10. 構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系。 啟動實施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動，加速構建適應農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新資源配置體系，著力完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈，大力推進原始創(chuàng)新，進一步增強自主創(chuàng)新 能力 。 加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎上，慎重推廣。 深化農(nóng)業(yè)科研管理改革，創(chuàng)新科研項目和經(jīng)費管理機制，完成農(nóng)業(yè)領域科技計劃管理專業(yè)機構改建工作。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系優(yōu)化升級，更好適應國家科技計劃管理改革要求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。 充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用，圍繞重大科技問題和共性突出問題，協(xié)同推進重點攻關。發(fā)揮農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務信息化工程，努力提升基層農(nóng)技推廣體系服務能力。

　　11. 加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。 貫徹落實好新修訂的《種子法》，抓緊制修訂相關配套法規(guī)。深入推進種業(yè)領域科研成果權益分配改革，建立健全種業(yè)成果權益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理政策機制。實施現(xiàn)代種業(yè)建設工程和 種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程，開展新一輪種質(zhì)資源普查收集， 積極推進玉米、大豆等良種科研攻關，加強南繁科研育種和國家級制種基地建設。實施畜禽遺傳改良計劃，加強國家級種畜禽核心場建設，強化畜禽生產(chǎn)性能測定、遺傳評估、資源保護，繼續(xù)推進水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展。

　　12. 進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平。 深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動， 重點突破油菜、棉花、甘蔗等作業(yè)瓶頸 ，進一步提升水稻機插、玉米機收比例，積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機械化。配合制定實施《中國制造 2025 》農(nóng)機裝備行動方案，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構 。持續(xù)開展深松整地作業(yè)， 大力推廣保護性耕作等新技術，積極推行訂單式、托管式、承包式等農(nóng)機服務模式，切實提高農(nóng)機作業(yè)、維修、培訓等社會化服務水平。

　　13. 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，啟動建設全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預警。大力實施“互聯(lián)網(wǎng) + ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，利用互聯(lián)網(wǎng)技術和服務改造搞活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，連接一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)步擴大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務試點范圍。全面實施信息進村入戶工程，推進農(nóng)業(yè)遙感技術和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套應用。

　　14. 積極 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。 深入研究支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的政策舉措，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務組織。擴大政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點，積極發(fā)展良種苗繁育、水稻集中育插秧、農(nóng)機承包作業(yè)、飼料散裝散運、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等服務。鼓勵地方搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務綜合平臺，支持發(fā)展糧食烘干、農(nóng)機場庫棚、倉儲物流等配套設施服務。

　　15. 加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力。 開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復示范，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及相關法規(guī)， 制修訂農(nóng)獸藥殘留標 準 1000項，推行 高毒農(nóng)藥定點銷售、實名購買制度，在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場推行投入品記錄制度。 積極爭取支持政策，再創(chuàng)建 200 個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推動建立健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管機構，構建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力，強化責任追究，嚴打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

　　16. 全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險控制能力。 從養(yǎng)殖、動物移動、屠宰等環(huán)節(jié)入手，運用新設備新技術，打造全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險管理體系。嚴把養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管關，強化養(yǎng)殖檔案管理，加強網(wǎng)格化日常監(jiān)管，實施禽流感、口蹄疫等優(yōu)先防治病種控制計劃，防范外來動物疫病傳入風險。全面推行獸藥 “ 二維碼 ” ，從源頭上加強獸藥生產(chǎn)銷售使用管理，控制藥殘超標風險。嚴把活動物移動監(jiān)管關，加強動物衛(wèi)生檢疫和疫病區(qū)域化管理，嚴防動物疫情跨區(qū)域傳播。嚴把屠宰業(yè)監(jiān)管關，組織開展生豬屠宰專項整治行動。建立健全養(yǎng)殖業(yè)保險與無害化處理聯(lián)動機制，推進病死畜禽無害化處理、資源化利用。

　　17. 完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。 往年增收主要靠價格帶動、補貼增長和工資提高，明年這幾方面形勢都不容樂觀，繼續(xù)保持 “ 兩個高于 ” 面臨很大挑戰(zhàn)。要全面推動 “ 三補合一 ” 改革，探索建立綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度，實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策并適當提高標準， 探索建立農(nóng)民生態(tài)補償、輪作休耕等補貼， 推進漁業(yè)柴油補貼政策調(diào)整， 增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，繼續(xù)實施水稻、小麥最低收購價政策，推動玉米價補分離、價補統(tǒng)籌和收儲制度改革，繼續(xù)搞好大豆和棉花目標價格試點，探索實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度;引導農(nóng)民主動對接市場，調(diào)整產(chǎn)品結構，發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。引導農(nóng)民外出務工、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。 推動農(nóng)村土地征收、宅基地、集體建設用地和集體產(chǎn)權股份化等改革試點， 維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權益， 創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入 。

　　18. 扎實推進特色產(chǎn)業(yè)精準脫貧。 中央明確提出， 3000 萬農(nóng)村貧困人口要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧，這是農(nóng)業(yè)部門的光榮責任和用武之地。要充分 發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，大力實施 “ 一村一品 ”強村富民工程，強化致富帶頭人培訓，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動作用，加大特色農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度， 提高貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 抓緊研究制定貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進精準脫貧規(guī)劃，謀劃具體支持政策，探索精準扶貧、精準脫貧的帶動模式，推動扶貧政策落實到戶到人、扶貧資金量化到戶到人。

　　19. 繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。 圍繞 “ 一控兩減三基本 ” 目標，突出干旱半干旱重點區(qū)域， 推廣節(jié)水灌溉技術， 建設高標準節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。扎實推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，繼續(xù)開展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害試點，大力推廣高效緩釋肥、有機肥、低毒低殘高效農(nóng)藥和綠色防控。啟動農(nóng)作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進試點，開展重點流域農(nóng)業(yè)面源污染防治綜合示范，推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　20. 深入推進農(nóng)業(yè)對外合作。 努力構建財稅、金融、保險、外經(jīng)貿(mào)等農(nóng)業(yè)“走出去”支持政策框架，編制完成《農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃( 20xx-2020 年)》。支持建設與“走出去”緊密相關的育種、倉儲、加工、物流等基礎設施 ， 建立境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。搭建農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務平臺，建立“走出去”企業(yè)信用評價制度，打造跨國涉農(nóng)企業(yè)集團。啟動農(nóng)業(yè)科技國際合作行動計劃，特別要加強同“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)合作。落實好在南南合作圓桌會上提出的向發(fā)展中國家提供 100 個農(nóng)業(yè)合作項目。

　　四、關于加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設

　　做好 20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，完成 “ 十三五 ” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標任務，必須以改革創(chuàng)新精神加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設。農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)各單位和各地農(nóng)業(yè)部門都要主動破除過時的思維定勢、路徑依賴和工作慣性，實現(xiàn)思想觀念上的新引領、方法路徑上的新突破、工作職能上的新轉(zhuǎn)變和作風面貌上的新氣象。

　　一要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。 全面貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，用新的理念引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹立 “ 創(chuàng)新強農(nóng) ” 理念， 大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、經(jīng)營方式創(chuàng)新和支持保護制度創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。樹立 “ 協(xié)調(diào)惠農(nóng) ” 理念 ， 大力推進生產(chǎn)消費、一二三產(chǎn)、種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成供需平衡、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結構。樹立 “ 綠色興農(nóng) ”理念， 大力發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，促進資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長點。樹立 “ 開放助農(nóng) ” 理念 ，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進出有序、優(yōu)勢互補、互利共贏的農(nóng)業(yè)對外開放格局。樹立 “ 共享富農(nóng) ” 理念， 用工業(yè)化的設施武裝農(nóng)業(yè)、用信息化的手段改造農(nóng)業(yè)、用城鎮(zhèn)化的進程帶動農(nóng)業(yè)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。

　　二要轉(zhuǎn)變工作職能。 重點是 “ 一簡、一規(guī)、三加強 ” 。 “ 一簡 ” ，就是要繼續(xù)簡政放權。 20xx年以來，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)累計取消和下放了 53% 的行政審批事項，下一步還要加大力度。只有把該放的堅決放下去，才有精力把該管的切實管好。各地要繼續(xù)做好取消下放行政審批事項的銜接落實工作，確保平穩(wěn)過渡，防止 “ 中梗阻 ” 和 “ 一放了之 ” 。 “ 一規(guī) ” ，就是要規(guī)范制約用權。 公權為民，一絲一毫都不能私用。要探索規(guī)范制約權力運行的有效機制，積極推進權力清單和責任清單制度，切實強化權力監(jiān)督，確保公正公開、透明高效行使權力，有效預防公權運行中的廉政風險。 “ 三加強 ” ，就是要加強政策創(chuàng)設。 對 “ 十三五 ” 規(guī)劃建議和中央 1號文件提出的涉農(nóng)政策舉措逐條梳理研究，加緊謀劃提出一批重大政策和工程項目。加強體系建設。推動農(nóng)業(yè)部門優(yōu)化職能配置，提升履職能力，進一步理順職責分工，切實發(fā)揮事業(yè)單位作用，加強地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設，完善推動工作和服務基層的體系，形成工作合力。加強法治建設。核心是 “ 法無授權不可為，法定職責必須為 ” ，強化涉農(nóng)法律法規(guī)制修訂，加快推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng) 依法行政的能力和水平 。

　　三要轉(zhuǎn)變工作方式。 “三農(nóng)”內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生多年未有的深刻變化，對我們指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高要求。優(yōu)化決策方式，堅持 深入基層 調(diào)查研究的好傳統(tǒng)，加強對新情況、新問題、新經(jīng)驗、新模式的調(diào)研總結，強化典型示范帶動;更加注重發(fā)揮各類智庫和專業(yè)研究機構作用，更加注重用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策，提高決策科學化水平。優(yōu)化管理方式，在繼續(xù)發(fā)揮好我們行政體制一級抓一級、層層抓落實優(yōu)勢的同時，更多運用法治思維、市場辦法、大眾傳媒和信息化手段，指導生產(chǎn)、推動工作、落實政策。優(yōu)化投入方式，大力加強資金優(yōu)化整合，將投資重點向主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)以及新型經(jīng)營主體傾斜，逐步實現(xiàn)差異化、精準化、滴灌式支持。更好發(fā)揮財政杠桿撬動功能，引導金融、社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我們不能再停留在簡單的批項目、管資金上，要將工作重點轉(zhuǎn)向事前制定規(guī)劃、創(chuàng)設扶持政策、制定建設標準、強化信息引導、加強事中事后督查驗收上來。

　　四要轉(zhuǎn)變工作作風。 深入踐行 “ 三嚴三實 ” ，以更嚴的標準和更實的作風做好各項工作。大興敢于擔當之風。 “ 十三五 ” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展任務急難險重， 必須大力發(fā)揚農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“三種精神”， 堅決杜絕庸懶散木推，倡導快準嚴細實，要敢于負責、樂于負責、善于負責，做到關鍵時刻能沖得出、頂?shù)米　⒛玫孟?。大興狠抓落實之風。說一千，道一萬，還是要靠真抓實干。要用好績效管理工具，突出重點抓落實，集中力量在明年 20 項重點工作上發(fā)狠力、尋突破、出成效。農(nóng)業(yè)部門的各級領導干部，都要親力親為，抓重點，抓落實。大興清正廉潔之風。嚴格落實黨風廉政建設 “ 兩個責任 ” ，建立健全 “ 不敢腐、不能腐、不想腐 ” 的長效機制。堅持管行業(yè)必須管行風，加大惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查力度，堅決防止跑冒滴漏、虛報冒領?？傊?，要用過硬作風和一流業(yè)績樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的良好形象。

　　同志們，明年及 “ 十三五 ” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的任務已經(jīng)明確，號令已經(jīng)發(fā)出，讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難、真抓實干，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，為如期全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

　　農(nóng)業(yè)部部長工作會議講話篇2

　　同志們：

　　這次電視電話會議的主要任務是，深入貫徹中央1號文件精神，全面落實國務院關于全國農(nóng)業(yè)抗災減災和春耕生產(chǎn)工作部署，進一步動員起來，緊緊圍繞災后恢復重建和春耕生產(chǎn)，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)資供應數(shù)量充足、質(zhì)量合格、價格合理，堅決打贏災后恢復重建、春耕生產(chǎn)和動物疫病防控三場硬仗，力爭災后農(nóng)業(yè)有一個好收成，實現(xiàn)全年農(nóng)產(chǎn)品有效供應、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收目標。剛才，湖北、河南、黑龍江的有關部門和3位農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)代表分別作了很好發(fā)言，國家工商總局鐘攸平同志、國家質(zhì)檢總局劉平均同志分別作了重要講話。下面，我講三點意見。

　　一、清醒認識災后恢復生產(chǎn)和春耕備耕形勢，切實增強做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的責任感和緊迫感

　　今年1月中旬以來，我國南方等部分地區(qū)發(fā)生了嚴重低溫雨雪冰凍災害，農(nóng)業(yè)受災歷史罕見，范圍廣，強度大，時間長，品種多，給災區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活造成重大損失，給即將展開的春耕生產(chǎn)帶來很大困難，給鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供給帶來較大壓力，給一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域帶來持續(xù)性影響。前不久國務院召開了全國農(nóng)業(yè)抗災減災和春耕生產(chǎn)會議，對災后恢復重建和春耕生產(chǎn)進行了全面部署。昨天閉幕的中央十七屆二中全會對抗災救災，特別是對農(nóng)業(yè)的抗災救災提出了明確的要求。我們要認真貫徹會議精神，深入分析當前形勢，科學把握災后恢復重建、春耕生產(chǎn)和重大動物疫病防控等任務要求，全面抓好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

　　與往年相比，今年春耕生產(chǎn)面臨著許多新的不利因素：一是南方遭災嚴重，北方旱情嚴重，災后恢復和春播春管任務十分繁重;二是氣候變化不確定性增大，重大動物疫情和農(nóng)作物病蟲害暴發(fā)可能性增加，確保全年糧食和畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展難度加大;三是化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)攀升，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)部分品種供求缺口;四是災區(qū)農(nóng)民損失大，東北等地區(qū)糧食價格下跌，農(nóng)民生產(chǎn)投入能力更顯不足，對加強農(nóng)資供應質(zhì)量、價格監(jiān)管期望更高。面對這些新情況，我們一定要充分認識到進一步做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性，本著對黨和國家事業(yè)高度負責、對人民群眾高度負責的態(tài)度，切實增強工作責任感、使命感、緊迫感。我們要認識到：

　　農(nóng)資打假是保障災后恢復重建和春耕生產(chǎn)的重要基礎。春耕生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一仗，它直接關系到春夏鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應、夏糧收成和全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。春耕期間是全年用種、用肥、用藥的高峰期，尤其是災后恢復重建對種子種苗等生產(chǎn)資料需求大量增加，保證春耕農(nóng)資數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、價格穩(wěn)，至關重要。如果監(jiān)管不力，一旦災區(qū)農(nóng)民用上假劣種子，造成減產(chǎn)甚至絕收，災區(qū)農(nóng)民的生計就會雪上加霜，春夏鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應就會壓力更大，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的目標，難度就會增加。所以，我們一定要從講政治的高度，提高對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的認識，盡職盡責，扎實工作，迅速掀起春季打假護農(nóng)行動熱潮，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應，確保災后恢復重建和春耕生產(chǎn)順利進行。

　　農(nóng)資打假是切實做好災后疫病防控的重要保障。低溫雨雪冰凍災害造成大量畜禽死亡，處置不好，極易造成病原散播。此外，由于基層免疫工作受災害影響，大量易感畜禽沒有能夠及時免疫，抗病能力弱，存在暴發(fā)疫情的風險。加強督促檢查和市場監(jiān)管，切實加大假劣獸藥、假劣疫苗打擊力度，確保疫苗質(zhì)量和生產(chǎn)供應，才能促進做好禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作，有效防止重大動物疫病發(fā)生，保證大災之年無大疫，保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　農(nóng)資打假是維護廣大農(nóng)民根本利益的具體行動。去年以來農(nóng)資價格普遍上漲，特別是化肥價格一直高位運行，農(nóng)民購買農(nóng)資的開支占生產(chǎn)成[FS:PAGE]本比重不斷增加。加之受自然災害等因素的影響，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)資供應偏緊、價格上漲過大的狀況。在這種情況下，制假售假更加有利可圖，發(fā)生制假售假案件的可能性增加，只有加強農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，才能切實維護農(nóng)民群眾的根本利益。

　　農(nóng)資打假是鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵舉措。去年的專項整治行動有力提高了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，得到了國內(nèi)外的廣泛肯定，但是鞏固專項整治成果的任務還十分艱巨。特別是目前仍有個別國家炒作我國食品安全問題，損害我國產(chǎn)品形象。今年要在我國舉辦第29屆奧運會，將會迎來大批各國貴賓和賓客，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務更加艱巨，責任更為重大。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先在生產(chǎn)源頭，農(nóng)資質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的高低，農(nóng)資打假和監(jiān)管工作一刻也放松不得。

　　在過去的一年里，在 正確領導下，在各級公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門的共同努力下，農(nóng)資打假專項治理行動取得了積極進展，不僅保證了去年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，而且為今年的工作打下了基礎，積累了經(jīng)驗。一是農(nóng)資打假工作取得新成效。去年，我們重點開展了春秋兩大打假戰(zhàn)役，全國農(nóng)業(yè)部門共出動執(zhí)法檢查人員 126萬人次，查獲假劣農(nóng)資 9萬多噸，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失 16億元。農(nóng)資產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)步提高，其中，農(nóng)藥產(chǎn)品合格率和標簽合格率分別比上年提高 4。24和 2。39個百分點，有力地維護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治任務圓滿完成。二是部門聯(lián)動取得新進展。農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢等部門連續(xù) 7年統(tǒng)一部署農(nóng)資打假工作，堅持聯(lián)合組織開展聲勢大、影響廣、效果好的執(zhí)法行動，相互配合，合力推動。去年，聯(lián)合查處了“北京亞豐農(nóng)業(yè)公司制售假劣種子案”、“湖北江陵豬藍耳病假疫苗案”等一批重大案件。農(nóng)業(yè)部還與公安部聯(lián)合出臺了《關于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，進一步完善了農(nóng)資打假行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。三是長效機制建設邁出新步伐。比如，出臺了《農(nóng)藥標簽和說明書管理辦法》等 6項農(nóng)藥管理新規(guī)定，啟動了農(nóng)作物品種退出機制。放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點范圍進一步擴大，覆蓋了全國所有省份。全國 16個省(區(qū)、市)開通了“ 12316”三農(nóng)服務熱線，農(nóng)民投訴舉報渠道進一步暢通。探索實施了信用分類監(jiān)管，一些省市已對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資企業(yè)進行了摸底，并建立了企業(yè)電子檔案。四是農(nóng)民群眾滿意度有了新提高。通過連續(xù)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”、農(nóng)資打假網(wǎng)上論壇、印發(fā)技術資料和致全國農(nóng)民的公開信等等活動，有力普及了農(nóng)資科學使用知識，提高了農(nóng)民識假辨假和維權能力。根據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計， 20xx年全國農(nóng)資消費投訴舉報數(shù)量比上年下降 20。6%。這些成績的取得，是各個地區(qū)各部門以及廣大農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者共同努力的結果，在此，我代表農(nóng)業(yè)部向大家表示衷心的感謝，希望大家發(fā)揚成績，再接再厲，更加努力地做好今年的各項工作。

　　二、保供應保質(zhì)量，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動

　　今年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的總體要求是，全面落實六部委《 20xx年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和農(nóng)業(yè)部《 20xx年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》 ，堅持“標本兼治、著力治本，打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，突出抓好重點品種和關鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)資供應數(shù)量充足、質(zhì)量合格、價格合理，確保災后恢復重建和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。要突出抓好以下幾方面工作。

　　(一)突出抓好重點品種監(jiān)管。今年要突出抓好六個專項整治。一是種子種苗專項整治。要以當前災后恢復生產(chǎn)急用的種子種苗和水稻、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種子為重點，堅決查處[FS:PAGE]生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違法行為，全力保障春耕生產(chǎn)所需的種子質(zhì)量。二是農(nóng)藥專項整治。認真開展“農(nóng)藥登記管理年活動”，嚴格按照 6項農(nóng)藥管理新規(guī)定規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實解決農(nóng)藥登記管理當中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標簽管理不規(guī)范等突出問題。貫徹落實六部委關于決定停止甲胺磷等 5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、流通、使用的公告，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、添加違禁高毒農(nóng)藥行為。三是肥料專項整治。以復混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點，嚴查有效成分不足等違法行為。加強對配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善質(zhì)量追溯管理制度。四是獸藥和疫苗專項整治。要嚴查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，堅決取締國家禁用的獸藥。五是飼料專項整治。要組織開展全國飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。六是水產(chǎn)苗種專項整治。要嚴肅查處苗種生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)的行為。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

　　(二)突出抓好監(jiān)管關鍵環(huán)節(jié)。一是要加強審批管理。要嚴格執(zhí)行農(nóng)資產(chǎn)品審定、登記、許可的有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證后管理，監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行審批要求，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。堅決實施退出機制，對于有重大缺陷的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時撤銷登記審批，及時公告審批、撤銷等有關信息，增加透明度，維護公眾知情權。二是強化生產(chǎn)監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)部門要與發(fā)展改革、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，檢查農(nóng)資企業(yè)生產(chǎn)記錄，督促其嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。建立健全企業(yè)誠信檔案，將失信企業(yè)作為重點監(jiān)控對象，加大檢查力度，曝光違法行為，依法嚴厲懲處。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品要一律停止銷售，已經(jīng)銷售的要及時召回。三是狠抓市場整頓。要組織力量開展拉網(wǎng)式大檢查，重點檢查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地，重點監(jiān)控有違法行為記錄的經(jīng)營戶，堅決取締非法制售假冒偽劣農(nóng)資的黑窩點。對已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴重違法行為的企業(yè)，要依法注銷或者吊銷其許可證。四是加強質(zhì)量管理。各地要制定針對性強的農(nóng)資抽檢計劃，擴大抽檢范圍，加大抽檢力度，提高抽檢覆蓋率，及時依法公布抽檢結果。對已公告停止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑以及禁用化學物質(zhì)等，要繼續(xù)加大清查的力度，嚴防流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。要積極開展農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督，確保購機補貼政策的有效實施。

　　(三)切實加強農(nóng)資供應，保證生產(chǎn)需要。各級農(nóng)業(yè)部門要及早動手，及時了解當前種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)膜等儲備的情況和災后恢復、春耕生產(chǎn)的需求情況，準確把握各類農(nóng)資供求信息，加強和規(guī)范信息發(fā)布，積極促進產(chǎn)銷銜接，指導企業(yè)做好余缺調(diào)劑、調(diào)運工作。認真落實災后恢復重建各項扶持政策，幫助種畜禽企業(yè)、水產(chǎn)原良種場和疫苗等生產(chǎn)企業(yè)解決實際困難，擴大生產(chǎn)供應，滿足當前及全年農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

　　(四)嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格行為，促進農(nóng)資價格基本穩(wěn)定。各級農(nóng)業(yè)部門要積極配合發(fā)展改革、工商等部門，做好穩(wěn)定農(nóng)資價格工作。要加強市場調(diào)研 ，嚴密監(jiān)測化肥、農(nóng)膜、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品價格信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題 ，要及時向當?shù)卣陀嘘P部門報告。要嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農(nóng)害[FS:PAGE]農(nóng)行為。協(xié)同有關部門嚴格執(zhí)行農(nóng)資綜合直補政策，盡早發(fā)放補貼資金，充分調(diào)動農(nóng)民增加投入的積極性，打牢全年增糧增收的基礎。

　　三、精心組織，狠抓落實，確保農(nóng)資打假和監(jiān)管工作取得實效

　　春耕在即，農(nóng)業(yè)災后恢復、春耕備耕、疫病防控任務緊迫，我們一定要高度重視，迅速行動，狠抓落實，確保農(nóng)資打假專項治理行動取得明顯成效。

　　一要切實加強組織領導。各級農(nóng)業(yè)部門要按照屬地管理和分級負責原則，切實加強對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的組織領導，建立健全職責體系，將各項工作落實到具體單位，明確到責任人。嚴格責任追究制度，對監(jiān)管工作中不作為、濫用職權或者有其他瀆職行為，按照有關法律法規(guī)及相關規(guī)定要嚴肅處理。同時，上級農(nóng)業(yè)部門要加強對基層農(nóng)資打假工作部門的監(jiān)督指導，幫助解決實際問題，提高監(jiān)管能力。

　　二要強化部門協(xié)作配合。農(nóng)資打假和監(jiān)管工作涉及面廣，需要各地區(qū)各部門密切配合，相互協(xié)作。各級農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領導下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責，切實加強與發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察等部門配合，密切與法院、檢察院等機關的聯(lián)系，鞏固和完善農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度，進一步健全相互配合的工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，增強打假工作合力。

　　三要加強執(zhí)法隊伍建設。要積極爭取財政支持，切實加大對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的投入力度，保障農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作經(jīng)費，不斷改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件和手段，加強執(zhí)法能力建設。加大執(zhí)法人員的培訓力度，規(guī)范執(zhí)法行為，努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務精、形象好、作風硬的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍。要建立完善信息報送、投訴舉報受理、監(jiān)管工作記錄、案件查辦督辦等各項工作制度，充分利用先進手段，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的信息化管理，提升快速反應能力，提高監(jiān)管工作效率。

　　四要大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村工程。各地要結合實際，大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、組建農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村試點的成功經(jīng)驗和模式，構建覆蓋廣大農(nóng)村的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡。認真總結信用體系建設經(jīng)驗，制定科學合理、操作性強的信用等級評定標準和辦法，積極推行農(nóng)資企業(yè)信用等級分類管理。加強對農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)資市場的跟蹤管理和指導，切實發(fā)揮示范帶動作用。

　　五要強化服務指導和輿論宣傳。各級農(nóng)業(yè)部門要深入田間地頭，開展技術培訓，推廣農(nóng)業(yè)抗災救災技術，指導農(nóng)民做好災后恢復生產(chǎn)。要利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、明白紙等多種手段，大力普及農(nóng)資識假辨假常識，指導農(nóng)民在購買農(nóng)資時要索取票證，使用農(nóng)資時要科學規(guī)范，嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識和維權能力。加快“ 12316”農(nóng)業(yè)公益服務熱線的開通步伐，讓熱線家喻戶曉。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，宣傳農(nóng)資打假工作進展和聲勢，努力營造全社會關心和支持農(nóng)資打假的良好氛圍。農(nóng)業(yè)部將于 3月份在全國組織開展第四屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，各級農(nóng)業(yè)部門要精心組織，確保宣傳效果。

　　在這里，我想借這個機會再強調(diào)一下重大動物疫病防控工作。 20xx年，我國重大動物疫病防控工作取得重要階段性成果。但是從當前國內(nèi)外疫情形勢分析，我國防控形勢不容樂觀。從當前國內(nèi)疫情形勢看，雨雪冰凍災害對重大動物疫情防控工作造成嚴重影響，發(fā)病風險加大，控制難度加大，動物疫情形勢出現(xiàn)一些新特點、新情況，今年春季局部地區(qū)發(fā)生疫情可能性增大。從全球疫情形勢分析，全球禽流感疫情形勢依然十分嚴峻，特別是我國周邊地區(qū)一些國家疫情對我國威脅進一步加大。

　　面對當前嚴峻的疫情形勢，各地各有關部門務必克服麻痹思想和僥幸心理，一定要站在全局和戰(zhàn)略高度，準確把握當前疫情形勢，堅[FS:PAGE]持預防為主，堅持科學防控，堅持依法防控，堅持群防群控，把防控禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作作為當前的重要任務，切實抓緊、抓實、抓出成效。農(nóng)業(yè)部已就當前防控工作做出部署，關鍵要抓好落實。一要狠抓免疫，這是關鍵，要按照農(nóng)業(yè)部免疫方案要求，結合本地實際，精心組織，周密部署。組織提前開展春季集中免疫工作，做到“應免盡免，不留空當”。加強對免疫環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證免疫密度和質(zhì)量。二要繼續(xù)加強疫情監(jiān)測和報告。進一步健全疫情監(jiān)測體系，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度;堅持疫情舉報核查制度，繼續(xù)開展定時定點流行病學調(diào)查和監(jiān)測;密切關注境外疫情動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。三要加大消毒滅源工作力度。結合春季防疫工作，要及時組織力量對所轄區(qū)域進行檢查，指導養(yǎng)殖場戶加強防疫管理，切實做好消毒滅源工作。要及時做好死亡畜禽的無害化處理工作，對病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運。四要強化檢疫監(jiān)管。加強對動物及畜產(chǎn)品的屠宰、經(jīng)營、運輸、儲藏等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，加大對違法違紀行為的查處力度。五要切實做好應急準備各項工作。進一步完善應急預案，針對“兩會”、奧運會期間要制定專門預案，規(guī)范應急程序，加強應急隊伍培訓和演練，切實做好應急物資儲備，提高應急處置能力。確保一旦發(fā)生疫情，能及時控制和撲滅。

　　同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，迎難而上，開拓創(chuàng)新，全面做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，為確保農(nóng)產(chǎn)品基本供應、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作出新的更大貢獻!