在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話(3)
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話(三)
同志們：
今天這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作情況，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)真分析面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，安排部署20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作。剛才，對20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，4個單位做了大會表態(tài)發(fā)言，在此，我代表縣委、縣政府對獲獎單位和個人表示熱烈地祝賀，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾表示衷心地感謝。一會兒，貝書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見：
一、 認(rèn)清形勢，堅定信心，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感
20xx年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中重要而又非同尋常的一年，是我縣不斷克服困難并取得顯著成效的一年。面對后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代不利因素依然存在、經(jīng)濟(jì)回暖基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固的復(fù)雜形勢，全縣廣大干部群眾在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把“保增長、促轉(zhuǎn)變”作為消除危機(jī)影響、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，全力推進(jìn)項目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)以及民生工程等各項工作，全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。呈現(xiàn)出以下幾個特點：
(一)綜合實力穩(wěn)步提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成57億元，同比增長18%;全社會固定資產(chǎn)投入完成58.5億元，同比增長36.6%;全部財政收入完成xx億元，同比增長26.9%;入統(tǒng)工業(yè)增加值完成9.1億元，同比增長20%,實現(xiàn)利稅2.8億元，同比增長41%，全部超額完成年初既定目標(biāo)任務(wù)。
(二)項目建設(shè)快速推進(jìn)。全年共啟動投資千萬元以上項目182個，其中成功申列省重點項目3個，項目總投資xx億元，完成投資xx億元。xx專用車改裝、機(jī)械公司搬遷擴(kuò)規(guī)、龍達(dá)電子新建等“三五八十”項目相繼建成投產(chǎn)，成為輻射帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。xx公司電子油門腳踏板、益民公司地源熱泵、機(jī)械公司秸稈固化成型設(shè)備、立德公司瞬間飲用熱水器等4個項目被國家科技部認(rèn)定為科技創(chuàng)新項目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由“加工配套”向“xx制造”和“xx創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變步伐不斷加快。
(三)對外開放成效顯著。深入開展“招商引資突擊年”活動，繼續(xù)大力推行“二分之一”工作法，成功引進(jìn)了生物質(zhì)發(fā)電、俄羅斯貝爾工程機(jī)械、韓國鑫澤清真肉業(yè)、瑞強(qiáng)五金制造等一批合資合作項目，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引上外資項目上實現(xiàn)了新突破。同時，大力發(fā)展對外貿(mào)易，加大對40家自營外貿(mào)出口企業(yè)的幫扶力度，努力擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。全年直接利用外資712萬美元，完成外貿(mào)進(jìn)出口總值xx萬美元，被中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會命名為“中國五金機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口基地”，被中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會命名為“中國五金機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)又戴上了兩項國字號桂冠。
(四)“三年大變樣”活動圓滿收官。啟動了《xx縣城總體規(guī)劃》修編工作，縣城規(guī)劃區(qū)面積從xx平方公里擴(kuò)大到26平方公里，修訂了24個專項規(guī)劃，形成了完整的縣城規(guī)劃體系。重點實施了投資xx億元的“65321”和“十個一”重點城建工程，目前各項工程進(jìn)展順利。在縣城管理上突出長效機(jī)制建設(shè)，實行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位分包衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，不斷加大環(huán)衛(wèi)投入，增建了垃圾中轉(zhuǎn)站，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。大力實施綠化、亮化工程，栽植各類樹木3000多棵，縣城環(huán)境更加宜居，縣城品位大幅提升，得到了省“三年大變樣”驗收工作組的高度評價。改造建設(shè)了十二里公路、南馮路至穆三撥村道路以及16條村道工程，全縣交通路網(wǎng)更趨完善。
(五)新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。積極爭取支農(nóng)惠農(nóng)項目資金xx萬元，爭取各類支農(nóng)項目24個。投資1.92億元，啟動了xx220KV和潞灌110KV變電站及農(nóng)網(wǎng)二、三批改造工程，完成了涉及29個村、受益人口3.66萬人的人飲安全項目，新建沼氣池500個，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。大力推進(jìn)新民居建設(shè)，20xx年我縣確定省、市級新民居建設(shè)示范村9個，已開工建設(shè)5個，建成面積1.9萬平方米，累計完成投資xx萬元。
(六)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進(jìn)社保體系建設(shè)，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均92元提高到150元;大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工程，全年新增就業(yè)崗位xx多個，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力xx多人;認(rèn)真落實國家住房保障政策，新建廉租房96套，翻新、修繕農(nóng)村危舊房屋xx套，危改竣工率位居全省先進(jìn)行列;大力發(fā)展教育事業(yè)，全年累計投資5700萬元，啟動了旁堤劉小學(xué)、縣第二幼兒園等11個項目校建設(shè)工程，在全省教育督導(dǎo)評估和全省普及學(xué)前三年教育驗收中名列前茅;大力提高醫(yī)療水平，完成了縣醫(yī)院的整體搬遷，順利通過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的省級驗收，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到了96.7%;大力發(fā)展文化事業(yè)，完成了寨子、大浪淀、xx鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及張公墓二期工程建設(shè)任務(wù);認(rèn)真做好人口和計劃生育工作，被國家人口計生委評為“全國計劃生育服務(wù)先進(jìn)縣”;積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)工程，被中殘聯(lián)命名為“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”;扎實推進(jìn)法制建設(shè)，被全國普法辦公室授予“全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。
二、突出重點，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展新局面
同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。今年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、惠民生”為主線，緊緊圍繞“建設(shè)和諧、繁榮、富強(qiáng)新xx”這一奮斗目標(biāo)，攻堅、提速、創(chuàng)優(yōu)，大力實施“工業(yè)強(qiáng)縣、項目立縣、開放興縣”三大戰(zhàn)略，壯大提升“五金機(jī)電、玻璃制品、紡織服裝”三大產(chǎn)業(yè)，全力以赴上項目，調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益;鞏固“三年大變樣”活動成果，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)不斷上水平;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力保障和改善民生，鞏固維護(hù)和諧穩(wěn)定社會局面，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
今年確定的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長40%以上，全部財政收入增長20%以上，全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值、實現(xiàn)利稅均增長18%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，全縣直接利用外資完成600萬美元、外貿(mào)進(jìn)出口總值完成3200萬美元，全面完成市政府分配給我縣的節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)。
確定上述目標(biāo)，主要是基于對當(dāng)前形勢和今后走勢的判斷，充分考慮了中央的宏觀調(diào)控政策和我縣的實際，并與“十二五”規(guī)劃相銜接。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要著力做好以下五個方面工作：
(一)以打造龍頭為重點，持續(xù)加大項目建設(shè)力度
要保持我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭，必須堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不能動搖，而工業(yè)強(qiáng)縣關(guān)鍵要靠項目作支撐。從目前情況看，項目少、投資小，缺乏頂天立地的大項目依然是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要癥結(jié)。因此今后我們要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓一批大項目就是抓跨越式發(fā)展的思想。一是抓項目落地開工。項目建設(shè)的核心是什么?我認(rèn)為關(guān)鍵是要抓住一批大項目、好項目，促其實實在在的落到實處，促其盡快開工建設(shè)，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。今年要重點抓好鐵路信號新建LED、惠邦公司擴(kuò)建、綠源環(huán)保、至信化工、賽格機(jī)電、金麗洋智能開關(guān)、生物質(zhì)發(fā)電、俄羅斯貝爾工程機(jī)械設(shè)備、海能海特等一批大項目建設(shè)，通過抓項目落地，促項目建設(shè)投產(chǎn)，不斷提升我縣特色產(chǎn)業(yè)整體競爭實力。二是抓骨干企業(yè)提檔升級。我們在抓項目落地的同時，要通過宣傳引領(lǐng)、優(yōu)化服務(wù)、搭建平臺等措施，積極扶持亞明公司、益民公司、立德公司等骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和規(guī)模擴(kuò)張，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，研制開發(fā)一批高檔次、高質(zhì)量、高附加值的新產(chǎn)品，力爭在創(chuàng)名牌、育名牌上有更大突破。三是抓中小企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。中小企業(yè)是我們的未來，不要看它們現(xiàn)在規(guī)模小，我認(rèn)為只要有良好的發(fā)展環(huán)境，用不了幾年，其中有一些就會成為新的“xx”、“惠邦”、“鐵路信號”、“立德”，成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點，因此我們一定要提高對中小企業(yè)發(fā)展的重視程度。首先是千方百計解放企業(yè)老板的思想，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。來xx這幾年，感覺我們xx有一部分企業(yè)老板思想還不夠解放，不同程度的存在著小富即安、小進(jìn)則滿的“小農(nóng)意識”，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)企部門的同志們，平時要多做引導(dǎo)工作，通過培樹典型、加大培訓(xùn)、外出參觀等措施激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。另外要加大扶持力度，積極為他們創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，鼓勵其擴(kuò)規(guī)增資，晉位升級，爭取把他們打造成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第二梯隊”。四是努力破解項目建設(shè)的土地和資金難題。關(guān)于土地問題，我認(rèn)為主要應(yīng)從三個方面來努力：①用好現(xiàn)有的。按照“集中指標(biāo)保重點，一般項目靠挖潛”的原則，集中現(xiàn)有用地指標(biāo)支持重大項目建設(shè)。要進(jìn)一步規(guī)范我縣用地秩序，嚴(yán)格土地用地審批，對亂建亂占、未批先建的，尤其是對私自占用基本農(nóng)田的，國土部門要給予嚴(yán)厲打擊。同時要加大對已征未用、已圈未用土地的清理力度，對只占不用的，堅決收回，并要嚴(yán)格項目投資強(qiáng)度，防止個別企業(yè)變相圈地。②爭取帶帽的。做好項目捆綁、包裝工作，積極申報省級重點項目，爭取戴帽用地指標(biāo)。③盤活閑置的。充分利用廢棄坑塘、磚瓦窯、鹽堿地等土地資源，清理盤活糧食、供銷、文教系統(tǒng)的閑置土地，置換出建設(shè)用地。對于資金問題，我認(rèn)為也應(yīng)從三個方面來努力：①積極爭取銀行貸款。這是主渠道。今年國家的貸款政策將繼續(xù)傾向于支持中小企業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此各企業(yè)要抓住這一機(jī)遇，加大跑辦力度，爭取金融部門的資金支持。同時經(jīng)企管理部門要在搭建銀企對接平臺方面積極介入，有所作為。②激活民間資本。要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，讓更多的民間資金投資做生意、干實業(yè)，變“死錢”為“活錢”。③拓寬融資渠道。通過積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推動企業(yè)上市等多種渠道，破解資金難題。
(二)以招商引資為重點，努力提高對外開放水平
我縣作為一個工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的貧困縣，要實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，就必須依賴于招商引資的新突破。因此今年我們將繼續(xù)開展“招商引資突擊年”活動，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“二分之一”工作法，建立完善小團(tuán)組、多批次走出去工作機(jī)制，以更快的節(jié)奏、更大的力度、更硬的措施、更好的服務(wù)，舉全縣之力做好招商引資工作。一是全力打造招商引資平臺。今年招商引資平臺建設(shè)的一個重頭戲就是要舉全縣之力，爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。省政府《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見》明確規(guī)定，省級開發(fā)區(qū)在土地方面，每年由省直接下達(dá)用地指標(biāo)1500畝，而且凡是入駐開發(fā)區(qū)的項目，符合省重點項目條件的，優(yōu)先列入省重點項目建設(shè)計劃;實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于開發(fā)區(qū)項目建設(shè)。在財稅方面，對省級開發(fā)區(qū)實行“核定基數(shù)、超收全返、一定三年”的辦法;對入?yún)^(qū)項目，除國家規(guī)定的收費外，2017年前免收各種行政事業(yè)性費用;在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金中，每年安排縣域省級開發(fā)區(qū)1000萬元，用于貸款貼息;在投融資方面，省政府將進(jìn)一步擴(kuò)大對省級開發(fā)區(qū)投融資公司和重點企業(yè)的授信額度。除此之外，滄州地區(qū)作為省政府重點支持的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，還將獲得在生產(chǎn)力布局、土地、資金等要素安排上的更為寬松的政策環(huán)境。因此說，拿下省級開發(fā)區(qū)，就意味著今后我縣的招商引資會有一個非常寬松的政策環(huán)境。所以各相關(guān)部門尤其是開發(fā)區(qū)管委會一定要高度重視，準(zhǔn)確把握創(chuàng)建的各項標(biāo)準(zhǔn)和條件，密切協(xié)作、齊心協(xié)力，把省級開發(fā)區(qū)的創(chuàng)建工作，作為今年的一項重頭戲抓緊抓好，爭取早日獲得批復(fù)。同時，要進(jìn)一步加大工作力度，做好“玻璃制品進(jìn)出口基地”冠名的申報工作，不斷提升我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的美譽度和影響力。二是努力拓寬招商領(lǐng)域。要堅持縣外就是外的原則，重點面向京津地區(qū)、面向珠三角和長三角、面向與我縣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行招商，立足引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，利用各種關(guān)系資源拓展同央企和“國”字號大公司、大企業(yè)、大財團(tuán)的聯(lián)絡(luò)合作，力爭全年引進(jìn)縣外資金11億元。三是充分利用好以情招商和以商招商方式。招商的方式有很多，但實踐證明在我縣運用比較成功的招商方式主要還是以情招商和以商招商。比如我縣的榮宇五金、鑫澤清真肉業(yè)、陜汽xx專用車、俄羅斯貝爾工程機(jī)械等項目的引進(jìn)都是這兩種招商方式的成功典范。今后我們要多做xx籍在外人員的工作，因為這些xx老鄉(xiāng)，經(jīng)過多年的打拼，其中很大一部分已經(jīng)事業(yè)有成，雖多年在外，但他們始終心系家鄉(xiāng)，有很強(qiáng)烈的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦的愿望，這是非常重要的招商資源，我們一定要認(rèn)真把握，加強(qiáng)聯(lián)系，積極爭取。四是加大對出口企業(yè)的扶持力度。要不斷優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品檔次，拓寬出口領(lǐng)域，積極引導(dǎo)出口企業(yè)從數(shù)量創(chuàng)匯型向質(zhì)量創(chuàng)匯型轉(zhuǎn)變，出口方式從間接出口向直接出口轉(zhuǎn)變。
(三)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，力促城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平
城鎮(zhèn)建設(shè)是聚集產(chǎn)業(yè)、提升形象、改善民生的重要平臺和基礎(chǔ)，所以今年我縣要在鞏固城鎮(zhèn)建設(shè)“三年大變樣”的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“三年上水平”做文章，在更高的起點上推動城鎮(zhèn)承載功能、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)上水平，進(jìn)一步把“三年大變樣”引向深入。一是嚴(yán)格規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)建設(shè)是百年大計，必須規(guī)劃先行。在城市建設(shè)過程中，必須做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，執(zhí)行一道令，切實解決“先規(guī)劃后亂畫”、“今日建明天拆”的問題。要舍得下本錢，聘請高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計單位，搞好街路景觀和標(biāo)志性建筑設(shè)計，做到不建則已，建就建精品，不留敗筆。今年要重點做好形象路段和標(biāo)志性建筑的修建性詳細(xì)規(guī)劃，完成剩余227個村的村莊規(guī)劃。二是加快城市建設(shè)。今年的重點城建工程，主要是抓好“6841”城建工程：“6”即投資8100萬元的正大路貫通與改造、安順大街北延、東環(huán)大街南拓、朝陽西路貫通、南環(huán)路改造、西迎賓路改造等城區(qū)道路建設(shè)工程;“8”即投資8.6億元的宏業(yè)家園、時代廣場、陽光名城、御景花園、金谷馨苑、海宇俊景小區(qū)、御祥金秋莊園、香濤家園等8個精品住宅小區(qū)建設(shè)工程;“4”即投資3510萬元的東興花園、金剛花園、西環(huán)公園新建和香濤公園續(xù)建等4處公園建設(shè)工程;“1”即啟動縣城水系工程建設(shè)，將香濤公園、西城公園通過肖圈干渠連接，形成城南水系。同時，加快交通路橋建設(shè)，重點抓好“六路四橋”，即正港路縣城至烏馬營、金滿路、李寨路至馬村、武千路至王國針、王國針至大莊子、104國道至運河橋等6條公路拓寬改造以及北楊莊、石佛昝等4座公路橋梁新建工程。今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)量非常大，要確保工程按時完工，就必須想辦法解決拆遷征地問題。有拆才有建，有破才有立。既然我們要搞城市建設(shè)，建廣場、建公園、修道路、蓋小區(qū)，必然會涉及拆遷征地問題，可當(dāng)前因種種原因，拆遷征地成了推進(jìn)工程進(jìn)展的主要難題。去年我們有幾項重點工程未能按時完工，就是因為拆遷征地問題?？刹疬w征地再難，只要我們積極想辦法、出對策，我想辦法總比困難多。1月19日國務(wù)院審議并通過了《國有土地上房屋征收與補償條例》，對補償標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、征收主體、征收手段做了具體規(guī)定，xx鎮(zhèn)和住建局、國土局等部門要認(rèn)真研究，雖然我縣大多數(shù)是集體性質(zhì)用地，但也有很大的借鑒意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握主動。要多做深入細(xì)致的群眾工作，積極借助電視媒體等宣傳工具，加大對城市規(guī)劃、主動帶頭拆遷戶、相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，讓他們充分認(rèn)識到，政府搞拆遷、搞建設(shè)，其最終目的就是要讓廣大群眾從城市建設(shè)中受益，從而最大限度地爭取他們對拆遷工作的支持。三是加強(qiáng)城市管理?？h城建設(shè)的再好，如果管理跟不上，那縣城形象也很難上的去。為切實解決縣城“臟、亂、差”問題，今年我們計劃投資100萬元，增建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，投資190萬元新建、改造公廁30座，改造背街小巷20條，投資120萬元購置垃圾運輸車及大型掃路機(jī)等環(huán)衛(wèi)設(shè)備。同時通過不斷探索城管執(zhí)法綜合改革，建立城市管理長效機(jī)制，強(qiáng)化縣城環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格落實環(huán)衛(wèi)責(zé)任制和門前三包責(zé)任制，加大廣告牌匾、亂停亂放、占道經(jīng)營等治理力度，爭取把縣城建設(shè)成為我縣對外開放的靚麗“名片”。
(四)以農(nóng)民增收為重點，不斷夯實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)實，農(nóng)民富則國家強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出矛盾和問題的根本途徑，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。當(dāng)前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各涉農(nóng)部門的首要任務(wù)是深入貫徹中央“一號文件”精神，扎實推進(jìn)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。一是認(rèn)真貫徹落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要以農(nóng)業(yè)項目為載體，積極引進(jìn)上級政策資金，加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。重點在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、良種和農(nóng)機(jī)具補貼、道路綠化、橋閘涵維修、農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面，爭取上級的資金支持、政策支持，確保廣大農(nóng)民得到真正實惠。二是積極培育扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要以棉花、蔬菜、畜牧、用材林四大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，打造和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育扶持壯大龍頭企業(yè)，提高初級農(nóng)產(chǎn)品的深加工率，擴(kuò)大市場份額，增加農(nóng)民收入，重點扶持建發(fā)面粉、于十撥萬頭養(yǎng)豬場、刁家雞、綠田園、廣宇養(yǎng)殖場等龍頭項目，加大招商力度，吸引更多的工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品深加工，尤其是林業(yè)深加工項目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。精心組織、大力實施橋梁改建項目和飲水安全項目。投資2800萬元實施宣惠河治理工程，投資1500萬元解決19個村飲水安全問題，投資580萬元改造中低產(chǎn)田6000畝，投資184萬元完成羅張閘、小安揚水站、丁莊子閘等14座閘橋維修工程，全年新打維修機(jī)井100眼，擴(kuò)挖改造坑塘20個。加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，建成烏馬營220KV變電站，完成西三里、小集、王國針、常莊4座35KV變電站的增容改造，新增10個新農(nóng)村電氣化村，全面改善城鄉(xiāng)用電環(huán)境。四是全面加快新民居建設(shè)。充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居建設(shè)，對3個省級示范村(徐和楊、白坊子、單莊)和1個社區(qū)(劉八里新型社區(qū))，要完善用地手續(xù)，加快建設(shè)進(jìn)度，全力解決建設(shè)過程中的問題，確保如期完工并發(fā)揮示范帶動作用。
(五)以改善民生為重點，扎實推進(jìn)和諧xx建設(shè)
堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，著眼于解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，大力實施民生工程，讓xx百姓得到更多實惠。一是進(jìn)一步加大對教育的投入力度。年內(nèi)啟動一中、教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)工程，完成潞灌中學(xué)、曲莊小學(xué)、常莊明德小學(xué)等9所項目校續(xù)建工程，完成三中、烏馬營、五中學(xué)生宿舍樓、食堂及郝五撥小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)工程;認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，繼續(xù)做好貧困生救助工作。二是切實改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室的建設(shè)管理，扎實推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革;繼續(xù)加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生人才培訓(xùn)，提高醫(yī)療診治水平和服務(wù)能力;繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系和運行機(jī)制，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率，切實為廣大群眾減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)社會保障工作。健全社會養(yǎng)老體系建設(shè)，扶持一家縣級民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善縣民政事業(yè)服務(wù)中心和烏馬營、黑龍村兩所區(qū)域敬老院的內(nèi)部管理機(jī)制，實現(xiàn)規(guī)范化運行;健全以城鄉(xiāng)低保為核心，農(nóng)村救濟(jì)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、社會幫扶為輔助的社會救助體系，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;不斷完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險及生育保險制度，促進(jìn)社會保障體系進(jìn)一步健全;進(jìn)一步完善殯儀館配套設(shè)施，健全民政服務(wù)功能。四是不斷豐富群眾的文化生活。投資1780萬元建設(shè)文化藝術(shù)中心，投資150萬元建設(shè)老年活動中心;繼續(xù)大力推進(jìn)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和“三網(wǎng)合一”試點工作，不斷提高農(nóng)村有線電視入戶率，增開多個觀眾喜聞樂見的自辦欄目，讓群眾收看到更加豐富多彩的電視節(jié)目;全部完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)開展送戲、送電影、送文藝下鄉(xiāng)活動，繁榮農(nóng)村文化市場。五是深入實施扶貧助殘及就業(yè)再就業(yè)工程。繼續(xù)實施慈善燕趙“萬人復(fù)明”活動，為更多貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù);啟動扶貧十年規(guī)劃第一批35個貧困村的整體推進(jìn)工作，確保7000名扶貧對象實現(xiàn)脫貧;積極開辟公益性崗位、加大職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，使更多群眾實現(xiàn)充分就業(yè)。六是全力推進(jìn)節(jié)能減排工作。積極推廣新技術(shù)、新工藝，加快推進(jìn)重點企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，加大監(jiān)察力度，抓好新建項目的環(huán)境評價和節(jié)能評估，確保完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。七是加快建設(shè)安居工程。加快廉租房建設(shè)進(jìn)度，加大農(nóng)村危房改造力度，切實解決困難群眾的住房問題。八是加強(qiáng)計生服務(wù)工作。加強(qiáng)計生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建縣級計生服務(wù)站，新建劉八里、大浪淀、王寺3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站，加大對選擇性生育治理力度，穩(wěn)定低生育水平。九是繼續(xù)營造良好的社會環(huán)境。加大社會治安綜合治理力度，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，確保全縣社會穩(wěn)定;高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)制度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生;加強(qiáng)食品藥品安全整治，健全和落實政府綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任追究、高效執(zhí)法、生產(chǎn)質(zhì)量、公眾監(jiān)督五項工作機(jī)制，確保人民群眾吃得安全、用得放心。
三、奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績?yōu)椤笆濉遍_好局、起好步
全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)，是對我們的嚴(yán)峻考驗。越是形勢復(fù)雜，任務(wù)繁重，越需要同志們排除一切干擾，集中全部精力，調(diào)動所有資源，確保“十二五”開好局、起好步。
(一)要把心思用在工作上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須牢固樹立只爭朝夕的機(jī)遇意識、慢進(jìn)即退的危機(jī)意識、爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識、堅韌不拔的創(chuàng)業(yè)意識，在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識，在統(tǒng)一認(rèn)識中聚集發(fā)展合力。要把解放思想滲透到做好全年各項工作中來，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)，積極爭投資、 上項目、促發(fā)展，克服“等靠要”思想，狠抓落實，務(wù)求實效。要把解放思想滲透到解決具體問題中來，對有利于發(fā)展、有利于群眾的事，大膽負(fù)責(zé)，鍥而不舍，創(chuàng)造性地去抓，在推動工作落實上取得新突破。
(二)要把才智放在創(chuàng)新上。創(chuàng)新是破解難題、實現(xiàn)跨越的捷徑。困難并非我們獨有，誰能早一步破解難題，誰就能在發(fā)展上先行一步。要在科學(xué)發(fā)展道路上實現(xiàn)新跨越，就要求我們必須把改革創(chuàng)新精神貫穿于工作的全過程，充分發(fā)揮我們的聰明才智。要主動出擊、敢作敢為，少找理由、多想辦法，少講托辭、多下功夫，敢出新招、敢辟新徑、敢闖新路，大膽突破各種條條框框的限制，有效破解制約發(fā)展、影響民生的深層次矛盾和問題。
(三)要把作風(fēng)體現(xiàn)在落實上。抓落實，核心在實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實負(fù)起責(zé)任，遇到矛盾不回避，推進(jìn)工作不拖拉，敢于正視問題，善于化解矛盾，全力以赴抓落實。好的作風(fēng)能產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力。干部的第一要義就是“干”，干則一成百成，不干則一事無成。全縣各級干部要積極適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求，多一些理性，少一些浮躁;多一些實干，少一些應(yīng)酬。要雷厲風(fēng)行，切實增強(qiáng)時間觀念和效率意識，突出一個“搶”字，講求一個“快”字，立說立行、不拖不靠。要大力推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在一些重點難點工作推動上撲下身子，靠前指揮，真正把工作做到基層，把服務(wù)送到一線，以良好的形象感染群眾，凝聚人心，推動工作。要自覺服從全縣工作大局，圍繞中心開展工作，切實做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍，形成步調(diào)一致、狠抓落實的強(qiáng)大合力。
同志們，新的一年昭示著新的征程，新的起點孕育著新的希望，20xx年將是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的一年，完成全年工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚只爭朝夕的拼搏精神，集中精力抓發(fā)展，沉下心來抓落實，踏踏實實干事業(yè)。既要有壯士斷腕的決心，更要有攻堅克難的信心;既要緊盯全年工作目標(biāo)，又要大膽創(chuàng)新工作;要站在更高的起點上，迎接新挑戰(zhàn)，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，贏得新發(fā)展!
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