鄉(xiāng)村旅游工作會上的講話

　　鄉(xiāng)村旅游工作會上的講話篇2

　　同志們：

　　3月28日，市政府剛剛召開了“迎世園”唐山市旅游提質升級動員大會，會上曹全民副市長對全市旅游提質升級工作進行安排部署。今天，我們召開全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作會議，主要任務是貫徹全省旅游工作電視電話會議精神和市委、市政府有關工作部署，落實曹全民副市長在“迎世園”唐山市旅游提質升級動員大會上的講話精神，研究部署下一個階段全市鄉(xiāng)村旅游工作，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，凝心聚力推動我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為實現旅游業(yè)倍增計劃做出積極貢獻。

　　上午，我們觀摩了栗香湖鄉(xiāng)村旅游片區(qū)開發(fā)建設情況，剛才遷西縣又作了經驗介紹，講得很實在，各地要認真借鑒學習;我們對獲得榮譽的企業(yè)和個人進行了表彰，在此我代表市政府，向受到表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀;陳福利同志就全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作進行了總結部署，任務明確，大家要抓好組織落實工作。下面，就做好鄉(xiāng)村旅游工作，我再講三點意見。

　　一、要統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

　　鄉(xiāng)村旅游將休閑觀光旅游活動與品味鄉(xiāng)村風情、體驗農耕文化、走進農家生活有機結合在一起，向廣大游客打開了一個嶄新的休閑旅游天地，是我國旅游發(fā)展?jié)摿ψ畲?、帶動性最強、受益面最廣的領域。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是產業(yè)發(fā)展的現實要求。鄉(xiāng)村旅游以生態(tài)、環(huán)境、文化和綠色農產品等為資源，是一種典型的生態(tài)經濟形式，它的發(fā)展有利于擴大經濟總量、滿足消費需求、增加農民收入。數據顯示，當前民眾的旅游觀念正發(fā)生變化，越來越多的人不再執(zhí)著于在黃金周期間到熱門景點看“人”，而是選擇更為自由靈活的旅游方式，鄉(xiāng)村旅游呈現明顯上升趨勢，近年來接待人數和收入年均增幅都超過20%，游客增速明顯高于旅游景區(qū)點。鄉(xiāng)村旅游已經成為城鎮(zhèn)居民“5+2”生活模式的重要載體，成為國內旅游發(fā)展的主戰(zhàn)場。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)既是時代賦予我們的重要責任，又是我市旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。

　　(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設美麗鄉(xiāng)村、繁榮縣域經濟的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游一手牽著農民，一手牽著市民;一手托著農村，一手托著城市;一肩挑著一產，一肩挑著三產。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能夠帶動特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，促進縣域經濟加快優(yōu)化產業(yè)結構;能夠吸引更多的農民和企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經濟，擴大農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)的規(guī)模，促進縣域經濟更加繁榮;能夠發(fā)展農業(yè)的生態(tài)、文化等功能，滿足城鄉(xiāng)居民對綠色農產品、生態(tài)產品、文化產品等日益增長的需求，推動現代農業(yè)成為縣域經濟新的增長點。實踐也表明，鄉(xiāng)村旅游不僅能夠有效帶動農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮，而且能夠推動農民思想觀念、行為方式、生活方式和農村生產組織方式、社會結構產生重大變革，是豐富旅游業(yè)態(tài)、滿足旅游需求的需要，更是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進美麗鄉(xiāng)村建設的重要途徑。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以有效的推進建設美麗鄉(xiāng)村建設，促進縣域經濟繁榮發(fā)展。

　　二、要圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，大力促進我市鄉(xiāng)村旅游提質升級

　　我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，但總體上看仍然處在低檔開發(fā)、自我滾動發(fā)展、各類模式探索階段，水平比較低，還存在不少問題和制約因素，如發(fā)展思路不開闊，內容單調，品位較低;融資渠道不寬，難以形成規(guī)模效益;專業(yè)管理人才匱乏等。希望這次會議后，各地認真挖掘轄區(qū)內鄉(xiāng)村旅游資源，科學規(guī)劃，合理布局，強化服務，推動鄉(xiāng)村旅游提質升級，使之成為全市旅游業(yè)的亮點。

　　(一)貫穿全域旅游理念，準確把握鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展定位。目前，旅游業(yè)已經跨越了吃住行游購娛六大要素單體發(fā)展的階段，邁入了在“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導下的全域旅游發(fā)展的新時代。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度很快、容量很大，正在從初級階段向高級階段發(fā)展。我市已經編制了《唐山市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，確定了“一環(huán)三帶多點”(“一環(huán)”即唐山市中心區(qū)周邊郊野環(huán)線;“三帶”即北部燕山旅游帶、中部平原旅游帶、南部沿海旅游帶;“多點”即合理布局多處鄉(xiāng)村旅游點位)的總體布局，提出了逐步實現大區(qū)域綜合發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游線性產品;小區(qū)域集聚開發(fā)，建立鄉(xiāng)村旅游綜合體;以“多采樂園，長城人家，漁家風情”為三大主題，合理布局發(fā)展鄉(xiāng)村旅游系列產品;實現多點位特色打造，提升鄉(xiāng)村旅游亮點的整體思路。下一步，我們要融入全域旅游發(fā)展理念對《規(guī)劃》進行修編，準確把握發(fā)展定位，促進我市鄉(xiāng)村旅游科學發(fā)展。全市已有50多個村編制了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設方案或規(guī)劃，今后要推動更多村編制規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村旅游有序開發(fā)。

　　(二)創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產品和業(yè)態(tài)。唐山市的地理格局造就了豐富多樣的地形地貌結構，也成就了各具特色的鄉(xiāng)村旅游資源，為我市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目提供了基礎條件。但在開發(fā)過程中對資源利用缺乏特色規(guī)劃，經營模式單一，很多地方均以“農家樂”和“果園采摘”為主，許多鄉(xiāng)村旅游項目都是跟風上馬，產品雷同度高、同質化競爭激烈。這種發(fā)展水平與城市游客對鄉(xiāng)村旅游的要求是不相吻合的，需要加快轉型升級。我們應該全方位、全產業(yè)鏈地審視鄉(xiāng)村旅游的產品業(yè)態(tài)布局，加快推動鄉(xiāng)村旅游由傳統(tǒng)的食宿、觀光為主向休閑、體驗、度假轉變，打造鄉(xiāng)村旅游的“農家樂”升級版，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游的“食宿+”新模式。要在妥善保護自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，鼓勵社會資本投資建設休閑農莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動和養(yǎng)老養(yǎng)生等鄉(xiāng)村休閑度假產品，探索形成多類型、各具特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

　　(三)創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經營模式。現在很多地方的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還處于一家一戶、各自為戰(zhàn)、分散經營的狀態(tài)，現代旅游產業(yè)體系配套不健全。我們要從加強組織化入手，加快旅游市場化運作，積極培育新型經營主體。鼓勵農民成立合作社、股份制公司、或適度引入工商資本形成“公司+農戶”、“公司+合作社”、“公司+基地”等多種方式，充分利用農戶閑置的資產、富余的勞動力、豐富的農事活動，進行鄉(xiāng)村旅游的生產經營、組織管理、品牌打造。構建“鄉(xiāng)村旅游+旅行社”鏈條式發(fā)展模式，充分發(fā)揮旅游產業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，通過合理分享利益，形成“一盤棋”思想，激發(fā)各自潛能，引導農民實現合理分工，從分散、零星的旅游接待活動轉向組織化、網絡化經營，由自給自足、獨立運作的接待經營戶轉為分工協(xié)作、配置合理的接待經營體系，在產品開發(fā)的橫向擴展和產業(yè)體系的縱向拓展上下功夫，推動產業(yè)化發(fā)展，擴大鄉(xiāng)村旅游綜合效益，實現鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)積極鼓勵鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)。用好鄉(xiāng)村旅游建設專項資金，用于鄉(xiāng)村旅游項目的前期引導、借款貼息、規(guī)劃編制、宣傳促銷、獎勵性補貼等方面，加強對農戶和經營企業(yè)的信貸支持和擔保支持，給予一定比例的保費補助或貼息。積極整合發(fā)改、交通、農業(yè)、電力、水利、建設等有關部門相關專項資金，努力提高用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關重點項目建設的比重，并積極爭取國家旅游專項資金和國債投入。引導和鼓勵中介組織為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資金融通、信用擔保、融資租賃、項目融資、信托投資等服務，探索推行動產抵押、權益抵押、林權抵押、土地使用權抵押等擔保形式。吸引社會資本、社會力量參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來，鼓勵和引導文化界、藝術界、科技界專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村開展規(guī)劃設計、創(chuàng)作創(chuàng)意、經營管理等,彌補農村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經常面臨的資金和人才的短缺，快速提升鄉(xiāng)村旅游的品質和層次。

　　三、要因勢利導，切實加強對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的組織領導

　　鄉(xiāng)村旅游是一個農民擁護、市民需求、潛力巨大、效益明顯的新型產業(yè)，要把鄉(xiāng)村旅游業(yè)搞得紅火，把旅游特色村、鎮(zhèn)建設搞出特色，搞出水平，關鍵在組織領導。

　　(一)要建立協(xié)調機制，形成工作合力。鄉(xiāng)村旅游工作是一項系統(tǒng)工程，事關農村經濟社會的發(fā)展，需要方方面面的共同努力。各縣(市)區(qū)旅游部門要做好鄉(xiāng)村旅游的宣傳推介、人員培訓和市場信息的搜集發(fā)布等工作，同時，主動與農口部門協(xié)調，共同引導農民利用現有的生產生活資料投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;主動與工商、稅務、衛(wèi)生、公安等部門對接，降低鄉(xiāng)村旅游辦證門檻、簡化辦證手續(xù)、減免辦證費用。

　　(二)要加強科學指導，創(chuàng)新發(fā)展模式。堅持開拓創(chuàng)新，引導鄉(xiāng)村旅游向創(chuàng)意方向發(fā)展。創(chuàng)意是推動鄉(xiāng)村旅游轉型升級的重要手段。各企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點要以科技為手段，將文化等創(chuàng)意元素巧妙的運用到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之中，著力提升產品附加值，更好地滿足消費者的休閑娛樂需求。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒有固定的模式。要在尊重農民意愿的前提下，從當地實際情況出發(fā)，依托特色資源，立足市場需求，搞出自己的特色，走出自己的生財之路。要深入研究和把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢和規(guī)律，針對不同地區(qū)、不同條件、不同情況，制訂具體的實施方案，形成各具特色的發(fā)展模式，確保我市鄉(xiāng)村旅游工作又好又快發(fā)展。

　　(三)要堅持以農為本、以鄉(xiāng)為魂。要堅持把農業(yè)、農村、農民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本依托，要把尊重農民的主體地位作為基本遵循，切實維護好、保障好農民的應有利益。要充分發(fā)揮農民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，通過示范帶動、政策扶持，引導鼓勵農民自覺投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，使廣大農民成為鄉(xiāng)村旅游最直接、最主要的受益者，避免出現農民“失土又失業(yè)”、“出力不受益”。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，要始終把保護村莊原有的格局和整體風貌放在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的首要位置，盡可能保持鄉(xiāng)村的原真性。不得大興土木，大肆拆舊建新，破壞生態(tài)環(huán)境、民族村寨和古村落文化遺存，隨意改變鄉(xiāng)村風貌，讓游客看得見山水，記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。

　　(四)要堅持打造亮點、突出品牌特色。各地要把特色貫穿到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的每一個要素和每一個環(huán)節(jié)，在特色上做足文章。突出鄉(xiāng)土特色，走差異化發(fā)展道路。各地要特別注重深入挖掘文化內涵，在吃、住、行、游、購、娛各個旅游要素上都要體現地方鄉(xiāng)土特色，展示當地文化內涵。要堅持走差異化發(fā)展之路，實現錯位發(fā)展。要立足于本地獨特的資源環(huán)境，用創(chuàng)意提升主題，以差異彰顯特色，不斷創(chuàng)造新的亮點和賣點。要增強品牌意識，品牌是形象，更是難得的無形資產。各地要把培育品牌作為提升農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品質的重要措施來抓，結合本地實際策劃推出一批系列品牌產品。要加強市場營銷，充分利用電視、網絡、報紙等多樣化媒體宣傳推介。

　　同志們，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是一項惠及城鄉(xiāng)、造福百姓的美好事業(yè)，是美麗鄉(xiāng)村建設的重要途徑。希望大家進一步理清思路，明確目標，以扎實的工作，全力開創(chuàng)我市鄉(xiāng)村旅游工作的新局面，為全面建成小康社會做出應有的貢獻。