市委全委擴大會議講話稿(3)
今年中央新增貸款規(guī)模較上年縮減25%，重點投向經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面。各地各有關(guān)部門要抓緊整理上報相關(guān)項目，積極組織開展銀企、銀政對接，想方設(shè)法爭取更多的信貸投入。要大力發(fā)展資本市場，積極開辟上市、債券等直接融資途徑。四要切實加大招商引資力度。圍繞周邊地區(qū)和國家，全面推進“東聯(lián)、西融、南引、北開”。東聯(lián)，就是要抓住國家進一步實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，主動與東五盟市加強聯(lián)系協(xié)作。西融，就是要借助自治區(qū)推進呼包鄂一體化發(fā)展的政策機遇，找準定位和結(jié)合點，主動融入呼包鄂經(jīng)濟圈。南引，就是要積極承接京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助北京這個巨大的“資源庫”，主動尋求合作，引進和實施一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目，努力把我市打造成自治區(qū)對接北京和北京向西北輻射的前沿。北開，就是要借助自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略，深入推進與俄蒙等周邊國家的經(jīng)濟技術(shù)合作。五要充分調(diào)動企業(yè)和社會投資的積極性。認真落實各級各類優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力造就“中小企業(yè)鋪天蓋地，大企業(yè)頂天立地，投資者歡天喜地”的全民創(chuàng)業(yè)格局。
投資、出口、消費三大需求中，消費需求是經(jīng)濟持久增長的可靠保證，也是拉動經(jīng)濟的內(nèi)在動力。我們要努力改變目前單一靠投資拉動經(jīng)濟的增長模式，切實增強消費帶動能力。一要努力提高居民消費能力。要不折不扣落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過產(chǎn)業(yè)增收、轉(zhuǎn)移增收、培訓(xùn)增收、扶貧增收等多種途徑，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收。要高度重視牧民增收問題，落實好自治區(qū)涉牧補貼政策，實現(xiàn)農(nóng)牧民收入同步增長。要健全企業(yè)職工工資正常增長機制，規(guī)范公務(wù)員津補貼，落實事業(yè)單位績效工資改革，穩(wěn)步提高社會保障標準，增加城鎮(zhèn)居民收入。二要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。認真落實國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，全面完成全市城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點、農(nóng)村專業(yè)市場和物流園區(qū)詳細規(guī)劃。要著力抓好烏蘭察布綜合物流園區(qū)等20個新建項目和集寧利眾綜合物流園區(qū)等12個續(xù)建項目，加快推進中心城區(qū)星級酒店、大型連鎖超市和餐飲娛樂等重點項目建設(shè)。今年要全面啟動烏蘭察布綜合物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進集寧煤炭、再生資源利用和后旗賁紅煤炭等物流園區(qū)建設(shè)。三要積極培育新的消費熱點。要認真落實國家關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，把旅游業(yè)作為我市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提到重要議事日程。要繼續(xù)著力引進大型企業(yè)集團，整合旅游資源，開發(fā)旅游項目，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升重點旅游景區(qū)的檔次和水平。圍繞生態(tài)旅游和文化旅游兩大主題，切實保護和改善旅游生態(tài)環(huán)境，建設(shè)重點旅游項目，挖掘旅游文化內(nèi)涵，打造旅游文化品牌，努力提升我市旅游業(yè)的吸引力和競爭力。大力開拓旅游市場，強化旅游促銷，加強與周邊知名景區(qū)的聯(lián)系協(xié)作，聯(lián)合打造旅游精品線路，努力創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市。要完善金融服務(wù)體系，爭取內(nèi)蒙古銀行在我市設(shè)立分行，盡早促成包頭商業(yè)銀行落戶我市，著力打造地方金融龍頭企業(yè)。積極扶持農(nóng)村信用社發(fā)展壯大，增強服務(wù)“三農(nóng)三牧”的能力和水平。盡快完成匯元擔保公司增資擴股工作，增強擔保服務(wù)功能。積極爭取列入規(guī)劃的村鎮(zhèn)銀行盡快設(shè)立和開業(yè)，不斷加大小額貸款公司的實力和覆蓋范圍。要以福瑞制藥在創(chuàng)業(yè)板上市為示范，再著手培育幾個近兩年能夠上市的本土企業(yè)，拓寬企業(yè)在資本市場的融資渠道。四要大力開拓消費市場。要積極培育汽車、休閑、信息、培訓(xùn)、家政等消費熱點，不斷拓寬消費領(lǐng)域。繼續(xù)實施促進家電、汽車以舊換新、農(nóng)機和節(jié)能產(chǎn)品消費的各項優(yōu)惠政策，落實好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼政策。推進“雙百”市場工程，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場”和“農(nóng)超對接”工程，完善農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村牧區(qū)消費環(huán)境。
二、圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“兩個重點”，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益
要充分發(fā)揮工業(yè)化在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的龍頭帶動作用，深入實施工業(yè)強市方略。一要大力培育戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。國家新修訂的《可再生能源法》，在電價、上網(wǎng)等方面對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)采取了一系列傾斜政策，我市作為國家劃分四類風(fēng)能資源區(qū)的一類區(qū)，將享受更加優(yōu)惠的上網(wǎng)電價。目前自治區(qū)也在積極爭取國家解決風(fēng)電上網(wǎng)和外送通道問題。我們要搶抓先機，繼續(xù)加快已核準和開工項目建設(shè)進度，抓緊已核準未開工項目全面開工，集中力量規(guī)劃建設(shè)好千萬千瓦級風(fēng)電基地。要盡快解決吉慶風(fēng)場400萬千瓦基地的外送通道問題，力爭今年啟動四子王旗200萬千瓦風(fēng)電場建設(shè)，同時要超前做好我市“打造空中三峽，構(gòu)筑風(fēng)電之都”的戰(zhàn)略規(guī)劃，盡早得到自治區(qū)和國家核準，并加快建設(shè)步伐。要加快發(fā)展以風(fēng)電設(shè)備制造為主的裝備制造業(yè)。目前，國際市場對風(fēng)機的需求是國內(nèi)市場的3至4倍，我們要瞄準國際國內(nèi)兩大市場，大力發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，支持萬源和鋒電兩家風(fēng)機制造企業(yè)盡快做大做強，推進金風(fēng)、歌美颯等風(fēng)機制造項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，力爭形成年產(chǎn)兆瓦級風(fēng)機2000臺套以上的生產(chǎn)能力。要大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。重點抓好山西三佳集團有機硅及系列產(chǎn)品加工等項目，著力打造以多晶硅、單晶硅為主的硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。要引進大型企業(yè)集團，加快石墨資源整合，發(fā)展高檔石墨深加工制品。要加快粉煤灰的綜合利用步伐，大力發(fā)展粉煤灰提取氧化鋁和環(huán)保節(jié)能新型建筑材料，推進環(huán)保石頭造紙項目，著力打造一批新材料支柱產(chǎn)業(yè)。
二要著力提升資源型支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段，我市資源型支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中仍占主導(dǎo)地位。我們要堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升層次，促進轉(zhuǎn)型，繼續(xù)做大做強現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)。要推進資源深度開發(fā)。圍繞已探明的煤炭、石油、有色金屬等重要礦產(chǎn)資源，堅持高起點、大型化和現(xiàn)代化，大力引進實力雄厚的大型企業(yè)集團，加快資源的深度開發(fā)利用，抓住國家抑制傳統(tǒng)煤化工發(fā)展的政策機遇，力爭在現(xiàn)代煤化工和石油化工、有色金屬深加工方面取得新突破。要穩(wěn)步發(fā)展電力工業(yè)。繼續(xù)幫助企業(yè)解決好原料、市場、資金、運力等困難和問題。積極爭取國家和自治區(qū)加快建設(shè)通過我市的電力外送通道，進一步完善電網(wǎng)體系，提高電力外送能力。扎實推進電力多邊交易市場建設(shè)，有效增加用電負荷，確保電力企業(yè)滿負荷運行。要支持支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。抓住自治區(qū)切實加大冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等方面技改投入的時機，積極爭取技改項目和專項資金，以技術(shù)改造為抓手，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)向深加工、長鏈條、高附加值轉(zhuǎn)型。要大力淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)做好上大壓小、等量淘汰、兼并重組工作，引導(dǎo)現(xiàn)有化工企業(yè)通過錯位發(fā)展，贏得市場，著力向電石化工、氟化工業(yè)推進，堅決抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。要抓好節(jié)能減排工作。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的最后一年，也是關(guān)鍵之年，要切實加強目標責(zé)任管理和各項措施，加大監(jiān)督和考核力度，確保全面完成“十一五”目標任務(wù)。
三要大力發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在積極爭取和大力發(fā)展優(yōu)勢特色大項目的同時，把中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)作為我市保增長、保就業(yè)的重要力量，給予大力扶持。各地各部門要不折不扣落實好國家、自治區(qū)和我市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力扶持中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)做大做強。要繼續(xù)深入推進“雙百工程”，引導(dǎo)各類中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大項目搞配套協(xié)作，向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，實現(xiàn)以小補大、以專配全，構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
四要切實抓好各項保障措施。要強化資源保障。各旗縣市區(qū)、各有關(guān)部門要不折不扣落實好全市土地管理專項整治、礦產(chǎn)資源整合和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作部署，特別要把礦產(chǎn)資源整合作為構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性工作來抓，下大決心，花大力氣，努力打好全市礦產(chǎn)資源整合攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)全市礦業(yè)權(quán)壓縮1/3以上、石材礦山壓縮到每個旗縣市區(qū)3至4家的目標。要繼續(xù)爭取自治區(qū)地質(zhì)勘探資金支持，吸引社會投資，加大地勘工作力度，力爭在找大礦、找富礦上有新突破。要強化園區(qū)建設(shè)。集中力量建設(shè)察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，打破行政界限，創(chuàng)新投入機制，市級主抓基礎(chǔ)建設(shè)，旗縣市區(qū)集中引項目，誰引進、誰受益，充分調(diào)動各旗縣市區(qū)的積極性，努力在重點園區(qū)建設(shè)和項目落地方面實現(xiàn)新突破。今年市本級繼續(xù)投資兩億元，進一步完善察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓好重點項目。圍繞重點工業(yè)項目，落實責(zé)任，明確時限，加強調(diào)度，扎實推進。對需要協(xié)調(diào)解決的土地、環(huán)保、水資源等前期工作，堅持特事特辦，限期落實，確保續(xù)建項目不停工，新建項目早開工，竣工項目早投產(chǎn)。要強化協(xié)調(diào)服務(wù)。繼續(xù)完善新型工業(yè)化專項推進和工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度會制度，對重大項目、骨干企業(yè)、利稅大戶，要成立專門工作機構(gòu)，全力搞好服務(wù)。
城市是區(qū)域發(fā)展的龍頭，要素集聚的載體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的引擎，發(fā)展環(huán)境的標志，改善民生的體現(xiàn)。要突出中心城區(qū)建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)化水平。一要高起點制定城市規(guī)劃。按照可持續(xù)發(fā)展要求，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)支撐、社會發(fā)展、土地利用、設(shè)施建設(shè)、人口和資源環(huán)境，科學(xué)制定城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要搞好規(guī)劃銜接，防止相互脫節(jié)。今年重點完善中心城區(qū)控制性詳規(guī)和各類專項規(guī)劃，抓好重要節(jié)點和路段的景觀設(shè)計工作。要堅持一張藍圖畫到底，杜絕隨意更改規(guī)劃，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性和連續(xù)性。
二要高標準推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善中心城區(qū)外延交通體系，力爭啟動建設(shè)集寧東繞城110高速至208高速連接線。繼續(xù)推進中心城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，配套完善察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)道路建設(shè)。打通斷頭路，拓寬瓶頸路，提升形象路，努力打造一批城市景觀大街。積極推進“城中村”和老城區(qū)改造，著力改善人居環(huán)境。各地要圍繞城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，切實加強縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在加快城鎮(zhèn)化中的節(jié)點作用。
三要高質(zhì)量推進重點城建工程。圍繞“一二三四五”工程，及早謀劃安排，加緊前期工作，確保順利實施。要堅持質(zhì)量第一，嚴格建設(shè)程序，明確責(zé)任主體，努力建設(shè)精品工程。要充分發(fā)揮投資、金融、土儲的組合優(yōu)勢，創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制和機制，充分發(fā)揮投資公司融資平臺作用，放大資本滾動效應(yīng)，努力擴大融資規(guī)模，為重點工程建設(shè)提供資金保障。
四要高水平加強城鎮(zhèn)管理。進一步提升城鎮(zhèn)精細化管理水平，在把握細節(jié)、網(wǎng)絡(luò)化管理和人性化執(zhí)法方面謀求突破，不斷提高城鎮(zhèn)文明程度和管理水平。要切實加強進城農(nóng)牧民的引導(dǎo)和管理工作，有計劃、有步驟地解決好農(nóng)民工就業(yè)和生活問題，在子女入學(xué)、住房、社會保障等方面逐步實現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民同等待遇。要深化戶籍制度改革，放寬落戶條件，促進農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。
三、圍繞可持續(xù)發(fā)展，夯實基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，增強發(fā)展后勁
要統(tǒng)籌推進各類基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴格落實主體環(huán)境區(qū)功能定位，規(guī)劃和實施好沙源、天保、退耕還林成果鞏固等重點生態(tài)工程，保質(zhì)保量完成造林綠化任務(wù)。繼續(xù)鞏固通道綠化成果，實現(xiàn)主干道綠化全面貫通。著力抓好后山跨旗縣生態(tài)工程建設(shè)，重點完成更新補種任務(wù)。要嚴格落實草畜平衡、舍飼禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧制度，鞏固生態(tài)保護和建設(shè)成果。要積極培育林草后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)改善良性互動。二要加快道路交通建設(shè)。積極支持京呼高速鐵路專線、京張鐵路等重點項目建設(shè)。開工建設(shè)110國道呼市至興和一級公路，重新啟動準興重載運煤專線。繼續(xù)加快旗下營至白音察干高速、208高速白音察干至賽漢段建設(shè)進度，抓好烏蘭花至科布爾二級公路、白音花至土牧爾臺三級公路等續(xù)建項目，加快農(nóng)村牧區(qū)斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。三要著力優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。抓好城市電網(wǎng)改造擴容，完成集寧、豐鎮(zhèn)配網(wǎng)改造建設(shè)任務(wù)，進一步提高供電可靠性。四要加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。按照農(nóng)村常住人口人均1畝高效節(jié)水保灌田的目標，把節(jié)水作為革命性措施來抓，建設(shè)節(jié)水型社會，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，力爭三年內(nèi)淘汰大水漫灌。繼續(xù)抓好病險水庫除險加固和農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程。
要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅定不移地夯實農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不斷加強，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村牧區(qū)面貌逐步改善。一要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。各地要多渠道籌措資金，多方式確定經(jīng)營主體，多模式管理經(jīng)營，高標準、高質(zhì)量完成保護地蔬菜、節(jié)水灌溉馬鈴薯為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)。要進一步提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，繼續(xù)強化基地建設(shè)，發(fā)展精深加工，打造精品名牌，重點開拓首都等國內(nèi)市場，努力打造名副其實的中國“薯都”。 二要加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。圍繞奶牛、肉羊、生豬、肉雞等優(yōu)勢畜種，繼續(xù)加快各類養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。今年重點建設(shè)一批萬頭以上生豬養(yǎng)殖場和集寧千萬只肉雞養(yǎng)殖場。三要全力開拓農(nóng)畜產(chǎn)品市場。要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)畜產(chǎn)品，打造具有地區(qū)優(yōu)勢特色的精品名牌。強化農(nóng)畜產(chǎn)品市場營銷，加強與大型超市、商場及經(jīng)銷公司的聯(lián)系協(xié)作，積極開拓北京、天津、呼市、蒙古等周邊市場，努力提高我市農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力和市場份額。四要扎實推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。加快解決農(nóng)村牧區(qū)最急需、農(nóng)牧民要求最迫切的安全飲水、道路、教育、醫(yī)療等問題，實施好農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程，切實加大試點村建設(shè)力度，著力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。五要深化農(nóng)村牧區(qū)改革。完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營制度，推進土地、草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，完成好公益林及宜林地改革任務(wù)。
四、圍繞公共服務(wù)均等化，著力強化民生工程和社會事業(yè)“兩項建設(shè)”，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
一要高度重視就業(yè)工作。今年我市就業(yè)形勢不容樂觀，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況還不穩(wěn)定，隱性失業(yè)問題不容忽視。各地各部門要堅持面向高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新成長勞動力、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民三大群體，分類施策，完善措施，強化服務(wù)，千方百計增加就業(yè)。要大力支持自主創(chuàng)業(yè)，完善財稅、信貸、社保補貼等措施，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要繼續(xù)搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，組建專門服務(wù)組織，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等方面的能力建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系。
二要提高社會保障水平。繼續(xù)加大保障性住房工程建設(shè)力度，按規(guī)劃確保廉租住房建設(shè)規(guī)模和補貼范圍。加強城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險擴面工作，全面啟動困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險工作，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補貼、醫(yī)保最高支付限額和住院報銷比例。著手解決養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，推動基本醫(yī)療保險逐步實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。積極推進新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點工作。適度擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，進一步提高保障標準。切實加強扶貧和社會幫扶工作，認真落實好自治區(qū)“十件實事”和“十項民生工程”，實施好我市重點民生工程。
三要加快發(fā)展社會事業(yè)。教育方面，要扎實抓好中小學(xué)校舍安全工程，加快推進校舍標準化建設(shè)。繼續(xù)抓好職教園區(qū)建設(shè)，加快中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。大力改善民族教育辦學(xué)條件，積極發(fā)展民族教育。繼續(xù)鞏固師專升本和衛(wèi)校升專成果，提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量。衛(wèi)生方面，要繼續(xù)鞏固和完善新農(nóng)合制度，積極擴大門診統(tǒng)籌范圍，提高醫(yī)療保障水平。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實好國家基本藥物制度改革部署，抓好公立醫(yī)院改革試點。加快建設(shè)市蒙中醫(yī)院，大力發(fā)展蒙中醫(yī)事業(yè)。健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)任務(wù)。文化方面，要積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好市博物館、圖書館建設(shè)，積極爭取一批提升人民群眾文化生活水平的重點建設(shè)項目立項開工。要積極開展一杯奶生育關(guān)懷活動，抓好基層計衛(wèi)聯(lián)手改革試點工作，完善利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)抓好廣電、體育等各項社會事業(yè)，全面提高公共服務(wù)水平。
四要加大財政對公共服務(wù)的傾斜力度。要積極培植稅源，加強稅費征管，提高財政收入質(zhì)量，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要加強財政預(yù)算和管理監(jiān)督，嚴格控制一般性支出，減少公用經(jīng)費、購置經(jīng)費、會議經(jīng)費和公務(wù)接待經(jīng)費支出，嚴格控制無實質(zhì)內(nèi)容的出國出區(qū)考察，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把有限的資金更多地用在發(fā)展事業(yè)、改善民生上。
五、圍繞構(gòu)建和諧烏蘭察布，突出抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定“兩項管理”，維護社會大局穩(wěn)定
安全生產(chǎn)，一頭連著人民群眾生命財產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。重視安全生產(chǎn)，怎么強調(diào)都不為過;抓好安全生產(chǎn)，任何時候都不能放松。我們要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，真正做到制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善政府監(jiān)督、部門負責(zé)、企業(yè)自律、職工盡責(zé)的安全生產(chǎn)管理機制，真正把安全生產(chǎn)工作重點落實到“事前預(yù)防”和“事中監(jiān)督”上來。要圍繞重點礦區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重大隱患，狠抓安全隱患排查整改，真正做到防患于未然。年終歲尾是公共場所事故易發(fā)期，要全力抓好人員密集場所和大型公共場所的安全防范工作，嚴防火災(zāi)、擁堵踩踏等事故發(fā)生。要加強道路交通管理，嚴防重大交通事故。要繼續(xù)加強救援和應(yīng)急工作，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急和救援能力。
要切實強化社會管理。繼續(xù)加強和諧社區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃加快推進社區(qū)標準化改造。要認真落實信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把解決信訪問題作為治本之策，對重大信訪問題繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包案，掛牌督辦，重點突破，努力從源頭上控制上訪事件的發(fā)生。各地各部門要全面落實社會治安綜合治理措施，組織開展嚴打?qū)ｍ椪?，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
今年我們肩負的任務(wù)異常繁重，面臨的困難非常突出。要實現(xiàn)既定目標，需要我們以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，撲下身子抓工作，聚精會神抓落實。要增強事業(yè)心、責(zé)任心，及早謀劃，周密部署，把心思和精力用在謀事干事上，用在抓好工作落實上，有力有序地推進各項工作。要大力改進工作作風(fēng)，對既定的目標、既定的措施，說干就干，真抓實干，一抓到底，切實把各項政策措施執(zhí)行到位，把各個重點項目推進到位，把各項工作落實到位，真正把會上定的、紙上寫的、向群眾承諾的，變成實實在在的措施和行動。要提高工作效率，堅決克服議而不決，決而不行，拖拖拉拉，運轉(zhuǎn)低效的現(xiàn)象，教育廣大干部決不在“不行”上找借口，而要在“可行”上找出路。要注重細節(jié)，精益求精，以小事成就大事，以細節(jié)成就完美，扎扎實實抓好工作落實中的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強督促檢查，對重點工作要專人主管，重大項目要專人主抓，重點領(lǐng)域要專項推進。要實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，對出現(xiàn)重大工作失誤，造成不良后果的，要實行行政問責(zé)和責(zé)任追究，確保執(zhí)行政策不走樣、不縮水，工作落實不打折扣、不出偏差。
春節(jié)將至，要高度重視受災(zāi)地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活問題，按照市委、政府統(tǒng)一部署，切實抓好救災(zāi)幫扶和扶危濟困工作。要切實加強節(jié)日期間的值班工作，遇有緊急、重大事項和重大突發(fā)事件要及時報告和處理。要認真安排好節(jié)日期間的市場供應(yīng)和文化娛樂活動，確保全市人民過一個安樂、祥和、喜慶的節(jié)日
同志們，新的一年是充滿希望和挑戰(zhàn)的一年，我們肩負的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。只要全市上下團結(jié)一致，負重奮發(fā)，以嶄新的風(fēng)貌，銳意進取，扎實工作，今年各項任務(wù)一定會圓滿完成，全市經(jīng)濟社會一定會步入跨越式發(fā)展的新階段!
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