diào)整，體制和機構的改革不以部門的意志為轉(zhuǎn)移，我們要順應改革潮流，建立完善質(zhì)監(jiān)工作新秩序。同時，我們也要認識到，無論體制和機構如何改革，質(zhì)量、標準化、計量、合格評定、認證認可、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)察、檢驗檢測等職能作為經(jīng)濟社會發(fā)展重要的、基礎性的作用不會改變，只會加強，不會削弱，同志們質(zhì)監(jiān)工作業(yè)務水平能力經(jīng)驗仍將大有可為。三是面臨著依法治國的新要求。十八屆四中全會吹響了建設法治中國的號角，依法治國給質(zhì)監(jiān)工作提出了更高要求。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要牢牢把握“依法行政、依法執(zhí)紀、依法辦事”工作準則，將法治理念牢牢根植于質(zhì)監(jiān)工作各個環(huán)節(jié)，運用法治思維和法治方式構筑我市質(zhì)監(jiān)工作“放活”、“善管”、“共治”的新格局。
今年全市質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要(20**-2020年)》和中國質(zhì)量大會精神，緊緊圍繞市委市政府實施“五市六城”的總體部署，堅持標準強市、質(zhì)量強市、品牌強市“三強”齊建，堅持品質(zhì)、品牌、品位“三品”齊抓，推動質(zhì)監(jiān)工作適應新常態(tài)，努力在“穩(wěn)增長、強監(jiān)管、保底線、優(yōu)服務、惠民生、促發(fā)展”上實現(xiàn)新突破，為我市實現(xiàn)有質(zhì)量的趕超發(fā)展作出新貢獻。重點抓好四個方面工作：
(一)加快建設質(zhì)量樂清，全力助推經(jīng)濟提質(zhì)增效升級
1. 構建“質(zhì)量樂清”建設的基本框架。一是適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，進一步確立質(zhì)量發(fā)展的核心戰(zhàn)略地位，以實施質(zhì)量強市、標準強市、品牌強市“三強戰(zhàn)略”為主要抓手，加快建設“質(zhì)量樂清”，推動經(jīng)濟社會走質(zhì)量效益型發(fā)展之路。二是進一步發(fā)揮對質(zhì)量工作的主力軍作用，市質(zhì)量強市工作領導小組辦公室要繼續(xù)發(fā)揮質(zhì)量發(fā)展的主導作用，落實各成員單位聯(lián)席會議制度，定期研究解決質(zhì)量發(fā)展的重大問題，更好承擔起質(zhì)量建設牽頭協(xié)調(diào)工作。三是認真落實“質(zhì)量樂清”建設的保障措施，爭取增加對質(zhì)量建設的投入，不斷加強質(zhì)量發(fā)展公共服務平臺建設，為質(zhì)量強市、標準強市、品牌強市建設提供強有力支持。四是提高標準，創(chuàng)造條件以“全國質(zhì)量強市(縣)示范市”創(chuàng)建為目標，切實做好“質(zhì)量樂清”基礎工作。
2. 強力推進“質(zhì)量強市”建設。一是不斷完善質(zhì)量建設頂層設計。認真貫徹落實《樂清市質(zhì)量強市建設十二五規(guī)劃》，加快推進質(zhì)量強市建設，制定出臺《20**年樂清市質(zhì)量強市建設行動計劃》。按照《浙江省政府質(zhì)量工作考核細則》要求，扎實推進四大質(zhì)量建設工作，爭取今年質(zhì)量工作考核能有更好的成績。確保20**年產(chǎn)品質(zhì)量抽檢批次合格率92%以上。積極對接“五市建設”、“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，做好“工業(yè)強市”建設相關工作。二是大力促進質(zhì)量管理創(chuàng)新提升。充分發(fā)揮政府質(zhì)量獎的導向作用，大力推行卓越績效管理模式，鼓勵和支持企業(yè)導入實施先進質(zhì)量管理方法。進一步完善樂清市市長質(zhì)量獎評審工作，深化質(zhì)量“三強”(強區(qū)強業(yè)強企)活動。繼續(xù)推動在質(zhì)量強鎮(zhèn)(區(qū))設立鎮(zhèn)長質(zhì)量獎，擴大質(zhì)量獎覆蓋面。指導虹橋和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展鎮(zhèn)長質(zhì)量獎評選。鼓勵、指導我市優(yōu)秀企業(yè)申報上級政府質(zhì)量獎，爭取能夠獲得溫州市市長質(zhì)量獎或浙江省政府質(zhì)量獎甚至中國質(zhì)量獎。積極引導市場主體推行精益生產(chǎn)管理和六西格瑪管理，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率。積極推動中小學質(zhì)量教育社會實踐基地建設，精心組織面向社會公開的中小學質(zhì)量教育實踐活動，擴大質(zhì)量教育實踐活動的影響力。三是努力推動質(zhì)量信息共用共享。進一步加大質(zhì)量宣傳力度，繼續(xù)辦好“樂清質(zhì)量技術監(jiān)督門戶網(wǎng)站”和刊物，加快社會質(zhì)量誠信體系建設，建立市民監(jiān)督團，完善產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”制度和行政處罰案件信息發(fā)布制度，加快建立《企業(yè)質(zhì)量信用報告》主動發(fā)布制度，促進質(zhì)量信用信息在金融、保險等領域的運用，努力以市場機制和社會輿論倒逼產(chǎn)品質(zhì)量誠信機制建設，倒逼企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，加快構建質(zhì)量共治格局。
3. 繼續(xù)深化“標準強市”建設。一是統(tǒng)籌構建“大標準”工作格局。爭取出臺進一步加強我市標準化工作的有關意見，完善標準化工作推進激勵政策。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務業(yè)等重點領域，加快地方標準規(guī)范的制定，切實抓好標準化試點示范項目建設，引導更多行業(yè)開展塊狀產(chǎn)業(yè)標準化試點。更加注重強制性標準實施的監(jiān)督檢查，探索改革企業(yè)標準備案制度，切實提高標準實施水平。二是大力推進標準提升工程。緊緊圍繞“四換三名”工程實施標準提升工程，加強“規(guī)上工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)品采標率”統(tǒng)計分析指導工作，力爭采標率達到60%以上。推動工業(yè)與信息化融合，推動“機器換人”。
4. 切實加強“品牌強市”建設。開展“浙江制造”品牌攻堅戰(zhàn)。確定一批培育企業(yè)，爭取參加“浙江制造”品牌訓練營活動。主動介入“浙江制造”認證目錄工作，爭取將低壓電器產(chǎn)品納入第一批“浙江制造”認證產(chǎn)品目錄。大膽探索改革行業(yè)協(xié)會等中介組織機構參與認證認可、名牌推薦評定等工作。以我市低壓電器為重點，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、標技委、龍頭企業(yè)的作用，入選更多“浙江制造”產(chǎn)品，為樂清制造躋身“浙江制造”高端品牌群體奠定基礎。力爭更多的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會獲得溫州名牌產(chǎn)品、浙江名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品示范區(qū)、區(qū)域名牌等榮譽稱號。
(二)創(chuàng)新實施監(jiān)管舉措，著力構建質(zhì)量安全防控體系
1. 完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是加強質(zhì)量風險管理。進一步建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息收集研判、風險信息預警發(fā)布和重大風險信息快報機制，在我市相關行業(yè)協(xié)會建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測點，在龍頭企業(yè)探索建立風險信息直報點制度，切實提升高風險產(chǎn)品、重要消費品的風險監(jiān)控能力。同時，建立向市政府和監(jiān)管部門通報監(jiān)督抽查信息和執(zhí)法信息制度，探索建立行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題約談屬地政府負責人制度。繼續(xù)實施ABCD分類監(jiān)管，加大對CD類企業(yè)監(jiān)督和整治。二是完善市場反溯機制。進一步突出產(chǎn)品質(zhì)量評價規(guī)則中的安全性指標，積極發(fā)揮監(jiān)督抽查查找和發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的功能，做好定期監(jiān)督抽查和專項監(jiān)督抽查工作。完善實施產(chǎn)品質(zhì)量市場反溯機制，進一步加大市場買樣檢測力度，市場買樣在定期監(jiān)督抽查、專項監(jiān)督抽查中的占比分別不低于5%和10%，提高監(jiān)督抽查的精準度。改進監(jiān)督抽查結果發(fā)布方式，通過新聞通稿、發(fā)布會等形式，提高監(jiān)督抽查結果發(fā)布的影響力，確保抽檢合格率達到溫州市質(zhì)量考核要求。三是突出重點領域監(jiān)管。強化食品相關產(chǎn)品、許可準入產(chǎn)品、強制性認證產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、絮用纖維制品等重點產(chǎn)品的監(jiān)管工作，切實防止重大區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生。貫徹實施《浙江省計量監(jiān)督管理條例》，深化“民用三表”、“醫(yī)用三源”、加油機、出租車計價器等民生領域重點類計量器具強制檢定，受檢率要達到96%以上。繼續(xù)開展對全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具的免費檢定、校準，著力提高醫(yī)療等民生領域計量器具強制檢定的檢定率。加大商品定量包裝和能效標識的監(jiān)管力度，維護市場公平。推進能源管理體系建設與認證，加強重點行業(yè)能源計量和能耗限額標準的監(jiān)督檢查，強化能效標識監(jiān)督檢查，全面完成重點用能單位的能源計量審查工作。
2. 完善特種設備安全監(jiān)察體系。一是深化隱患治理。全面實施新《特種設備目錄》，開展數(shù)據(jù)梳理和清理，嚴格按照新《目錄》開展工作，確保監(jiān)管不越位、不空位。督促使用單位開展自查自糾，促進安全主體責任落實。強化重點區(qū)域、重點場所、重點設備的現(xiàn)場安全監(jiān)察，加大重大節(jié)假日、重要活動期間特種設備安全的常態(tài)化檢查力度，及時消除安全隱患，堅決打擊“三非兩超”違法行為，實現(xiàn)生產(chǎn)、使用兩個領域的全面整規(guī)提升。二是強化專項整治。扎實開展“十大重點領域”安全整治專項行動，以液氨制冷在內(nèi)的壓力容器和壓力管道整治、電梯安裝維保環(huán)節(jié)專項整治、液化石油氣充裝單位專項整治等為重點，嚴厲打擊特種設備經(jīng)營、管理和使用違法違規(guī)行為，進一步改善特種設備安全狀況。同時，完善特種設備應急聯(lián)動預案，深化應急聯(lián)動機制建設，開展應急響應演練。科學制定年度檢查計劃并做好落實。三是創(chuàng)新監(jiān)察機制。落實特種設備安全聯(lián)席會議制度，推動鎮(zhèn)(街道)特種設備安全巡查和質(zhì)監(jiān)、行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查常態(tài)化。積極實施分類監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)安全主體責任。探索施行特種設備資源條件智能監(jiān)管，推進企業(yè)特種設備安全管理標準化工作，全年計劃完成8家企業(yè)。繼續(xù)大力推進在液化石油氣充裝站實行充裝記錄，全面落實可追溯機制，嚴格監(jiān)管充裝行為。完善實施重大隱患掛牌督辦制度，加強特種設備安全監(jiān)察、檢驗及稽查聯(lián)動。
3. 完善稽查執(zhí)法打假運作體系。一是探索實施稽查執(zhí)法新模式。按照分級執(zhí)法和指導執(zhí)法新要求，優(yōu)化大稽查手段，主動改變稽查方式，更加注重指導執(zhí)法、監(jiān)督執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)作機制，發(fā)揮好執(zhí)法“利劍”作用，共同構建“大稽查”工作格局。創(chuàng)新案件查辦分離機制，打破地方保護、克服基層執(zhí)法力量不足等問題。探索執(zhí)法壓力傳導機制，深入實施跨區(qū)域案件辦理，完善大要案報告和督查督辦制度。二是不斷提升規(guī)范執(zhí)法新水平。圍繞建設“法治質(zhì)監(jiān)”，進一步加強依法行政制度建設，探索建立質(zhì)監(jiān)部門重大行政決策專家論證制度和風險評估機制。深入實施說理式執(zhí)法、首查整改告知、行政處罰約談等制度，推行執(zhí)法案件網(wǎng)上辦理，規(guī)范行政裁量權基準制度，組織開展優(yōu)秀執(zhí)法案卷評比，推進公正陽光執(zhí)法。深入開展質(zhì)監(jiān)法律知識宣傳“五上六進”活動，全面完成“六五”普法宣傳工作。三是著力構建執(zhí)法打假新態(tài)勢。組織開展“藍劍”、“火煉”、“質(zhì)檢利劍”系列專項執(zhí)法行動，強化民生重點領域執(zhí)法打假，強化大要案查處，不斷提高執(zhí)法打假的社會公信力和震懾力。探索電子商務執(zhí)法模式，有針對性地進行產(chǎn)品質(zhì)量線下查處，實現(xiàn)“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、落地查處、端掉窩點”目的。開展技術執(zhí)法和綜合執(zhí)法，進一步提高檢查頻次和查處力度，爭取辦成幾個社會影響大、群眾口碑好的案件，全面擴大質(zhì)監(jiān)的打假威懾力及社會影響力。進一步完善打假聯(lián)絡室制度，加強與名優(yōu)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)手打假。
(三)精準打造惠民平臺，大力提升質(zhì)量公共服務水平
1. 拓展質(zhì)監(jiān)公共服務平臺應用。一是做大標準信息服務平臺。結合我市行政部門、科研機構、企業(yè)的需求，以“組織機構代碼數(shù)據(jù)庫”、“標準信息庫”為支撐，進一步完善建立標準信息公共服務平臺，為我市企業(yè)提供“點對點”式的標準檢索、標準跟蹤、標準信息報送等服務，切實提高標準化管理和應用水平。二是做優(yōu)行政審批服務平臺。進一步加強質(zhì)監(jiān)審批窗口服務建設，健全網(wǎng)上審批系統(tǒng)，逐步推行電子認證，實現(xiàn)全程在線辦理。對部分計量標準、計量器具制造推行“先證后核”的當場許可模式，實現(xiàn)“零等待”。繼續(xù)開展多證聯(lián)辦工作，推行“缺件承諾”審批和證書免費郵寄服務，提高審批辦事效率和服務質(zhì)量。推行行政審批預約和送證上門服務，讓企業(yè)“足不出戶、證書到家”。
2. 提升檢驗檢測技術平臺服務。一是強化公共技術服務支撐。繼續(xù)加強公共服務平臺建設，切實發(fā)揮好已建的1個國家中心、2個省級中心檢測科技引領和技術支撐作用。進一步加強對外合作和科技人才隊伍建設，加大檢驗檢測機構科研力度。推動技術機構規(guī)范檢驗檢測行為，強化檢驗市場、認證市場監(jiān)管。國家工業(yè)電器質(zhì)檢中心確保今年獲得3C認證檢測資質(zhì)。市質(zhì)檢院完成實驗室改造升級，做好在市府1101工程實驗室的基建擴建工作，進一步拓寬質(zhì)檢領域。二是深化實驗室社會開放活動。依托檢測機構技術優(yōu)勢，擴大開放實驗室的專業(yè)領域和區(qū)域覆蓋面，探索建立社會公益性長效服務機制，切實加大對小微企業(yè)的扶助力度，為企業(yè)新技術、新產(chǎn)品研發(fā)提供檢測實驗平臺，著力打造開放實驗室服務品牌。
3. 全力做好惠民利企實事。一是開展“民生計量入千家”活動。在集貿(mào)市場等十大領域開展以經(jīng)營者自我承諾為核心的誠信計量活動，新創(chuàng)20家誠信計量自我承諾示范單位。定期組織全市計量進社區(qū)惠民服務活動，開展血壓計、人體秤等日常計量器具免費檢定、修理，讓老百姓在家門口感受到計量帶來的實惠。二是開展“質(zhì)量專家企業(yè)行”活動。根據(jù)企業(yè)類型的不同，遴選對應專業(yè)的專家，組建3支質(zhì)量技術幫扶隊，深入企業(yè)開展現(xiàn)場辦公，通過送技術、送政策、送服務，幫助解決我市小微企業(yè)在名牌培育、質(zhì)量管理、節(jié)能降耗、應對技術壁壘等方面遇到的難題。為企業(yè)免費提供“浙江制造”標準、最新技術法規(guī)宣貫、條碼知識等培訓。三是開展“計量保民生”活動。以打擊計量違法行為為重點，在充裝液化氣、餐飲、珠寶金銀、交通執(zhí)法等行業(yè)開展計量專項檢查，維護正常的市場計量秩序，保障消費者合法權益。四是開展“特種設備安全關乎你我他”活動。聯(lián)合相關部門，深入開展特種設備安全“進企業(yè)、進社區(qū)、進校園”宣傳，通過舉辦特種設備安全知識培訓、安全知識宣講，免費發(fā)放安全讀本，增強企業(yè)員工、社區(qū)居民、學校學生安全意識，提升防范能力。
三、進一步改作風，全面加強質(zhì)監(jiān)隊伍自身建設
1. 深化正風肅紀。鞏固和發(fā)展群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒抓好“四風”整改，推進作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。全面落實黨風廉政建設主體責任制，進一步完善崗位廉政風險防范機制，把治標和治本、懲治和預防貫穿于反腐倡廉全過程，切實加強關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵行為的監(jiān)督約束，創(chuàng)造清正廉潔、公平公正的政務環(huán)境。作風建設要鍥而不舍、馳而不息的抓下去。要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“28條辦法”和“六項禁令”，要始終繃緊反腐倡廉這根弦，筑牢反腐倡廉防線，我們既要能干事、干成事、干好事，更重要的是不出事，嚴于律己，以身作則，以自身的清正帶動隊伍的清正。
2. 構建和諧質(zhì)監(jiān)。以“六型機關”、文明單位、“四好科室”等創(chuàng)建活動為載體，大力推進“和諧質(zhì)監(jiān)”建設。繼續(xù)把“萬人評機關科室和基層站所(辦事窗口)”作為機關建設一項重要任務,列入重要議事日程，針對評議中存在的問題，認真做好總結整改提高，加大工作力度，強化組織領導，強化責任落實，強化督查指導，整合資源力量，爭創(chuàng)群眾滿意科室(站所)。加強和改進機關黨建和“兩新”組織黨建工作，發(fā)揮好工、青、婦等群團組織作用，增強質(zhì)監(jiān)部門凝聚力。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在質(zhì)量監(jiān)管工作中的作用。
3. 大力推進質(zhì)監(jiān)文化建設。弘揚社會主義核心價值觀，以“道德講堂”、“質(zhì)監(jiān)論壇”等活動為載體，豐富和踐行“質(zhì)為先、法為綱、民為本”的質(zhì)監(jiān)核心價值體系。完善質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站建設，夯實法治質(zhì)監(jiān)基礎，強化法制宣傳，加強預防化解行政爭議，加大依法公開和行政行為監(jiān)督指導力度，落實學法考試考核制度，確保質(zhì)監(jiān)工作始終在法治軌道內(nèi)運行。
4. 深化平安綜治建設。進一步夯實平安綜治“雙基”工程，健全完善情況報告、資料臺帳、工作例會、檢查考評等工作機制，規(guī)范落實各項安全防范措施，嚴格執(zhí)行應急聯(lián)動值班制度，著力提升應急救援處置能力。
5. 做好干部教育培訓，提高隊伍素質(zhì)和依法行政能力。邀請省計量院、省局、市局專家開展法制、計量、標準、質(zhì)量監(jiān)督、特種設備安全監(jiān)察、稽查等方面輪訓，提升干部業(yè)務素質(zhì)，打造學習型質(zhì)監(jiān)干部隊伍。
6. 深入推進“四單一網(wǎng)”，全面落實質(zhì)監(jiān)部門“權力清單”和“責任清單”，構建運行流程動態(tài)調(diào)整機制，做到程序到位、責任到位。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入實施說理式執(zhí)法、首查整改告知、行政處罰約談等制度，規(guī)范行政裁量權基準制度，推進公正陽光執(zhí)法。
7. 全力做好“趕超發(fā)展看落實”重點工作。圍繞市委市政府中心工作，結合我局實際，科學制訂目標任務，主動銜接考績考核機制，自加壓力、敢于爭先、追求卓越，明確時間節(jié)點，明確責任主體，明確工作職責，明確工作措施，強勢推進，狠抓落實，確保向市委市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。
8. 適應機構改革新局面，進一步明確職責，理順關系，完善機構改革后質(zhì)監(jiān)工作新秩序。優(yōu)化考核機制，簡化考核方式和內(nèi)容，積極轉(zhuǎn)變管理方式，突出對直屬事業(yè)單位和基層質(zhì)監(jiān)站所的日常管理和服務，著重抓好業(yè)務指導。注重維護質(zhì)監(jiān)職能的連續(xù)性和完整性。接下來的機構如何改革，崗位如何調(diào)整，我們?nèi)匈|(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工一定要服從組織安排，堅守崗位，做到隊伍不亂，人心不散，工作不斷，切記“有為才有位”，“是金子在哪都會發(fā)光”，以良好的精神風貌迎接新的挑戰(zhàn)。
同志們，質(zhì)量工作是市委市政府賦予我們的光榮而艱巨的任務，也是新常態(tài)格局下質(zhì)量發(fā)展新的戰(zhàn)略任務。希望全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的廣大干部職工，堅定信心決心，堅持苦干實干，順應新常態(tài)，把握新機遇，全面助推我市“五市六城”建設，為實現(xiàn)有質(zhì)量的趕超發(fā)展戰(zhàn)略目標作出更大貢獻!
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