審計(jì)廳長審計(jì)工作會議講話篇2

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國審計(jì)工作會議精神，總結(jié)去年審計(jì)工作情況，部署今年審計(jì)工作任務(wù)。省委、省政府對這次會議十分重視，省委書記**對全省審計(jì)工作作了重要批示，**省長會前專門聽取了審計(jì)工作情況的匯報(bào)，并對今年審計(jì)工作提出了明確要求。今天，**常務(wù)副省長在百忙之中又到會作重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作的關(guān)心、重視和支持。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面我講三個問題。

　　一、求實(shí)創(chuàng)新，勇于探索，20**年審計(jì)工作取得新成效

　　20**年，全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面落實(shí)省委、省政府和審計(jì)署提出的各項(xiàng)任務(wù)，審計(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新取得了新的成效，我廳多次應(yīng)邀到審計(jì)署和中國審計(jì)學(xué)會介紹**審計(jì)轉(zhuǎn)型、全部政府性資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況，圓滿完成了審計(jì)署賦予的亞洲環(huán)境審計(jì)會議的承辦任務(wù)。去年**月，省委書記**、省長**和審計(jì)長**接見了我省參加審計(jì)工作匯報(bào)會的代表。劉審計(jì)長認(rèn)為，**審計(jì)工作最大的特點(diǎn)是“求實(shí)創(chuàng)新、勇于探索”，并要求我省審計(jì)工作繼續(xù)走在前列，為全國審計(jì)工作提供更多更好的經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年全省共審計(jì)*個單位，查出違規(guī)金額119.66億元，損失浪費(fèi)金額6.56億元，應(yīng)上繳財(cái)政金額18.64億元，應(yīng)減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼5.3億元;核減政府性基本建設(shè)投資28.72億元;向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門移送案件和事項(xiàng)**1件，涉案人員**3人，涉案金額8.0億元;提交綜合報(bào)告、審計(jì)信息、專報(bào)7599篇，上級領(lǐng)導(dǎo)批示、采用5165篇，其中省領(lǐng)導(dǎo)批示171人次;向社會公告審計(jì)結(jié)果*篇。主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是深入開展全部政府性資金審計(jì)。落實(shí)和完善全部政府性資金審計(jì)工作機(jī)制，初步統(tǒng)一了分類口徑，更加注重對涉及宏觀政策、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的審計(jì)分析，著力推動預(yù)算管理體制改革。在全面摸清20**年度全省縣以上各級政府全部政府性資金收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對全部政府性資金的來源結(jié)構(gòu)、支出方向進(jìn)行了細(xì)化分析，重點(diǎn)對文化體育與傳媒支出進(jìn)行了專項(xiàng)分析與評價(jià)。通過全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，第一次摸清了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府負(fù)債規(guī)模。杭州市審計(jì)局在縣市長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中開展了全部政府性資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)，**市審計(jì)局對行政事業(yè)單位政府性資產(chǎn)管理及運(yùn)營狀況進(jìn)行了調(diào)查。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)宏觀服務(wù)型績效審計(jì)。積極創(chuàng)新績效審計(jì)技術(shù)方法，突出關(guān)注民生、績效和責(zé)任，更加注重發(fā)揮審計(jì)在體制、機(jī)制和制度層面的建設(shè)性作用。全省共開展績效審計(jì)項(xiàng)目2828個，查處損失浪費(fèi)金額2.58億元，閑置滯留資金40.19億元，高風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保投資20.5億元。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新和深化以規(guī)范預(yù)算管理體制為重點(diǎn)的財(cái)政審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)圍繞提高財(cái)政性資金管理水平和使用績效，著力關(guān)注省委、省政府各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)情況，著力提升審計(jì)建議層次，20**年度“同級審”報(bào)告得到了省人大會的充分肯定和高度評價(jià)。令狐安副審計(jì)長認(rèn)為我省預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的做法“在全國具有先導(dǎo)性和緊迫性”。全省各級人大、政府普遍重視“同級審”整改工作，臺州市人大、政府將整改工作列入重要議事日程，監(jiān)察、審計(jì)等部門及時(shí)跟進(jìn)，形成多方聯(lián)動的督查整改局面;**市首次向社會全文公開市本級審計(jì)工作報(bào)告，進(jìn)一步提升了人大監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的效果。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新和深化以規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算制度為重點(diǎn)的企業(yè)審計(jì)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)共對1**家國有企業(yè)進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，查出違規(guī)金額4.02億元，損失浪費(fèi)金額1.3億元。在19家國有城建投融資機(jī)構(gòu)20**年度投融資和財(cái)務(wù)收支審計(jì)、111家企業(yè)國有資本經(jīng)營收益專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，重點(diǎn)關(guān)注了企業(yè)經(jīng)營績效、國有資產(chǎn)保值增值情況和經(jīng)營資產(chǎn)營運(yùn)質(zhì)量。關(guān)于國有資本經(jīng)營預(yù)算和國有資本收益管理的審計(jì)建議，引起了省領(lǐng)導(dǎo)的重視。麗水市審計(jì)局根據(jù)黨委政府要求及時(shí)介入房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了詳實(shí)可信的依據(jù)。全省農(nóng)信社同步審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、抵債資產(chǎn)管理和不良資產(chǎn)處置等問題，共移送重大違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)3起，農(nóng)信社審計(jì)的組織模式和工作成效得到審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新和深化以實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目竣工決算必審制為重點(diǎn)的投資審計(jì)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)投資項(xiàng)目****個，項(xiàng)目投資總額476.58億元。投資績效審計(jì)力度繼續(xù)加大，跟蹤審計(jì)效果明顯，研究制定了《**省投資績效審計(jì)操作指南》。省廳組織了20**至20**年組織審計(jì)工作績效自評，**省長對這項(xiàng)工作予以了充分肯定。金華市開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)金華市審計(jì)局建議出臺了《政府投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新和深化以推進(jìn)行政問責(zé)制為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全省共對*個單位的**14名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額13.27億元，損失浪費(fèi)金額0.81億元。繼續(xù)鞏固和深化以全部政府性資金為主線、以“五審五評”為核心的市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)模式，進(jìn)一步突出了對市縣長職責(zé)履行情況和資金使用績效的審計(jì)監(jiān)督。省廳制定出臺了《**省市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》。首次開展省管干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接，完成了對**市、麗水市市長和省僑辦主任、省海洋漁業(yè)局局長的離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接工作，新華社等媒體作了相關(guān)報(bào)道?！?*市海曙區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承諾制的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》被審計(jì)署全文轉(zhuǎn)發(fā)全國。**市審計(jì)局較好地完成了“市審區(qū)”區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)任務(wù)。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新和深化以促進(jìn)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)的各專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查。在全國省級單位中(除地震災(zāi)區(qū)外)最早開展汶川地震賑災(zāi)款物跟蹤審計(jì)，組織*個審計(jì)組對全省*個單位進(jìn)行賑災(zāi)款物審計(jì)，核查了11起信訪舉報(bào)，規(guī)范了賑災(zāi)款物籌集、使用和管理。開展的科技經(jīng)費(fèi)、企業(yè)年金、千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排泄物治理、百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程、*環(huán)境整治項(xiàng)目、五項(xiàng)社?；?、促進(jìn)再就業(yè)專項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金、財(cái)政投入農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資金、欠發(fā)達(dá)地區(qū)下山脫貧致富區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等審計(jì)與審計(jì)調(diào)查，在保障民生、維護(hù)群眾利益方面發(fā)揮了積極作用，省政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示。紹興市民生審計(jì)項(xiàng)目占到年度項(xiàng)目總數(shù)的**%以上，有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定;義烏市審計(jì)局強(qiáng)化民生審計(jì)取得了較好成效。

　　三是繼續(xù)強(qiáng)化計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合。有序推進(jìn)金審二期規(guī)劃，組織編制了《**省金審工程二期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。全省視頻會議系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，啟動了數(shù)據(jù)中心一期建設(shè)工作。計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用水平穩(wěn)步提升，全省審計(jì)機(jī)關(guān)移動辦公應(yīng)用進(jìn)程加快，電子政務(wù)數(shù)字證書在全省范圍得到推廣應(yīng)用。計(jì)算機(jī)審計(jì)在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中全面推進(jìn)，AO20**版及其聯(lián)機(jī)版、專業(yè)版應(yīng)用水平不斷提高。積極開展計(jì)算機(jī)技術(shù)交流和攻關(guān)，建立了計(jì)算機(jī)審計(jì)專家?guī)欤皶r(shí)總結(jié)計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)。我省受到審計(jì)署通報(bào)表彰的AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)數(shù)量名列全國前茅，獲審計(jì)署優(yōu)秀組織獎。適應(yīng)審計(jì)需求的計(jì)算機(jī)審計(jì)模型和軟件開發(fā)成果突出，全部政府性資金審計(jì)和市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績效評價(jià)軟件進(jìn)一步優(yōu)化升級，千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程審計(jì)軟件在判斷參加培訓(xùn)人員身份真實(shí)性上發(fā)揮了重要作用。各行業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)“三小”軟件開發(fā)能力明顯增強(qiáng)。金審工程本地化服務(wù)體系建設(shè)初見成效，審計(jì)署向全國審計(jì)系統(tǒng)推廣了我省的做法。省廳和湖州市局開始探索數(shù)據(jù)式基礎(chǔ)審計(jì)。杭州、嘉興市初步完成聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺開發(fā)，并已投入應(yīng)用，提高了審計(jì)效率。**、金華、紹興等地啟動了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)，各地聯(lián)網(wǎng)審計(jì)推進(jìn)力度明顯加大。

　　四是審計(jì)系統(tǒng)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。審計(jì)項(xiàng)目管理更加科學(xué)。抓住立項(xiàng)論證、組織方式、編制方法等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，加強(qiáng)了省廳統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)與控制。積極創(chuàng)新審計(jì)流程，省廳在湖州師范學(xué)院審計(jì)項(xiàng)目中，采取了發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)簽證確認(rèn)、現(xiàn)場編制審計(jì)報(bào)告、現(xiàn)場審核簽發(fā)審計(jì)報(bào)告征求意見稿的方式，提高了審計(jì)效率。著力提高審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控水平，組織開展全省審計(jì)質(zhì)量檢查，加強(qiáng)了計(jì)算機(jī)審計(jì)環(huán)境下的質(zhì)量控制，修改完善了《**省審計(jì)項(xiàng)目評優(yōu)辦法》。加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況的跟蹤檢查，進(jìn)一步提升成果開發(fā)和運(yùn)用水平，審計(jì)綜合報(bào)告、審計(jì)信息及專報(bào)的質(zhì)量不斷提高。積極整合現(xiàn)有審計(jì)資源，注重加強(qiáng)與內(nèi)審機(jī)構(gòu)、社會審計(jì)組織和有關(guān)部門的溝通協(xié)作，完成了《**省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》立法草案。

　　審計(jì)理論研究成果顯著。我省是全國唯一連續(xù)在審計(jì)署課題中標(biāo)的省份，今明兩年承擔(dān)了《政府審計(jì)與國家安全》、《免疫系統(tǒng)框架下的審計(jì)管理研究》等重點(diǎn)課題的研究;《國家審計(jì)在促進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)中的作用研究》被省科技廳列為重點(diǎn)課題;《政府對農(nóng)村公共衛(wèi)生投入績效的調(diào)查與研究》、《下山脫貧政策績效的調(diào)查與研究》被省社科聯(lián)立為“惠民政策績效與評價(jià)”重點(diǎn)課題。**市審計(jì)局嘗試“項(xiàng)目審計(jì)課題化”，形成了審計(jì)實(shí)踐與理論研究的良性互動。全省審計(jì)學(xué)會、內(nèi)審協(xié)會工作圍繞審計(jì)工作大局取得了積極進(jìn)展。

　　思想政治建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)黨建工作，認(rèn)真開展**精神主題教育活動，深化拓展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動，舉辦了全省審計(jì)系統(tǒng)**知識競賽、征文比賽和迎奧運(yùn)職工羽毛球比賽，廳本級扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展了思想解放大討論，舉辦了二次中青年審計(jì)論壇，進(jìn)一步增強(qiáng)了圍繞中心、服務(wù)大局的自覺性。認(rèn)真抓好反腐倡廉工作，落實(shí)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，規(guī)范廉潔從政行為。深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，審計(jì)署全文轉(zhuǎn)發(fā)了《**省審計(jì)機(jī)關(guān)建立健全懲治和預(yù)防腐敗20**-20**年實(shí)施意見》。認(rèn)真抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，組建了審計(jì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資庫，通過教育、培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)進(jìn)一步提高。

　　我省的審計(jì)工作雖然取得了一定成績，但總體來看與各級黨委政府的要求還有不少差距，主要表現(xiàn)在：審計(jì)工作還不能完全適應(yīng)**改革和發(fā)展的要求，特別是轉(zhuǎn)變審計(jì)理念、創(chuàng)新審計(jì)方式的力度有待進(jìn)一步加大;履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、發(fā)揮建設(shè)性作用的水平有待進(jìn)一步提高;推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新、加快審計(jì)轉(zhuǎn)型的步伐有待進(jìn)一步加快;構(gòu)建創(chuàng)新型組織、建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的措施不夠完善，審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升。

　　二、提升素質(zhì)，固本強(qiáng)基，為持續(xù)推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)

　　今年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受國際金融危機(jī)影響不確定性最多、困難最大的一年，因而也是最需要審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮建設(shè)性作用的一年;是審計(jì)機(jī)關(guān)全面理解、認(rèn)真落實(shí)“免疫系統(tǒng)”理論的重要的一年，因而也是轉(zhuǎn)變思維觀念，把“免疫系統(tǒng)”理論轉(zhuǎn)化為審計(jì)實(shí)務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐關(guān)鍵性的一年;是我省審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型需要鞏固提高的一年，因而也是審計(jì)機(jī)關(guān)全面提升素質(zhì)，著力固本強(qiáng)基，提高持續(xù)創(chuàng)新能力的一年?？傊衲晔菍徲?jì)機(jī)關(guān)適應(yīng)外部環(huán)境和審計(jì)轉(zhuǎn)型要求的大考之年。為此，廳黨組研究決定20**年在全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展“提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型年”活動。

　　開展這一活動的目的在于通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步在各級審計(jì)機(jī)關(guān)樹立科學(xué)審計(jì)的理念，在努力提升審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高各級審計(jì)機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新的能力，自覺地承擔(dān)“免疫系統(tǒng)”責(zé)任，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，努力發(fā)揮審計(jì)在“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”過程中的建設(shè)性作用，繼續(xù)加快審計(jì)轉(zhuǎn)型，逐步完善具有**特色的審計(jì)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)的執(zhí)行力、公信力、影響力。

　　全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)要以提升素質(zhì)推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，以審計(jì)轉(zhuǎn)型“倒逼”素質(zhì)提升，只有提升素質(zhì)才能提高審計(jì)機(jī)關(guān)按照外部環(huán)境的需求持續(xù)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的能力。著力提升思想素質(zhì)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性，緊緊圍繞中心工作的需求確定審計(jì)工作重點(diǎn);著力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的能力，使制約性審計(jì)和建設(shè)性審計(jì)相互配套，發(fā)揮警示、預(yù)防、查處、促進(jìn)的作用;著力提升管理素質(zhì)，不斷提高計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、成果管理以及整合資源的水平;著力提升隊(duì)伍素質(zhì)，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，推動審計(jì)轉(zhuǎn)型在鞏固中深化發(fā)展、在創(chuàng)新中加快推進(jìn)，取得新成效、再上新臺階。

　　(一)提升素質(zhì)必須提升學(xué)習(xí)力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。

　　提高審計(jì)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)力是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國特色的社會主義理論在發(fā)展，外部環(huán)境在不斷發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段對審計(jì)的需求在不斷調(diào)整，審計(jì)機(jī)關(guān)要適應(yīng)這種需求和挑戰(zhàn)，使我們的思想觀念、工作思路、技術(shù)方法、管理手段適應(yīng)于環(huán)境的變化，必須全面提升學(xué)習(xí)力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。今年在學(xué)習(xí)上必須把握兩個重點(diǎn)：一是各級審計(jì)機(jī)關(guān)都要以相繼開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，在全面學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，自覺地把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南，全面樹立科學(xué)審計(jì)理念，全面提高審計(jì)機(jī)關(guān)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的能力，全面提升審計(jì)隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、工作水平和實(shí)踐能力，在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)審計(jì)自身的科學(xué)發(fā)展;二是要自覺主動地學(xué)習(xí)研究中國特色社會主義的國家審計(jì)理論，特別要主動學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會溫家寶充分肯定的審計(jì)署黨組提出的“國家審計(jì)是保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的免疫系統(tǒng)”的理論觀點(diǎn)，這一理論是在我國現(xiàn)行體制下，貫徹和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識和把握審計(jì)本質(zhì)的重大成果，是對中國特色審計(jì)理論的豐富和發(fā)展。一方面必須通過學(xué)習(xí)，正確把握“免疫系統(tǒng)”理論對國家審計(jì)職能的新定位，充分認(rèn)識審計(jì)的本質(zhì)、目標(biāo)、根本任務(wù)和發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。另一方面必須不斷加大理論研究的力度，研究從**實(shí)際出發(fā)，審計(jì)能夠更快地感受風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)警示、預(yù)防病害、清除病灶的實(shí)踐形式，使理論研究和實(shí)際需求相適應(yīng);自覺地把“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”作為審計(jì)工作的總要求，把維護(hù)國家利益和人民群眾的根本利益作為審計(jì)工作的永恒主題，把“在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，在服務(wù)中推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值”作為審計(jì)工作的努力方向，積極探索和研究審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，加快建立符合**實(shí)際的審計(jì)創(chuàng)新體系。

　　(二)提升素質(zhì)必須提升創(chuàng)新力，努力建設(shè)創(chuàng)新型組織。

　　提升審計(jì)機(jī)關(guān)的創(chuàng)新力是鞏固審計(jì)創(chuàng)新成果，加快審計(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，我國漸進(jìn)式改革的路徑，決定了審計(jì)的發(fā)展只有借鑒而沒有“拿來”，只有創(chuàng)新而不能守舊，只有主動適應(yīng)而不能被動應(yīng)付?？茖W(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動關(guān)鍵在實(shí)踐，“免疫系統(tǒng)”理論也必須在實(shí)踐中進(jìn)一步驗(yàn)證和完善。因此，必須全面樹立創(chuàng)新意識，將科學(xué)發(fā)展觀和“免疫系統(tǒng)”理論內(nèi)化為審計(jì)實(shí)踐的世界觀和方法論，自覺地承擔(dān)“免疫系統(tǒng)”責(zé)任，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，使審計(jì)機(jī)關(guān)在加快審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，更好地服務(wù)于改革和發(fā)展的大局，并推動審計(jì)理念、審計(jì)規(guī)范、審計(jì)實(shí)務(wù)、審計(jì)管理的創(chuàng)新，這是提高創(chuàng)新力的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的根本保證。

　　要自覺地在承擔(dān)“免疫系統(tǒng)”責(zé)任上提高創(chuàng)新力。從制度安排上看，國家審計(jì)是對國家機(jī)關(guān)和工作人員行使國家的財(cái)政權(quán)力和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)活動進(jìn)行檢查監(jiān)督和評價(jià)，這種責(zé)任要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新審計(jì)理念，對全部政府性資金和政府性資產(chǎn)的運(yùn)行予以全面整體地關(guān)注;從適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系變革的要求看，審計(jì)的責(zé)任在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程中不斷回歸，已經(jīng)從維護(hù)公平正義為主的制約性審計(jì)，轉(zhuǎn)向了關(guān)注責(zé)任和績效的建設(shè)性審計(jì)與制約性審計(jì)并舉，這種責(zé)任要求審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新方式，更有針對性地研究和探索在不同歷史時(shí)期對國家審計(jì)的不同需求，不斷調(diào)整審計(jì)工作的思路、重點(diǎn)、內(nèi)容，不斷地適應(yīng)外部環(huán)境的變化;從**現(xiàn)階段的需求看，**正處在人均GDP由5000美元向1萬美元發(fā)展的重要時(shí)期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要時(shí)期，創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度、政策、管理等任務(wù)非常繁重，各種風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存，審計(jì)機(jī)關(guān)既要抓好重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處，最大限度減少財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法、違規(guī)行為的發(fā)生率，更要通過揭露重大體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，在建立權(quán)力制約機(jī)制和行政問責(zé)制度方面發(fā)揮建設(shè)性作用，這種責(zé)任更需要審計(jì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新審計(jì)路徑，全力承擔(dān)“免疫系統(tǒng)”責(zé)任，進(jìn)一步提升落實(shí)科學(xué)審計(jì)理念、發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的創(chuàng)新力。

　　要自覺地在發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能上提高創(chuàng)新力。作為“免疫系統(tǒng)”，必須具備更快地感受風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)警示、預(yù)防病害、清除病灶的功能，難度最大而又必須努力實(shí)踐的是及時(shí)地感受發(fā)現(xiàn)和防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、糧食風(fēng)險(xiǎn)、民生風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等影響經(jīng)濟(jì)社會健康安全運(yùn)行的各類風(fēng)險(xiǎn)，并提出建設(shè)性的意見和建議，這是審計(jì)機(jī)關(guān)提高創(chuàng)新力、建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，必須以主動性來擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)問題的視野;以整體性來關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題;以預(yù)防性來提前感受風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn);以批判性來進(jìn)行分析和判斷;以促進(jìn)性來對存在的問題提出建設(shè)性的意見和建議、促進(jìn)整改和規(guī)范;以公開性來創(chuàng)造環(huán)境，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的目標(biāo)，使審計(jì)的建設(shè)性作用得到充分的發(fā)揮。

　　——發(fā)揮主動性作用。必須主動地而不是被動地、積極地而不是消極地去關(guān)注和感知風(fēng)險(xiǎn)，主動地去了解需求、適應(yīng)需求、服務(wù)需求、滿足需求，主動地關(guān)注黨委政府重視、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動地關(guān)注宏觀性、傾向性、苗頭性的問題，主動地關(guān)注體制性、機(jī)制性、制度性的問題。

　　——發(fā)揮整體性作用。必須全面地而不是片面地、整體地而不是局部地去擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)問題的視野，善于把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性問題，敏銳地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，全面關(guān)注國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、道德責(zé)任和社會責(zé)任。

　　——發(fā)揮預(yù)防性作用。必須具有較強(qiáng)的前瞻性，更早地感受到風(fēng)險(xiǎn)，更早地警示和揭露風(fēng)險(xiǎn)，緩解審計(jì)實(shí)際存在的滯后性問題，更為敏銳地從宏觀上、全局上把握重大政策、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)資金的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，在預(yù)防和減少損失方面發(fā)揮作用，使“審計(jì)不僅僅是核實(shí)損失，更重要的是預(yù)防和減少損失”的預(yù)防性功能落到實(shí)處。

　　——發(fā)揮促進(jìn)性作用。促進(jìn)性是建設(shè)性的基本表現(xiàn)形式，也是審計(jì)發(fā)揮抵御功能的基本要求。必須在迅速揭露和查出問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的主客觀、內(nèi)外部和歷史現(xiàn)實(shí)等方面的原因及其有可能產(chǎn)生的后果，尋找從源頭上和根本上解決問題的意見和建議，促進(jìn)問題的解決，做到標(biāo)本兼治，有效抵御“病害”，徹底消除“病灶”。

　　——發(fā)揮批判性作用。批判性是建設(shè)性的基礎(chǔ)，建設(shè)性是批判性的升華，批判性也是審計(jì)發(fā)揮揭露功能的本質(zhì)要求。必須以批判性的眼光和態(tài)度進(jìn)行審計(jì)，以批判性的思維去思考、判斷和分析問題，不僅要揭露問題，推動問題的解決，并且要發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)面上工作的規(guī)范。

　　——發(fā)揮開放性作用。必須在堅(jiān)持獨(dú)立性的同時(shí)注重開放性，通過開放審計(jì)產(chǎn)品供給市場、審計(jì)監(jiān)督過程、審計(jì)監(jiān)督成果、審計(jì)監(jiān)督資源，提升自身工作績效，實(shí)現(xiàn)審計(jì)價(jià)值增值;通過對外部環(huán)境的開放，推進(jìn)文明審計(jì)，不斷聽取各方面的意見和建議，吸取營養(yǎng)，獲得抗體，形成合力，保證系統(tǒng)的健康安全。

　　(三)提升素質(zhì)必須提升執(zhí)行力，培養(yǎng)高素質(zhì)的隊(duì)伍。

　　提升審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力是將學(xué)習(xí)的成果、創(chuàng)新的思維在審計(jì)實(shí)務(wù)中得以落實(shí)和體現(xiàn)的根本要求。提升執(zhí)行力的基礎(chǔ)在人，以人為本不僅強(qiáng)調(diào)人是發(fā)展的根本目的，而且強(qiáng)調(diào)人是發(fā)展的根本動力。各級審計(jì)機(jī)關(guān)必須根據(jù)審計(jì)轉(zhuǎn)型和更好地發(fā)揮建設(shè)性作用的需求，努力做到“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”，牢固樹立科學(xué)審計(jì)、民本審計(jì)、責(zé)任審計(jì)和文明審計(jì)的理念，著力提高審計(jì)機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。

　　要以提高執(zhí)行力為總體目標(biāo)，集聚全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部的力量和智慧，集成全省審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)踐成果、理論成果，發(fā)揮審計(jì)系統(tǒng)的整體創(chuàng)造力，真正把推動審計(jì)事業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在提高審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)上，明確提高素質(zhì)的各項(xiàng)要求，豐富素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)容，實(shí)行“人本管理”，注意引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好廣大審計(jì)干部的積極性和創(chuàng)造性，培育他們對審計(jì)事業(yè)強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感，激勵他們在參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值并與審計(jì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要立足長遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前，既要制定素質(zhì)培養(yǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要著眼于當(dāng)前的實(shí)際需求，抓有針對性的、短平快的教育方式，使干部的基本素質(zhì)迅速適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要;建立制度、構(gòu)建平臺，既要建立和完善人力資源管理的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、激勵、任用、廉政等各項(xiàng)制度，又要積極創(chuàng)造條件，采取交流、輪訓(xùn)、掛職、壓擔(dān)等各種措施，形成有利于審計(jì)干部發(fā)揮聰明才智的工作平臺;嚴(yán)格考核、柔性管理，既要落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅紀(jì)律，使每個干部明顯感到“不進(jìn)則退”的壓力，又要推行人性化管理，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，寓管理于關(guān)心人、教育人、激勵人之中，進(jìn)一步營造快樂審計(jì)氛圍;適度“倒逼”、良性互動，既要采取積極的“倒逼”機(jī)制，使審計(jì)人員迅速找到自身的不足，通過努力及時(shí)把“短板”補(bǔ)長，又要激勵干部主動學(xué)習(xí)，及時(shí)補(bǔ)充適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)要求的各方面知識，形成良性互動;在乎點(diǎn)滴、因人制宜，既要從干部隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，因人制宜，因人施教，分層次培訓(xùn)，也要幫助引導(dǎo)干部自覺地根據(jù)自身崗位的需要進(jìn)行學(xué)習(xí)，肯定他們的點(diǎn)滴進(jìn)步，鼓勵他們積小勝為大勝，提高自我學(xué)習(xí)的能力;長期堅(jiān)持、講求實(shí)效，既要長期堅(jiān)持，毫不松懈，重視人才、培養(yǎng)人才、依靠人才，也要增強(qiáng)緊迫感，加大力度，講求實(shí)效，在審計(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中鍛煉人、培養(yǎng)人、塑造人，把每一個人的能力和潛力轉(zhuǎn)化為整體的執(zhí)行力，成為加快審計(jì)轉(zhuǎn)型的動力源。

　　三、服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用

　　20**年全省審計(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省第十二次黨代會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針，緊緊圍繞服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級以及應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的實(shí)際需求，全面樹立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，以提升素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)型，服務(wù)大局，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為年度工作的主線，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　(一)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康安全運(yùn)行，把關(guān)注各類風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置，努力發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。

　　在國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯加大、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求更為迫切的新形勢下，全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的經(jīng)濟(jì)工作主線，做到主動出擊，積極應(yīng)對，突出重點(diǎn)，把關(guān)注各類風(fēng)險(xiǎn)放在突出的位置，針對一些影響經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的重大問題進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)向黨委、政府提出建設(shè)性的意見和建議，充分發(fā)揮國家審計(jì)作為保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

　　關(guān)注、評估政府性資金和資產(chǎn)的安全，及時(shí)揭露和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)制度的健全和管理的規(guī)范。在開展“同級審”和“上審下”的過程中，運(yùn)用前兩年積累的數(shù)據(jù)和采用大項(xiàng)目帶子項(xiàng)目方式組織開展全部政府性資金與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，著重開展金融危機(jī)對全部政府性資金、地方稅收收入及結(jié)構(gòu)影響、金融危機(jī)對政府負(fù)債與土地出讓金的影響等方面的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。按20%覆蓋率繼續(xù)組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)，防止和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部政府性資金審計(jì)路子。開展全省政府外債專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。整合地方政府負(fù)債、高校負(fù)債、外債和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況，對政府負(fù)債的變動情況進(jìn)行分析。組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，摸清管理狀況和存在問題，促進(jìn)規(guī)范管理，防范資產(chǎn)流失和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　關(guān)注、評估金融安全和形勢，揭示和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)地方金融健康發(fā)展。開展全省農(nóng)信系統(tǒng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)情況、全省**家城市商業(yè)銀行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)揭示國際金融危機(jī)對我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，關(guān)注適度寬松的貨幣政策的落實(shí)情況，提出防范金融風(fēng)險(xiǎn)和改進(jìn)管理的建議。開展國際金融危機(jī)對全省中小企業(yè)影響情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)揭示金融危機(jī)對中小企業(yè)影響程度及發(fā)展趨勢，分析反饋中央宏觀調(diào)控措施的支持效果及落實(shí)情況，揭示政府扶持金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用績效。

　　關(guān)注、評估國有資本運(yùn)營績效和風(fēng)險(xiǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和提高績效。開展省屬國有企業(yè)20**年度經(jīng)營績效專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，分析金融危機(jī)形勢下企業(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)查揭示企業(yè)經(jīng)營績效，促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提高國資運(yùn)營績效，促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度的完善。

　　關(guān)注、評估各類民生資金的使用和管理情況，自覺維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。組織開展全省高校債務(wù)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，摸清高校債務(wù)真實(shí)情況、分析高校真實(shí)的償債能力，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對獨(dú)立學(xué)院建設(shè)問題提出建設(shè)性的意見;開展高校助學(xué)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，評價(jià)近年來貧困生資助政策的執(zhí)行效果，促進(jìn)政策的完善，維護(hù)教育公平。開展千萬農(nóng)民飲用水工程專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，保障農(nóng)村供水體系順利實(shí)施。組織開展全省社?；鹞咫U(xiǎn)同步審計(jì)，維護(hù)基金安全，結(jié)合開展企業(yè)年金制度實(shí)施情況審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)企業(yè)年金制度進(jìn)一步完善;結(jié)合開展金融危機(jī)對就業(yè)及社?；鹩绊憣ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查，為省政府制訂有關(guān)政策提供依據(jù)。開展城市三無和農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)資金使用情況審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的健全和完善，進(jìn)一步規(guī)范供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的管理，提高資金使用績效。開展灘坑水電站移民資金審計(jì)調(diào)查。

　　關(guān)注、評估擴(kuò)大內(nèi)需政府主導(dǎo)基建項(xiàng)目和對口支援青川災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目以及部分專項(xiàng)資金的使用績效，促進(jìn)資金使用的規(guī)范有效，推進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)范有序運(yùn)行。組織開展全省20**年新增政府主導(dǎo)性項(xiàng)目實(shí)施情況審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)項(xiàng)目盡早順利實(shí)施和規(guī)范有序運(yùn)行。組織開展青川災(zāi)后援建項(xiàng)目全省同步審計(jì)，保障援建資金使用安全、合規(guī)、有效。對部門預(yù)算執(zhí)行內(nèi)控制度進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，從制度評價(jià)和建設(shè)的角度提出建議和意見，促進(jìn)部門預(yù)算不斷完善和規(guī)范。

　　關(guān)注、評估生態(tài)環(huán)境的改善和資源的節(jié)約利用，防止掠奪性的生產(chǎn)和經(jīng)營，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。參加審計(jì)署統(tǒng)一組織實(shí)施的太湖流域水污染防治省際聯(lián)合專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從水污染防治效果看資金使用績效，促進(jìn)完善水污染防治管理體制。組織開展千萬農(nóng)民飲用水工程審計(jì)調(diào)查，對水資源的保護(hù)利用提出建設(shè)性的意見。

　　關(guān)注、評估領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任情況，加強(qiáng)對權(quán)力制約和監(jiān)督，促進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，進(jìn)一步探索全部政府性資產(chǎn)審計(jì)。在市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中進(jìn)行全部政府性資金趨勢變動分析審計(jì)調(diào)查;開展政府投融資公司專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)政府加強(qiáng)對政府投融資公司的管理和監(jiān)督，深化對市縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價(jià);探索部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系。

　　關(guān)注、評估體制性和制度性缺陷，促進(jìn)改革的深化和體制、機(jī)制和制度的完善。開展財(cái)政體制結(jié)算專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，總體把握財(cái)政體制新政策下財(cái)政收支情況，促進(jìn)完善省以下財(cái)政體制。同步開展省級獎勵性轉(zhuǎn)移支付情況、省級農(nóng)業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況、五部門收費(fèi)及罰沒收入管理等影響省級收入情況專項(xiàng)調(diào)查。關(guān)注糧食安全責(zé)任制的落實(shí)，在對標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食儲備情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對保障糧食生產(chǎn)政策的落實(shí)，促進(jìn)完善儲備糧制度提出建設(shè)性的意見。開展全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)預(yù)算外收入及支出情況審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)管好用好預(yù)算外資金。

　　(二)圍繞發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，進(jìn)一步加快推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建符合**實(shí)際的審計(jì)創(chuàng)新體系。

　　進(jìn)一步深化全部政府性資金審計(jì)的實(shí)務(wù)創(chuàng)新。不斷完善全部政府性資金審計(jì)的內(nèi)容和方法，使全部政府性資金的管理使用更好地服務(wù)于民生，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的保穩(wěn)促調(diào)，不斷規(guī)范和促進(jìn)全部政府性資金管理，提高資金的使用績效。著力推動全部政府性資金審計(jì)的工作機(jī)制基本建立，并融入各專業(yè)審計(jì)，進(jìn)一步提升全部政府性資金審計(jì)成果，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用數(shù)據(jù)分析為宏觀管理服務(wù)的目標(biāo)。繼續(xù)圍繞“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的要求，在推進(jìn)預(yù)算管理制度改革中發(fā)揮更大作用。有條件的地方要積極研究和關(guān)注全部政府性資產(chǎn)的管理，積極促進(jìn)建立政府性資產(chǎn)管理制度和政府會計(jì)制度。

　　進(jìn)一步深入推進(jìn)宏觀服務(wù)型績效審計(jì)。準(zhǔn)確把握宏觀服務(wù)型績效審計(jì)服務(wù)性、建設(shè)性、成效性的三個基本特征，不斷豐富和完善宏觀服務(wù)型績效審計(jì)的實(shí)踐形式，切實(shí)抓住宏觀服務(wù)型績效審計(jì)科學(xué)選取項(xiàng)目、確定審計(jì)目標(biāo)、精編審計(jì)方案、創(chuàng)新技術(shù)方法、進(jìn)行有限評價(jià)等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對體制的效率、管理的效能、資金的效益、工作的成效、政策的效用等方面的審計(jì)來發(fā)揮建設(shè)性作用。積極探索政府責(zé)任審計(jì)方式方法。著力推動宏觀服務(wù)性績效審計(jì)的廣泛運(yùn)用，初步形成分類管理方式、具體操作辦法、質(zhì)量控制要求、成果實(shí)現(xiàn)形式等方面的指導(dǎo)意見。爭取到20**年，基本形成相對完善的**特色宏觀服務(wù)型績效審計(jì)的基本模式。

　　進(jìn)一步深化計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的融合。圍繞金審工程二期建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)我省“**”審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施**省計(jì)算機(jī)審計(jì)工作指南。一是以應(yīng)用為導(dǎo)向不斷拓展審計(jì)信息化平臺，著力完善升級審計(jì)管理系統(tǒng)平臺、現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)平臺、審計(jì)網(wǎng)絡(luò)平臺，部署構(gòu)建聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺、網(wǎng)上培訓(xùn)及視頻會議系統(tǒng)平臺。二是以挖掘應(yīng)用為目標(biāo)，著力推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)業(yè)務(wù)的全面融合。普及AO審計(jì)，挖掘軟件功能，提高審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施能力。普及OA管理，推進(jìn)OA管理軟件在審計(jì)業(yè)務(wù)管理中的應(yīng)用力度。著力推進(jìn)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，提高網(wǎng)站應(yīng)用水平，推行網(wǎng)上培訓(xùn)，用好視頻會議系統(tǒng)，提高遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)應(yīng)用水平，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)促進(jìn)審計(jì)政務(wù)電子化，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)及信息資源融通。三是積極探索審計(jì)業(yè)務(wù)方法的信息化實(shí)現(xiàn)形式，總結(jié)專家經(jīng)驗(yàn)，提升“三小”軟件，研究開發(fā)行業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)模型，探索建立數(shù)據(jù)式審計(jì)模式，探索以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，努力發(fā)掘“免疫系統(tǒng)”預(yù)警、揭示、反饋功能的信息化實(shí)現(xiàn)方式。四是繼續(xù)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)、加強(qiáng)安全保密等制度建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)行業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)方法指南編制和行業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)劃編制工作、深化完善金審工程本地化服務(wù)體系建設(shè)。

　　(三)圍繞促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，著力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)的新機(jī)制。

　　加快審計(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，是全省審計(jì)機(jī)關(guān)的共同事業(yè)。要使這項(xiàng)工作持續(xù)發(fā)展、取得實(shí)效，必須進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)對審計(jì)思維方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式等方面的變革要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，著力構(gòu)建和完善與之匹配的新機(jī)制。

　　第一，進(jìn)一步完善審計(jì)管理。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)現(xiàn)代審計(jì)對管理的需求創(chuàng)新和完善各項(xiàng)管理制度，更新管理手段，提高管理質(zhì)量，提升管理水平。

　　改進(jìn)計(jì)劃管理，推動計(jì)劃管理從任務(wù)導(dǎo)向?yàn)橹飨蚰繕?biāo)導(dǎo)向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，從防護(hù)性作用為主向建設(shè)性作用為主轉(zhuǎn)變，逐步建立動態(tài)的審計(jì)項(xiàng)目儲備庫，使計(jì)劃安排更加符合需求。加強(qiáng)對全省同步項(xiàng)目的指導(dǎo)。加大年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況督查力度，注意跟蹤綜合性重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)度和完成質(zhì)量，有效解決執(zhí)行過程中存在的問題，保證項(xiàng)目計(jì)劃的順利實(shí)施。

　　改進(jìn)質(zhì)量控制，推動現(xiàn)場管理從傳統(tǒng)手工管理為主向運(yùn)用信息化手段管理為主轉(zhuǎn)變，推動質(zhì)量控制從“符合性質(zhì)量”為主向“符合性質(zhì)量”和“適用性質(zhì)量”并重轉(zhuǎn)變，從查錯糾弊為主向預(yù)防規(guī)范為主轉(zhuǎn)變，初步形成“符合型”和“適用型”并重的質(zhì)量控制體系。實(shí)行審計(jì)流程彈性管理，根據(jù)審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對象規(guī)模、項(xiàng)目重要程度、審計(jì)難易程度優(yōu)化審計(jì)流程，提高審計(jì)效率，節(jié)約審計(jì)資源。落實(shí)三級復(fù)核制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任和過錯追究制度。加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量檢查與考評，建立和完善審計(jì)質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)環(huán)境下的質(zhì)量控制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)審計(jì)專家咨詢制度和特約審計(jì)員制度。

　　改進(jìn)成果管理，推動成果管理從內(nèi)部運(yùn)作為主向?qū)徲?jì)結(jié)果公開轉(zhuǎn)變，從滿足被審計(jì)單位需求向滿足審計(jì)任務(wù)委托者和民眾需求轉(zhuǎn)變，從粗加工向深加工、精加工轉(zhuǎn)變，成果運(yùn)用的方式更加豐富多樣，逐步加大審計(jì)結(jié)果公告力度。做好審計(jì)意見和決定整改工作的跟蹤督查，力求事事有結(jié)果、件件有落實(shí)，努力做到審計(jì)一個項(xiàng)目規(guī)范一個系統(tǒng)和行業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)信息綜合開發(fā)工作，準(zhǔn)確把握需求，增強(qiáng)報(bào)送時(shí)效，提高信息質(zhì)量;加強(qiáng)審計(jì)成果的提煉、分析、整合，注意從體制、機(jī)制、制度和管理層面剖析原因，提出建設(shè)性意見和建議，形成一批短小精悍、內(nèi)容厚實(shí)的綜合報(bào)告?？茖W(xué)制定全部政府性資金審計(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，有效利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析成果。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，建立審計(jì)宣傳情況通報(bào)和考核制度，及時(shí)反映和宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　改進(jìn)資源管理，從單一利用本級國家審計(jì)機(jī)關(guān)的資源，向整合各級審計(jì)機(jī)關(guān)、社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)以及各類專家資源轉(zhuǎn)變。針對審計(jì)機(jī)關(guān)人員少、任務(wù)重的客觀實(shí)際，進(jìn)一步整合各類審計(jì)資源，拓寬工作思路。利用國家審計(jì)資源，調(diào)動各級審計(jì)機(jī)關(guān)的積極性，針對一些重大問題開展審計(jì)，三級聯(lián)動，形成合力;利用社會審計(jì)資源，加大對投資審計(jì)和企業(yè)審計(jì)的力度;利用內(nèi)部審計(jì)資源、力量和成果，實(shí)施一些覆蓋面廣、工作量大且涉及國有企業(yè)、行政事業(yè)單位或?qū)ｍ?xiàng)資金審計(jì)的項(xiàng)目，提高工作效率。繼續(xù)加強(qiáng)對內(nèi)審工作的指導(dǎo)，加快發(fā)展完善內(nèi)審機(jī)構(gòu)，建立民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)理事聯(lián)系制度，爭取**成為民營企業(yè)內(nèi)審研究基地。利用各類專家、特約審計(jì)員的智力資源，發(fā)揮他們在專業(yè)性較強(qiáng)領(lǐng)域的作用，提高審計(jì)建議的針對性和有效性。

　　改進(jìn)科研管理。立足于為審計(jì)實(shí)務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)對“免疫系統(tǒng)”理論**化和審計(jì)轉(zhuǎn)型工作中具有全局性、前瞻性問題的研究，加強(qiáng)對科研課題立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)和中期的管理，逐步形成具有**特色的審計(jì)科研體系，繼續(xù)為審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供理論支持。

　　第二，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心，進(jìn)一步打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)。審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志肩負(fù)抓班子、帶隊(duì)伍的重任，而且領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新意識、決策能力和管理水平直接影響審計(jì)轉(zhuǎn)型的成效。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，帶頭學(xué)習(xí)新知識，開拓新視野，增長新本領(lǐng)，帶頭講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，以更宏觀的思維、更寬闊的視野和更敏銳的眼光，找準(zhǔn)審計(jì)工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn);帶頭落實(shí)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求以及廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，保持良好的精神狀態(tài)，使審計(jì)隊(duì)伍具有更強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　完善干部教育和培養(yǎng)的機(jī)制。堅(jiān)持以素質(zhì)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，促使審計(jì)人員樹立“依法審計(jì)、客觀公正”的職業(yè)道德和“依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神。完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評價(jià)機(jī)制，通過持續(xù)不斷的努力，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。改進(jìn)教育培訓(xùn)方法，積極探索網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、案例教育等方式，重點(diǎn)做好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)組長(主審)的培訓(xùn)。制定全省市縣審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)干部更新知識計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。落實(shí)人才培養(yǎng)措施。建立人才工作檔案，按照審計(jì)署的部署實(shí)施審計(jì)專業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才的培養(yǎng)工程，并從實(shí)際出發(fā)，分層次培養(yǎng)選拔查核問題能手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用高手和分析研究的強(qiáng)手，注意在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉年輕干部。舉辦全省中青年審計(jì)論壇，為他們提供思考交流和展示才華的平臺。完善干部考評制度。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，著手制定量化考核辦法。

　　切實(shí)抓好審計(jì)文化建設(shè)。以提高審計(jì)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)文化理念教育為中心，以提高干部職工思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)時(shí)代精神;堅(jiān)持人文關(guān)懷、創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān);堅(jiān)持崇廉敬潔、樹立正確榮辱觀;堅(jiān)持文明審計(jì)、提升審計(jì)形象;結(jié)合建國**周年，開展形式多樣的文化活動，陶冶干部的情操。

　　第三，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要按照溫家寶關(guān)于“人民信任審計(jì)機(jī)關(guān)，把重任交給審計(jì)機(jī)關(guān)，同時(shí)也關(guān)心和注視著審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)只有自身清正廉潔，才能做到嚴(yán)格、公正審計(jì)”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《**省審計(jì)機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系20**-20**年工作細(xì)則》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，分解責(zé)任，逐級負(fù)責(zé)。注重治本，努力從源頭上防治腐敗，始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線和“高壓線”。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用，自覺接受社會各界的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新“八不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督。開展評選表彰全省審計(jì)機(jī)關(guān)勤政廉政先進(jìn)集體和先進(jìn)個人活動，大力宣傳清正廉潔先進(jìn)事跡，不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力，為充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用提供政治保證。

　　同志們：新形勢對審計(jì)機(jī)關(guān)提出了更高的要求，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行是我們義不容辭的責(zé)任，我們面前有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。我們必須認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加快審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，為**經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!