領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作會議講話稿(3)
領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研工作會議講話稿篇3
同志們：
今天我們十一個部門的同志到房山區(qū)來調(diào)研，了解房山區(qū)煤礦關(guān)閉整頓工作情況，應(yīng)該說我和來的同志都有一個共同的感受，大家剛才都講了，我也很贊同他們的想法，我們很受教育，很受感動，總體感到房山區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)各級干部堅決地貫徹了國務(wù)院《特別規(guī)定》和《緊急通知》的要求，完整準確地領(lǐng)會了市政府對此項工作的部署和工作意圖，在關(guān)閉煤礦的問題上，態(tài)度堅決果斷，準備調(diào)研充分，工作艱苦細致，措施有力合理，工作成效明顯，已關(guān)閉了53家煤礦，封堵了250多個坑口，拆除了設(shè)備。既堅決地完成了預(yù)定的關(guān)閉目標，又充分地考慮了人民群眾的生活，保持了房山區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)該說，這是相當(dāng)不容易的，所以我在這里要特別地代表市委、市政府，代表劉淇、岐山同志向為此次關(guān)閉煤礦工作做出艱苦努力的房山區(qū)委、區(qū)政府的各級干部，特別是戰(zhàn)斗在第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，表示親切的慰問和由衷的感謝!
在關(guān)閉礦井這個問題上，市委、市政府態(tài)度非常堅決，市委會，市長辦公會，專門聽取了房山區(qū)委、區(qū)政府的專題匯報，劉淇同志態(tài)度非常明確，岐山同志多次要求，在關(guān)閉煤礦的問題上，既要態(tài)度堅決，又要工作細致，要完整、準確地領(lǐng)會國務(wù)院的要求，也要妥善地處理好房山的穩(wěn)定工作。岐山同志還專門對市政府各個委辦局提出了明確要求，大家有錢出錢，有力出力，也明確提出房山關(guān)閉煤礦的工作是歲尾年初全市的一項重要工作。
如果說關(guān)閉煤礦工作是一個系統(tǒng)的、長期的戰(zhàn)役的話，第一階段的戰(zhàn)役我們?nèi)〉昧藙倮．?dāng)然，正像我們反復(fù)討論的時候，大家共同的認識，這是一項艱苦的、長期的工作，工作的總?cè)蝿?wù)、總目標遠遠沒有完成，也正像剛才祁紅同志在工作介紹的時候講的那樣，我們還面臨著一系列重大的問題，必須要認真地對待和解決，我再說一遍，這不僅是為了穩(wěn)定，這實實在在是考驗我們是否真正地貫徹“三個代表”重要思想，真正地體現(xiàn)我們黨是個什么黨，這是我們黨的性質(zhì)和政府的性質(zhì)決定的。我們在座的這些同志，誰家里沒有老百姓，我們還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)長期在這里生活、工作過，我們不能忘記我們跟群眾的血肉聯(lián)系和我們最應(yīng)有的基本情感，我心情復(fù)雜就復(fù)雜在這里，你看看那幾個井口，在那樣的條件下，下井挖煤，為了什么?生活!多數(shù)人是為了生活、生存，我們不排除有少數(shù)窯主掙了錢，這也是黨和國家的政策允許的，就南窖鄉(xiāng)的幾個礦，歷史上為北京的發(fā)展，為北京市的居民用煤，都做過重要貢獻，我們不能忘記歷史，忘記歷史就對不起對歷史做過貢獻的人，也不可能有今天的發(fā)展，這正是我們關(guān)礦最艱難的地方。事實上，我們的干部要首先說服自己，要過感情上的這一關(guān)，這是實話。此時此地，我心情確實很復(fù)雜，區(qū)委、區(qū)政府的同志能夠按照市委、市政府的工作部署，跟第一線的廣大群眾干部在一起，這么堅決果斷地又平穩(wěn)地處理了第一階段的關(guān)閉工作，沒有象有些地方那樣動武警、用炸藥，很不容易!我想再借這個機會再說幾點想法：
一、市政府各部門要堅決貫徹市委、市政府的總體部署和要求，要把房山區(qū)煤礦關(guān)閉整頓工作看作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實踐“三個代表”思想以及北京市進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決好人口、資源、環(huán)境的重大問題。
我們平時講這些口號，都說慣了，但是今天擺在我們面前的是實實在在的，是考驗我們跟人民群眾的感情，考驗我們黨和政府是否真正代表人民群眾利益，是否真正關(guān)心老百姓的疾苦，又要站在更高層次上維護社會安全，堅決關(guān)閉不具備安全條件的煤礦。目前，擺在我們政府面前的首要問題，就是如何解決關(guān)礦后，農(nóng)民的生活問題，如何進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第一批關(guān)閉的國礦范圍內(nèi)53家煤礦礦區(qū)地表面積130.6平方公里，共涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村、1.5萬戶、3萬人，本地直接從業(yè)人員5156人，供養(yǎng)本地人口14701人。我看你這一萬多外地人，咱們說真話，給人家錢，善待人家，讓他們安全回家。因為我們沒有能力解決外地人的工作，但是我們自己的村民必須解決好，當(dāng)我們再有能力的時候，再解決外地人的問題。我今天再重復(fù)一遍，我了解到很多委辦局的主要領(lǐng)導(dǎo)同志和分管的領(lǐng)導(dǎo)同志都多次來過這里，剛才他們的態(tài)度很積極，也出了很多好主意，他們講的我都很贊同，我相信我們市政府的各位同志會一如既往地支持房山，那么支持要注意幾個方面的問題：
第一，要注意實實在在的給資金;
第二，要注意實實在在地把我們部門手中掌握的一些資源和項目引到房山;
第三，要注意在可能的情況下，審批、立項時間的速度要快，標準要合理;
第四，要注意盡可能地把我們掌握的各種政策介紹給房山的同志，設(shè)計好我們下一步的有關(guān)支持的政策、措施。
我也建議房山區(qū)在當(dāng)前的情況下，不管你是從哪個部門得到了資金，從市政府哪個口得到了支持的政策，都要特別注意一條，一定要注意政策要到人，落實到農(nóng)民個人頭上，在當(dāng)前情況下，特別注意到那些由于關(guān)礦失去工作機會、失去生活收入來源的農(nóng)民，這是我們實實在在的把黨中央、國務(wù)院、市委、市政府的關(guān)懷、關(guān)心和要求全面落實的體現(xiàn)和標志。我在前兩周的時候，就聽別人講過，房山區(qū)組織了一千多個工廠的崗位，來安排我們這些由于關(guān)礦而突然間失去生活來源的人，這很好!我們要將心比心，我們干部調(diào)動一次崗位還需要組織部跟我們談?wù)勗?，還需要管干部的副書記肯定肯定成績吧，你不就是變動一下崗位嗎?怎么到了老百姓這兒就忘了呢?我們不能忘!礦井按照國務(wù)院的要求該關(guān)閉的要關(guān)閉，但關(guān)閉后我們不能忘記老百姓的生活出路!我們有黨中央、國務(wù)院更高的要求，這就是我們這次工作最難的地方，但是你們第一階段做得工作很好。無論財政局給的資金，還是發(fā)改委的政策，還是規(guī)委批的學(xué)校，還是勞動保障局的農(nóng)轉(zhuǎn)非政策等等，這些政策必須要落實到產(chǎn)煤鄉(xiāng)農(nóng)民的人頭上，這是最重要的!至關(guān)重要的!或者是第二階段最重要的目標。所以我想在這個問題上，我們現(xiàn)在直接進入主題，就是想要解決好第二階段的問題，就是農(nóng)民的出路問題。
二、房山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題確實比較復(fù)雜，要繼續(xù)進行調(diào)查研究，要做一個整體的調(diào)整方案，提出有針對性的項目建議。
房山下一步的整體調(diào)整，確實比較復(fù)雜，靠我們這樣一次調(diào)研和感受還不夠，既然市政府委托我來負責(zé)關(guān)閉這件事，我從現(xiàn)在開始每月來調(diào)研一次，研究到基本有普為止。對房山的整體調(diào)整問題，區(qū)政府要多聽聽劉淇、岐山同志以及其他副市長的意見，因為他們對這些工作的情況也都很了解，我從分管工作的角度，只提這么幾點建議再供你們參考：
第一要注意房山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)階段的格局，在現(xiàn)階段，北京市中心城區(qū)的特征，不意味著短期之內(nèi)是房山的特征，現(xiàn)階段要注意引進工業(yè)項目，所以在大型的高科技和現(xiàn)代制造業(yè)的項目上，要堅決地采取措施。要充分地發(fā)揮燕化的作用，我準備請馮海同志落實這件事，就是燕化的重大項目的招工，多給房山一點機會，能不能先招聘我們房山的工人?哪怕經(jīng)過必要的培訓(xùn)，培訓(xùn)的費用我們市政府出，企業(yè)不用出，這個過渡期，政府解決，工業(yè)促進局掌握的重要工業(yè)項目，在短期之內(nèi)要迅速調(diào)集一些項目向房山區(qū)傾斜，也請規(guī)委和土地局再支持一下他們的用地問題。這是被迫的，農(nóng)民挖煤挖了幾代人了，之所以這么一個山溝里的地方老百姓能生活在那里，就是因為那里還能挖出煤，能生存。但是現(xiàn)在，只講關(guān)閉，不講農(nóng)民生存，這不是我們共產(chǎn)黨的本質(zhì)追求，我們必須解決農(nóng)民生存這個問題。
第二要注意在可能的情況下多找一些跟服務(wù)業(yè)相關(guān)的項目，這一點請發(fā)改委多指導(dǎo)，旅游有條件的要上，但這幾條溝要慎重，因為有比較優(yōu)勢，北京市內(nèi)的人想去山里旅游，我估計短期內(nèi)想不到這兒，其它地方比這兒漂亮的太多了，農(nóng)家樂，拿什么樂?等你把綠化搞好，來不及!所以房山總體旅游資源，你們比我熟悉，有資源應(yīng)該發(fā)展，但是針對這幾條溝不行，你先把它封了，逐步進行綠化，恢復(fù)生態(tài)，這需要一個過程，可不是這么簡單!但是圍繞燕化，圍繞房山中心城鎮(zhèn)，引入的服務(wù)業(yè)項目，要有組織的培訓(xùn)我們的農(nóng)民來參加這項工作，我講過一條，當(dāng)前針對特殊群體叫解決就業(yè)問題非市場化，要有一些非市場化的手段，要有一定的組織化的手段，來解決他們向服務(wù)業(yè)靠近的問題，這是完全可以做到的。在就業(yè)和用工問題上，我們面對這5000多人及其家屬，要有必要的組織化的手段和非市場化的手段來解決就業(yè)問題。
第三建議房山區(qū)整體的發(fā)展，要結(jié)合你們的“十一五”規(guī)劃，結(jié)合建立社會主義新農(nóng)村，再有一個一攬子的總體方案，關(guān)閉這些煤礦是局部服從全局的目標，在山里，我一路上心情很復(fù)雜，我看著那些礦，我也在想，為什么不能再開煤礦了。作為執(zhí)行黨中央國務(wù)院命令的一名干部，我必須堅決貫徹執(zhí)行。煤礦關(guān)了，現(xiàn)在解決農(nóng)民出路的題目出給我們了，怎么來落實，外地的請走了，本地的要妥善安排，要靠活兒來安排，要給農(nóng)民就業(yè)的機會。所以一攬子的方案，要認真考慮，我比較贊同你們讓部分人脫離原地區(qū)從山里出來的思路，但也要注意一條，行政性的搬遷手段要慎用，我在三峽工作過一年，我贊同你們的判斷，如果處理不好的話，過于行政性，集體一塊往下搬，居住是可以的，就業(yè)如何解決，生活怎么辦?所以我想，在兩個月之內(nèi)有大量的思想上的工作，智慧上的工作要做，判斷未來的發(fā)展趨勢，如何引導(dǎo)我們山里的人來從事別的產(chǎn)業(yè)，別的行業(yè)，別的領(lǐng)域上來，這是個大動作。
今天，我覺得你們提的建議比過去更深入了，更切合實際了，上項目稍微慎重一點，不要太著急，實在沒有成熟的項目，咱們400元/月的生活費再過渡兩個月，等待考慮成熟后措施采取好，然后一攬子來支持。
三、面對目前全國嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，近期多次做出重要批示，為此，全市各級政府和煤礦企業(yè)必須堅決貫徹執(zhí)行。
當(dāng)前國家的安全生產(chǎn)形勢很嚴峻，胡錦濤和溫家寶最近對安全生產(chǎn)工作多次批示，從媒體不斷報道全國近日多起的特別重大事故看，形勢也非常嚴峻，在座的同志們心里要有數(shù)，壓力是很大的，而且咱們今天在座的是干部，咱們也說清楚，我們是有一份責(zé)任的，出現(xiàn)責(zé)任事故，處分到哪兒，大家都得有思想準備，所以對于煤礦關(guān)閉整頓工作，煤礦安全我再提四點要求：
第一，已經(jīng)關(guān)閉的煤礦要堅決關(guān)死關(guān)住，我完全相信房山區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)有這樣的戰(zhàn)斗力和控制力。
第二，對非法盜采點要不惜一切代價采用最極端的手法和措施嚴懲。我看了你們的隊伍不錯，這支隊伍在過渡期有必要，但是要不惜代價，對非法采煤堅決打擊，否則就很對不起我們這些做出犧牲的農(nóng)民，因為不能把非法的，不正義的管住，你怎么跟他們交代啊?所以我說，打擊非法采煤要不惜一切代價，要狠狠打擊。
第三，已停產(chǎn)整頓的煤礦一定要整頓到位，要督促煤礦企業(yè)加大資金投入，要用強大的政府監(jiān)管力量，來落實煤礦企業(yè)的主體責(zé)任。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(北京煤礦安全監(jiān)察分局)既代表國家監(jiān)察我，也代表市政府對煤礦進行監(jiān)管，你們要對發(fā)放的安全生產(chǎn)許可證負責(zé)，不符合條件你批準了，我就追究你們的責(zé)任。房山區(qū)相關(guān)部門要給停產(chǎn)整頓煤礦講清楚，你整頓不到位，我也不說關(guān)閉，但你絕對不能開采，你只要敢開采，我就抓人，追究刑事責(zé)任，不然我們黨和政府的威信就會在人民群眾心目當(dāng)中喪失，所以明年安全生產(chǎn)的主題，那天在安委會我想清楚了，就是要用強大的政府監(jiān)管力量，來落實煤礦企業(yè)的主體責(zé)任。比如，全北京市6000個工地，25000個工人在高空作業(yè)，你說政府怎么看住每一個人是不是系安全帶?企業(yè)主必須負主體責(zé)任。
第四，對允許進行開采的煤礦要采取一切手段和措施，確保生產(chǎn)安全。出了問題嚴厲追究礦主、經(jīng)營者責(zé)任，只要是明顯的管理混亂瀆職帶來的責(zé)任事故，我就抓人，今天咱們內(nèi)部講清楚，你們跟他們開會原話傳達，我不怕得罪他們。房山還有500多非煤礦山，現(xiàn)在在安全問題上，房山的壓力是很大的，而且不能有這種想法：“死的人少，沒事”，這不行，要看看總數(shù)，要看每一個事件發(fā)生如果確實是偶然的，屬于設(shè)備的一些問題，那我們都理解，但是由于明顯的瀆職，失職帶來的問題，那你說我能不追究你礦主的責(zé)任嗎?大家看看黑龍江省龍煤集團七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦“11.27”特別重大爆炸事故，連多少人下井都不知道，下井的張三可以代替李四，這能行嗎?
對安全生產(chǎn)提的四條要求，我也拜托各位再接再厲能把它做好，我就講這些，不合適的你們批評。
謝謝大家。
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