(三)切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧和全面小康建設(shè)。 確保2020 年與全國全省同步全面建成小康社會(huì)，是我們必須實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，精準(zhǔn)扶貧是最緊迫工作，實(shí)現(xiàn)小康是最重大任務(wù)。各級(jí)各部門都要按照省委關(guān)于推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與“雙聯(lián)”工作深度融合的部署要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶責(zé)任，以率先精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，全面落實(shí)省上“1+17 ”和市上“1+19 ”一攬子精準(zhǔn)扶貧政策，確保完成貧困村通村道路、安全飲水、電網(wǎng)改造、危舊房改造、鄉(xiāng)村幼兒園和衛(wèi)生室等硬件建設(shè)任務(wù)，突出加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、電子商貿(mào)物流等貧困群眾長(zhǎng)期受益的發(fā)展項(xiàng)目，“當(dāng)年整村脫貧”目標(biāo)必須如期實(shí)現(xiàn)。

　　根據(jù)相關(guān)指標(biāo)體系測(cè)算，2014 年我市全面小康指數(shù)為77% ，進(jìn)程位居全省第5 位。雖然有一些相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境五大監(jiān)測(cè)領(lǐng)域還存在明顯差距。要實(shí)現(xiàn)全面小康，必須全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸突出、居民收入增長(zhǎng)乏力、科技創(chuàng)新活力不足、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束加大等一系列難題。我們要進(jìn)一步明確著力重點(diǎn)，從現(xiàn)在抓起，必須著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，必須努力提高城鄉(xiāng)居民收入，必須抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力推進(jìn)節(jié)能降耗，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，力爭(zhēng)補(bǔ)齊小康建設(shè)短板。特別要把保障和改善民生放在突出位置，全面落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)惠民政策，辦好為民承諾的各項(xiàng)實(shí)事，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，年年都要有較大進(jìn)步，并努力提高社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的保障水平，在實(shí)現(xiàn)小康進(jìn)程中，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

　　(四)全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 當(dāng)前，我市社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但仍面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革深化帶來的諸多深層次矛盾和問題的挑戰(zhàn)，尤其是刑事案件增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯，必須引起高度重視。

　　各級(jí)各部門要繼續(xù)深入推進(jìn)重大社會(huì)矛盾和信訪積案排查化解攻堅(jiān)等系列專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好源頭預(yù)防化解和突發(fā)事件應(yīng)急處置。把重視解決實(shí)際問題與依法治訪結(jié)合起來，堅(jiān)決打擊涉訪違法行為。要建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，組織好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)引向深入。要全面加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞交通安全等重點(diǎn)問題治理。下半年，特別要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)集中整治、精準(zhǔn)打擊，務(wù)求取得實(shí)效，增強(qiáng)群眾安全感和社會(huì)滿意度。

　　要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好?；?、易燃易爆品、工礦企業(yè)、道路交通、公共消防、食品藥品、地下管網(wǎng)等各領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決堵死安全生產(chǎn)漏洞，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　二、堅(jiān)持創(chuàng)新是根本動(dòng)力，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生動(dòng)局面

　　創(chuàng)新無疑已經(jīng)是當(dāng)今時(shí)代的主題，但創(chuàng)新不是“高大上”，不是“天外來客”，它就植根于我們的生產(chǎn)生活，離我們并不遙遠(yuǎn)。一切新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用、新產(chǎn)品的孕育和形成、新產(chǎn)業(yè)模式和新流通方式的誕生，以及新的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制等等，都是創(chuàng)新。我們既要克服對(duì)創(chuàng)新問題的庸俗化泛解，也要防止對(duì)創(chuàng)新工作的神秘化渲染。

　　關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一些基本認(rèn)識(shí)問題，有必要再梳理一下。所謂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就是要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;其中的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主要指的是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)模式。在當(dāng)前，最緊迫的就是要破除一切制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，堅(jiān)定地推進(jìn)各項(xiàng)改革，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和制度環(huán)境;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本路徑主要指強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，以增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略最根本的要求，就是要激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，讓各類生產(chǎn)要素的創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓各種社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造源泉充分涌流。

　　市委提出以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本動(dòng)力或總推手，加快實(shí)施“四二總體部署、六六發(fā)展戰(zhàn)略”，吹響了張掖向創(chuàng)新時(shí)代進(jìn)軍、搶占創(chuàng)新戰(zhàn)略高地的號(hào)角。全市上下要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和使命感，積極投身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，努力把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)全新的歷史階段。

　　(一)深入宣傳發(fā)動(dòng)，大造輿論聲勢(shì)，營(yíng)造全民參與支持的濃厚氛圍。 各級(jí)各部門都要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要任務(wù)。必須承認(rèn)，關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我們還有許多知識(shí)盲區(qū)和行動(dòng)盲區(qū)，知識(shí)恐慌、本領(lǐng)恐慌的問題明顯存在，唯有潛心學(xué)習(xí)研究，別無坦途捷徑，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，必須要先“洗腦”、先行動(dòng)，以此推動(dòng)引領(lǐng)和教育引導(dǎo)全市干部群眾增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的緊迫感和使命感，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的理念深入人心，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為一種行動(dòng)自覺。新聞宣傳部門要精心策劃系列宣傳戰(zhàn)役，全面加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形勢(shì)政策的宣傳解讀，及時(shí)報(bào)道各級(jí)各部門推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路舉措，大力宣傳基層一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進(jìn)典型和鮮活經(jīng)驗(yàn)，跟蹤反映各行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)進(jìn)展，全力唱響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的時(shí)代主旋律。各縣區(qū)、各部門都要注意發(fā)現(xiàn)和培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型，開設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大講堂、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇，宣傳交流成功經(jīng)驗(yàn)，讓創(chuàng)業(yè)精神得到弘揚(yáng)，用身邊的事激勵(lì)身邊的人。

　　(二)深度研究政策，廣泛借鑒研討，探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的具體思路舉措。 市直綜合口、工交口、農(nóng)業(yè)口、社會(huì)事業(yè)口、金融口、司法民政口相關(guān)部門單位，要分門別類對(duì)中央和省上涉及本領(lǐng)域、本行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，并將全國相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型收集整理，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)研究。為了進(jìn)一步開闊眼界、啟迪思路，近期市上將分批組織市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界、科技界的同志赴外考察，建立各種“雙創(chuàng)”合作關(guān)系，廣泛學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)綜合改革、體制機(jī)制創(chuàng)新、電子商務(wù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”行動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技產(chǎn)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間(創(chuàng)新工場(chǎng))創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)治理創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。之后，將適時(shí)舉辦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略暨推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新系列活動(dòng)，并組織各行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)做法，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師舉辦專題講座，分層次組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)觀摩，進(jìn)一步擴(kuò)大研學(xué)用成果。在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)市委、市政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。各縣區(qū)、各部門都要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真謀劃研究，制定務(wù)實(shí)管用的辦法措施，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施。

　　(三)爭(zhēng)取政策支持，抓好示范引領(lǐng)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市創(chuàng)造條件。 各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)和政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的契合點(diǎn)，提出爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金的具體工作方案，力爭(zhēng)納入國家和省上相關(guān)工作總體規(guī)劃、實(shí)施方案或試點(diǎn)工作盤子。要特別注意瞄準(zhǔn)國家和省上可操作、能落地的政策和項(xiàng)目，主動(dòng)加強(qiáng)與省上主管部門和國家部委的對(duì)接并抓好跟進(jìn)匯報(bào)，努力構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式眾創(chuàng)空間和科技、產(chǎn)業(yè)孵化器，培育“創(chuàng)新叢林”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群，力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要選擇一些部門、行業(yè)和企業(yè)，作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的示范點(diǎn)，在激勵(lì)科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建立全市統(tǒng)一的科技資源開放平臺(tái)方面先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)，努力打造幾個(gè)在全國、全省叫得響的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作新亮點(diǎn)。

　　在當(dāng)前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作抓手上，首先要突出抓好近期市委確定的40 項(xiàng)主要?jiǎng)?chuàng)新任務(wù)，既要注重刷新“老牌子”，又要努力爭(zhēng)取“新牌子”。一方面，傾全力突出抓好全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)早出成果、出好成果;同時(shí)，利用好國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市等既有的示范試點(diǎn)工作平臺(tái)，注意充實(shí)“嫁接”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容，拓展試點(diǎn)示范和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多政策項(xiàng)目支持，放大現(xiàn)有各類試點(diǎn)示范“牌子”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)。另一方面，積極爭(zhēng)取“互聯(lián)網(wǎng)+ ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”基礎(chǔ)設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”高效物流和“互聯(lián)網(wǎng)+ ”教育衛(wèi)生計(jì)生、體育文化旅游等方面的創(chuàng)新試點(diǎn)，大膽探索具有地方和行業(yè)特色特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新路子，為建設(shè)以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為標(biāo)志的創(chuàng)新型城市奠定基礎(chǔ)。

　　(四)制定優(yōu)惠政策，擴(kuò)大開放合作，打造聚集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源要素的“新洼區(qū)”。 要圍繞加快開放開發(fā)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策，以更加優(yōu)越的條件、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加優(yōu)良的環(huán)境，把全國各地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人才、資金、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)引到張掖來，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供重要支撐、注入強(qiáng)大動(dòng)力。我們既要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名品牌企業(yè)及戰(zhàn)略投資者，實(shí)施專項(xiàng)招商、精準(zhǔn)招商，完成好今年的招商引資任務(wù)，加快“引強(qiáng)入張”步伐;在當(dāng)前，更要注意拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新招商”，把創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)模式、眾創(chuàng)方式和各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)、可復(fù)制模式引進(jìn)來，全面開放，內(nèi)外聯(lián)合，共同創(chuàng)業(yè)，共同發(fā)展。

　　要主動(dòng)尋求與省內(nèi)外高校和科研院所聯(lián)合創(chuàng)新、全領(lǐng)域合作。加強(qiáng)以企業(yè)為主體、科研院所和高等院校共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，把這些科研機(jī)構(gòu)的大量科研成果引入張掖，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)盟，在產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合上取得新突破。這方面，張掖市與河西學(xué)院的聯(lián)合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要先試先行。同時(shí)，要特別注意充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的助推作用，探索建立創(chuàng)業(yè)信用貸款及擔(dān)保機(jī)制，增強(qiáng)信貸支持的靈活性和便利性;還要積極探索支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)發(fā)展，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的局面。要高度重視創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，大膽創(chuàng)新人才使用激勵(lì)政策，大力引進(jìn)急需緊缺人才，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，加快培養(yǎng)本土創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，為各類人才在張掖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建平臺(tái)。

　　三、堅(jiān)持改革是關(guān)鍵一招，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的活力動(dòng)力

　　指出，全面深化改革是解決當(dāng)前中國問題的“關(guān)鍵一招”，黨的十八屆三中全會(huì)專門作出部署。我們要按照中央和省委的要求，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既要“接天線”，落實(shí)上級(jí)部署的改革任務(wù)，又要“接地氣”，解決現(xiàn)實(shí)存在的突出問題，增強(qiáng)改革定力，保持改革韌勁，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。

　　(一)強(qiáng)化改革意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)改革的現(xiàn)實(shí)緊迫感和歷史使命感。 當(dāng)前，全市上下存在的突出問題是改革責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，精神懈怠、勁頭疲軟，甚至思想麻木、不求進(jìn)取，有些方面問題成堆，傳統(tǒng)辦法已經(jīng)失靈，改革創(chuàng)新卻無實(shí)招，明顯存在等待觀望、聽之任之的消極現(xiàn)象，缺乏破舊立新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄橇?。各?jí)各部門一定要全面強(qiáng)化改革責(zé)任意識(shí)、憂患危機(jī)意識(shí)，以強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)緊迫感和歷史使命感義無反顧地挑起改革重?fù)?dān)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，決不能遇到問題繞著走、面對(duì)困難打退堂鼓。對(duì)中央和省委作出的各項(xiàng)改革部署，市委深改組各專項(xiàng)小組和牽頭部門必須把任務(wù)扛起來、責(zé)任擔(dān)起來，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，確保來自頂層設(shè)計(jì)的改革要求得到落實(shí)、制約建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙得到解決。

　　(二)圍繞“四個(gè)先行”，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。 市委“四二總體部署”中的“四個(gè)先行”，是我們深化改革的努力方向和著力重點(diǎn)。最近，市委深改組梳理出年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)的23 項(xiàng)具體改革任務(wù)，各專項(xiàng)小組、相關(guān)部門和各縣區(qū)一定要把這些改革任務(wù)牢牢抓在手上，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，要著力推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置和深度改革，進(jìn)一步加大公共資源交易權(quán)限下放力度，盡快建立健全市公共資源交易中心各縣分中心，實(shí)質(zhì)減少交易前置事項(xiàng)，更多地轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，促進(jìn)公共資源配置更加優(yōu)化、更趨規(guī)范、更為合理。

　　在農(nóng)業(yè) 農(nóng)村體制改革方面，要加快開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索開展全市土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)頒證試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)頒證試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)和多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)、水價(jià)改革試點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　在企業(yè)體制和商貿(mào)流通體制改革方面，要盡快探索建立企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)面向商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)“三證合一”、“一照一碼”、“一址多照”的商事登記制度改革。

　　在生態(tài)文明體制改革方面，要盡快編制完成國有林場(chǎng)改革方案并啟動(dòng)試點(diǎn)，探索建立節(jié)能量交易與碳排放權(quán)交易制度，開展畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)工作。

　　在社會(huì)事業(yè)改革方面，要把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重要舉措，加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革;進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷深化職業(yè)技術(shù)教育改革，推進(jìn)形成全市統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái);深化全市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，加快推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

　　在司法體制和民主法治領(lǐng)域改革方面，要開展完善司法責(zé)任制、司法人員分類管理、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革省級(jí)試點(diǎn);加強(qiáng)全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法工作運(yùn)行機(jī)制綜合改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快推進(jìn)平安張掖、法治張掖建設(shè)。

　　組織、人事部門要整合資源建設(shè)以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)平臺(tái)，吸引集聚各類人才來張創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;紀(jì)檢監(jiān)察部門要加快推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)改革，建立健全紀(jì)檢干部選拔任用制度，探索建立紀(jì)檢巡查制度，不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

　　(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)改革落地見效。 市委深改組各專項(xiàng)小組要按照職責(zé)分工，在各領(lǐng)域大膽創(chuàng)新、積極探索，確保已確定的重點(diǎn)改革任務(wù)在年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。市人大、市政協(xié)也要主動(dòng)作為，積極參與、支持和服務(wù)改革，推進(jìn)基層人大工作和協(xié)商民主改革創(chuàng)新，形成推進(jìn)改革整體合力。市委深改辦要加強(qiáng)對(duì)全市改革工作的溝通協(xié)調(diào)和督查督辦，確保各項(xiàng)改革有序推進(jìn)、取得實(shí)效。近期，省委即將出臺(tái)加強(qiáng)縣(市、區(qū))全面深化改革的《若干意見》，我們要突出縣區(qū)級(jí)這個(gè)基點(diǎn)，鼓勵(lì)實(shí)踐探索，尊重基層首創(chuàng)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾支持改革、參與改革的積極性和創(chuàng)造性。高臺(tái)、山丹兩縣開展的深化行政審批制度改革試點(diǎn)，要扎實(shí)推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)，為全市創(chuàng)造出可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)推廣。

　　四、堅(jiān)持黨建是最大政績(jī)，嚴(yán)格管黨治黨要求，提高各級(jí)黨組織執(zhí)政能力

　　全面從嚴(yán)治黨是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的戰(zhàn)略底線，也是全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。黨建工作抓不好，優(yōu)秀合格的干部隊(duì)伍建設(shè)抓不起來，經(jīng)濟(jì)工作、民生工作、穩(wěn)定工作不可能抓好。各級(jí)黨委黨組一定要強(qiáng)化“抓好黨建是最大政績(jī)”的責(zé)任意識(shí)，把黨建作為最大的政治責(zé)任和根本制度保障擔(dān)當(dāng)在肩，黨建工作與中心工作必須一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，切實(shí)強(qiáng)化起來，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。

　　(一)扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。 要把嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿于專題教育全過程，始終堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，不搞形式、不走過場(chǎng)。要持續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，用好正反兩面鏡子，從先進(jìn)典型中尋找差距、見賢思齊，獲取精神力量;從反面典型中汲取教訓(xùn)、自警自省，總結(jié)深刻教訓(xùn)。要扎實(shí)做好學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等“關(guān)鍵動(dòng)作”，查實(shí)找準(zhǔn)“不嚴(yán)不實(shí)”問題，嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)。要堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，深入開展專項(xiàng)整治，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)后續(xù)整改工作，抓好立規(guī)執(zhí)紀(jì)和整改落實(shí)，推動(dòng)新老問題一并解決。要把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與“雙聯(lián)”行動(dòng)、“工作落實(shí)年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，大力發(fā)揚(yáng)嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木窈凸?jiān)克難的決心推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新、改革等各項(xiàng)工作上新水平。

　　(二)進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各級(jí)黨委和黨組工作。 充分發(fā)揮各級(jí)黨委黨組的職能作用，是落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵。各級(jí)黨委在本地區(qū)各類組織中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對(duì)本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)。要全面加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，凡屬“三重一大”重要工作和改革創(chuàng)新重大事項(xiàng)，要由黨委集體研究決策，并統(tǒng)一組織實(shí)施。要切實(shí)肩負(fù)起抓基層黨建工作的主體責(zé)任，著力抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固夯實(shí)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。要切實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有力解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中存在的突出問題，保持昂揚(yáng)斗志，為各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。要正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，按照議事規(guī)則和決策程序辦事，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的質(zhì)量和水平。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委自身建設(shè)，增強(qiáng)駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進(jìn)改革、推動(dòng)創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　中央新近頒布《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，從黨組設(shè)立、職責(zé)、組織原則、議事決策、責(zé)任追究等方面作了具體規(guī)定。前不久市委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)黨組(黨委)工作的意見》，就規(guī)范黨組設(shè)置、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、講政治講紀(jì)律守規(guī)矩、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部等方面提出了明確要求。市級(jí)各班子、各部門、各單位黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決執(zhí)行黨組條例規(guī)定和市委意見要求，全面規(guī)范和加強(qiáng)各級(jí)各部門黨組的工作，充分發(fā)揮好職能作用，尤其要加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，把全市的黨組工作提升到一個(gè)全新水平。各級(jí)各部門黨組要自覺地在市縣區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺維護(hù)各級(jí)黨委的權(quán)威，對(duì)各項(xiàng)決策部署要積極貫徹執(zhí)行、帶頭抓好落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。要堅(jiān)持黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告工作制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的程序要求，進(jìn)一步規(guī)范完善議事決策規(guī)則，為全市建設(shè)發(fā)展大業(yè)共同努力。

　　(三)積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。 中央制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，首次從制度法規(guī)層面就干部能上能下，重點(diǎn)是能下問題作出規(guī)約，省委也制定了相應(yīng)的制度規(guī)章。這次市委全委會(huì)議審議通過的《實(shí)施細(xì)則》，體現(xiàn)了中央和省委精神，契合我市干部隊(duì)伍實(shí)際，是我們落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要制度成果。修訂發(fā)布后要認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行，在著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制上務(wù)求取得成效。

　　推進(jìn)干部能上，必須要貫徹中央提出的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”和市委“四用四不用”的鮮明導(dǎo)向，突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)要求，尤其要堅(jiān)定地選拔重用一批勇于改革、敢于創(chuàng)新和服務(wù)企業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)突出三方面的干部，激發(fā)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓改革促創(chuàng)新攻難題的工作激情。這次全委會(huì)后，各級(jí)黨委和組織部門要立即把這項(xiàng)工作抓起來，今年一定要有實(shí)質(zhì)作為。同時(shí)，要繼續(xù)加快領(lǐng)導(dǎo)干部的正常交流，加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，重視無黨派、少數(shù)民族和婦女干部的選拔使用，還要重視發(fā)現(xiàn)和使用那些長(zhǎng)期扎根基層、默默奉獻(xiàn)、表現(xiàn)突出、不跑官要官的優(yōu)秀干部，善待好、調(diào)動(dòng)好各層級(jí)各方面干部的積極性，引導(dǎo)廣大干部把心思和精力放在干事創(chuàng)業(yè)上、用在推動(dòng)發(fā)展上。

　　推進(jìn)干部能下，主要是針對(duì)那些看起來沒有大錯(cuò)大過、沒有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，但卻身居其位不謀其政、庸政懶政不作為、能力素質(zhì)不適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。必須指出的是，現(xiàn)在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中不作為或不主動(dòng)作為的問題相當(dāng)突出，有的缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，碌碌無為熬日子，貽誤工作混資歷;有的遇到困難和問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不認(rèn)責(zé)任、缺乏擔(dān)當(dāng);個(gè)別一些人甚至還在目無法紀(jì)、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，給黨和人民的事業(yè)造成損失。對(duì)于這種“混日子”、“熬時(shí)間”，滿足于“不出事”、當(dāng)“太平官”，甚至亂作為的干部，必須毫不手軟地把他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上“淘汰”下來;對(duì)于那些由于種種原因已經(jīng)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要及時(shí)調(diào)整，給作風(fēng)好、有本事，想干事、能干事的干部騰出位子。在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持從嚴(yán)要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，把握好政策界限，特別是要注意區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部亂作為與改革探索中難免的失誤過錯(cuò)的界線，注意保護(hù)干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改革探索的積極性。同時(shí)，對(duì)調(diào)整下來的干部，要有針對(duì)性地加強(qiáng)思想教育和工作管理，留好再次進(jìn)步的出路與機(jī)會(huì)。

　　(四)不斷加強(qiáng)紀(jì)律審查和反腐倡廉建設(shè)。 守紀(jì)律、講規(guī)矩，是對(duì)黨員干部黨性原則的直接考驗(yàn)，也是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠度的直接檢驗(yàn)。按照中央要求，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部要學(xué)習(xí)紀(jì)律、強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，要敬畏紀(jì)律、把牢黨紀(jì)黨規(guī)底線，要遵守紀(jì)律、踐行黨紀(jì)黨規(guī)要求，要嚴(yán)格紀(jì)律、捍衛(wèi)黨紀(jì)黨規(guī)權(quán)威，切實(shí)把黨紀(jì)黨規(guī)內(nèi)化于心、外化于行，做到心有所戒、言有所忌、行有所止。必須嚴(yán)明黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，堅(jiān)持抓早抓小，真正讓紀(jì)律嚴(yán)起來、挺起來，切實(shí)維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。適當(dāng)時(shí)候，市委將組織開展嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩的專項(xiàng)教育活動(dòng)。

　　反腐倡廉建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。要持續(xù)抓好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織尤其是對(duì)黨委黨組第一責(zé)任人的壓力傳導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底。要加強(qiáng)廉政教育，早打預(yù)防針。堅(jiān)持無禁區(qū)、零容忍查處違紀(jì)違法行為，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“雙十條”規(guī)定及市委“八項(xiàng)要求”的落實(shí)。要繼續(xù)緊盯基層扶貧資金、土地征收流轉(zhuǎn)、惠民補(bǔ)助補(bǔ)貼、低保醫(yī)保資金等方面直接損害群眾利益的突出問題，以堅(jiān)決的態(tài)度和果斷的措施糾“四風(fēng)”、拍“蒼蠅”。按照省委關(guān)于立即在市縣開展巡察工作的部署要求，市委將整合紀(jì)檢、組織、審計(jì)等部門的監(jiān)督力量，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)市縣直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、村和社區(qū)分批次靈活開展巡察，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑。

　　五、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題的深度研究，精心謀劃好“十三五”發(fā)展規(guī)劃

　　“十三五”時(shí)期，是我們跟上全國發(fā)展步伐、縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)差距、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。好的發(fā)展規(guī)劃, 是做好工作的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)各部門要以更高的站位、更寬的視野，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新常態(tài)新要求下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本走勢(shì)，認(rèn)真謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)各主要方面的工作。

　　要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央和省委相關(guān)重大決策導(dǎo)向。 指出：“‘十三五’期間，要在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破”，為我們謀劃“十三五”發(fā)展指明了方向。

　　在國家層面，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五化協(xié)同”路徑設(shè)計(jì)、“五位一體”總體要求和宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，以及“一帶一路”、主體功能區(qū)建設(shè)、貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等發(fā)展部署和著力方向，為我們制定“十三五”規(guī)劃定了基調(diào)。

　　在全省層面，把牢“一條紅線”、貫徹“四個(gè)全面”、抓好“五個(gè)最大”的總體部署，“3341 ”項(xiàng)目工程、“1236 ”扶貧攻堅(jiān)、“6873 ”交通突破、“6363 ”水利保障行動(dòng)等重大舉措，是我們編制“十三五”規(guī)劃必須研究把握的重點(diǎn)要求。

　　要圍繞事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題深入開展調(diào)研 。各級(jí)各部門要對(duì)照中央決策方向、國家政策基調(diào)和全省布局重點(diǎn)，立足張掖市情，面向未來需要，加強(qiáng)各領(lǐng)域各行業(yè)重點(diǎn)工作的深度研究，使工作思路和發(fā)展舉措更加順應(yīng)形勢(shì)要求、更加切合張掖實(shí)際、更加符合部門行業(yè)特點(diǎn)。

　　圍繞“四個(gè)方面先行”，重點(diǎn)對(duì)照全面建成小康目標(biāo)任務(wù)，在認(rèn)真研究生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等重要指標(biāo)必須達(dá)到的最低要求和配套措施的同時(shí)，要把全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求也在規(guī)劃中貫穿好、體現(xiàn)好。

　　圍繞“雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，認(rèn)真研究如何充分發(fā)揮好市場(chǎng)和政府兩個(gè)方面的作用，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素加速集聚，通過全面深化改革破除一切制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙和藩籬，大幅度提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，推動(dòng)形成市場(chǎng)與政府雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展生動(dòng)局面。

　　圍繞“六六發(fā)展戰(zhàn)略”，認(rèn)真研究加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、走新型城鎮(zhèn)化道路、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、旅游文化體育融合、生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建和創(chuàng)新型城市建設(shè)等重大問題，找準(zhǔn)各主要方面的著力點(diǎn)和突破口。

　　要切實(shí)做好“十三五”規(guī)劃編制的相關(guān)工作。 各級(jí)各部門要按照規(guī)劃編制的規(guī)范性要求和工作分工，及早行動(dòng)，組建得力工作班子，積極利用“外腦”，按規(guī)定程序做好規(guī)劃建議、規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及總體規(guī)劃的編制工作，把全市廣大干部群眾的智慧凝聚好，把未來五年全市建設(shè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖描繪好。

　　同志們，圓滿收官“十二五”，科學(xué)謀劃“十三五”，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新，群策群力、狠抓落實(shí)，把今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成好，把未來發(fā)展的藍(lán)圖描繪好，把全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好金張掖的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)!

　　市委全委擴(kuò)大會(huì)議講話稿篇3

　　同志們：

　　市委二屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得積極成效，全力推進(jìn)“十一五”各項(xiàng)工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議。會(huì)上，吳書記所作的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了去年各項(xiàng)工作，深刻分析了當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，明確提出了今年工作的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和工作重點(diǎn)。報(bào)告全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)，中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和胡春華書記在我市考察時(shí)的講話精神，集中體現(xiàn)了我市“科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)崛起、社會(huì)和諧”的時(shí)代主題，充分體現(xiàn)了廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的美好愿望，是指導(dǎo)我市各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。這次會(huì)議主題突出，內(nèi)容豐富，大家討論充分，理解深刻，是一次解放思想、求真務(wù)實(shí)、鼓舞士氣、催人奮進(jìn)的大會(huì)?？偨Y(jié)這次會(huì)議，主要取得了三個(gè)方面的重要收獲。

　　一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)。深入分析當(dāng)前形勢(shì)，大家更加深切體會(huì)到，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策持續(xù)穩(wěn)定，我市經(jīng)濟(jì)處于回升向好的關(guān)鍵時(shí)期，我們既肩負(fù)著保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的艱巨使命，更面臨著加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的緊迫任務(wù)。金融危機(jī)表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的沖擊，實(shí)質(zhì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。這次會(huì)議使大家更加自覺地把思想統(tǒng)一到中央提出的“五個(gè)更加注重”上來，統(tǒng)一到自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委對(duì)做好今年工作的決策部署上來。只要我們把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，就一定會(huì)開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。二是進(jìn)一步提振了發(fā)展信心?；仡櫲ツ旯ぷ?，大家感到成績(jī)來之不易，我們克服了金融危機(jī)和特大旱災(zāi)的嚴(yán)重沖擊，努力保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。盡管目前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固，特別是我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距依然很大，但是，只要我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)持在解放思想中完善思路，創(chuàng)新舉措，在工作實(shí)踐中承接來勢(shì)，奮力開拓，我們就一定會(huì)借助“彎道超車”，早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起。三是進(jìn)一步明確了工作任務(wù)。部署今年工作，大家感到思路清晰，目標(biāo)明確，措施可行，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，是實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)工作目標(biāo)的根本保障。大家一致表示，要齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，努力把這些任務(wù)落實(shí)好、完成好，繼續(xù)保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。

　　下面，圍繞吳書記報(bào)告，我就抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。

　　一、圍繞發(fā)展第一要義，強(qiáng)化投資和消費(fèi)“雙向拉動(dòng)”，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

　　投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，沒有持續(xù)有力的投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。我們要充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。一要全力爭(zhēng)取中央投資。今年國家擴(kuò)大內(nèi)需投資重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要用于在建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目、收尾項(xiàng)目和投產(chǎn)項(xiàng)目。我們要切實(shí)做好對(duì)接和申報(bào)工作，落實(shí)配套資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，防止出現(xiàn)“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。要抓住國家繼續(xù)加大邊疆和少數(shù)民族地區(qū)投入的有利時(shí)機(jī)，超前謀劃、積極申報(bào)一批項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取更多的中央新增投資、國債項(xiàng)目和專項(xiàng)資金。二要繼續(xù)爭(zhēng)取自治區(qū)扶持。今年自治區(qū)將延續(xù)以往傾斜政策，繼續(xù)在規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目安排、轉(zhuǎn)移支付、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)、保障民生等方面對(duì)欠發(fā)達(dá)盟市加大傾斜力度。我們要不失時(shí)機(jī)，繼續(xù)跟蹤落實(shí)自治區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神和胡春華書記視察我市時(shí)的講話精神，進(jìn)一步加大工作力度，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金扶持。三要努力爭(zhēng)取信貸投入。