篇二

　　同志們：

　　這次全市政府采購工作會議，是在政府采購法律制度不斷完善，政府采購監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng)，政府采購制度改革不斷深化，政府采購工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，傳達(dá)貫徹全省政府采購工作會議精神，總結(jié)回顧我市近年

　　來的政府采購工作，分析研究當(dāng)前面臨的新形勢，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

　　一、傳達(dá)全省政府采購工作會議精神

　　4月14日，在昆明召開全省政府采購工作會議，省直各單位領(lǐng)導(dǎo)、省財(cái)政廳相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)及各地州市財(cái)政局政府采購分管局領(lǐng)導(dǎo)和采購科、采購中心負(fù)責(zé)人共計(jì)200多人參加會議。會議由省財(cái)政廳政府采購管理處劉鴻芳處長主持，省財(cái)政廳副廳長劉野樵同志在會上作了《完善機(jī)制強(qiáng)化管理深化改革科學(xué)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)我省政府采購工作再上新臺階》的重要講話。省廳劉副廳長從十個(gè)方面回顧總結(jié)了《政府采購法》實(shí)施五周年以來我省所取得的成績：一是政府采購規(guī)模和范圍取得突破性進(jìn)展;二是政府采購組織形式和采購方式日趨科學(xué)合理;三是政府采購制度建設(shè)得到強(qiáng)化;四是政府采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺初步建成;五是供應(yīng)商投訴事宜得到及時(shí)處理;六是監(jiān)管機(jī)制不斷完善;七是政府采購評審日漸專業(yè)化;八是政府采購自身建設(shè)得到加強(qiáng);九是理論研究取得新實(shí)效;十是治理商業(yè)賄賂有序開展。并就如何做好下一步工作提出了十個(gè)方面的要求：一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。二是推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，健全政府采購管理制度體系。三是繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，提高公開招標(biāo)比重。四是加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部協(xié)調(diào)，完善政府采購預(yù)算執(zhí)行和國庫支付制度。五是積極推進(jìn)環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品采購，充分發(fā)揮政府采購政策功能。六是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度。七是加強(qiáng)政府采購檢查工作，完善政府采購運(yùn)行機(jī)制。八是做好供應(yīng)商投訴處理工作，建立政府采購監(jiān)督處罰機(jī)制。九是應(yīng)用電子采購交易平臺，建立統(tǒng)一的政府采購專家資源庫。十是深入開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)政府采購干部廉潔自律工作。

　　會上，省公安廳、曲靖市、普洱市、紅河州、文山州作了交流發(fā)言。這次政府采購工作會議，省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視，是《政府采購法》實(shí)施五周年以來召開的一次規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容多的會議。

　　二、全市政府采購工作回顧

　　近年來，全市財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財(cái)政廳的幫助指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理，拓展采購范圍，擴(kuò)大采購規(guī)模，提高了資金使用效率，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作取了得明顯成效。

　　(一)法規(guī)培訓(xùn)宣傳有新亮點(diǎn)

　　一是抓培訓(xùn)工作。于去年7月中旬，應(yīng)邀在全市地稅系統(tǒng)工作會議上就《中華人民共和國政府采購法》、財(cái)政部18、19、20號令及采購申報(bào)審批程序進(jìn)行專題講座。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療器械部門集中采購培訓(xùn)，在衛(wèi)生部門工作會議上，舉辦了政府采購相關(guān)知識的培訓(xùn)講座。二是抓宣傳報(bào)道。先后在《云南財(cái)政信息》、《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《政府采購信息報(bào)》、《曲靖日報(bào)》、曲靖電視臺、曲靖政府公眾網(wǎng)等媒體報(bào)道“曲靖市向社會公開征集評審專家、公開聘用社會監(jiān)督員和有一定影響力的采購項(xiàng)目。”對公開招標(biāo)和重大采購項(xiàng)目，邀請新聞媒體和公眾介入，主動接受社會監(jiān)督，始終堅(jiān)持把單一的行政監(jiān)督引入社會監(jiān)督，提高政府采購的透明度。三是抓宣傳效果。針對一些有影響力的采購項(xiàng)目，把現(xiàn)場設(shè)在部門單位組織開標(biāo)，讓他們觀摩、了解、認(rèn)識采購程序和采購過程，從而達(dá)到了宣傳政府采購法的目的，提高了各部門、單位知法、執(zhí)法、守法意識。四是抓政務(wù)公開。推行政府采購政務(wù)公開，加大采購信息公告，公布熱線電話，對來信、來訪和咨詢采購事宜及法律方面的問題，做耐心細(xì)致的解答。五是抓服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步明確采購科、采購中心人員工作崗位和職責(zé)，落實(shí)問責(zé)制和辦結(jié)制。始終把服務(wù)質(zhì)量和辦理時(shí)限放在首位，熱情接待，耐心答復(fù)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立財(cái)政窗口形象。六是抓信息質(zhì)量。在加強(qiáng)信息資料統(tǒng)計(jì)報(bào)送的同時(shí)，著重抓好信息報(bào)送質(zhì)量和采購亮點(diǎn)。，各縣報(bào)送信息30多條，市級收集整理報(bào)送信息100多條，對我市在采購活動中一些好的經(jīng)驗(yàn)、辦法和措施，整理后在全市宣傳和推廣，達(dá)到了資源共享，相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的作用。市級有兩位同志受到表彰，做得好的縣(市)也受到了相應(yīng)的表彰和獎勵。

　　(二)采購范圍規(guī)模有新拓展

　　各級財(cái)政部門緊緊圍繞“擴(kuò)范圍、上規(guī)模、建制度、抓規(guī)范”的要求，積極采取措施，政府采購范圍不斷擴(kuò)大，采購級次由一級預(yù)算單位逐步擴(kuò)展到二級、三級直至基層預(yù)算單位。采購項(xiàng)目基本涵蓋了貨物、工程和服務(wù)三大類，并且工程和服務(wù)的比重逐年增加。逐步將新農(nóng)村建設(shè)、城市公共設(shè)施、救災(zāi)物資、中小學(xué)危房改造、公務(wù)車修理保險(xiǎn)以及體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等政策要求的項(xiàng)目納入政府采購范圍。市級將網(wǎng)絡(luò)工程、信息安全檢測系統(tǒng)、廣域網(wǎng)分析預(yù)警系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、醫(yī)療器械設(shè)備、中央政法?？?、農(nóng)村土地證印刷10萬多冊、全國高考屏蔽系統(tǒng)工程100萬元等項(xiàng)目納入政府集中采購;麒麟?yún)^(qū)把城區(qū)電子監(jiān)控、防汛抗旱監(jiān)控、新型農(nóng)村合作醫(yī)療設(shè)備、政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目納入政府采購，會澤縣將市政道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程物資等項(xiàng)目納入政府采購，陸良縣把救災(zāi)物資等項(xiàng)目納入政府采購，富源縣把新農(nóng)村建設(shè)工程物資等項(xiàng)目納入政府采購，羅平縣將大型農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)目納入政府采購，馬龍縣把校園綠化、修繕、藥品等項(xiàng)目納入政府采購，師宗縣抓了“采購信息、程序、過程、結(jié)果”四個(gè)公開。其余各縣區(qū)都不同程度抓了一些新的采購亮點(diǎn)，采購范圍都有不同程度的擴(kuò)大。隨著采購范圍的逐步擴(kuò)展，采購規(guī)模也保持了良好增長態(tài)勢。，全市完成采購預(yù)算金額45,921.37萬元，與實(shí)際采購金額41,103.18萬元相比，節(jié)約資金4,818.19萬元，綜合節(jié)約率10.49%。與去年同期36,649.76萬元相比，增加4,453.42萬元，增幅12.15%。其中：市本級實(shí)際采購13,744.26萬元，占全市的33.44%;各縣實(shí)際采購27,358.92萬元，占全市的66.56%。

　　從各縣采購情況看：會澤縣采購4,877萬元，同比增長25%;宣威市采購5,066萬元，同比增長14%;富源縣采購5,077萬元，同比增長17%;沾益縣采購1,715萬元，同比增長30%;曲靖市開發(fā)區(qū)采購237萬元，同比下降24%;麒麟?yún)^(qū)采購2,804萬元，同比增長19%;馬龍縣采購1,839萬元，同比增長34%;陸良縣采購2,681萬元，同比增長26%;師宗縣采購1,319萬元，同比增長47%;羅平縣采購1,744萬元，同比下降16%。

　　全市采購規(guī)模突破四億元大關(guān)，在曲靖市政府采購歷史上實(shí)現(xiàn)了新的跨越。采購規(guī)模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，與1999年成立時(shí)采購的4,189萬元相比，翻了近十倍?！墩少彿ā穼?shí)施五年來，全市累計(jì)完成采購金額16.5億，節(jié)約資金1.61億，綜合節(jié)約率8.89%，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　(三)各項(xiàng)制度建設(shè)有新突破

　　近年來，我市在供應(yīng)商投訴、專家評審、資金運(yùn)作、供應(yīng)商資格準(zhǔn)入、項(xiàng)目委托采購、軟件產(chǎn)品采購、社會監(jiān)督、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)上都先后制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，出臺了《政府采購人員工作職責(zé)》、《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》、《政府采購申報(bào)程序》、《政府采購資金管理辦法》、《軟件產(chǎn)品政府采購管理暫行辦法》、《政府采購項(xiàng)目委托采購管理暫行辦法》、《醫(yī)療器械和設(shè)備部門集中采購實(shí)施暫行辦法》、《政府采購協(xié)議供貨及服務(wù)項(xiàng)目暫行管理辦法》、《政府采購管理暫行辦法》。已形成了一整套相應(yīng)完整的制度體系，從采購項(xiàng)目申報(bào)、審批、立項(xiàng)、招標(biāo)整個(gè)過程都置于監(jiān)督之下。各縣也在加強(qiáng)管理，完善制度，規(guī)范運(yùn)作等方面，做了許多卓有成效的工作。全市政府采購工作總體上步入了程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。，我們將中央、省、市出臺實(shí)施的相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)章制度裝訂成冊，編印了《曲靖市政府采購法規(guī)文件匯編》，分發(fā)到縣級財(cái)政部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，便于查找，利于執(zhí)行，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)制度建設(shè)。

　　(四)采購監(jiān)督管理有新力度

　　近年來，結(jié)合各地實(shí)際，在發(fā)揮職能監(jiān)督管理方面有新力度。一是不斷加大對政府采購工作中的項(xiàng)目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、監(jiān)督采購合同簽訂履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是不斷注重集中采購活動的規(guī)范操作，進(jìn)一步優(yōu)化采購程序和采購方式，針對不同項(xiàng)目，研究新的辦法，采取切實(shí)可行的措施，不斷解決采購活動中效率低下等突出問題。三是不斷加強(qiáng)對部門集中采購和分散采購項(xiàng)目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度，探索新的采購方式，確保部門集中采購和分散采購項(xiàng)目納入政府采購的管理和統(tǒng)計(jì)范圍。四是不斷抓好政府采購執(zhí)法檢查工作。市縣采購部門多次開展了以采購單位、定點(diǎn)供應(yīng)商為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，加大對重點(diǎn)采購項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、大額資金、采購目錄執(zhí)行、定點(diǎn)協(xié)議供貨等情況實(shí)施專項(xiàng)檢查，特別是針對公務(wù)車定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修的日常檢查，督促各定點(diǎn)供應(yīng)商認(rèn)真履行合同。近年來，市級抽調(diào)人員組成檢查組，在全市范圍內(nèi)開展自查自糾、交叉檢查和重點(diǎn)檢查，并針對衛(wèi)生系統(tǒng)、采購量較大的單位和維修企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，查處違規(guī)采購金額3,900多萬元，對違規(guī)采購單位和定點(diǎn)維修企業(yè)違規(guī)操作進(jìn)行了糾正。五是不斷建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。嚴(yán)把供應(yīng)商準(zhǔn)入關(guān)，市級對省內(nèi)外100多家供應(yīng)商進(jìn)行年檢注冊，登記建庫，提高了供應(yīng)商參與的積極性。由市監(jiān)察、財(cái)政聯(lián)合發(fā)文公開征集、審查、確定評審專家，目前市級專家?guī)煲堰_(dá)91人。六是不斷強(qiáng)化信息統(tǒng)計(jì)、分析和管理工作。對協(xié)議供貨單位進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)掌握市場動態(tài)，要求按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對性地加以整改，維護(hù)政府采購法的嚴(yán)肅性。

　　(五)政府采購方式有新變化

　　市縣兩級財(cái)政部門積極探索，大膽創(chuàng)新，嘗試了“跨區(qū)域聯(lián)合采購”方式，即市級與縣、相鄰縣與縣間聯(lián)合采購，實(shí)現(xiàn)了資源共享、縮短時(shí)限、提高效益、現(xiàn)場練兵的目的;對項(xiàng)目單一、金額大的采購項(xiàng)目，把招標(biāo)現(xiàn)場設(shè)在用戶單位，既宣傳了政府采購法規(guī)政策，又使用戶單位加深了對政府采購工作的理解和支持。一是管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行操作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)日趨合理，初步建立了財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下的政府集中采購機(jī)構(gòu)和部門集中采購的管理體制。二是建立了政府集中采購目錄發(fā)布制度。各級財(cái)政部門按照法律要求，研究擬定了各級政府集中采購目錄并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施，經(jīng)過幾年不斷改進(jìn)和完善，各級政府集中采購目錄逐步趨于合理。三是部門集中采購初見成效。一些按系統(tǒng)垂直管理或下屬單位多的如衛(wèi)生主管部門，對系統(tǒng)專用項(xiàng)目和特殊產(chǎn)品，實(shí)行了部門集中采購，取得了較好的成效。富源、會澤、馬龍縣將政府采購延伸至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，即在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所確定一位專人負(fù)責(zé)政府采購工作，消除了政府采購的“盲區(qū)”。市級委托部、省級批準(zhǔn)的甲級、乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)，實(shí)施采購3108萬元。市級公開招標(biāo)確定了19家汽車銷售商為協(xié)議供貨公司，3家4s店品牌專修企業(yè)及12家綜合類維修企業(yè)為公務(wù)用車定點(diǎn)維修企業(yè);實(shí)現(xiàn)了木制辦公家具、檔案柜、密集架、小額零星財(cái)務(wù)軟件、oa系統(tǒng)、殺毒軟件協(xié)議供貨;3家定點(diǎn)保險(xiǎn)公司，為市級1,000多輛公務(wù)車實(shí)施保險(xiǎn)。，市級編內(nèi)公車(不含編外車)參保466輛，在增加交通強(qiáng)制保險(xiǎn)1,000多元的情況下，車均保費(fèi)4,760元，比車均5,000元的預(yù)算，每輛節(jié)約資金240元。仍然達(dá)到保險(xiǎn)險(xiǎn)種不變，贈送險(xiǎn)種增加，服務(wù)質(zhì)量有所提升，理賠時(shí)限加快，同時(shí)節(jié)約了財(cái)政資金。

　　(六)專項(xiàng)治理工作有新成效

　　自開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以來，各縣(市)區(qū)財(cái)政部門高度重視，及時(shí)成立機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，給予了經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)明確了治理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，做到層層抓落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。采購管理科(股)都抽調(diào)了工作人員參與工作，市財(cái)政局采購管理科抽調(diào)了一名人員長期參與并承擔(dān)了市治賄辦的文字材料、文件擬訂、匯報(bào)總結(jié)、調(diào)查研究、會議組織安排和其他日常工作。

　　幾年來，市縣財(cái)政部門在治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，主要抓“四項(xiàng)治理”：一是抓治理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員。二是抓治賄工作責(zé)任制的落實(shí)。三是抓治理工作的制度建設(shè)，建立健全采購部門各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。四是抓治理工作長效機(jī)制建立。注重“四個(gè)結(jié)合”：一是注重把治理商業(yè)賄賂與財(cái)政改革相結(jié)合;二是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合;三是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與財(cái)政監(jiān)督相結(jié)合;四是注重治理政府采購商業(yè)賄賂與制度建設(shè)相結(jié)合。按照《曲靖市開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》要求，明確職責(zé)，重點(diǎn)突出，強(qiáng)化措施，確保了自查自糾、重點(diǎn)檢查、查辦案件和建立長效機(jī)制四項(xiàng)工作順利推進(jìn)。，財(cái)政部門按照治理政府采購商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求，圓滿完成了各階段性工作任務(wù)。進(jìn)一步抓好查處工作，特別是針對一些敏感崗位和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，建立起預(yù)防和治理的長效機(jī)制，把治理商業(yè)賄賂作為一項(xiàng)日常工作，常抓不懈。

　　(七)采購隊(duì)伍建設(shè)有新面貌

　　20**以來，市縣財(cái)政部門按照《政府采購法》要求，先后成立了采購管理科(股)和采購中心。隨著政府采購制度改革的影響力在不斷擴(kuò)大，以引起各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視，配備專人，充實(shí)力量，實(shí)現(xiàn)了“采管分離”管理模式。隨著管理體制的完善和組織機(jī)構(gòu)建立，政府采購人員隊(duì)伍不斷壯大，尤其是通過多年的工作實(shí)踐，從事政府采購人員的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務(wù)技能和操作水平不斷提高。目前，全市共有30多名政府采購管理人員和50多名政府集中采購人員，這只采購隊(duì)伍已經(jīng)成為推動我市政府采購事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在采購隊(duì)伍建設(shè)方面，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育、政策引導(dǎo)，通過開展不同形式、不同渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，全市上下已基本練就出一支能干可靠、高效履職、依法奉公的干部隊(duì)伍。

　　在取得一定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前政府采購工作中仍然存在諸多問題和困難，在很大程度上影響和制約著政府采購制度改革的順利推進(jìn)。主要表現(xiàn)在：(1)采購預(yù)算編制難，隨意性大。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，要求各級年初要編制政府采購預(yù)算。但從近年來的情況看，這一規(guī)定并沒有得以真正落實(shí)，大多數(shù)部門的采購事項(xiàng)都屬于臨時(shí)行為。(2)采購法規(guī)執(zhí)行難，可操作性差。公開招標(biāo)時(shí)間太長影響效率，采購法與招投標(biāo)法存在不一致的地方，有些條款不夠細(xì)化等。(3)范圍規(guī)模擴(kuò)展難，增長速度慢。盡管政府采購總量逐年有所增加，但增速較慢，納入政府集中采購范圍的項(xiàng)目，也存在管理和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。(4)采購環(huán)境凈化難，干擾因素多。在日常工作中，有時(shí)仍然會發(fā)生來自不同方面的說情、打招呼現(xiàn)象。(5)部門觀念轉(zhuǎn)變難，工作阻力大。有的部門以各種理由規(guī)避政府集中采購，甚至還有“先斬后奏”的行為。(6)機(jī)制運(yùn)行操作難，原因比較多。各縣管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)已經(jīng)分離，但在執(zhí)行過程中，人員不到位，職責(zé)不落實(shí)，超權(quán)越權(quán)的情況時(shí)有發(fā)生。等等這些問題，有必要在實(shí)踐中探索研究，加以解決。

　　三、努力開創(chuàng)政府采購工作新局面

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市政府采購工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政府采購工作會議精神，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)《曲靖市政府采購工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)抓好“擴(kuò)大規(guī)模、健全制度、理順機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范、發(fā)揮功能”這六項(xiàng)工作，在科學(xué)化和精細(xì)化管理上取得新進(jìn)展，推進(jìn)政府采購制度改革向縱深發(fā)展。要求各級采購部門務(wù)實(shí)創(chuàng)新，注重實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺階。具體要把握以下幾個(gè)工作要點(diǎn)：

　　(一)抓認(rèn)識促統(tǒng)一

　　政府采購制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政管理體制的一項(xiàng)基本制度，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善，公共財(cái)政體制的逐步形成，實(shí)行政府采購制度也已成必然之勢。進(jìn)一步深化政府采購制度改革，促進(jìn)政府采購市場的發(fā)展和完善，是當(dāng)務(wù)之急，形勢所需。這就要求我們要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識政府采購制度改革的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立做好各項(xiàng)工作的決心和信心，采取措施，不斷開拓政府采購制度改革工作的新局面。各級財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定政府采購制度改革的重要性認(rèn)識，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進(jìn)政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。

　　(二)抓規(guī)模促效應(yīng)

　　政府采購規(guī)模是政府采購法實(shí)施力度的一個(gè)重要指標(biāo)，直接反映了政府采購制度改革的力度和成效。目前我市政府采購范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距，下步工作的首要任務(wù)就是上規(guī)模、擴(kuò)范圍、促規(guī)范。一是要完善政府采購預(yù)算編制管理，科學(xué)制定政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)，編制包括預(yù)算內(nèi)外財(cái)政性資金的政府采購預(yù)算。二是要擴(kuò)大政府采購集中采購目錄范圍，把改善民生、服務(wù)三農(nóng)等大宗的政府性采購項(xiàng)目逐步納入政府集中采購目錄。三是要進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用。切實(shí)發(fā)揮政府采購政策功能，采取強(qiáng)制政府采購政策，支持建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制。四是要繼續(xù)推行優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政策，并做好相應(yīng)工作，實(shí)行跟蹤問效，確保取得成效。五是要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部財(cái)庫[]119號(關(guān)于印發(fā)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的通知)、財(cái)庫[]120號(關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知)及財(cái)政部辦公廳財(cái)辦庫[]345號《關(guān)于貫徹落實(shí)政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品座談會精神的通知》等文件精神。六是要研究制定保護(hù)國家信息安全的政策措施，對涉密項(xiàng)目，采購前必須經(jīng)安全保密部門批準(zhǔn)。七是要按照財(cái)政部的通知要求，建立購買國外進(jìn)口產(chǎn)品審核制度，不斷提高本國貨物和服務(wù)的采購規(guī)模。八是要繼續(xù)加強(qiáng)與縣級的溝通協(xié)調(diào)，逐步加大聯(lián)合招標(biāo)采購力度，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高采購規(guī)模效應(yīng)。九是要利用財(cái)政職能優(yōu)勢，嚴(yán)格把好國庫或?qū)魮芸铌P(guān)口，凡屬于實(shí)施政府采購行為的財(cái)政性資金，必須納入政府采購管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍，從嚴(yán)規(guī)范采購行為，依法實(shí)施項(xiàng)目采購，確保財(cái)政資金有效使用，達(dá)到采購質(zhì)量與效益并重。，全市采購規(guī)模要在上年的基礎(chǔ)上遞增10%，要求各縣抓好落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　(三)抓監(jiān)管促規(guī)范

　　一要加大對政府采購工作中的項(xiàng)目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應(yīng)商年檢、專家管理、中標(biāo)確定、合同履行、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。二是要加大對政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實(shí)施方案，發(fā)揮采購規(guī)模效益，促進(jìn)規(guī)范管理。三要加強(qiáng)對部門集中采購和分散采購項(xiàng)目的監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行部門集中采購與分散采購的事前審批制度。四要認(rèn)真抓好政府采購執(zhí)法檢查工作，各級財(cái)政部門要按照財(cái)政部的要求，積極主動地與監(jiān)察、審計(jì)等部門溝通聯(lián)系、密切配合，按照“自查自糾、重點(diǎn)檢查、總結(jié)驗(yàn)收、整改提高”四個(gè)階段的要求，提前制定實(shí)施方案，做好本地區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查工作的部署和開展。結(jié)合各地實(shí)際，加大對政策執(zhí)行、重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、采購目錄執(zhí)行、公務(wù)車定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)協(xié)議供貨等情況實(shí)施專項(xiàng)檢查，維護(hù)政府采購法的嚴(yán)肅性。五要加強(qiáng)對采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等政府采購當(dāng)事人以及專家隊(duì)伍的管理，堅(jiān)決查處政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，堵塞采購漏洞，規(guī)范采購行為。

　　(四)抓機(jī)制促效率

　　一是要健全完善責(zé)任機(jī)制。采購管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)政府采購監(jiān)督工作，直接實(shí)施對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)事項(xiàng)的檢查，對違法違紀(jì)行為、擅自采購等行為要追究相關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)法律嚴(yán)肅性。要明確財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任，確保在其主管財(cái)政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行好政府采購日常監(jiān)管職責(zé)。二是要健全完善保障機(jī)制。健全機(jī)構(gòu)，完善職能，充實(shí)人員，保證經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)造一個(gè)保障有力的政府采購工作環(huán)境。三是要健全完善宣傳機(jī)制。加強(qiáng)政府采購政策法規(guī)宣傳工作，搭建輿論監(jiān)督平臺，營造良好的工作氛圍。四是要健全完善網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。要充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，探索創(chuàng)新監(jiān)督手段，開辟社會監(jiān)督渠道，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫?，廣泛接受社會監(jiān)督。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制。要繼續(xù)做好治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，查找制度漏洞，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)構(gòu)建防范體系。

　　(五)抓改革促發(fā)展

　　要按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理各項(xiàng)制度改革和創(chuàng)新。政府采購事業(yè)要發(fā)展，就必須改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐。一是要創(chuàng)新工作理念。在日常工作中，不能過于注重經(jīng)濟(jì)效益，而要兼顧政治、社會、環(huán)境等綜合效益;政府采購的目的不僅僅是為節(jié)約資金、規(guī)范市場、促進(jìn)廉政，更是為了體現(xiàn)綜合效益、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)全球化進(jìn)程的需要。二是要創(chuàng)新采購方式。在現(xiàn)有采購方式的基礎(chǔ)上，我們要積極探索便于操作、部門滿意、簡捷高效，又能體現(xiàn)程序合法的采購?fù)緩?，為政府采購市場搭建一個(gè)運(yùn)作規(guī)范、和諧公正的交易平臺，尤其是要在采購網(wǎng)絡(luò)化方面進(jìn)行探索和嘗試。三是要創(chuàng)新工作方法。進(jìn)一步加大聯(lián)合招標(biāo)、流動招標(biāo)、委托招標(biāo)力度，同時(shí)要積極探索其他有效方法。四是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。在加強(qiáng)與紀(jì)檢、審計(jì)、司法等部門配合監(jiān)督的同時(shí)，要擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，增聘社會監(jiān)督員。五是創(chuàng)新采購?fù)緩?。建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要手段。根據(jù)政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮電子技術(shù)平臺，建立政府采購交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)交易和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

　　(六)抓教育促廉政

　　近年來，在政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)了很多腐敗案件，利用物資招標(biāo)，工程招標(biāo)，進(jìn)行權(quán)錢交易，違反了黨紀(jì)國法。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。促進(jìn)廉政建設(shè)是政府采購立法的宗旨之一。要深入貫徹落實(shí)黨的十七大、中紀(jì)委十七屆二次全會、省委八屆四次全會、市紀(jì)委三屆三次全會及全市財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會儀精神，推動全市財(cái)政系統(tǒng)反腐倡廉機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)。要深化反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想道德教育，完善教育機(jī)制，從思想上治本，注重加強(qiáng)采購人員的政治思想教育，使廣大干部職工增強(qiáng)自我管理、自我約束、拒腐防變的能力。一是要牢固樹立政府采購干部正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是要加強(qiáng)思想教育，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。三是切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的合力。四是大力推進(jìn)反腐倡廉教育的制度化。五是堅(jiān)持正面宣傳、典型示范和警示教育。六是加強(qiáng)政府采購文化和廉政文化的建設(shè)和融合。

　　(七)抓隊(duì)伍促素質(zhì)

　　政府采購政策性很強(qiáng)，涉及的學(xué)科很多，對從業(yè)人員的要求較高。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，才有能力開展實(shí)踐活動。特別是近年來制度建設(shè)的步伐較快，新的規(guī)定辦法相繼出臺，對每個(gè)從事政府采購工作的人員來說，都是一次新的學(xué)習(xí)、認(rèn)識和挑戰(zhàn)。為此，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)。通過舉辦各種形式的培訓(xùn)班，讓各級采購部門，采購單位，采購代理機(jī)構(gòu)及從事、涉及采購工作的基層人員，全面準(zhǔn)確地掌握政府采購的政策和規(guī)定，保證各項(xiàng)制度順利實(shí)施。一是要加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟練掌握政府采購專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的工作人員，提高專業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)一步增加駕馭政府采購工作的能力。二是要切實(shí)改善政府采購從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要有計(jì)劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購隊(duì)伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購工作效率，深化政府采購制度改革提供人力保障。三是要加強(qiáng)后續(xù)教育，造就和培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)知識，又具備多方面的專業(yè)知識，而且適應(yīng)政府采購工作新形勢的采購人員和管理人才。

　　同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新的起點(diǎn)，政府采購制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時(shí)期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務(wù)艱巨。全市財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市政府采購工作新局面。

　　謝謝大家!