市長經(jīng)濟會議上的講話材料(3)
市長經(jīng)濟會議上的講話材料篇3
同志們：
今年以來，在市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞建設“幸福新棗莊”的奮斗目標，攻堅克難，扎實工作，著力抓改革、調(diào)結構、抗下行、穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。預計20xx年，全市GDP完成1700億元，增長10.5%;三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為8∶58.5∶33.5;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資突破1000億元，增長22%;社會消費品零售總額突破500億元，增長14.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23000元、增長13.9%，農(nóng)民人均純收入9600元、增長14%。1至11月份，地方財政收入完成107.1億元，增長18.4%。在今年的經(jīng)濟工作中，突出抓了以下六個方面：一是突出抓改革，增強發(fā)展活力。圍繞破解制約發(fā)展的關鍵問題，打出了一套環(huán)環(huán)相扣的改革“組合拳”。市財政投入資金7億多元，強力啟動市南工業(yè)區(qū)改革，6家市屬工業(yè)企業(yè)依法破產(chǎn)終結，近5000名職工的歷史遺留問題基本得到解決。將22家市屬工業(yè)企業(yè)下放屬地管理，將1240余家市屬以上企事業(yè)單位稅費附加收入下劃區(qū)(市)征收管理。“三區(qū)合一”后的行政區(qū)劃調(diào)整和功能分區(qū)基本完成。中心城區(qū)城市建設管理權限全面下放。加大招商引資和對外開放力度，舉辦了海內(nèi)外知名企業(yè)家齊魯行、香港經(jīng)貿(mào)洽談會、浙江產(chǎn)業(yè)推介會等一系列招商活動，引進投資過億元項目75個，總投資500多億元;預計進出口總額11.8億美元，增長10%。二是突出抓四級聯(lián)動，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。把新型城鎮(zhèn)化作為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的有效舉措，協(xié)調(diào)推進中心城區(qū)、區(qū)(市)城區(qū)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設。啟動了40多個總投資200多億元的新城建設項目，文體中心、雙子座城市綜合體、實驗中學、婦保院新院、棗礦城、龍?zhí)豆珗@等一批項目開工建設。綜合整治老城區(qū)道路24條、背街小巷122條。開通了至嶧城和山亭的BRT。棗臨高速公路、棗臨鐵路投入運營。5個省級、5個市級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設全面推進。實施農(nóng)房集中連片建設項目32個，改造農(nóng)村危房1090戶。啟動國家森林城市創(chuàng)建，完成投資8億元，新增造林面積18.1萬畝。三是突出抓龍頭帶動，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。臺兒莊古城2平方公里核心景區(qū)基本建成，國家5A級旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)、版權貿(mào)易基地創(chuàng)建成功。冠世榴園、抱犢崮、微山湖古鎮(zhèn)等景區(qū)建設扎實推進，榴園大道、抱犢崮旅游大道建成通車。成功舉辦了第二屆中國非遺博覽會、首屆中國年博會、第五屆山東省花博會等節(jié)會活動。國際機床市場、萬洲商貿(mào)中心、茂源國際商貿(mào)城、服務外包基地等項目進展順利。交通銀行在我市設立分支機構，棗莊市商業(yè)銀行更名為棗莊銀行，35家企業(yè)進入股權托管交易市場。加強與平安集團、建行山東分公司等綜合金融機構的戰(zhàn)略合作，為轉型發(fā)展提供了有力支撐。四是突出抓工業(yè)轉型振興，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。制定出臺《關于加快工業(yè)轉型振興的實施意見》，全面實施工業(yè)轉型振興計劃。以山東泉興中聯(lián)水泥成立為標志，水泥產(chǎn)業(yè)整合重組取得初步進展;橡膠、機床、玻璃等產(chǎn)業(yè)的整合重組正在積極推進。100個市重點項目完成投資310億元，工業(yè)技改完成投資410億元。在建10億元以上項目47個，聯(lián)想化工基地等項目開工建設。設立市級過橋還貸資金，為中小微企業(yè)滾動撥付1.5億元。境內(nèi)水泥立窯生產(chǎn)線全部關停，徹底結束了棗莊水泥立窯生產(chǎn)的歷史。扎實開展露天采石場、儲煤場專項治理，狠抓秸稈禁燒，環(huán)境質量有所改善。五是突出抓改革試驗區(qū)建設，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。扎實推進農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革，成立金土地融資擔保有限公司，土地合作社數(shù)量、規(guī)模經(jīng)營土地面積、農(nóng)地抵押貸款分別增長100%、30%和40%。新創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，農(nóng)業(yè)機械化水平達到78%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60.5%，糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。全面完成南水北調(diào)截污導流工程。新建、改造農(nóng)村公路900余公里。轉移農(nóng)村勞動力近6萬人。六是突出抓民生改善，不斷提高人民群眾生活水平。堅持民生優(yōu)先，守住民生底線，年初確定的100件惠民實事基本完成。就業(yè)形勢、物價水平保持總體穩(wěn)定，最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、新農(nóng)合報銷等標準都有新的提高，保障性住房建設任務基本完成。
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會夯實基礎的重要一年，做好明年的經(jīng)濟工作意義重大。我們要清醒地看到，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然較為嚴峻，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎仍不穩(wěn)固，對產(chǎn)業(yè)結構較重的棗莊來說，挑戰(zhàn)很多、壓力很大。受宏觀經(jīng)濟下行影響，經(jīng)濟進入緩慢增長階段，從今年3月份開始，我市工業(yè)用電量增速持續(xù)下降，反映出外部需求較為疲軟，工業(yè)生產(chǎn)開工不足;受原材料價格上漲、用工成本上升、融資渠道不暢等因素影響，企業(yè)虧損面加大，利潤率維持在較低水平，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難;煤炭、水泥、煤化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益下滑，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效拉動，財政持續(xù)增收難度加大，收支矛盾更加突出。我們也應看到，明年中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長將起到有力的促進作用;棗莊城市轉型遭遇經(jīng)濟下行，倒逼我們更加注重改革創(chuàng)新、結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展活力將有效釋放;一批重大項目相繼開工建設，投資的質量和結構越來越合理，發(fā)展基礎更加穩(wěn)固;城鎮(zhèn)化進程明顯加快，文化旅游服務業(yè)發(fā)展更加活躍，對外開放水平不斷提升，發(fā)展?jié)摿⒌玫匠浞旨ぐl(fā)。我們要強化“底線思維”，既要增強緊迫感和憂患意識，又要把握難得的發(fā)展機遇，從壞處準備，向好處努力，科學謀劃，積極作為，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權，努力奪取明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新勝利。根據(jù)中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，明年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：深入學習和貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)堅定不移地實施城市轉型戰(zhàn)略，縱深推進新型城鎮(zhèn)化、服務業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉型振興“三大戰(zhàn)役”，突出抓好百個重點項目、百件惠民實事，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。按照上述工作要求，初步確定明年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：全市GDP增長11%;第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高2個百分點;地方財政收入增長14%;固定資產(chǎn)投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長17%;外貿(mào)進出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長12%、13%;物價總水平保持基本穩(wěn)定;全面完成省下達的節(jié)能減排任務。明年的經(jīng)濟工作要突出抓好以下七個方面：
第一，要著力提高城鎮(zhèn)化質量。城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的最大潛力，是轉方式、調(diào)結構的重要引擎。要更加注重提高城鎮(zhèn)化的質量，堅持“四輪驅動、四級聯(lián)動”，以中心城區(qū)為龍頭、區(qū)(市)城區(qū)為重點、小城鎮(zhèn)為抓手、新型農(nóng)村社區(qū)為基礎，積極構建具有棗莊特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要集中精力建設中心城區(qū)。新城是中心城區(qū)的核心，抓好新城建設是我市推進城鎮(zhèn)化的重中之重。要按照“魯南山水之城”的風貌定位，高標準編制新城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引領新城加快建設。在產(chǎn)城互動方面，要全面理順新城的社會管理職能，支持薛城區(qū)更多地承擔新城建設管理的責任。要建立科學合理的稅費征管體制，以高新區(qū)為主體集聚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以薛城區(qū)為主體繁榮現(xiàn)代服務業(yè)，為新城發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。在基礎設施建設方面，新建、續(xù)建祁連山南路、海河西路、長白山北路等道路，建成寧波路、黃河東路、龜山東路、圖們江路、珠江路大橋;啟動京臺高速薛城南出口建設和郯薛路、棗曹路改建，增強對周邊地區(qū)的輻射能力。要堅持地上、地下同步考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設供排水、供熱、供氣、強弱電等管網(wǎng)。在功能設施建設方面，要建成啟用實驗中學、中醫(yī)院，加快推進文體中心、棗礦城、雙子座城市綜合體、婦保院新院、實驗小學等項目建設，規(guī)劃建設10處便民商業(yè)網(wǎng)點，合理布局便民公共設施，聚集人氣商氣。在生態(tài)建設方面，要推進祁連山路綠化、東西綠軸、“兩高”綠帶、龍?zhí)豆珗@等項目建設，打造生態(tài)新城、宜居新城。要提升區(qū)(市)城區(qū)綜合承載能力。充分發(fā)揮各區(qū)(市)的主體作用，嚴格規(guī)劃控制和建設管理，提升區(qū)(市)城區(qū)的功能。要繼續(xù)抓好背街小巷、老舊小區(qū)整治，重點實施一批主次干道改造，逐步打通老城區(qū)“斷頭路”。要堅持“提質量、減存量、控增量”，把現(xiàn)有住房資源利用與拆遷安置、保障房工程相結合，合理安排新開工項目，加快棚改回遷房建設，增加改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。每個區(qū)(市)要按照國家規(guī)定的指標體系，規(guī)劃建設3至5個綠色生態(tài)小區(qū)，以點帶面，逐步推開，提升城鎮(zhèn)化的質量。要推進管理重心下移和執(zhí)法關口前移，結合“數(shù)字城市”平臺，建設“數(shù)字城管”，著力提高城市管理水平。要突出抓好新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設。堅持規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎先行、功能配套，推動10個示范鎮(zhèn)加快發(fā)展。依托小城鎮(zhèn)歷史傳承、文化積淀、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，突出個性特色，提高規(guī)劃水平。要探索建立多元化、可持續(xù)的小城鎮(zhèn)建設投入機制，加快基礎設施和公共服務設施建設。明年年底前，每個示范鎮(zhèn)都要建成一座垃圾中轉站或無害化處理場，供水普及率要達到100%。要探索“鎮(zhèn)園合一”發(fā)展模式，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)集群，做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟。深化戶籍管理、社會保障、土地管理等制度改革，有序推進農(nóng)村轉移人口市民化。各區(qū)(市)要科學把握示范鎮(zhèn)規(guī)劃建設，防止大呼隆，堅持不刮風、不折騰，確保示范鎮(zhèn)建設健康有序推進。要穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。充分尊重農(nóng)民意愿，重點規(guī)劃建設一批規(guī)模適度、功能完善的新型農(nóng)村示范社區(qū)，鼓勵連片開發(fā)農(nóng)村社區(qū)向小城鎮(zhèn)集中。要完善社區(qū)服務機制，新建、改建100個農(nóng)村社區(qū)服務中心，提高購物、托幼、健身、娛樂等公共服務水平。
第二，要著力推進服務業(yè)轉型升級。服務業(yè)是轉方式、調(diào)結構、促轉型的戰(zhàn)略重點。要盡快制定服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在提升傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè);在抓好生活性服務業(yè)的同時，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，構建較為完善的服務業(yè)體系。要提升旅游業(yè)發(fā)展品質。全面完成臺兒莊古城核心景區(qū)重建任務，加快主要景點及專題展館的規(guī)劃建設，搞好精品業(yè)態(tài)招商，完善各項配套設施，進一步加強和改進景區(qū)、酒店、導游管理服務。大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，搞好線路延伸，讓游客更好地融入大自然、感受大自然。加快微山湖古鎮(zhèn)、冠世榴園、抱犢崮、熊耳山等景區(qū)建設，結合環(huán)城森林公園，建設一批穿城、環(huán)湖、繞山綠道，豐富棗莊旅游內(nèi)涵。強化區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新宣傳營銷模式，繼續(xù)加強與大型旅游集團的合作，積極開拓重點客源地和高端客源市場，促進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。要提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持“政府主導、市場運作、社會參與”，加快臺兒莊古城國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)建設。要高標準編制園區(qū)規(guī)劃，著力培植會展博覽、信息軟件、特色影視、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，抓好非遺博覽園、版權貿(mào)易基地等項目建設，促進項目孵化、產(chǎn)品展示、產(chǎn)權交易等一體化發(fā)展。加強中興礦山公園、魯班文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、奚仲文化產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃建設，培育一批“專精新特”的文化產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，形成各具特色的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要進一步加強文物保護和開發(fā)利用，把文物中蘊含的文化信息、文化資源與現(xiàn)代科技手段有機結合，創(chuàng)造更多的文化精品。要加強市場化運作，高標準完成“十藝節(jié)”承辦任務，辦好年博會等活動，培育節(jié)會經(jīng)濟品牌。要提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展檔次。發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快魯南鐵水聯(lián)運、天衢物流港、盛北商貿(mào)物流、魯南農(nóng)副產(chǎn)品物流等項目建設，發(fā)展電子商務、冷鏈物流等新興業(yè)態(tài)，努力構建現(xiàn)代物流體系。要提升杏花村干雜海貨、汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等市場管理運營水平，加快國際機床市場、萬洲商貿(mào)中心、魯南國際商貿(mào)城、茂源國際商貿(mào)城等項目建設，培育高層次專業(yè)市場群。要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育信息技術、融資擔保、廠房租賃、市場調(diào)查、信息中介、技術研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快推進服務外包基地建設，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。要推進金融商務區(qū)建設，引進更多的股份制銀行、證券保險公司等來我市開辦分支機構，加快金融保險業(yè)發(fā)展，積極推動企業(yè)上市，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供更有力的金融支撐。要優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局，實施高鐵站及棗莊西站站前廣場等商業(yè)片區(qū)改造，打造核心商圈和特色街區(qū)。要規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老托幼、健康休閑、物業(yè)管理、連鎖早餐等生活性服務業(yè)，方便群眾生活。
第三，要著力增強工業(yè)經(jīng)濟運行效益。工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是轉方式、調(diào)結構的主戰(zhàn)場，是立市之本、興市之要、強市之基。對于正在轉型中的棗莊來說，穩(wěn)增長，首先是穩(wěn)工業(yè)增長;調(diào)結構，首先是調(diào)工業(yè)結構。特別在當前經(jīng)濟形勢下，必須更加注重提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和企業(yè)經(jīng)營效益，加快推進工業(yè)轉型振興。要在深化工業(yè)改革上有新進展。按照既定政策，把市南工業(yè)區(qū)改革進行到底，全面完成市肉聯(lián)廠等企業(yè)破產(chǎn)改制和職工權益清償，妥善解決已破產(chǎn)改制企業(yè)歷史遺留問題。要圍繞產(chǎn)業(yè)服務、旅游休閑、市民生活等功能定位，保護和利用好現(xiàn)有工業(yè)遺存，抓好基礎設施配套、項目策劃和產(chǎn)業(yè)招商，鼓勵大企業(yè)集團參與市南工業(yè)區(qū)改革發(fā)展，探索園區(qū)建設和城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的支點。要搞好16平方公里城市轉型產(chǎn)業(yè)示范園規(guī)劃和基礎建設，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。繼續(xù)推動市屬工業(yè)企業(yè)屬地管理，統(tǒng)籌處理好破產(chǎn)改制、職工權益清償、退城進園等工作。要在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合重組上有新突破。重組出規(guī)模、出效益、出競爭力，重組就是轉方式、調(diào)結構、促轉型。要以更大的膽識、更強的措施抓重組，逐個產(chǎn)業(yè)研究重組政策、實施方案和推進時間表，務必在水泥、橡膠、煤炭、機床、玻璃等產(chǎn)業(yè)整合重組方面實現(xiàn)新突破。要以泉興中聯(lián)水泥為平臺，整合重組其他水泥企業(yè)，確保年內(nèi)覆蓋全市水泥產(chǎn)能三分之二以上。要加強與山東能源及棗礦集團的合作，完成八一輪胎對豐源輪胎的并購重組。要發(fā)揮魯機的龍頭帶動作用，對現(xiàn)有中小機床生產(chǎn)企業(yè)進行優(yōu)化組合，推動機床產(chǎn)業(yè)向高端精密數(shù)控方向發(fā)展。要推進滕州玻璃產(chǎn)業(yè)基地建設，加快產(chǎn)業(yè)整合重組步伐，促進玻璃生產(chǎn)銷售企業(yè)抱團發(fā)展、集約經(jīng)營。要進一步理順魯南高科技化工園區(qū)管理體制，鼓勵煤化工企業(yè)相互參股，增強產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)作能力，加速煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張。要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植上有新亮點。以技術創(chuàng)新為支撐，大力培植新能源、新材料、新醫(yī)藥、新裝備制造等“四新”產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好鋰動力電池工程實驗室、鋰電檢驗檢測中心等平臺作用，加快核心技術研發(fā)和推廣應用，推進威斯特車業(yè)100萬輛鋰電自行車、海特電子2000噸鋰電正極材料、匯通公司鋰電池隔膜等項目建設，努力打造國內(nèi)重要的鋰電產(chǎn)業(yè)基地。支持潤恒光能500兆瓦光伏電池組件項目建設，鼓勵企業(yè)廠房、小區(qū)屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。新材料產(chǎn)業(yè)，加快天衢鋁業(yè)高性能鋁合金新材料、海興科技鐵氧體項目建設，提高無鉛焊料、高導軟磁材料生產(chǎn)能力和市場份額。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快華潤三九藥業(yè)二期等項目建設，打造國內(nèi)重要的中成藥生產(chǎn)銷售基地。新裝備制造產(chǎn)業(yè)，以高端礦山裝備、高速數(shù)控機床、電線電纜和輸配電設備為重點，加快魯南裝備制造園、威達數(shù)控鏜銑床等項目建設，培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。支持高新區(qū)集中精力抓好產(chǎn)業(yè)項目招商和建設，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支點，爭創(chuàng)國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。要在重點項目建設上有新成效。堅持“項目立市”，在全市上下牢固樹立“項目意識”，積極謀劃項目、爭取項目、建設項目，保持投資對經(jīng)濟的有效拉動。要把100個市重點項目作為重中之重，在土地指標、金融信貸、行政資源等方面予以重點傾斜。要實行項目責任人和領導幫包制度，定期調(diào)度通報，嚴格考核獎懲，確保重點項目早日竣工投產(chǎn)，全面完成100個市重點項目年度投資計劃。要密切關注國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，加大向上爭取力度，拓展發(fā)展空間。要積極爭取更多的技改項目列入省級“千項盤子”，加快推進50個重點技改項目建設，力爭工業(yè)技改投資突破500億元。要努力破解項目建設土地制約瓶頸，對批而未供、供而未用的土地進行核查、收儲，盤活閑置土地資源。要加強政銀企合作，擴大金融機構信貸規(guī)模，創(chuàng)新集合票據(jù)、融資債券等綜合金融產(chǎn)品，探索建立民間資本交易市場，引導更多的社會資金參與重點項目建設。要在扶持中小企業(yè)成長上有新作為。繼續(xù)實施中小微企業(yè)成長計劃，制定更加優(yōu)惠的財政、稅收、工商、土地、金融、人才政策，在品牌培育、市場開拓等方面加大支持力度。要提高各級政府過橋還貸資金使用效率，完善信用擔保體系，幫助更多的中小微企業(yè)緩解融資難題。要堅持創(chuàng)新驅動，加大技術研發(fā)投入力度，加快工程技術研究中心、重點實驗室建設，加強關鍵核心技術和共性技術攻關，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。要開展多種形式的企業(yè)家培訓，推進全民創(chuàng)業(yè)，形成中小微企業(yè)“鋪天蓋地”競相發(fā)展的局面。
第四，要著力擴大對外開放。對外開放是我市轉型發(fā)展的重要推動力。要牢固樹立“開放、合作、共贏”的發(fā)展理念，下大力氣提高棗莊經(jīng)濟外向度。要突出抓好招商引資。發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托大企業(yè)、面向大企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商、定點招商、登門招商，實現(xiàn)優(yōu)勢對接、借力發(fā)展。要支持兗礦、棗礦、十電等駐棗大企業(yè)集團在棗莊增加投資、擴大規(guī)模、加快發(fā)展，對新上項目給予招商引資優(yōu)惠政策。要建立招商引資任務目標責任制，招商主管部門既要抓面上工作的調(diào)度、督導和統(tǒng)計，又要把自身的招商作為工作重心來推動;有能力、有資源的部門都要分配招商任務，形成各盡其能、全員招商的強大合力。要務實組織境內(nèi)外招商活動，推動招商引資深入開展。要注重提升利用外資質量，進一步拓寬增資擴股、外資并購等利用外資渠道。要突出抓好園區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，強化園區(qū)要素支撐，在土地、稅收、財政、金融等要素方面給予傾斜，努力把經(jīng)濟園區(qū)打造成為對外開放的高地和重要經(jīng)濟增長極。要引導各省級開發(fā)區(qū)走高端化、差異化、集聚化發(fā)展道路，明確2至3個主導產(chǎn)業(yè)，吸引上下游企業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，培育一批配套程度高、專業(yè)協(xié)作好、特色鮮明的高端產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。要圍繞培植主導產(chǎn)業(yè)招商選資，提高單位土地投資強度，推動原有企業(yè)轉型升級，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要突出抓好外經(jīng)外貿(mào)。落實鼓勵外貿(mào)企業(yè)進出口政策，深入實施出口品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展境外商標注冊、質量體系認證，擴大國際市場份額。要支持滕州中小機床出口基地、機電出口基地、出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)做大做強，推動八一輪胎等出口企業(yè)擴大出口。要鼓勵企業(yè)提高自主營銷能力，鞏固擴大歐美日等發(fā)達經(jīng)濟體市場份額，深度拓展新興市場。要抓住有利時機，組織進口企業(yè)開展境外專項采購活動，增加能源原材料、先進技術設備和消費品進口，支持企業(yè)“走出去”開發(fā)資源、投資建廠、承包工程。
第五，要著力激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。實現(xiàn)提前全面建成小康社會的目標，重點和難點在農(nóng)村，潛力和希望也在農(nóng)村。必須進一步消除制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，充分激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長、生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。要全面深化農(nóng)村改革。近年來，我市以農(nóng)村土地使用產(chǎn)權制度改革為突破口，推進國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，取得了積極成效，積累了寶貴經(jīng)驗，但與先進地區(qū)相比還有一定差距。要把土地流轉面積、農(nóng)民入社戶數(shù)、抵押貸款數(shù)額作為衡量農(nóng)地產(chǎn)權制度改革的重要標準，抓住國家政策鼓勵機遇，借鑒外地先進經(jīng)驗做法，加快國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設步伐，繼續(xù)走在全國全省的前列。要進一步深化改革內(nèi)涵，積極推動產(chǎn)權抵押范圍向宅基地、農(nóng)村建設用地、林權、水權延伸，規(guī)模經(jīng)營主體向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場延伸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向農(nóng)產(chǎn)品深加工延伸，“三農(nóng)”資本注入向吸納社會資本延伸。要積極構建農(nóng)業(yè)社會化服務新機制，建立市農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權交易服務所和農(nóng)村實物資產(chǎn)交易市場，打造農(nóng)村資產(chǎn)交易服務平臺，為農(nóng)民提供便利、高效的生產(chǎn)經(jīng)營服務。年內(nèi)，重點培植農(nóng)村改革示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，新增土地合作社30家、規(guī)模經(jīng)營土地面積10萬畝、農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款5000萬元以上。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化的投入，繼續(xù)實施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和蔬菜果品標準園創(chuàng)建，著力培育10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要扶持龍頭企業(yè)、社會化服務組織發(fā)展，鼓勵合作社領辦、創(chuàng)辦農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)市場化、組織化程度。要加強農(nóng)田水利基本建設，擴大改善灌溉面積37.1萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積31.8萬畝。要大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)機化作業(yè)水平，鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。要進一步改善農(nóng)村生活條件。著力打造一批環(huán)境優(yōu)美、基礎完善、生活殷實、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。要繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展秸稈能源化、資源化利用，重點抓好農(nóng)村垃圾無害化處置，解決好清垃圾、控污水、搞綠化等難題。要實施村內(nèi)道路暢通、飲水安全、農(nóng)民健身、改廁改圈改廚、太陽能應用等惠農(nóng)工程，完善教育、醫(yī)療、文化等配套服務，讓農(nóng)民過上更加舒適便利的生活。要繼續(xù)開展面向農(nóng)民、面向農(nóng)村的各類培訓，加快培育農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民，增強農(nóng)民致富本領。
第六，要著力保障和改善民生。解決好民生問題，是對各級執(zhí)政能力的檢驗。越是經(jīng)濟下行，我們越要切實關心百姓的衣食住行、安危冷暖，越要認真解決涉及群眾切身利益的問題，促進社會和諧穩(wěn)定。今年，市政府進一步改進為民辦實事的方式，問政于民、問需于民，通過會議、網(wǎng)站等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員及群眾的意見，初步確定了20xx年的百件惠民實事，下步將提交市第十五屆人大二次會議審議。從明年開始，市政府將把參與百件惠民實事、為群眾辦實事的情況，作為衡量各單位工作的重要標準，并將辦理情況納入各單位年度目標管理考核。百件惠民實事，件件關乎民生，件件代表民意。各級各部門要帶著感情、帶著責任，用心落實好百件惠民實事，真正把好事辦好、實事辦實。要堅持量力而行、盡力而為，進一步加大民生投入，對明年的民生投入早作打算，特別是需要配套落實的民生投入盤子要提前留足，堅決守住民生支出底線。要千方百計促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮政府投資、項目建設、中小企業(yè)發(fā)展對就業(yè)的帶動作用，鼓勵引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)，進一步降低登記注冊、融資擔保等創(chuàng)業(yè)門檻，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。要健全完善社會保障體系。城市低保標準提高到每人每月360元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年2200元。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高到70元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合人均補助標準提高到280元。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、新農(nóng)合報銷、孤兒生活費等標準，積極推進城市社會化養(yǎng)老機構、農(nóng)村敬老院、社會福利中心、殘疾人托養(yǎng)中心等建設。擴大政府資助、社會救助范圍，不讓一個孩子因家庭貧困而失學。要提高教育醫(yī)療服務水平。優(yōu)化教育資源配置，新建35處公辦幼兒園，推廣優(yōu)質學校集團化辦學。完成60所農(nóng)村中小學“211工程”建設任務，改善農(nóng)村中小學辦學條件。支持薛城區(qū)做好縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，探索醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度和異地就醫(yī)辦法，進一步降低群眾的就醫(yī)負擔。對 600家藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實施遠程電子監(jiān)管服務，保障群眾用藥安全。要加強和創(chuàng)新社會管理。深入推進“平安棗莊”建設，健全群眾利益訴求表達機制和社會矛盾調(diào)解機制，完善社會治安防控體系，突出抓好重點領域的安全生產(chǎn)，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。進一步加大治超治限力度，鞏固治理成果。住建部門要全面整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場秩序，推行物業(yè)準入和星級管理制度，每個區(qū)(市)至少創(chuàng)建3至5個物業(yè)管理示范小區(qū)。各級要嚴格落實人口目標管理責任制，促進人口長期均衡發(fā)展。
第七，要著力完善科學發(fā)展考核激勵機制。對現(xiàn)行的考核激勵機制進行調(diào)整完善，真正建立起符合科學發(fā)展觀要求的目標導向，充分調(diào)動各級謀科學發(fā)展、抓工作落實的積極性。要強化重點工作推進機制。對影響全局的工業(yè)改革、招商引資、重點項目建設、森林城市創(chuàng)建等重點工作，要實行領導干部幫包責任制，嚴格兌現(xiàn)考核獎懲。要把群眾滿意作為衡量工作的重要標準，把評價權交給群眾，把監(jiān)督權交給群眾。要建立差異化考核機制。按照各區(qū)(市)發(fā)展定位，合理設置目標責任和考核評價體系，把“規(guī)定動作”與“自選動作”有機結合，既要不折不扣地完成好中央、省考核體系確定的任務指標，又要針對各區(qū)(市)的發(fā)展方向和發(fā)展重點，實行“差異定位、特色發(fā)展、分類考核”。要以市為單位統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，建立土地指標、環(huán)境容量統(tǒng)籌調(diào)配機制和利益分享機制，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要完善生態(tài)環(huán)境補償機制。按照主體功能區(qū)的理念，建立完善生態(tài)補償機制，加大政策引導扶持力度，保護好山體、植被、河流、水源地等生態(tài)資源。要加快國家森林城市創(chuàng)建，構建“六大森林體系”，抓好環(huán)城森林公園建設。要綜合運用各種手段，加快淘汰小煤礦、小石膏礦等落后產(chǎn)能，關閉小儲煤場、小采石場、小選礦廠，搞好水、大氣污染防治，營造良好的生態(tài)環(huán)境。要高度重視經(jīng)濟運行分析和監(jiān)測。各有關部門要及時研判形勢，加強信息溝通，把握好經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新動態(tài)，增強工作的預見性。要主動研究、提前對接國家和省里已經(jīng)出臺或即將出臺的宏觀經(jīng)濟政策，分門別類落實到具體的行業(yè)、企業(yè)和項目。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對市級行政審批項目進行再清理，可以用市場機制運作代替行政審批的事項要全面轉移，可以由區(qū)(市)政府負責審批的事項要全面下放，可以用告知承諾、事后監(jiān)管、通過實施強制性標準加強管理的事項要全面取消審批。要抓好市政務服務中心的內(nèi)部監(jiān)督管理，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質高效便捷的服務。要認真清理面向企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費項目，繼續(xù)開展“百千百”評議，著力解決涉及企業(yè)的不規(guī)范執(zhí)法行為，以鐵的手腕“打非治亂”，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
當前正值歲末年初，各項工作任務異常繁重。各級各部門要在全面梳理總結今年工作的同時，認真謀劃、部署好明年的工作，確保開好頭、起好步。要切實抓好元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，加強對煤礦和各類礦山、交通運輸、煙花爆竹、化工等重點領域及商場、學校、娛樂場所等人員聚集場所的安全防范監(jiān)督，堅決防止各類事故發(fā)生。要集中開展農(nóng)民工工資支付情況執(zhí)法檢查，下大氣力解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。要安排好節(jié)日期間的群眾生活，廣泛開展送溫暖活動，讓全市人民過一個歡樂祥和的節(jié)日。
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