紀檢監(jiān)察會議上的領導講話稿(2)
紀檢監(jiān)察會議上的領導講話稿篇3
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實市委二屆十三次全會和全省市州紀委書記會議精神，總結今年上半年工作，安排部署下半年工作任務，為推進雅安“三個加快”和“樞紐建設”提供堅強有力保證。
剛才，市紀委三位副書記作了講話，分別傳達了省紀委召開的相關會議精神，總結了今年開展的主要工作，對下一步工作進行了安排部署，我都贊成。希望大家按照要求認真抓好貫徹落實。
下面，我重點講兩個方面的內容。
一、上半年紀檢監(jiān)察工作的基本情況
今年上半年，全市紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實中央紀委、省紀委和市紀委全會的工作部署，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，強化措施，狠抓落實，紀檢監(jiān)察各項工作進展順利，為推進市委、市政府重大決策部署的貫徹落實提供了有力保障。
(一)監(jiān)督檢查工作有效推進。圍繞黨委、政府“三個加快”的中心工作和“樞紐建設”重大決策部署，加強對工作進度和政策落實情況的監(jiān)督檢查。組織成立項目審批、資金管理、工程質量三個檢查小組，赴各縣(區(qū))和市級有關部門開展工程建設項目常態(tài)化檢查。配合支持省委監(jiān)督檢查組在我市開展工作，認真落實交辦事項，督促問題整改。災后重建順利推進，沒有出大的問題。編制了《國家投資工程和建設項目招標投標監(jiān)督政策法規(guī)資料匯編》，進一步強化招標投標監(jiān)督。上半年共受理擴大內需、災后重建工程建設項目投訴26件，辦結26件。查處了一批涉及擴大內需、災后重建的違紀案件。
(二)專項治理工作扎實開展。深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。去年年底至今年3月，對20xx年以來立項、在建和竣工的建設項目進行了全面排查。截止目前，已排查投資規(guī)模在500萬以上的項目576個，發(fā)現(xiàn)問題341個，糾正問題226個，黨紀政紀處分22人，責令補交和罰沒款項共計97.32萬元。將查辦案件擺在專項治理工作的突出位置，集中力量查處了一批工程建設領域的典型案件,維護了工程建設領域公平競爭秩序。
(三)案件查辦工作持續(xù)加強。1-6月全市紀檢監(jiān)察機關共初核案件102件，新立案47件。其中涉及縣處級干部4件，鄉(xiāng)科級11件，結案52件，處分違紀人員42人，為國家挽回經濟損失529萬余元。發(fā)揮案件查辦治本功能，剖析典型案例，以案說紀，開展警示教育。強化辦案安全意識，加強辦案安全工作。嚴格立案審批程序及“兩規(guī)”、“兩指”措施的審批和使用;建立全市辦案人員、陪護人員人才庫，加強對辦案人員及陪護人員的管理和培訓;規(guī)范辦案場所建設、管理和使用，切實做到安全文明辦案和依紀依法辦案。
(四)機關作風建設扎實開展。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和機關效能建設開展行政監(jiān)察。抓住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位開展電子監(jiān)察，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)違反工作紀律情況4件，問責4人，組織處理4人;運用視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)察、回訪監(jiān)察等手段強化對政務中心工作人員的日常監(jiān)察，有效提高了工作人員的辦事效率和群眾滿意度;認真做好行政效能投訴工作，共受理行政投訴9件，辦結9件。繼續(xù)開展糾正醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務中的不正之風，督促全市各級勞動保障監(jiān)察部門繼續(xù)治理拖欠農民工工資問題，有效解決了一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，機關作風不斷好轉。
(五)廉潔從政進一步強化。把學習貫徹《廉政準則》作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容，納入機關理論學習、黨課教育和干部培訓的重要內容，印制《廉政準則》讀本下發(fā)到黨員干部對照學習，加強對學習貫徹《廉政準則》情況的監(jiān)督檢查，督促相關單位認真分析本單位黨員干部廉潔從政方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出相關整改要求。認真執(zhí)行廉政談話、誡勉談話、述職述廉、詢問質詢等制度，加強干部廉政教育和日常監(jiān)督，建立領導干部個人廉政檔案。狠剎“五股”歪風，嚴肅查處典型案件，督促領導干部認真執(zhí)行廉潔自律的有關規(guī)定。
(六)預防腐敗工作穩(wěn)步推進。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-2012年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》。切實抓好預防腐敗試點工作。圓滿完成了迎接省委2009年度推進懲防體系建設檢查任務。采取發(fā)信訪提醒函、信訪約談、信訪誡勉談話、信訪摘轉說明等形式實施日常信訪監(jiān)督，推動信訪監(jiān)督逐步成為關口前移、教育提醒、預防腐敗的重要措施。抓好反腐倡廉教育、監(jiān)督、預防、懲治制度建設，推行“一把手”用權監(jiān)督制度、主要領導“四不直管”制度。完善了派駐機構管理制度。試行了政府常務會前學習廉政法規(guī)工作。建立了新提拔干部廉政知識測試制度。
(七)廉政宣傳教育更加深入。采取播放警示教育片、發(fā)放廉政宣傳資料、向領導干部發(fā)送廉政手機短信、在主要交通路口設置大型廉政公益戶外廣告牌、在雅安日報開設廉政宣傳專版和組織黨員干部參觀監(jiān)獄、聽服刑人員現(xiàn)身說法等形式，加強黨風廉政宣傳教育。開展了《廉政準則》、選人用人四項監(jiān)督制度和《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》專題學習宣傳活動，市紀委主要領導和班子成員堅持到市級部門作專題廉政輔導報告，宣講反腐倡廉的形勢和任務，剖析典型案件，提出廉政要求，強化警示教育，增強宣傳教育的針對性和實效性。全面推進廉政文化“六進”活動。圍繞反腐倡廉工作部署、重要活動和焦點問題，及時組織網評員發(fā)貼跟貼、撰寫評論文章，策劃專題宣傳，有效引導網上輿論。
(八)紀檢監(jiān)察隊伍建設得到進一步加強。按照爭當“勤奮學習、推進發(fā)展、真抓實干、清廉守紀、維護團結”五個表率的要求加強了全市紀檢監(jiān)察機關隊伍建設，繼續(xù)開展“四查四比”活動。積極選派紀檢監(jiān)察干部參加中央紀委、省紀委組織的業(yè)務培訓。加強對干部的培養(yǎng)、提拔和交流。組織縣區(qū)紀委書記赴延安、河南學習考察加強紀檢監(jiān)察機關隊伍建設的經驗。爭取市委支持，協(xié)助市委制定出臺了《關于加強紀檢監(jiān)察機關建設中幾個具體問題的通知》，解決和落實了紀檢監(jiān)察機關領導班子建設、人員編制、經費保障和裝備設施等方面的具體問題，紀檢監(jiān)察機關自身建設各方面的條件切實得到了改善。
在肯定上半年工作取得成效的同時，我們也清醒地看到還存在一些不容忽視的問題：一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的少數(shù)領導干部依然存在違紀違法問題;一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的問題還沒有得到有效解決;少數(shù)黨員領導干部處事不公、為政不廉、工作不力、作風不實的問題在一定程度上也還存在;黨風廉政建設工作還存在發(fā)展不平衡，個別縣和少數(shù)市級部門紀檢監(jiān)察機構新的工作思路和辦法不多，工作特色不夠鮮明，重點不夠突出，工作起色不大;一些紀檢監(jiān)察干部的能力素質還不能很好地適應新形勢新任務的要求。對此，必須高度重視，在下一步工作中，采取有力措施加以解決。
二、當前工作的幾個重點
按照省紀委近期召開的幾個會議要求，這里重點強調幾個問題。
(一)以災后重建項目的推進為重點，突出抓好黨委政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查
近期，省委第五巡視組組長胡水生和省紀委熊焱先后分別帶隊，深入到我市部分縣區(qū)現(xiàn)場檢查指導擴大內需和災后恢復重建政策落實情況。結合省檢查組和我市年初派出的三個檢查組檢查反饋的情況，我們對目前擴大內需災后重建項目建設存在的問題進行了梳理，發(fā)現(xiàn)還存在幾個方面的問題需要引起高度重視：一是部分項目實施進度不理想。有的項目前期準備工作不抓緊，地質勘察、環(huán)境評價、立項審批、設計優(yōu)化滯后，影響了后期推進速度;二是部分項目管理不規(guī)范。個別項目施工現(xiàn)場管理不到位，有的業(yè)主方沒有業(yè)主工作日志，不能反映工程量增減及工程變更情況。有的同一項目的施工日志和監(jiān)理日志內容不一致，對應不起來。檔案資料不完善。三是質量控制不到位。有的項目監(jiān)理工作不嚴格，現(xiàn)場人員不到位。個別項目說整改了，又出現(xiàn)了新的質量弊端。四是有的項目基本建設程序不合規(guī)。個別項目設計、審查程序都已完成，但地質勘察報告還沒有出來。等到地質報告出來后，又發(fā)現(xiàn)地質情況不適宜項目建設，造成極大的浪費。五是涉及工程建設項目的投訴仍然較多，部分工程有圍標、串標和借牌投標的反映。另外，個別工程還存在對省檢查組指出的問題整改不到位的問題。
上述問題的存在，必須引起我們高度重視。各級紀檢監(jiān)察機關在下一步工作中，一定要認真履行組織協(xié)調職責，嚴格督導落實政府主管部門的主體責任，突出監(jiān)管重點，解決存在問題，推動項目建設順利實施，確保災后重建“三年目標任務兩年基本完成”。
一要統(tǒng)一認識，進一步明確責任。當前，災后重建大部分項目已進入竣工驗收階段，社會各界對災后恢復重建的政策執(zhí)行、資金使用、項目管理和工程質量等問題關注度有增無減。如果我們工作稍有松懈，就有可能導致一些問題積聚擴大，一些矛盾集中釋放，甚至使我們的工作前功盡棄。因此，監(jiān)督檢查工作只能加強，不能有絲毫的松懈。要堅持項目的管理主體、實施主體和監(jiān)督主體統(tǒng)籌協(xié)調，形成監(jiān)督的整體合力。發(fā)改委是項目的管理主體，要主動履行項目管理的主體責任，強化對工程建設程序的全方位的監(jiān)督管理;業(yè)主單位是項目的實施主體，特別是規(guī)劃建設、教育、交通、衛(wèi)生等災后重建項目較多的部門要主動承擔實施主體的責任，切實抓好項目的實施;各級監(jiān)督檢查領導小組和紀檢、監(jiān)察以及有關監(jiān)督部門是項目的監(jiān)督主體，要認真督促有關部門正確履行責任。
二要突出重點，進一步加強監(jiān)管。突出質量控制、進度把握和資金管理這三個重點強化監(jiān)管。堅持把質量控制放在第一位，不能因為追求進度而放松了質量的監(jiān)管。紀檢監(jiān)察、規(guī)建、質監(jiān)、審計、發(fā)改等部門要加強協(xié)調配合，強化對項目設計、勘察、施工、監(jiān)理、竣工驗收等方面的監(jiān)督檢查，督導落實項目質量安全責任，建立有關職能部門工程質量監(jiān)管情況同步向當?shù)攸h委政府和監(jiān)督檢查機構報告制度，及時發(fā)現(xiàn)和排除質量安全隱患。加強對災后恢復重建和擴大內需項目資金撥付使用的監(jiān)督檢查，實行專帳、專戶、專門的機構管理資金。督促有關職能部門嚴格項目竣工決算，切實提高資金使用效益。督促項目建設資金的落實，推動項目建設加快進度、按期完工。對災后重建項目結余資金，要嚴格管理，決不能違規(guī)使用、擠占挪用。
三要正視不足，進一步落實整改。加強對問題整改落實情況的監(jiān)督檢查。對中央檢查組、省檢查組檢查指出的問題，要全力以赴抓好整改，做到件件有著落，事事有交待，逐項目整改到位。對已經整改了的，要檢查一下是否整改到位;對正在整改的，要檢查一下是否整改正確。對因完善程序和手續(xù)在規(guī)定時間內不能完全整改到位的，要加強溝通，及時向上級有關部門匯報情況，說明原因，爭取上級的理解和支持。同時，要舉一反三，開展拉網式排查，全面梳理排查各種渠道發(fā)現(xiàn)的問題，層層建立問題臺賬，明確整改時限和整改責任。堅持整改到位逐一“銷號”，并報告相關情況。同時，進一步暢通信訪舉報渠道，嚴肅查處災后重建中的各類違紀違法行為。
四要拾遺補缺，進一步完善制度。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的弊端，要有針對性地建章立制，搞好風險防范，從機制制度上防止權力尋租。要通過建章立制，提出統(tǒng)一規(guī)范的要求，從制度上規(guī)范從政行為，在加強管理中堵塞漏洞，不斷提高項目資金的管理水平。災后重建資金投入大、項目建設多的重點部門，要緊緊圍繞資金使用和項目建設管理運行的流程，對關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和重點人員開展風險防范的制度建設，搞好預防工作，明確崗位職責，健全預控機制，建立健全部門內部權力運行權責體系，確保部門在災后重建中規(guī)范行使權力，陽光用權，陽光重建，不出問題。同時，進一步關注輿情，發(fā)現(xiàn)有涉及本縣區(qū)本單位的負面報道時，要及時分析研究，對已有結論的東西，通過相關部門及時公開，做好相關回應工作。
對擴大內需促進經濟增長相關項目建設的監(jiān)督檢查工作要和災后重建項目監(jiān)督檢查工作同步部署、同步開展、同步推進。同時，強化對移民工程進度和質量、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、交通樞紐建設等黨委、政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，確保重大決策部署落到實處。
(二)以廉政風險防范為重點，突出抓好懲治和預防腐敗體系的構建
上周召開的全省市州紀委書記會議，要求按黨政機關、行業(yè)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)基層三個層面，深入推進懲防體系基本框架系統(tǒng)構建。下一步，我們就是要緊緊圍繞這三個層面，著力做好以下工作。
一要搞好宣傳教育。深化對黨員干部特別是領導干部的黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育。加大正面宣傳工作力度，大力推進廉政文化建設，形成有利于黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展的社會氛圍和輿論環(huán)境。結合電視劇《遠山的紅葉》的播出和全市開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將學習王瑛同志先進事跡、“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”活動引向深入。用好用活案件資源，通過典型案件通報、專題警示片制作播發(fā)等形式，切實增強反面警示教育的震撼力和針對性。積極探索反腐倡廉宣傳教育的新途徑新方法，努力提高快速妥善回應各種熱點焦點輿情的能力。加強反腐倡廉網絡輿情引導工作，充實網絡輿情收集和引導隊伍，建立健全紀檢監(jiān)察機關網上輿情收集和分析研判機制。
二要推進制度建設。以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，突出抓好反腐倡廉教育、監(jiān)督、預防、懲治制度建設。完善“一把手”用權監(jiān)督，逐步推行單位主要領導“四不直管”方法，完善“三重一大”集體討論制度，推行“一把手”向上一級紀委全委會述廉制度。強化部門紀檢機構監(jiān)督職責，進一步完善派駐機構管理制度。按民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，不斷深化干部人事制度改革，逐步擴大基層黨組織領導班子公推直選范圍。進一步完善和試行公務消費卡制度，推進預防腐敗試點工作。健全安全辦案配套制度和重要情況通報制度。推進政府常務會會前學習廉政法規(guī)工作，適時向部門和基層單位推廣。建立新提拔干部廉政知識測試制度。開展預防腐敗制度審查工作，防止制度性腐敗。
三要強化風險防控。7月中旬，省紀委在成都、達州召開全省廉政風險防控機制建設現(xiàn)場會，研究權力運行的監(jiān)控和預防腐敗問題，并要求以工商系統(tǒng)為借鑒，開展廉政風險防控機制建設試點工作。前幾天，省紀委又下發(fā)了《關于推進廉政風險防控機制建設的意見》，對相關工作進行了安排部署。市紀委就此向市委作了專門匯報，市委同意，從8月起，在雨城區(qū)、石棉縣和市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃和建設局、市國土資源局、市交通局開展廉政風險防控機制建設試點工作，20xx年進一步擴大試點范圍，在全市各縣(區(qū))和市級部門開展試點，總結積累經驗，爭取盡快建成覆蓋全市的廉政風險防控機制。各試點單位要強化組織協(xié)調，落實工作責任，緊緊圍繞權力運行流程，深入排查權力行使風險、崗位管理風險和人員素質風險，再造業(yè)務流程，健全預控機制，建立健全部門內部權力運行權責體系。
四是深化爭創(chuàng)活動。繼續(xù)深化基層黨風廉政建設“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動。突出“勤廉”主題，深化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(社區(qū))政務、村務、居務公開，推進基層民主管理，搭建便民服務平臺，設置科學的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(社區(qū))事務流程，改進基層干部的工作方法和工作作風。著力解決城鄉(xiāng)基層干部侵占征地拆遷補償費用的問題;村(社區(qū))級村務、財務不公開不透明的問題;集體資產轉讓和土地出租、轉讓中謀取私利的問題;基層項目建設過程中貪污、侵占、挪用資金的問題;扶貧救災、合作醫(yī)療中以權謀私的問題以及在村級組織換屆選舉中拉幫結派賄選的問題，掃除發(fā)展障礙，切實規(guī)范基層干部行為，推進構建基層懲防體系基本框架。
(三)以查處以權謀私、權錢交易行為為重點，突出抓好案件查辦工作
查辦案件工作是黨章賦予紀檢監(jiān)察機關的神圣職責，是遏制腐敗和保護干部的有效手段，也是人民群眾對反腐倡廉工作寄予的厚望。各級紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立“有案不查是失職，查而不深、查而不清是不盡職”的觀念，樹立“查辦案件是功，監(jiān)督失責是過;懲治腐敗是功，防范失責是過”的觀念，把查辦案件工作擺在更加重要的位置，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
一要注意篩選線索。要建立案件線索評估、集中分析排查、統(tǒng)一管理機制，健全違紀違法線索移交制度，注意從執(zhí)紀執(zhí)法部門獲取案件線索，注意在專項治理和督查過程中發(fā)現(xiàn)的重要線索，注意在查辦案件中發(fā)現(xiàn)新的線索。要圍繞黨委、政府中心工作，圍繞群眾反映強烈的突出問題，包括網絡輿情反映的情況，認真分析和篩選權錢交易和黨員領導干部廉潔自律方面存在的線索。嚴肅查處影響改革發(fā)展的典型案件，對那些黨委、政府的中心工作推不動的地方，要問一下是政令不暢的問題還是利益格局的問題;嚴肅查處損害群眾切身利益的案件，特別是挪用、截留、侵占征地拆遷補償資金、扶貧救災資金和集體資產出讓資金等案件;嚴肅查處黨風政風方面的典型案件，堅持對領導干部收受“紅包”、禮金和干部違規(guī)打麻將進行專項整治，狠剎“跑官要官”、“買官賣官”歪風，推動黨風政風和社會風氣不斷好轉。
二要抓好案件突破。要加強對基層辦案工作的領導，切實保障基層辦案工作經費，加強辦案裝備建設，為案件突破提供堅實的后勤保障。絕不能因為辦案經費、辦案裝備缺乏影響查辦案件、懲治腐敗。在具體辦案中，市紀委辦案人員引入毛澤東同志《論持久戰(zhàn)》中戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持和戰(zhàn)略反攻的戰(zhàn)略思想，至今仍然極具價值。運用到一些重大案件查處中，特別是“兩規(guī)”談話中，從試探摸底、對抗相持到全面反擊三個階段來制定方案，往往使查案工作得到了良好的效果。
三要搞好組織協(xié)調。要自覺將查辦案件工作置于黨委的統(tǒng)一領導下，主動向黨委、政府主要領導同志匯報大要案件查處情況，爭取黨委、政府對紀委查辦案件工作的支持。認真執(zhí)行縣、區(qū)以上黨委反腐敗協(xié)調小組和相應的協(xié)作工作制度，主動協(xié)調檢察、公安等部門，形成查辦案件合力，確保反腐敗協(xié)調小組形成的決議和要求落到實處。強化基層辦案，配強配齊部門紀檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢干部，積極推行“全員辦案”、“區(qū)域辦案”等工作模式，整合辦案資源。加強對查辦案件工作的指導，開展辦案人員業(yè)務培訓，不斷提高突破大案要案、依紀依法辦案和組織協(xié)調查辦案件能力。
四要嚴格規(guī)范辦案。在初核、立案和調查的各個環(huán)節(jié)，要嚴格履行審批程序，做到手續(xù)完備，按照中央紀委要求，報“兩規(guī)”的同時報立案。要注意按權限分級履行初核、調查程序，嚴格執(zhí)行關于立案審批程序、審批時限等規(guī)定。案件審理部門要對案件程序和實體兩方面進行審核，發(fā)現(xiàn)問題要實事求是地處理。在案件處理和執(zhí)行環(huán)節(jié)，要注意聽取案件審理、案件檢查等部門及有關黨組織和單位的意見，做到合法、合紀、合情、合理?？偟囊痪湓?，就是要堅持事實必須清楚、證據(jù)必須確鑿、定性必須準確、程序必須合法、處理必須恰當“五個必須”的要求，規(guī)范辦案行為。
對辦案安全問題，中央紀委、省紀委針對部分地方辦案出現(xiàn)安全事故的情況，多次下發(fā)文件對辦案安全工作提出要求;多次召開專門會議強調安全文明辦案工作。從辦案的實踐工作中，我們感到，由于辦案人員的思想認識和能力素質、辦案場所的設施和條件以及辦案對象思想的復雜性等，涉及安全工作還存在不少風險隱患。為此，我們要進一步統(tǒng)一思想認識，增強辦案安全工作的緊迫性和責任感，牢固樹立“突破重大案件是成績，嚴格依紀依法安全文明辦案也是成績”的理念，既要堅決懲治腐敗，又要經得起歷史檢驗;要健全辦案安全制度，嚴格執(zhí)行制度，落實辦案中各個層面各類人員的責任，履行查辦案件和辦案安全“一崗雙責”制度，堅決執(zhí)行辦案紀律和辦案程序，做到不因強調辦案力度而忽視辦案安全，也不因強調辦案安全而影響辦案力度;要加快辦案場所建設，改進辦案方法，加強對辦案人員的監(jiān)督管理和陪護人員隊伍建設，努力把辦案中可能出現(xiàn)隱患的每一個細節(jié)考慮周全、防范到位，不斷提升依紀依法安全文明辦案的能力和水平。
(四)以從嚴治理“四個隱患”為重點，突出抓好黨員領導干部的作風建設
近年來，各級紀檢監(jiān)察機關以大力樹立和弘揚求真務實之風為重點，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，督促廣大黨員干部特別是黨員領導干部自覺踐行“四個特別”的要求，促進了干部作風轉變，為推進雅安“三個加快”提供了有力的作風保障，干部作風總體上講是很好的。但仍有四個方面的現(xiàn)象值得我們高度重視：
首先是處事不公的問題。老百姓說法是：朝里有人好做官，有了熟人就好辦事。處事不公有三種表現(xiàn)：第一種表現(xiàn)是不公平。就是優(yōu)親厚友，隨意性大，沒有原則。比如有的在用人問題上搞小圈子，不善于搞團結。多年前有條短信說的是：問你進沒進班子，進班子與不進班子是不一樣的;然后問你進沒進圈子，進圈子與沒進圈子是不一樣的。有的在一些利益的協(xié)調和分配上，以交情代替原則，把關系化為利益。在行政執(zhí)法權的自由裁量上，差別執(zhí)法，感情執(zhí)法。第二個表現(xiàn)是不公正。就是圍繞利益來決定取舍，政府的權利部門化，部門的權利利益化，利益的謀求多樣化，唯利是圖，有利大干，小利小干，無利不干。還有的基層干部，在協(xié)調個人和國家利益關系問題上，以群眾不滿意、有意見為借口來要挾黨委、政府，來滿足其個人利益。表面上看，他給你反映的是老百姓的意見，實際上是他在里頭有好處。第三個表現(xiàn)是不公開。采取一些欺上瞞下、以假亂真的辦法，把核心的權力搞成核心的機密;決策不民主，議事不公開;自覺接受監(jiān)督的意識比較差，怕監(jiān)督，反感監(jiān)督。
第二是為政不廉的問題。老百姓的說法是：不拿好處不辦事，辦事都要勾兌。有的領導干部把廉潔從政作為一句官話，把廉潔自律當成一句口號。為政不廉：第一個表現(xiàn)是熱衷于請客送禮，大吃大喝。當然，中國特色，吃喝是難以避免的，但是吃喝成風就有了問題了。老百姓形容官場消費：一餐飯一年酬，屁股下面一棟樓。吃頓飯難以避免，請個客也很正常。但是，不能大吃大喝，不要送禮害人，特別是不要搞攀比性的消費、奢侈性的消費、浪費性的消費。說到這里就要說香港的廉政公署了，香港規(guī)定公職人員接受請吃是可以的，但“打包”就犯罪。有個警員吃請時多買了三瓶“路易十三”，打包回家，就被判了有期徒刑。第二個表現(xiàn)是物欲成性，多占好處。有的違規(guī)多占住房，違規(guī)更換小轎車。有些對公共財物長期據(jù)為己用，化為已有。利用公權，謀求私利，存在低價購房的問題、違規(guī)入股的問題、為特定關系人謀求好處的問題，甚至通過賭博的形式來聚斂錢財?shù)膯栴}。有信訪反映，掛牌四千多元一平方米的房子，有的人買的價格不到兩千塊錢。我們有的領導干部就是不學習政策規(guī)定，已經違紀還不知道，一到被查處時又叫屈。你想想，跟他沒得關系，開發(fā)商會舍本賣給你嗎?第三個表現(xiàn)是以權謀私，權錢交易。比如，房地產開發(fā)領域的規(guī)劃許可權、行政執(zhí)法中的自由裁量權、行政審批和核準中的行政批準權、組織人事上的選拔任用權，這四個方面是權錢交易的主攻對象。省紀委在領導和協(xié)調對我市建設系統(tǒng)查處的案件就很有啟示!一個大點的樓盤通過容積率調整可以掙很多錢，如果哪個老板要送錢的話，有的是錢來送。
第三是工作不力的問題。老百姓的說法是：遇到矛盾繞道走。第一個表現(xiàn)是職責意識不強。職責內的事不盡責，得過且過，敷衍、疲沓，有的甚至干了幾年工作還不入門，對分管的工作吃不透。對工作不是全心全意，甚至存在半心半意，無心無意。還有就是做樣子，搞假心假意。心思不是放在謀事上，而是放在謀人上，放在跟哪一個領導把關系搞好上。還有就是多一事不如少一事，少一事不如沒有事，無所事事。第二個表現(xiàn)是只求過得去，不求過得硬。工作無特色、無亮點，應付了事，順水推舟;決策不認真，簽字不思考，盲目決策，急功近利，想的就是個人的政績;辦文辦事不負責，要求不嚴格，見怪不驚，不是以個人最好的狀態(tài)示人。我們進口國外的汽車配件到國內組裝，我們組裝車的質量跟原裝進口質量就有差距，這就是不嚴謹?shù)谋憩F(xiàn)。在座也有新聞記者，現(xiàn)在報上偶有文章的有些表述也是笑話。成都商報今年5月24號11版有篇報道，標題是“山西靈石縣公安局副局長史雙生非法受賄3000萬”，什么叫“非法受賄”?難道還有合法受賄之說嗎?第三個表現(xiàn)是不能擔當，不敢負責。遇到矛盾打太極拳，推、拖、繞，自己的職責也拖拉，把一些本可以及時解決的問題，久拖不決，釀成老大難。甚至有的在一個地方干了一段時間，提拔了，榮譽帶走了，但他決策的事，他干的事留下了隱患。有的不堅持原則，不敢開展批評與自我批評，不敢處理典型，多栽花、少插刺，明知不對，少說為佳。已被查處的漢源縣萬工鄉(xiāng)黨委書記，在他出事之前我去萬工，看到名山縣副縣長陳吉學正在就移民建房位置的選擇上準備簽號，我就問這位鄉(xiāng)黨委書記：假如有什么事出現(xiàn)了，你與陳縣長都有職責，你怎么對待?他聽了未加思索就回答我說“齊抓共管，齊抓共管”。我一想，這人就沒有主動履行責任的意識，“齊抓共管”這句話名山縣領導說還可以，這話由他說了，就很不對勁兒。后來查到他了，說明他的心思確實沒有放在工作上，放在了個人謀利上，還在成都租房養(yǎng)情人。一個鄉(xiāng)黨委書記還有這個能耐啊!所以我覺得不敢擔當、不敢負責也是領導干部作風上存在的一個大問題。
第四是作風不實的問題。老百姓的說法是：搞形式，走過場，做樣子。第一個表現(xiàn)是“假、大、空”。說假話、說大話、說空話，甚至可以做到說假話不紅臉，說大話不心虛，說空話不擔憂。匯報成績言辭滿腹，滔滔不絕，頭頭是道，鏗鏘有力。遇到問題就回避，不說，少說，或者說小的，說次要的，不說主要的。第二個表現(xiàn)是“作秀”。熱衷于搞儀式，搞大的動作。整得轟轟烈烈、形形色色，但是最終實效不怎么樣。會議不開不行，但是不能主要依靠開會。有的以文件落實文件，以會議落實會議;有的管理就是開會，服務就是收費;有的不能沉下心來干點實事，情緒比較浮躁，跟風盛行，竭力迎合領導，盡說領導喜歡聽的話。第三個表現(xiàn)是搞上有政策、下有對策，當面一套，背后一套。表面上認認真真、轟轟烈烈，實際上是按照有利無利的原則來取舍、打折扣。行政效能建設上窗口授權不到位，并聯(lián)審批推行不太好的問題依然存在?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的壓力很大，有的部門盡職如何?群眾是有考量的。少數(shù)干部的面孔很豐富，對上對下不一樣，人前人后不一樣，對你在臺上在臺下也不一樣。
我們抓作風建設的問題，主要從三個方面著手。
一是宣傳教育抓引導。進一步抓好《廉政準則》以及《干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度》、《關于領導干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)定》、《對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》、《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等制度規(guī)定的貫徹落實。把這些制度規(guī)定納入黨委中心組、機關理論學習、黨課教育和干部培訓的重要內容，繼續(xù)利用報刊、電視、網絡等多種載體，廣泛深入地開展學習、宣傳和教育活動。通過學習教育，使黨員領導干部熟知內容，明確要求，增強貫徹落實這些制度規(guī)定的自覺性。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對這些制度規(guī)定要求落實情況的監(jiān)督檢查。同時，加強對領導干部的管理和監(jiān)督，對領導干部廉潔自律方面存在的苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
二是規(guī)范行為抓制度。強化首問負責制、限時辦結制和責任追究制的落實，突出辦好市、縣政務服務中心，通過多種方式辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心。加大行政效能監(jiān)察力度，拓展效能監(jiān)察覆蓋面，把效能監(jiān)察從行政審批領域向公共服務領域延伸，從領導機關向基層部門延伸。突出抓好擴大內需促進經濟增長、災后恢復重建、移民工作、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、政務公開的效能監(jiān)察，不斷提升政府服務質量和工作效率。加強行政效能電子監(jiān)察，充分發(fā)揮行政效能投訴中心作用，綜合運用組織、紀律、經濟等多種手段加大對機關行政權力行使的監(jiān)督和管理。特別是關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)要從制度約束上著手強化管理，以保護公權的依法行使，保護公職人員廉潔從政。
三是分析排查抓懲處。強化專項治理，深入分析排查重點領域和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴肅查處違紀違規(guī)行為。重點查處損壞經濟發(fā)展環(huán)境的典型事件，特別是各種亂收費、亂罰款、亂攤派案件;不公正執(zhí)法、越權執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、徇私枉法案件;有令不行、有禁不止以及各種“腸梗阻”和“吃拿卡要”案件。凡有單位和個人敢于頂風作案的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決嚴肅處理。
(五)以紀檢監(jiān)察干部開展“四查四比”活動為重點，突出抓好紀檢監(jiān)察機關自身建設
去年，全市各縣區(qū)黨委、政府認真貫徹中央紀委、省紀委和市委關于加強紀檢監(jiān)察機關自身建設的要求，人員、編制、經費、裝備等問題都得到妥善解決，隊伍建設的客觀條件得到改善。在這種情況下，如何從主觀上加強隊伍自身建設，努力提高工作能力和工作水平，成為擺在我們面前的重要任務。為此，我們要繼續(xù)在全市紀檢監(jiān)察機關深入開展“四查四比”活動，強化紀檢監(jiān)察干部政治上的可靠度、學習上的實效性、工作上的高標準、品行上的公信力，努力使全市紀檢監(jiān)察干部成為勤奮學習的表率、推進發(fā)展的表率、真抓實干的表率、清廉守紀的表率、維護團結的表率。
一是查思想，比堅持黨性原則，強化政治素養(yǎng)。作為紀檢監(jiān)察干部要牢記宗旨、信仰堅定、政治可靠，堅持圍繞中心、服務大局，切實貫徹執(zhí)行立黨為公、執(zhí)政為民的原則。具體講， 要堅持黨的領導，自覺將紀檢監(jiān)察整體工作置于黨委的領導之下，緊緊圍繞市委、市政府“三個加快”和“樞紐建設”的中心工作來開展紀檢監(jiān)察工作，及時向黨委匯報重大工作部署。要調整工作視角，善于從全局的高度、全盤工作的角度去思考問題、部署工作，充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調作用，調動各職能部門的力量，形成反腐敗合力。特別要強調的是，今年底到明年，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級黨委、紀委換屆工作將陸續(xù)展開。各級紀檢監(jiān)察干部尤其是領導干部要牢固樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，講政治、顧大局、守紀律，服從組織安排，正確看待個人進退留轉，搞好新老交替中的工作銜接，做到思想不散、干勁不減、工作不斷，確保換屆期間各項工作順利開展。
二是查學習，比更新業(yè)務知識，提高自身素質。錦濤同志在十七屆中央紀委第三次全會上講：不要把學習當作裝潢形象的工具，也不要把學習當成自我炫耀的資本，要真正實實在在地學習。作為紀檢監(jiān)察干部，要樹立終身學習的理念，建設學習型紀檢監(jiān)察機關，爭做學習型紀檢監(jiān)察干部。要增強學習實效，堅持學用結合，邊學邊干。要強化理論武裝，善于運用科學發(fā)展觀及其所蘊含的理念、思路和方法分析問題、謀劃工作、指導實踐。學習中要開拓思維、更新觀念，不能墨守成規(guī)、固步自封。要健全學習制度，推動學習的制度化和常態(tài)化。要通過學習，不斷推進理念思路、方式方法以及體制機制創(chuàng)新，用新理念謀劃工作，用新思路解決問題，用新機制推動發(fā)展，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的科學化、制度化。
三是查工作，比謀求工作實效，彰顯務實精神。要大力發(fā)揚求真務實的工作作風，真抓實干，推動各項任務的落實。要務實、實干，把“過得去”變成“過得硬”，把“一般化”變成“有特性”，對工作件件有著落，事事有交代，勤政敬業(yè)，埋頭苦干。同時，突出工作重點，改進工作方法，做到重點工作抓突破、特色工作抓提升、常規(guī)工作抓規(guī)范。要緊緊圍繞當前反腐倡廉建設面臨的新形勢、新任務，緊緊圍繞科學發(fā)展的全局性重大問題和反腐倡廉工作的熱點、難點問題，深入開展調查研究，不斷提高工作的針對性和實效性。大力倡導不事張揚、埋頭干事的作風，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、精細化水平。建立健全各項工作流程銜接制度，從嚴要求，嚴格執(zhí)行限時辦結、定期交賬、督辦回復、責任追究等制度，確保部署了的任務思想上高度重視、行動上快速跟進，議了就干、說了就辦。完善干部績效考核、選拔任用和輪崗工作機制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的積極性。認真貫徹落實中央、省、市關于加強紀檢監(jiān)察機關自身建設的要求，切實加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。
四是查紀律，比嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，增強執(zhí)業(yè)能力。要帶頭廉潔從政，自覺接受監(jiān)督和管理。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍。對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，促使廣大紀檢監(jiān)察干部自覺貫徹執(zhí)行中央紀委提出的“五嚴守、五禁止”要求。要建立健全紀檢監(jiān)察機關從嚴教育、管理和監(jiān)督干部的制度機制，對紀檢監(jiān)察干部在工作和生活中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要嚴肅認真地早打招呼早提醒，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅處理。同時，要滿腔熱忱地關心愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們的學習、工作、生活和成長創(chuàng)造條件，充分調動他們履行職責的積極性。當前，機構改革正在進行，在座的有的紀檢組可能也有機構撤并的問題，我希望大家，要看準，但不要看過;要看開，但不要看破，這樣有利于我們工作，也有利于調適自己的情緒。廣大紀檢監(jiān)察干部要不斷增強黨性修養(yǎng)，以學為先、以德為上、以干為本、以廉為要，自覺做到公道正派、道德高尚，嚴守紀律、當好表率。
同志們，當前反腐倡廉工作任務繁重，我們肩負的責任重大。全市各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部一定要進一步增強政治責任感和工作緊迫感，以更加務實的作風和更加有力的舉措，全力抓好反腐倡廉各項工作的落實，為促進我市“三個加快”和“樞紐建設”提供有力保障!
看過紀檢監(jiān)察會議上的領導講話稿的人還看了：