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市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議上的講話材料(2)

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  市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議上的講話材料篇2

  同志們:

  中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)召開,市委四屆五次全會(huì)剛剛閉幕。今天的會(huì)議,主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)這一系列重要會(huì)議精神,總結(jié)今年工作,分析當(dāng)前形勢(shì),研究具體措施,推動(dòng)各項(xiàng)決策的落實(shí)。昨天,世洪書記在四屆五次全會(huì)上對(duì)“十二五”及明年的工作做了全面部署,提出了明確的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施;剛才,各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)匯報(bào)了今年工作情況和明年的工作安排。下面,我講三點(diǎn)意見。

  一、準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)和任務(wù),增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心

  20xx年,面對(duì)金融危機(jī)的影響和國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾,緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,沖刺跨越、全面爭(zhēng)先,各項(xiàng)工作再創(chuàng)佳績(jī),圓滿完成“十一五”各項(xiàng)既定任務(wù),為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出表現(xiàn)在:

  一是規(guī)??偭康巧闲屡_(tái)階。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1300億元,同比增長(zhǎng)13%;全部財(cái)政收入195.4億元,增長(zhǎng)36.6%,其中,地方一般預(yù)算收入105.9億元,增長(zhǎng)52.8 %;規(guī)模以上工業(yè)增加值430億元,增長(zhǎng)17%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成410億元,增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20200元,農(nóng)民人均純收入7500元,分別增長(zhǎng)10.2%和10%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省前列,規(guī)??偭坎粩嗟巧闲屡_(tái)階,一般預(yù)算收入首次突破百億大關(guān),位居全省第四;貸款余額、貸款增量均居全省第三,“小廊坊”的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不再小。

  二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入快車道。隨著環(huán)渤海發(fā)展重大機(jī)遇與重大決策的契合,京津冀一體化進(jìn)程加快,環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈真正成為區(qū)域熱點(diǎn),一大批世界500強(qiáng)以及國(guó)內(nèi)大公司、大集團(tuán)接踵而至,廊坊真正進(jìn)入招商選資階段。1-11月份,全市實(shí)施建設(shè)億元以上項(xiàng)目810項(xiàng),同比增加173項(xiàng),完成投資890億元,同比增長(zhǎng)17.8%。

  三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性突破?,F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化。電子信息、裝備制造、新能源等先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模壯大,尤其是電子信息產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的近四分之一,成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。會(huì)展旅游、休閑商務(wù)、金融服務(wù)、健康醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,高端三產(chǎn)的框架體系正在形成,有望在未來3—5年內(nèi)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在今年實(shí)施建設(shè)千萬元以上項(xiàng)目中,高新技術(shù)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占到三分之二以上。

  四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。京廊同城步伐加快,輕軌對(duì)接、京滬高鐵、京臺(tái)高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),為我們深度融入京津奠定基礎(chǔ)。南水北調(diào)各項(xiàng)工程加快推進(jìn),將從根本上解決廊坊缺水的問題。園區(qū)建設(shè)取得重大突破,燕郊開發(fā)區(qū)獲批國(guó)家高新區(qū),13個(gè)省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)完成申報(bào),永清、大廠、文安、大城4個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)成功擴(kuò)區(qū),河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),河北廊坊國(guó)際科技智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批重大園區(qū)加快推進(jìn),為廊坊未來的項(xiàng)目建設(shè)提供巨大空間。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣取得重大成果,萬達(dá)廣場(chǎng)、龍河中心區(qū)、廣陽CBD等一大批功能性、支撐性項(xiàng)目順利實(shí)施,城市承載力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

  明年是“十二五”開局之年,也是我們?yōu)槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奠定重要基礎(chǔ)的一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,從中央和省的分析看,我們應(yīng)準(zhǔn)確把握三大趨勢(shì):一是金融危機(jī)的影響仍然存在,還有很多不確定因素,明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜,各級(jí)各部門應(yīng)該要有充分的思想準(zhǔn)備。二是中央實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門,銀根縮緊成為必然,我們要在金融方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做好文章。三是科技創(chuàng)新成為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),金融危機(jī)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成重大影響,危機(jī)的終結(jié)有賴于技術(shù)革命的推動(dòng),世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的孕育期,我們要更加注重科技創(chuàng)新,借助科技谷、清華科技園等創(chuàng)新平臺(tái),打造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

  做好明年經(jīng)濟(jì)工作,從中央和省的要求看,主要是做好四年事:穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、保民生??傊褪且幚砗眉纫3钟趾糜挚彀l(fā)展的良好勢(shì)頭,又要在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益;既要堅(jiān)持不斷改善民生、增加居民收入,又要保持物價(jià)穩(wěn)定。這些都是我們明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),在市委四屆五次全會(huì)上,世洪書記對(duì)我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了全面的分析,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),我們明年的形勢(shì)依然樂觀,各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。但是,大家一定要清醒認(rèn)識(shí)到,不但我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍在拉大,而且省內(nèi)各市的發(fā)展勢(shì)頭都很強(qiáng)勁,只要我們稍有松口氣兒、歇會(huì)勁兒的思想,我們就很有可能被趕超。特別是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的幾個(gè)市,發(fā)展勢(shì)頭都很強(qiáng)勁,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破,我們的人均綠化面積、空氣質(zhì)量等環(huán)境優(yōu)勢(shì)也在在弱化,我們一定要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。

  面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新情況、新變化,我們一定要審時(shí)度勢(shì),保持清醒頭腦,既要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí),充分看到有利條件和積極因素,又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),充分估計(jì)各種困難和不利因素,牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),把明年的各項(xiàng)工作做得更好。

  明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:全面貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆五次全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,搶抓京津冀加快融合發(fā)展機(jī)遇,加快構(gòu)建以“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”為標(biāo)志性定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架和城鄉(xiāng)發(fā)展格局,圍繞加速轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展雙重任務(wù),著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),著力實(shí)施環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略,著力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年上水平,著力保障和改善民生,力求高點(diǎn)起步、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),確保 “十二五” 實(shí)現(xiàn)良好開局。

  明年全市經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是:全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13%左右,全部和地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%和11%,節(jié)能減排主要指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

  完成年目標(biāo)任務(wù),需要堅(jiān)持五個(gè)必須,做到五個(gè)提升。

  堅(jiān)持五個(gè)必須。一是必須把加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越作為根本任務(wù),努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中譜寫廊坊強(qiáng)勢(shì)崛起新篇章;二是必須把調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為重中之重,既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破;三是必須把增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力作為重要支撐,始終把發(fā)展平臺(tái)、環(huán)境建設(shè)和科技創(chuàng)新等核心要素抓緊抓好;四是必須把擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放作為強(qiáng)大動(dòng)力,為加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越提供強(qiáng)力支撐;五是必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),實(shí)施一批改善民生的重大工程。

  做到五個(gè)提升。一是提升思想觀念。要全面貫徹落實(shí)市委四屆五次全會(huì)精神,破除小績(jī)則滿、小富即安的思想障礙,在解放思想中凝聚共識(shí)、勇于超越,以新的思想解放引領(lǐng)新的發(fā)展;二是提升工作標(biāo)準(zhǔn)。要清醒認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的新特點(diǎn),準(zhǔn)確把握省委、省政府關(guān)于“十二五”和明年經(jīng)濟(jì)工作的新部署,用新的標(biāo)尺引領(lǐng)發(fā)展方向、制定目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)各項(xiàng)工作、衡量發(fā)展成效;三是提升工作作風(fēng)。要保持進(jìn)取爭(zhēng)先的精神狀態(tài),心無旁騖謀發(fā)展,集中精力抓落實(shí),各項(xiàng)工作創(chuàng)精品,努力形成風(fēng)清氣正、心齊勁足的工作氛圍;四是提升工作方法。要借鑒新經(jīng)驗(yàn),把握新趨勢(shì),積極探索園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突破的新途徑、新措施;五是提升行政能力。要圍繞主線,把握中心,科學(xué)擺布,統(tǒng)籌推進(jìn),實(shí)施以績(jī)效管理為核心的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制,力促整體工作打牢基礎(chǔ),重點(diǎn)工作先行突破,把步子邁得更大更穩(wěn)。

  對(duì)于明年的工作,我們還是要堅(jiān)持原有的一些好的做法,包括抓園區(qū)、引項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)這些行之有效的做法。同時(shí)我們要在新的形勢(shì)下,研究新情況、新問題,有針對(duì)性地采取新思路、新措施。

  二、著力解決突出問題,努力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變

  隨著廊坊進(jìn)入新的發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些突出矛盾進(jìn)一步凸顯,比如城市功能對(duì)重大項(xiàng)目的承載能力不足,生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)弱化,行政服務(wù)效能還不夠高,等等。這些問題也是我市園區(qū)整體層次不夠高、大項(xiàng)目數(shù)量不夠多的根本原因,必須在今后的發(fā)展中逐一解決。

  當(dāng)前,亟待解決的問題很多,但最突出的是經(jīng)濟(jì)在“熱”起來的同時(shí),伴隨出現(xiàn)的粗放增長(zhǎng)和無序開發(fā)。這種再現(xiàn)集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,各縣(市、區(qū))園區(qū)數(shù)量很多、占地很大,但功能完善、入?yún)^(qū)項(xiàng)目質(zhì)量高的園區(qū)不多;說起來項(xiàng)目很多,但大項(xiàng)目少,真正開工建設(shè)的項(xiàng)目少,已開工的項(xiàng)目中大項(xiàng)目、好項(xiàng)目更少,大量土地被低效項(xiàng)目占用,或者被圈占閑置。另一方面,大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來了無地可供、難以落地。這個(gè)問題在廣陽、安次以及北三縣最為突出,大部分土地都被占滿了,來了好項(xiàng)目根本沒地兒可擺。廊坊開發(fā)區(qū)也存在這個(gè)問題,基本無地可供。

  分析形成這些現(xiàn)象的原因,主要有兩點(diǎn):一是管理粗放,沒有好的規(guī)劃。不管是哪種產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,來了就要,有地方就擺,沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,導(dǎo)致無序開發(fā);不管開發(fā)商實(shí)力有多大,園區(qū)要多大給多大,造成大量土地被閑置和低效利用。二是開發(fā)商實(shí)力和品位不夠,基礎(chǔ)配套跟不上。項(xiàng)目落下了,但因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施配套不足,導(dǎo)致項(xiàng)目無法開工建設(shè),形成項(xiàng)目看上去很多,但正真開工建設(shè)的項(xiàng)目不多,大項(xiàng)目、好項(xiàng)目更少。當(dāng)然,這是一個(gè)發(fā)展規(guī)律,原來我們沒有這么“熱”,處于招商引資階段,主要目的是做大規(guī)模,這是廊坊的發(fā)展階段所決定的。但是,廊坊現(xiàn)在到了一個(gè)新的發(fā)展階段,總體實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階,真正駛上了快車道,已經(jīng)具備了招商選資的基礎(chǔ)和條件。在新的形勢(shì)下,管理粗放、無序開發(fā)的問題必須解決,這是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。

  怎么解決這個(gè)問題?就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,向精細(xì)管理要質(zhì)量、要效益、要空間。我在這里提出一個(gè)“精良增長(zhǎng)”的概念,與大家共同研究精良增長(zhǎng)就是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,在經(jīng)濟(jì)工作中避免盲目、杜絕粗放,努力實(shí)現(xiàn)更有內(nèi)涵、更有質(zhì)量、更有效益的增長(zhǎng)。廊坊如今不愁項(xiàng)目、不愁資金、不愁增速,我們迫切需要的是更有質(zhì)量、更有內(nèi)涵的增長(zhǎng),從而實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一,使有限資源效益最大化,并為未來發(fā)展預(yù)留空間。我感到,解決好經(jīng)濟(jì)工作中的突出問題,謀劃實(shí)施好明年經(jīng)濟(jì)工作,必須堅(jiān)持精良增長(zhǎng)的發(fā)展理念,加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展。

  解決這個(gè)問題靠什么?一是要有好的規(guī)劃。聘請(qǐng)頂級(jí)咨詢機(jī)構(gòu),高水平編總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃,明確發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)區(qū)域,嚴(yán)禁隨意擺放項(xiàng)目。二是增強(qiáng)精細(xì)化管理水平。對(duì)于老園區(qū),要實(shí)施騰籠換鳥,把低效項(xiàng)目清理出去,為更好的項(xiàng)目留出空間;對(duì)于新進(jìn)項(xiàng)目要設(shè)定門檻,選擇投資規(guī)模大、科技含量高、綜合效益好的項(xiàng)目;對(duì)于園區(qū)開發(fā)主體,要設(shè)定更高標(biāo)準(zhǔn),對(duì)開發(fā)商的資金實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)、開發(fā)品位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),并對(duì)園區(qū)劃小開發(fā)單元,投多少資給多少地,逐片開發(fā),提高效益。三是完善配套功能。沒有完善的配套功能,大項(xiàng)目不會(huì)來,來了也落不下、建不好。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,最近我市在企業(yè)中開展了問卷調(diào)查,僅從華為就收回500多份問卷,反映了12大類300多條建議,包括缺少醫(yī)院、學(xué)校、影院、路燈、書店、銀行、菜市場(chǎng),缺少星巴克,還有出租車粗魯、雨天排澇、社會(huì)治安、駕照限制、房租過高等其它問題。產(chǎn)業(yè)功能方面,由于長(zhǎng)期以來廊坊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)配套難以及時(shí)跟進(jìn),不能滿足一些大項(xiàng)目在原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、物流配送等方面的需求,致使一些大項(xiàng)目因配套不足、成本增加等原因,無法落地建設(shè)。在服務(wù)效能方面,環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn),而政府服務(wù)質(zhì)量、行政效能是環(huán)境優(yōu)勢(shì)的根本一環(huán),甚至比區(qū)位還要重要。項(xiàng)目在天上飛、地上跑,項(xiàng)目在選擇城市,哪里環(huán)境好就在哪里落下來。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈有14個(gè)縣,為什么要選擇廊坊?一樣的區(qū)位,比得就是環(huán)境和服務(wù)。有什么樣的環(huán)境就有什么樣的項(xiàng)目。就像郭臺(tái)銘說的,“種的是梧桐,引來的是鳳凰;打的是洞,招來的就是老鼠。”我們要把環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在政府服務(wù)上,硬件一時(shí)跟不上,就要靠軟件來補(bǔ)。

  解決這些問題我們要什么?其核心就是三個(gè)字:大、高、好。一是要大的,就是要引進(jìn)建設(shè)一批真正的大項(xiàng)目,選擇一批真正有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有品位的大開發(fā)商。二是要高的,就是要按照“京津冀電子信息走廊,環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的定位,大力發(fā)展以電子信息為標(biāo)志的高科技產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以休閑商務(wù)為主導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)。三是要好的,就是要努力打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目,沿著產(chǎn)業(yè)鏈條選項(xiàng)目、建項(xiàng)目,最終形成產(chǎn)業(yè)集群。四是要實(shí)的,選擇那些占用土地少、納稅能力強(qiáng)、安置就業(yè)多、綜合效益高的項(xiàng)目。

  實(shí)現(xiàn)精良增長(zhǎng),必須要把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。首先是功能支撐,包括城市功能、園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)配套功能。最近我市在企業(yè)中開展了問卷調(diào)查,僅從華為就收回500多份問卷,反映了12大類300多條建議,包括缺少醫(yī)院、學(xué)校、影院、路燈、書店、銀行、菜市場(chǎng),缺少星巴克,還有出租車粗魯、雨天排澇、社會(huì)治安、駕照限制、房租過高等其它問題。產(chǎn)業(yè)功能方面,由于長(zhǎng)期以來廊坊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)配套難以及時(shí)跟進(jìn),不能滿足一些大項(xiàng)目在原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、物流配送等方面的需求,致使一些大項(xiàng)目因配套不足、成本增加等原因,無法落地建設(shè)。沒有良好的功能支撐,大項(xiàng)目、好項(xiàng)目是不可能落下來的,也不可能實(shí)現(xiàn)精良增長(zhǎng)。其次是服務(wù)支撐。環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn),而政府服務(wù)質(zhì)量、行政效能是環(huán)境優(yōu)勢(shì)的根本一環(huán),甚至比區(qū)位還要重要。項(xiàng)目在天上飛、地上跑,項(xiàng)目在選擇城市,哪里環(huán)境好就在哪里落下來。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈有14個(gè)縣,為什么要選擇廊坊?一樣的區(qū)位,比得就是環(huán)境和服務(wù)。有什么樣的環(huán)境就有什么樣的項(xiàng)目。就像郭臺(tái)銘說的,“種的是梧桐,引來的是鳳凰;打的是洞,招來的就是老鼠。”我們要把環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在政府服務(wù)上,硬件一時(shí)跟不上,就要靠軟件來補(bǔ)。

  實(shí)現(xiàn)精良發(fā)展,要找準(zhǔn)癥結(jié)、抓住關(guān)鍵。一是對(duì)園區(qū)逐個(gè)“過堂”。市、縣兩級(jí)政府要組織專門班子,從園區(qū)的開發(fā)進(jìn)度、投資強(qiáng)度、項(xiàng)目質(zhì)量,以及園區(qū)開發(fā)主體的資金實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)等方面,設(shè)定具體的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各類園區(qū)進(jìn)行逐一“過堂”,對(duì)那些跑馬占圈、建設(shè)緩慢、浪費(fèi)資源、機(jī)制陳舊的園區(qū),堅(jiān)決進(jìn)行清理和整頓;對(duì)那些實(shí)力不強(qiáng)、缺乏經(jīng)驗(yàn)、見不到成效的開發(fā)主體,采取核減開發(fā)面積或終止協(xié)議等措施,果斷“瘦”身,堅(jiān)決清退。二是劃小開發(fā)單元。各級(jí)政府要嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng),劃小開發(fā)區(qū)域,分區(qū)域招聘開發(fā)主體,集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)建設(shè),避免盲目求大、浪費(fèi)資源、無序開發(fā)。三是預(yù)留空間。土地是廊坊最寶貴的資源,各級(jí)各部門要切實(shí)樹立土地是第一資源、第一制約的理念,集約規(guī)劃土地,高效利用土地,為未來發(fā)展留足空間。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈抓項(xiàng)目,立足建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群謀發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)高度集聚、集群、集約推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。五是著力完善城市和園區(qū)功能。打造能夠撐得起高端產(chǎn)業(yè)、留得住高端人才的發(fā)展平臺(tái)。

  三、謀劃好明年經(jīng)濟(jì)工作,確保 “十二五”良好開局

  做好明年經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)要從九個(gè)方面下功夫:

  1.規(guī)劃水平求突破。各級(jí)各部門要切實(shí)強(qiáng)化“科學(xué)發(fā)展,規(guī)劃先行”的理念,下大力編制和完善規(guī)劃體系,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在高水平的規(guī)劃基礎(chǔ)之上。一是要編制好園區(qū)規(guī)劃。汲取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理念,吸收生態(tài)、智能、商務(wù)、休閑、低碳等各種要素,形成完整的總規(guī)、詳規(guī)體系。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌謀劃,為未來項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間,系統(tǒng)規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、功能定位、城市特色,力求從規(guī)劃的起點(diǎn)上構(gòu)筑現(xiàn)代園區(qū)、百年城市的基礎(chǔ)框架。二是要打好環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)首都6縣(市、區(qū))土地利用、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高端定位、三規(guī)合一。與北京相關(guān)部門搞好對(duì)接溝通,及時(shí)更新修訂各項(xiàng)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)與“十二五”規(guī)劃的有機(jī)銜接。三是著力提升城市規(guī)劃的特色和水平。高標(biāo)準(zhǔn)開展新一輪城市總體規(guī)劃修編。完善萬莊新城區(qū)、空港新城以及固安、永清組團(tuán)總體規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃,健全“大三點(diǎn)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)專項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃,以編制光明交通樞紐中心規(guī)劃為龍頭,完善市民廣場(chǎng)、商業(yè)中心等八大功能中心控制性詳規(guī);開展全市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究,加快建制鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃工作。

  2.項(xiàng)目建設(shè)上層次。增強(qiáng)廊坊發(fā)展的實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力,最終都體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。但抓項(xiàng)目不能“撿到籃子里都是菜”,我們已經(jīng)邁過了招商引資的初級(jí)階段,現(xiàn)在到了精選客商、精選項(xiàng)目的階段。一是圍繞產(chǎn)業(yè)集群上項(xiàng)目。充分發(fā)揮龍頭項(xiàng)目的集群效應(yīng),不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條,全力推進(jìn)華為、富士康、新奧光伏、金隅工業(yè)園、“廊和坊”金融街、韓國(guó)首爾園等產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目,努力做到建設(shè)一個(gè)龍頭帶動(dòng)一批項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。二是圍繞高端上項(xiàng)目??偨Y(jié)華為、富士康等項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn),謀劃一批位于金字塔型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系頂端的龍頭項(xiàng)目;借鑒金隅工業(yè)園、首鋼裝備制造業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn),謀劃一批支撐作用明顯的產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目;借鑒萬達(dá)廣場(chǎng)、廣陽CBD等綜合性項(xiàng)目建設(shè)模式,重點(diǎn)推進(jìn)一批提升承載力、競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性項(xiàng)目;對(duì)標(biāo)廊坊科技谷、清華科技園,謀劃更多平臺(tái)型、園區(qū)型項(xiàng)目。三是圍繞重大支撐性基礎(chǔ)設(shè)施上項(xiàng)目。著眼增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐,統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、民航、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快廊滄、大廣、京臺(tái)、密涿支線等高速公路建設(shè),全力推進(jìn)南水北調(diào)、廣陽水庫等事關(guān)廊坊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程,積極謀劃推進(jìn)公務(wù)機(jī)場(chǎng)建設(shè),加快建設(shè)一批重大電力設(shè)施。

  3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新一代電子信息、新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè),積極培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是加快新奧煤基清潔能源、梅花生物制藥、京冶科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)亞太生物醫(yī)藥、東方信聯(lián)3G通信、LED產(chǎn)業(yè)化等一批10億元以上項(xiàng)目盡快開工。同時(shí),充分利用優(yōu)越的區(qū)位,緊緊把握發(fā)展的趨勢(shì),積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),充分利用市場(chǎng)、資源和環(huán)境約束趨緊的倒逼機(jī)制,瞄準(zhǔn)“微笑曲線”的高端,走技術(shù)為王、市場(chǎng)為先的路線,通過產(chǎn)學(xué)研合作,圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織技術(shù)攻關(guān),努力攻克一批技術(shù)難題,掌握一批核心技術(shù),打造一批自主品牌。三是做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所占的地位越來越重。廊坊要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力,在發(fā)展商務(wù)休閑、康體健身、會(huì)展旅游、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、物流配送等產(chǎn)業(yè)方面動(dòng)足腦筋、做足文章,重點(diǎn)是推進(jìn)匯福國(guó)際、阿里巴巴物流園區(qū)、廊坊服務(wù)外包基地等重大項(xiàng)目,打造廊坊新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

  4.自主創(chuàng)新增后勁。一是做大做強(qiáng)科技谷。高水平完成園區(qū)規(guī)劃,加快籌建管委會(huì),全面提速園區(qū)建設(shè),盡快完成10平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)10個(gè)孵化基地型龍頭項(xiàng)目,使之成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)、集聚區(qū),成為在國(guó)內(nèi)外有重要影響的中試基地。二是建設(shè)河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。著力引進(jìn)高等院校、科研院所、重點(diǎn)科研項(xiàng)目,加強(qiáng)科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化和轉(zhuǎn)移。建立科技創(chuàng)新服務(wù)中心,大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),搭建集創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)攻關(guān)、專利保護(hù)于一體的綜合服務(wù)體系。三是加快建設(shè)科技孵化和研發(fā)平臺(tái)。完成廣陽、安次、三河孵化園規(guī)劃,打造環(huán)首都科技創(chuàng)新孵化基地;支持新奧研究院建設(shè),大力扶持清華科技園,力爭(zhēng)管道設(shè)備研究中心、石油鉆井研究中心列入省級(jí)計(jì)劃。四是大力營(yíng)造創(chuàng)新文化。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,打造政府鼓勵(lì)創(chuàng)新、社會(huì)尊重創(chuàng)新、企業(yè)追求創(chuàng)新、人人勤于創(chuàng)新的創(chuàng)新文化,讓創(chuàng)新的思潮真正涌流,讓創(chuàng)造的活力得到激發(fā),讓創(chuàng)業(yè)的激情充分釋放。

  5.園區(qū)建設(shè)強(qiáng)功能。一是做強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)。加快建設(shè)河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū),用足、用好省政府支持政策,促成高端裝備制造業(yè)基地、中國(guó)林科院高端電子物流園基地等一批百億元級(jí)重大項(xiàng)目落戶。高標(biāo)準(zhǔn)編制好河北廊坊國(guó)際科技智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)地質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)示范園和臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃,打造新的增長(zhǎng)極。二是加強(qiáng)省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。把工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)作為強(qiáng)化園區(qū)優(yōu)勢(shì)的重要抓手,列入重要日程,務(wù)求取得突破。加大爭(zhēng)列力度,力爭(zhēng)在省第一批工業(yè)聚集區(qū)中排名前列。按照適度超前、一步到位的原則,加快推進(jìn)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目進(jìn)行精確篩選,堅(jiān)決拒絕投資強(qiáng)度低、能源消耗高、經(jīng)濟(jì)效益差、環(huán)境污染大的項(xiàng)目。三是創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,改變邊招商邊開發(fā)的低效模式,先筑巢后引鳳,以高水平園區(qū)吸引高水平項(xiàng)目。創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制,對(duì)新上園區(qū)進(jìn)行包裝推介,面向國(guó)內(nèi)外進(jìn)行招商,遴選出有品位、有實(shí)力的開發(fā)主體。創(chuàng)新人才機(jī)制,建立健全靈活高效的激勵(lì)機(jī)制,把最得力的干部向園區(qū)配置,最優(yōu)秀的人才向園區(qū)聚集,全面激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新建設(shè)理念,加強(qiáng)與京津協(xié)調(diào)溝通,在與京津共建園區(qū)方面力求突破。

  6.對(duì)接京津有深度。以環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為著力點(diǎn),全面提升對(duì)接京津的深度和廣度,充分利用好京津的優(yōu)質(zhì)資源,真正把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是梯次推進(jìn)“四區(qū)六基地”建設(shè)。“四區(qū)六基地”關(guān)系環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略全局,已經(jīng)開工的要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),尚未開工的要爭(zhēng)分奪秒、盡快開工。明年上半年,“四區(qū)六基地”全部進(jìn)入項(xiàng)目招商階段。二是加快推進(jìn)北三縣一體化。抓住環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)契機(jī),整合北三縣資源,積極探索新的管理體制,推進(jìn)北三縣規(guī)劃、建設(shè)和管理一體化進(jìn)程,積極打造新的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極。三是全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。全力做好京山線改造工作,爭(zhēng)取早日開通京津城際鐵路永樂店站,加大輕軌L2線、M6線和大興線的盯辦力度,積極推動(dòng)與北京的同城步伐。同時(shí),要積極謀劃“大三點(diǎn)”與北京新機(jī)場(chǎng)路網(wǎng)的統(tǒng)籌對(duì)接。四是加強(qiáng)與天津?qū)?。?jiān)持交通先行,緊密銜接天津 “八橫一縱”的高速路網(wǎng),為全面對(duì)接天津奠定基礎(chǔ)。

  7.城鄉(xiāng)發(fā)展上水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是破解二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。我們要緊緊抓住三年上水平和新農(nóng)村建設(shè)的重大機(jī)遇,進(jìn)一步加大城市建設(shè)力度,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

  大力提升城市平臺(tái)。緊緊圍繞最能體現(xiàn)“繁榮、舒適”要求的休閑商務(wù)城市功能定位,立足三年大變樣的良好基礎(chǔ),高點(diǎn)啟動(dòng)城市建設(shè)“三年上水平”,進(jìn)一步提升城市的規(guī)劃水準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色。重點(diǎn)抓好三方面工作:一是做強(qiáng)中心城市,有計(jì)劃地推進(jìn)市區(qū)既有棚戶區(qū)和銀河新區(qū)、尖塔片區(qū)等周邊村改造升級(jí);加快構(gòu)筑“一軸一廊兩環(huán)八大中心”城區(qū)主框架,重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)中心區(qū)、光明立交橋等一批重大項(xiàng)目。二是加快城區(qū)組團(tuán)發(fā)展,推進(jìn)固安、永清按區(qū)管理,加快“大三點(diǎn)”組團(tuán)建設(shè);以自然公園和廣陽水庫為主體規(guī)劃建設(shè)中央生態(tài)公園,借首都新機(jī)場(chǎng)落地和主城區(qū)擴(kuò)容之機(jī),開發(fā)建設(shè)以國(guó)際化會(huì)展、休閑型購物為主功能定位的九州商務(wù)新城,形成老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、萬莊、九州、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)組團(tuán)發(fā)展的新格局。三是抓好縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要積極推進(jìn)縣城擴(kuò)容、改造、升級(jí),建設(shè)一批高品質(zhì)中等城市。目前,固安、永清、香河的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、層次都很高,其他各縣都要迎頭趕上,爭(zhēng)取在三年上水平中爭(zhēng)先跨越、力拔頭籌。

  積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要以發(fā)展新民居、新農(nóng)民、新農(nóng)業(yè)為抓手,全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增色。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新民居建設(shè),按照產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、土地集約利用、公共服務(wù)快速提升的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)180個(gè)省級(jí)示范村建設(shè),打造功能健全、特色鮮明、承載力強(qiáng)的環(huán)京津城鎮(zhèn)群。積極培育新型農(nóng)民,加大對(duì)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策支持,積極開展面向農(nóng)民的職業(yè)教育,啟動(dòng)“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”活動(dòng),加快農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐,全方位、多渠道增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)致富能力。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng),力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量增加20%以上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%。

  8.環(huán)境再造新優(yōu)勢(shì)。一是努力提升政策優(yōu)勢(shì)。對(duì)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,實(shí)行“三零一優(yōu)”(企業(yè)入駐“零地價(jià)”、非禁即入“零注冊(cè)”、非限即許“零審批”和“優(yōu)惠的財(cái)稅政策”)政策,形成與京津的政策梯度差。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,加大行政審批環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察力度,對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一站式”、“保姆式”服務(wù),打造重大項(xiàng)目建設(shè)的綠色通道。二是鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程,加快建設(shè)中央生態(tài)公園、龍河生態(tài)景觀公園、濕地公園等11個(gè)特色生態(tài)公園,繼續(xù)實(shí)施自然公園西擴(kuò),改造提升水系景觀,增加城市綠量。三是積極構(gòu)建人才優(yōu)勢(shì)。把人才作為第一資源,以高素質(zhì)的人才引領(lǐng)高水平發(fā)展。環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈6個(gè)縣(市、區(qū)),都要規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、一個(gè)人才家園。要借鑒新奧整體引進(jìn)、華為技術(shù)入股等先進(jìn)模式,培養(yǎng)、引進(jìn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、具備前沿創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才。要積極推行“科學(xué)家辦企業(yè)”的人才開發(fā)模式,形成引進(jìn)一個(gè)人才、集聚一個(gè)團(tuán)隊(duì)、培育一個(gè)企業(yè)、造就一個(gè)品牌的鏈?zhǔn)叫?yīng)。四是全力打造信用優(yōu)勢(shì)。啟動(dòng)廊坊社會(huì)信用監(jiān)管平臺(tái)二期建設(shè),做好財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用準(zhǔn)入工作,積極組織“誠(chéng)信廊坊周”系列活動(dòng),開展廊坊首屆“誠(chéng)信企業(yè)家、信用企業(yè)”等評(píng)選表彰活動(dòng)。

  9.民生保障再提高。堅(jiān)持把增進(jìn)群眾福祉放在政府工作的首位,著力推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),全面提升人民群眾幸福指數(shù)和社會(huì)文明程度。重點(diǎn)推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、就學(xué)等保障體系建設(shè),加大飲水安全、養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題破解力度。關(guān)于民生方面的工作,我們正在進(jìn)行細(xì)化和梳理,將在政府工作報(bào)告中進(jìn)行全面部署。

  目前,正值各類安全事件多發(fā)期,各級(jí)各部門要扎實(shí)做好當(dāng)前工作,保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。要深入開展食品安全整治行動(dòng),利用兩個(gè)月時(shí)間,集中對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查,及時(shí)有效地消除各類安全隱患,確保人民群眾身體健康和生命安全。要全力抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。要切實(shí)抓好重點(diǎn)信訪案件的調(diào)處工作,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

  同志們,面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù),我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆五次全會(huì)精神,圍繞“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo),堅(jiān)定信心,振奮精神,同心協(xié)力,真抓實(shí)干,為實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局而努力奮斗!

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