農(nóng)業(yè)部部長工作會議講話(3)
農(nóng)業(yè)部部長工作會議講話篇3
同志們：
這次會議是在中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議期間召開的一次十分重要的會議。去年全國農(nóng)業(yè)工作會議期間，我們成立了國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。中央領(lǐng)導高度重視聯(lián)盟建設(shè)，劉延東副、汪洋副對聯(lián)盟建設(shè)作出重要批示，提出了明確要求。全國農(nóng)業(yè)科教部門、科技工作者積極響應，部屬“四院”、各省級農(nóng)科院、地市級農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)大學以及部分涉農(nóng)企業(yè)共600多家單位積極參與聯(lián)盟建設(shè)。山東、江蘇、湖北、廣東等省，還分別成立了省級創(chuàng)新聯(lián)盟和跨省區(qū)域聯(lián)盟。
從一年的實踐看，聯(lián)盟成立順應了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新要求和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新需要，取得良好開局。短短一年時間，我們構(gòu)建了聯(lián)盟組織體系，建立了常態(tài)化工作機構(gòu)，推動了區(qū)域性、行業(yè)性科技協(xié)同創(chuàng)新，形成了統(tǒng)籌優(yōu)勢資源、搭建共享平臺解決重大問題等方面的工作方案，部署實施了農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成模式研究、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題協(xié)同創(chuàng)新行動等一批重大科技任務。這些成績充分說明，聯(lián)盟建設(shè)是因勢而為、大有可為，本身就是一個創(chuàng)新。當然，這項工作剛剛起步，離全國農(nóng)業(yè)科技界對解決資源分散、促進協(xié)同創(chuàng)新、突破農(nóng)業(yè)瓶頸等期盼還有差距，離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求還有差距。我們對聯(lián)盟的認識還需要進一步深化，在機制創(chuàng)新上還要再發(fā)力，在發(fā)揮聯(lián)盟大協(xié)作、大攻關(guān)的獨特作用上還要再下功夫。這次會議就是對聯(lián)盟建設(shè)工作的再動員、再部署，也表明農(nóng)業(yè)部對這項工作堅持不懈、真抓實干的態(tài)度。剛才，家洋同志代表聯(lián)盟理事會做了工作報告，三個省做了典型發(fā)言，會前給大家印發(fā)了聯(lián)盟20xx年工作要點，會議開的很務實、很有成效。在去年聯(lián)盟成立大會上，我對聯(lián)盟建設(shè)提出了“三個一”的目標任務，就是要搭建分工協(xié)作的“一盤棋”農(nóng)業(yè)科研工作新格局，創(chuàng)建覆蓋上中下游的“一條龍”農(nóng)業(yè)科研組織模式，構(gòu)建多學科集成的“一體化”農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案。這里，我再講三點意見。
一、明確定位，切實發(fā)揮聯(lián)盟的獨特作用
十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步強調(diào)要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。落實中央要求，滿足現(xiàn)實需求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，最重大、最根本、最關(guān)鍵的是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，切實依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升和競爭力增強。聯(lián)盟突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科研組織模式的局限，凝聚了全國優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科技力量，集合了核心農(nóng)業(yè)科技資源，適應了農(nóng)業(yè)科研活動綜合性突出、創(chuàng)新環(huán)節(jié)多、學科交叉明顯等特征要求，具有綜合優(yōu)勢與獨特作用。發(fā)揮好聯(lián)盟在創(chuàng)新驅(qū)動中的骨干作用，關(guān)鍵要強化“三性”。
一要強化創(chuàng)新的引領(lǐng)性。 要圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大需求，著眼國際農(nóng)業(yè)科技前沿，堅持問題導向和目標導向，加快推進關(guān)鍵、核心、重大科技的研發(fā)和聯(lián)合攻關(guān)?！笆濉睍r期，要聚焦基因編輯與生物合成育種、智能農(nóng)機裝備、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)信息化等重大科技問題，推進基礎(chǔ)研究、應用研究和試驗示范的銜接貫通，特別是要強化原始創(chuàng)新，突破一批世界領(lǐng)先、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有革命性影響的重大品種、技術(shù)和裝備，如優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)本、適于機械化的作物品種、茄果類蔬菜品種、畜牧良種等，充分發(fā)揮聯(lián)盟創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
二要強化創(chuàng)新的系統(tǒng)性。 要通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，推進不同學科交融、不同環(huán)節(jié)協(xié)同、不同角度突破，形成協(xié)同高效的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡?！笆濉睍r期，要重點瞄準東北黑土地修復利用、華北地下水超采區(qū)綜合治理、長江中下游稻區(qū)集約高效、小麥主產(chǎn)區(qū)節(jié)本增效等不同區(qū)域重大技術(shù)需求，整合力量、協(xié)同創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，研究提出一攬子綜合解決方案。
三要強化創(chuàng)新的整體性。 聯(lián)盟涉及農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)高校、企業(yè)等各類主體，要通過農(nóng)業(yè)行政與科技對接、農(nóng)業(yè)科學與技術(shù)對接、農(nóng)業(yè)科研與推廣對接，形成農(nóng)業(yè)科技共同體和全國科研“一盤棋”。圍繞制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大技術(shù)瓶頸，充分發(fā)揮聯(lián)盟“集團軍式”作戰(zhàn)優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體發(fā)力。
二、著力創(chuàng)新機制，推動聯(lián)盟高效運轉(zhuǎn)
國內(nèi)外實踐表明，組成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮作用的關(guān)鍵在體制機制創(chuàng)新。從國際經(jīng)驗看，美國、法國、以色列等國家均探索建立了符合各自國情的協(xié)同創(chuàng)新機制，其共同特點就是強化公益性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和頂層設(shè)計。從國內(nèi)實踐看，上世紀70年代組織實施的黃淮海區(qū)域治理，將全國優(yōu)勢科研力量和科技資源有效整合聚集，采用大協(xié)作、大聯(lián)合、集團軍作戰(zhàn)的方式，取得了鹽堿地治理的重大成果。
干非常之事，用非常之策。務實推進聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展，要站在全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗和做法，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展自身規(guī)律，在現(xiàn)有體制下著力探索創(chuàng)新中國特色的聯(lián)盟機制，包括政府支持機制、任務引領(lǐng)機制、資源共享機制和評價激勵機制。
一要創(chuàng)新政府支持機制。 要堅持農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性、公共性和社會性定位，由農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭組織推動聯(lián)盟建設(shè)，整合和協(xié)調(diào)各方面資源支持聯(lián)盟發(fā)展。借鑒中央財政支持中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程的經(jīng)驗，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)定支持的力度，發(fā)揮好財政資金在促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用。優(yōu)化全國以及區(qū)域農(nóng)業(yè)科技布局和頂層設(shè)計，指導和支持聯(lián)盟開展持續(xù)協(xié)同攻關(guān)，在解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題、集成綜合解決方案中發(fā)揮主體作用。
二要創(chuàng)新任務牽引機制。 要聚焦全局性、戰(zhàn)略性和區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大問題，凝練重大科技任務，明確創(chuàng)新目標和重點方向，形成重大項目建議，爭取國家和地方支持。通過引領(lǐng)創(chuàng)新，遴選和組織優(yōu)勢創(chuàng)新團隊開展聯(lián)合攻關(guān)，促進農(nóng)業(yè)重大問題解決，加快提升科技創(chuàng)新能力和效率。
三要創(chuàng)新資源共享機制。 要充分發(fā)揮聯(lián)盟整合優(yōu)勢資源、促進資源共建共享的作用，圍繞重大科技任務和區(qū)域性重大科技問題綜合解決方案，建立聯(lián)盟成員單位大型儀器設(shè)備、實驗基地、生物資源和信息文獻等共享信息平臺，避免重復建設(shè)，發(fā)揮已有科技資源的功能和效率。當前，科技資源共享問題十分突出，主要表現(xiàn)在大型儀器重復購置現(xiàn)象嚴重，科研基地綜合利用率不高，生物資源開放共享不夠，地市農(nóng)業(yè)科技部門嚴重缺乏科技文獻信息資源等，聯(lián)盟要優(yōu)先解決、重點解決這些問題。
四要創(chuàng)新評價激勵機制。要建立聯(lián)盟的科學評價體系，圍繞科技任務目標，實行績效管理，進行分類分級考核。建立聯(lián)盟激勵約束機制，形成知識產(chǎn)權(quán)和科技成果分享辦法，實行聯(lián)盟成員和團隊的動態(tài)調(diào)整，提高團隊創(chuàng)新效能，保障聯(lián)盟任務有序?qū)嵤?。探索通過“以獎代補”等方式，對有成果、有效果的聯(lián)盟團隊給予獎勵。
三、真抓實干，把聯(lián)盟重點工作落到實處
20xx年聯(lián)盟在建體系、謀發(fā)展、創(chuàng)機制上取得了初步進展，2016年，要緊緊圍繞中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議確定的目標任務，務實、著實抓好以下五個方面工作：
一要做實科技資源共建共享。 重點抓好農(nóng)業(yè)生物資源、圖書信息資源、科技平臺資源和試驗基地資源等四類資源的共建共享。迅速開展調(diào)查摸底、建立檔案，找出影響科技資源共享的瓶頸。建立資源共享信息系統(tǒng)，制定資源共享管理辦法和使用報告制度，出臺共享激勵政策，探索聯(lián)盟資源共享的新模式，讓聯(lián)盟成員便利共享各類科技資源。
二要統(tǒng)籌盤活現(xiàn)有項目資源。 圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和“一控兩減三基本”重點任務，組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品綠色增產(chǎn)增效模式研究與示范。要充分利用現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、學科群重點實驗室體系和中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程等項目，在全國不同生態(tài)類型地區(qū)，建立示范性強、帶動力大、可復制的規(guī)?；痉秴^(qū)。各省級農(nóng)業(yè)廳局，也要整合地方資源，發(fā)揮省級聯(lián)盟在破解區(qū)域性農(nóng)業(yè)重大科技問題中的主體作用。
三要爭取國家科技計劃專項增量。 按照中央財政科技計劃管理改革要求和國家相關(guān)科技計劃管理特點，組織好重大科技選題遴選、可行性咨詢論證等工作，通過各種渠道，全力爭取國家重點研發(fā)計劃等支持，發(fā)揮聯(lián)盟在組織、承擔國家科技計劃中的主體作用。明后兩年重點爭取東北糧倉綠色增效、華北農(nóng)業(yè)控水提效與生態(tài)修復、長江中下游稻田綠色增效等重大區(qū)域性項目立項。
四要推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一致行動。 目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的單位、人員、信息、標準、規(guī)范等，分布在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管需要進一步整合資源。要利用聯(lián)盟成員單位分布領(lǐng)域廣、學科門類全等優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程檢驗檢測科學支撐體系，重點在標準制定、檢測方法、診斷試劑等方面進行創(chuàng)新，構(gòu)建平臺，共享共用。
五要突出科技人才聯(lián)合培養(yǎng)。 聯(lián)盟整合了全國農(nóng)業(yè)科研單位、教學單位、涉農(nóng)企業(yè)以及技術(shù)推廣服務等相關(guān)機構(gòu)的力量，打通了從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應用的全過程。要充分利用聯(lián)盟豐富的專家資源和基地平臺優(yōu)勢，并推進科教融合、科企融合，加強研究生等高層次農(nóng)業(yè)科技人才聯(lián)合培養(yǎng)。
做好上述重點工作，各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要主動作為，發(fā)揮省級農(nóng)科院的牽頭作用，積極推進區(qū)域聯(lián)盟建設(shè)，與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟進行有效對接，形成中央與地方齊抓共管的良好機制，合力服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。中國農(nóng)科院等要發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，做好聯(lián)盟綜合服務工作，并及時總結(jié)協(xié)同創(chuàng)新行動的成功經(jīng)驗模式，為全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供典型示范。農(nóng)業(yè)部各司局各單位要解放思想，積極爭取資源，支持聯(lián)盟發(fā)展，共同推進聯(lián)盟建設(shè)取得更大成效。
同志們，回顧總結(jié)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟一年來的建設(shè)運行成效，我們更加深刻地認識到組建聯(lián)盟的重要性和正確性，也堅定了把聯(lián)盟建設(shè)好、運行好的信心和決心。我們要緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大膽探索、務實創(chuàng)新，扎實推動聯(lián)盟工作取得新成效，為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻。
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