在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話(二)

　　同志們：

　　這次大會的主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年經(jīng)濟工作，安排部署20xx年經(jīng)濟工作，動員全縣上下凝聚力量、銳意進取，實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量、高起點開局。下面，我講兩個方面的意見：

　　一、20xx年工作回顧

　　(一)縣域經(jīng)濟增長勢頭強勁。一年來，面對不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，我們認真貫徹市委“32字”工作導向，以“三個一百”為抓手，推進“三個方案”，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，社會全面進步。預計：全縣生產(chǎn)總值達到62.89億元，同比增長2.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達到21.24億元，同比下降3.1%;全社會固定資產(chǎn)投資達到93.4億元，同比增長18%;外貿(mào)進出口總額達到3200萬美元，同比增長35.5%;財政總收入達到2.32億元，同比增長16.3%;公共財政預算收入完成1.16億元，同比增長22.6%;社會消費品零售總額達到23.5億元，同比增長10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21864元，同比增長8.3%;農(nóng)民居民人均可支配收入達到7926元，同比增長8.8%。9大指標中有6項實現(xiàn)大幅度提升。20xx年全省119個縣有87個縣財政同比負增長，而我們?nèi)〉昧藘晌粩?shù)強勁增長，取得了逆勢飄紅的喜人成績，省考核辦授予絳縣“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展爭先晉位獎”，全省只有兩個縣獲此殊榮。

　　(二)新型工業(yè)化扎實推進。重點項目進展順利。確定的全縣28個重點項目穩(wěn)步推進。通航項目在經(jīng)過艱苦繁復的協(xié)調(diào)和努力下，空域和機場在20xx年11月15日獲得解放軍總參謀部最終核準，成為了低空領(lǐng)域開放以來華北地區(qū)首家獲批的通航機場，并成功舉辦了通航產(chǎn)業(yè)園首飛暨空中旅游活動，在全省產(chǎn)生了廣泛影響。目前，通航手續(xù)已進入民航和發(fā)改系統(tǒng)的審批程序，完成后即可全面施工。大唐安峪熱電廠項目由于涉及的大唐、中信機電、晉煤都是中央企業(yè)或省屬大型企業(yè)，協(xié)調(diào)難度很大，20xx年在李小鵬省長、付建華副省長、市委王宇燕書記、市政府王清憲市長和縣委、縣政府的多次協(xié)調(diào)下，取得了很大進展。園區(qū)建設(shè)步伐加快，安峪工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，冶金發(fā)電集群實施了總投資96.8億元的11個集群項目。新能源大縣建設(shè)實現(xiàn)高點起步，晉安通富家山風電、明邁特余熱發(fā)電已開工，生物質(zhì)能發(fā)電、天潤風電已并網(wǎng)發(fā)電。重點企業(yè)幫扶力度進一步加大。幫助恒天鎂業(yè)在上海股權(quán)交易中心Q版掛牌上市。協(xié)調(diào)維之王公司獲得貸款5000萬元。為明邁特公司申請直供電交易5.79億度，節(jié)約資金3184萬元。積極引導幫助恒大、志信等炭黑企業(yè)升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。招商引資效果顯著。組織10支招商小分隊共外出招商73次，對接企業(yè)、項目44家(個)，達成合作意向11家，簽約資金133.68億元、到位資金36.05億元。

　　(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展。編制完成了《絳縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(20xx-2020)。20xx年糧食總產(chǎn)量達1.88億公斤，實現(xiàn)“五連增”。新增“一村一品”專業(yè)村和示范村10個。新發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社89家、家庭農(nóng)場19個?！皟蓚€一畝”農(nóng)業(yè)發(fā)展目標初步實現(xiàn)，連續(xù)三年實施了總投資6231.89萬元的“小農(nóng)水”重點縣工程，全縣水澆地面積達到23.71萬畝，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口“人均一畝水澆地”。全縣山楂發(fā)展到10萬畝，大櫻桃1.8萬畝，苗木5萬畝，中藥材5.5萬畝，核桃2.7萬畝，加上1萬多畝的草莓、蘋果、梨、杏等其它作物，基本實現(xiàn)“人均一畝經(jīng)濟林”。農(nóng)村土地確權(quán)完成了131個村的測繪和圖上作業(yè)，全年土地有序流轉(zhuǎn)10.21萬畝。落實各項涉農(nóng)惠農(nóng)政策資金9.79億元。

　　(四)新型城鎮(zhèn)化步伐加快。實施了健康南路、和平路中段等一批市政工程。啟動了省級園林城市創(chuàng)建工作，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率提升至37.1%。投資3500萬元，開工建設(shè)了衛(wèi)莊至翼城一級公路翼城段。投資297萬元，改建了大交橋。投資306.8萬元，開工了南官莊橋。在境內(nèi)主要公路沿溝、沿河路段加裝波型護欄4570米。全面實施了完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程和宜居示范工程。投入346.5萬元，完成了故絳、橫水2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村的涑水新農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)。建成東吳村、郝家窯村、新莊村3個美麗宜居示范村。完成了100公里農(nóng)村公路養(yǎng)護。63個村通過清潔鄉(xiāng)村省級考核，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。

　　(五)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。實施了絳北大峽谷二期建設(shè)，年接待游客6萬余人次。東華山滑雪場利用三個月左右時間，完成了規(guī)劃設(shè)計，并投入運營，實現(xiàn)兩個月游客接待量達6萬余人次。修繕了太陰寺，完工了紫云寺上寺，啟動了總投資4.8億元的城西花園溫泉地熱景區(qū)一期建設(shè)。成功舉辦了第三屆櫻桃采摘節(jié)和第四屆消夏文化周。送戲、送電影下鄉(xiāng)2792場。民俗舞蹈《紅溜溜的燈》被報送國家文化部參加第17屆中國藝術(shù)節(jié)全國“群星獎”比賽，名列山西省舞蹈類第一名，并受邀作為央視20xx年《農(nóng)民春晚》的開場舞蹈，完成了現(xiàn)場錄制，這是繼絳縣飛龍參加亞運會開幕式之后，我縣的文藝作品再次登上國家級舞臺。邀請央視科教頻道在絳縣錄制了《消失的古?國》、《趙城金藏》等四部紀錄片及微電影。山水風光游、文物文化游、休閑農(nóng)業(yè)游等全域旅游高起點、高質(zhì)量起步，全年接待游客40.23萬人次，同比增長17.13%。

　　(六)城鄉(xiāng)生態(tài)化進一步提升。全年植樹造林2.58萬畝，新增園林村20個，森林覆蓋率提升至35.8%。涑水河環(huán)境綜合整治實現(xiàn)地下水位上升，出現(xiàn)井水自流現(xiàn)象，1000余畝濕地再現(xiàn)，部分河段實現(xiàn)春秋季清水復流。節(jié)能減排力度不斷加大，關(guān)閉土小企業(yè)34家、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)8家。申報節(jié)能項目21個，爭取節(jié)能等專項資金1760萬元。完成黃標車治理1342輛。淘汰燃煤小鍋爐8個。全年縣城二級以上良好天數(shù)為226天。

　　(七)民生改善實現(xiàn)較大突破?！拔鍌€一百萬”專項扶持資金全部兌現(xiàn)。招聘中小學教師87名。新改擴建3所高標準幼兒園。投入5000余萬元用于農(nóng)村薄弱學校改造，撥付3000萬元配備教學設(shè)施設(shè)備，通過了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，全市有7個縣通過了驗收。抓好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.26%以內(nèi)。新建了10所老年人日間照料中心。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險發(fā)放標準進一步提高。食品安全工作再次進入全市一類行列。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保對象實現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)各類保障性住房200套，完成農(nóng)村危房改造600戶，完成“暖房子”工程170萬平米。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4465人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5400人，勞動力培訓7490人次。完成農(nóng)村低收入農(nóng)戶冬季取暖用煤補貼發(fā)放工作。連續(xù)4年保持了工礦商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“零事故”、“零死亡”。20xx年確定的五件民生實事基本完成。

　　同志們，20xx年是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的不利條件下，我們實現(xiàn)了逆勢而上、滾石上坡、爭先晉位的良好態(tài)勢?！俺扇缛菀讌s艱辛”，這其中的努力超乎尋常，付出難以想象。這些成績靠的是市委、市政府正確領(lǐng)導，靠的是全縣干部群眾的團結(jié)一心、奮發(fā)拼搏。在此，我代表縣委、縣政府，向同志們一年來的辛苦努力表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一些問題：一是“欠發(fā)達”的基本縣情仍未得到有效改變。經(jīng)濟總量小，區(qū)位偏，開放不足，發(fā)展不快是我們亟待解決的主要矛盾?？v向比進步不小，橫向比差距很大，需要我們立足未來，不負當下，繼續(xù)奮斗。二是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩，新興產(chǎn)業(yè)弱小。焦油化工、建筑材料、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受總體產(chǎn)能過剩、市場環(huán)境低迷等因素影響，出現(xiàn)了限產(chǎn)停產(chǎn)甚至被淘汰的風險。而新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚處于培育成長階段，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和貢獻作用還不明顯，客觀上造成我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然脆弱。三是促進經(jīng)濟增長的制約性因素還不少。突出表現(xiàn)在體制機制不順、資源能源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，等等。必須下大氣力認真解決以上問題，為全面建成小康絳縣掃除障礙。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年是“十三五”的開局之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，是決勝全面小康的起步之年。做好20xx年的經(jīng)濟工作，意義十分重大。

　　今年經(jīng)濟工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹系列重要講話精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實強化創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，全面落實市委“32字”工作導向和“三動三新”部署，按照縣委十三屆七次全會安排，深化抓項目、抓環(huán)境、抓作風“三抓”戰(zhàn)略，努力打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、特色冶金基地、黃河金三角地區(qū)通用航空基地和區(qū)域旅游目的地，全面建設(shè)廉潔絳縣、和諧絳縣、實力絳縣。

　　20xx年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費品零售總額增長10%;外貿(mào)進出口總額增長10%;財政總收入增長6.5%;公共財政預算收入增長6.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)民居民人均可支配收入增長8%。另外，上級下達的約束性指標任務(wù)要全面完成。

　　20xx年要具體完成以下十個方面工作。

　　(一)加快項目建設(shè)步伐，著力推進“三個一百”

　　緊扣全市穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)“三個一百”安排部署，謀劃發(fā)展我縣項目建設(shè)的“三個一批”工作。要突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主題，破解過剩和短缺并存的供給結(jié)構(gòu)矛盾，讓生產(chǎn)要素再次流動起來，讓資源從低效領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效領(lǐng)域，從過剩領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到有需求領(lǐng)域，精準謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是幫扶一批重點企業(yè)解困。要從土地、用電、審批、融資等要素對企業(yè)予以幫助，努力降低成本，提高生產(chǎn)效率，擴大有效供給，增強企業(yè)抵御風險能力。今年要重點幫扶明邁特、維之王等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)解困，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二是推動一批重點項目建設(shè)。瞄準國家省市應對經(jīng)濟新常態(tài)的一系列政策，從字里行間找項目、找資金，把這些政策轉(zhuǎn)化為真金白銀的現(xiàn)實生產(chǎn)力。重點推進安峪熱電廠、明邁特70萬噸鎳鉻鐵合金、明勤光電LED燈、隆立康鹿業(yè)等一批項目盡快投產(chǎn)達效，使有質(zhì)量、有效益的投資盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。三是促進一批重點招商項目簽約落地。充分發(fā)揮招商小分隊作用，開展專業(yè)化、定向化、集群化招商。緊盯通航產(chǎn)業(yè)園、九鼎風電、新盛光伏、振興制藥廠等一批重點項目開展招商引資，確保項目落地投產(chǎn)，打造新的經(jīng)濟增長點。今年要特別抓好省市縣三級重點項目建設(shè)。積極配合晉煤集團，爭取總投資33.6億元的安峪熱電廠項目早日開工建設(shè);加快總投資5億元的橫水新城項目建設(shè)步伐，努力打造我縣小城鎮(zhèn)樣板;爭取總投資30億元的晉安通風電一期100MW年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電;加緊實施總投資1.98億元的絳北大峽谷旅游景區(qū)二期項目;確保明勤光電LED燈項目和隆立康鹿業(yè)2000噸鹿養(yǎng)生保健酒項目投產(chǎn)達效，星宇陽光城保障性住房項目完成300套任務(wù)。

　　(二)加快推進新型工業(yè)化，圍繞主攻產(chǎn)業(yè)建設(shè)特色冶金和通用航空產(chǎn)業(yè)基地

　　有效提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成產(chǎn)業(yè)集群。安峪工業(yè)園區(qū)要抓好電能和冶金兩大板塊。一手抓發(fā)電，積極建設(shè)“電力大縣”。力爭安峪熱電廠項目取得實質(zhì)性開工，推進晉安通100MW風電并網(wǎng)發(fā)電、新勝50MW光伏發(fā)電開工建設(shè)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。一手抓用電，狠抓高載能企業(yè)的電能消納。力爭明邁特10×36000KVA礦熱爐一期5臺爐、晶茂硅業(yè)二期、五四一鐵路處(黃欣貿(mào)易)等高載能用電企業(yè)全部投產(chǎn)。以年產(chǎn)100萬噸鎳鉻鐵合金和充足的電力產(chǎn)業(yè)為依托，向下游對接中高端特種鋼，形成“發(fā)電-鎳鉻鐵合金-特鋼產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。通航產(chǎn)業(yè)園力爭開工建設(shè)一類2B規(guī)模的絳侯機場，重點建成產(chǎn)品展示交易中心。圍繞通用航空產(chǎn)業(yè)，進一步引進上游的鈦合金、鎂合金等復合材料生產(chǎn)企業(yè)，下游向培訓、搶險、應急等通用航空高端服務(wù)領(lǐng)域延伸，全力打造以絳侯機場為中心，輻射晉陜豫黃河金三角區(qū)域通航機場及起降點的通航產(chǎn)業(yè)基地。

　　提升企業(yè)創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導煤焦油化工企業(yè)積極適應市場，淘汰落后產(chǎn)能，升級節(jié)能環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點做好化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)經(jīng)濟改造。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，加快推進龍舟機械、星源工貿(mào)等一批新興企業(yè)科技創(chuàng)新，搶占市場制高點。爭取山西振興制藥廠遷建工程，力爭投產(chǎn)。

　　大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”。搶抓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)布局農(nóng)村市場的機遇，加強與知名電商企業(yè)對接，全面推進電子商務(wù)進村到地，力爭在全縣布局“農(nóng)村淘寶”服務(wù)試點，打通電子商務(wù)發(fā)展的“最后一公里”。爭取恒天鎂業(yè)、維之王在新三板上市。利用“大數(shù)據(jù)”信息技術(shù)加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，引導整合物流公司，規(guī)劃建設(shè)一個分工明確、相互協(xié)作、資源共享、信息互通的綜合性和專業(yè)性的物流園區(qū)，實現(xiàn)物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動發(fā)展。

　　(三)全面深化“兩個一畝”，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　繼續(xù)堅定不移走“土地規(guī)?；⒔M織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化”路徑，深化“兩個一畝”、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，深度挖掘我縣農(nóng)業(yè)潛力，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。鞏固山楂、櫻桃、苗木、中藥材四大主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展核桃、休閑觀光、設(shè)施蔬菜和規(guī)模養(yǎng)殖四大潛力產(chǎn)業(yè)，建設(shè)形成山楂、櫻桃、苗木、中藥材、核桃、食用菌、優(yōu)質(zhì)草莓等十大特色板塊。在提升產(chǎn)出質(zhì)量和效益上下功夫，走安全、放心農(nóng)產(chǎn)品路子，進一步打響地域品牌，著力打造晉南特色林果業(yè)“百年老店”。繼續(xù)與臺灣地區(qū)加強合作，擴大櫻桃銷售渠道。積極推進山西國新能源在我縣發(fā)展中藥材種植基地建設(shè)。建設(shè)史村、東錄、鄭柴、北楊、西堡五個標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。引導鼓勵大櫻桃、山楂、草莓等種植戶發(fā)展采摘農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)。

　　積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、拓展價值鏈。繼續(xù)扶持維之王等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。積極申報市級以上專業(yè)示范合作社，提高合作社質(zhì)量和水平。鼓勵發(fā)展一批有規(guī)模的家庭農(nóng)場。全面推進農(nóng)村土地確權(quán)頒證，實施縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，鼓勵承包戶合法自愿流轉(zhuǎn)土地。

　　加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進“引黃入絳”工程開工建設(shè)，擴大縣域內(nèi)水澆地面積。啟動縣域小水網(wǎng)工程規(guī)劃，力爭2017年投入使用。積極向上級爭取水庫除險加固遺留工程。

　　(四)以融合觀念促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造黃河金三角地區(qū)的區(qū)域旅游目的地

　　以做大做強文化旅游業(yè)為先導，推進文化、旅游、生態(tài)建設(shè)以及城鎮(zhèn)化的有機融合，為絳縣發(fā)展聚人氣、聚財源、聚商機。

　　一是用全新理念推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展山水風光游、文化文物游、休閑農(nóng)業(yè)游，大力推進全域旅游。探索“混合所有制+股權(quán)融合+股權(quán)激勵”等模式創(chuàng)新，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全縣經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。將滑雪場、太陰寺、東華山森林公園旅游景區(qū)連片整合、統(tǒng)籌推進。加快沸泉生態(tài)文化旅游園區(qū)建設(shè)步伐，推進絳北大峽谷后期建設(shè)，啟動城西花園溫泉地熱景區(qū)一期建設(shè)，積極開發(fā)紫家峪紅葉風景區(qū)和?馬嶺自然風景區(qū)。繼續(xù)舉辦櫻桃節(jié)、山楂賞花節(jié)。

　　二是用完善清晰的管理制度加強文物保護。在完善落實太陰寺和景云宮玉皇殿保護規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步編制另外8處全國重點文物單位的總體保護規(guī)劃。完成絳縣文廟、喬寺碑樓、南樊石牌坊及碑亭、東華山廟混元樓等文物本體修繕工作。對太陰寺旅游區(qū)周邊的環(huán)境進行重點整治。實現(xiàn)文物保護與開發(fā)并重，傳承與利用共生。

　　三是用全新的公共文化服務(wù)提升絳縣軟實力。繼續(xù)推進兩館一站免費開放，辦好各類公共展覽。倡導全民閱讀，建設(shè)書香社會。做好送電影、送戲下鄉(xiāng)。舉辦第五屆消夏文化周。繼續(xù)加強非遺挖掘與保護工作。繼續(xù)打造精品節(jié)目《紅溜溜的燈》，角逐全國“群星獎”。加大優(yōu)秀歌曲創(chuàng)作力度。組織形式多樣的全民健身活動，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進體育消費。

　　(五)大力推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

　　充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)而動全身”的綜合帶動作用，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　增強縣城引領(lǐng)帶動作用。以綠色、智慧、人文為主題，堅持地上地下并重，完善交通、能源、供排水、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。今年要開通健康北路、廣場西路、和平路等城市道路。建成城東堯文化廣場和城西生態(tài)公園入口游園及廣場。推進五星級大酒店和駿業(yè)新天地城市綜合體全面投入運營。積極鼓勵、引導農(nóng)村群眾到縣城就業(yè)、居住，提供均等化的公共服務(wù)，積極化解房地產(chǎn)庫存。同時，加快做好拓寬絳縣高速出入口引道、中楊到曲沃一級路的前期工作。

　　提高城鎮(zhèn)承載能力。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強化縣城和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。陳村鎮(zhèn)、磨里鎮(zhèn)和衛(wèi)莊鎮(zhèn)要利用自然山水資源打造旅游觀光鎮(zhèn)。橫水鎮(zhèn)、南樊鎮(zhèn)要充分利用區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打造特色商貿(mào)鎮(zhèn)，并推動鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要深挖潛力，齊頭并進，共同發(fā)展，推動全縣特色城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　提升新農(nóng)村建設(shè)水平。積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為抓手，大力實施完善提升、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，推進改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程。要根據(jù)自然條件、資源稟賦、發(fā)展水平和區(qū)位環(huán)境，選擇不同類型、基礎(chǔ)條件較好的村，選樹典型，抓好示范，集中力量打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美、宜居宜業(yè)的美麗宜居示范村，帶動和促進全縣農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

　　(六)大力改善生態(tài)環(huán)境，以最強的力度推進環(huán)保整治

　　環(huán)境質(zhì)量不改善，綠色發(fā)展就是一句空話。同志們一定要認識到環(huán)保工作的極端重要性，牢固樹立綠色發(fā)展理念，真正把環(huán)境保護作為當前最突出、最緊要的任務(wù)，立即行動、綜合施策，加快生態(tài)、宜居絳縣建設(shè)。

　　一是要抓好全面排查，開展工業(yè)企業(yè)環(huán)境和安全隱患大整治。按照“一個企業(yè)都不放過、一個產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)都不放過”的要求，全方位排查，不留盲區(qū)、死角。對查找出的隱患和突出問題要建立臺賬，督促企業(yè)及時制定方案，逐一整改，徹底銷號。要有剛性約束，行動要快，質(zhì)量要高，標準要嚴，決不允許有“商量”余地、用“折中”辦法、給“緩沖時間”，對每一個問題都要“小題大做”，盯住不放，直到徹底整改。環(huán)保部門要用好用足法定權(quán)力，高懸利劍，對發(fā)現(xiàn)的突出問題要與法律規(guī)定對號入座，形成高壓態(tài)勢“上綱上線”，讓企業(yè)懂得守法不是高要求、而是最底線。

　　二是要突出重點，抓好生態(tài)環(huán)境治理。突出抓好區(qū)域面源污染整治。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，加快推進集中供暖覆蓋和氣化改造工程建設(shè)，逐步淘汰燃煤鍋爐。強化機動車污染防治力度，完善城鄉(xiāng)保潔、垃圾清運機制，有效管控焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜物。嚴厲打擊土小企業(yè)死灰復燃。對存在反彈跡象或已反彈的廢舊塑料顆粒加工、小煉油、小石灰等土小企業(yè)，第一時間予以“斷水斷電、拆除設(shè)備、清除原料、恢復地貌”。對死灰復燃的“土小企業(yè)”，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，對土小企業(yè)打擊不力、取締不徹底，屢查屢犯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)責任人要嚴肅追究責任。加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。推進垃圾處理場改造進度，確保早日達效。推進城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高污水收集率，杜絕非法排污。認真研究工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成解決方案，著手抓緊建設(shè)和整改。大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇，在發(fā)展思路和方式上做出取舍，堅決淘汰落后產(chǎn)能，不斷推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要強化環(huán)境規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線，限制開發(fā)強度，加強環(huán)境風險防控體系建設(shè)，保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　三是要標本兼治，大力開展造林綠化和河流整治。要筑牢生態(tài)安全屏障，深入推進造林綠化，注重提質(zhì)增效，繼續(xù)實施通道綠化、荒山綠化、退耕還林后續(xù)工程和天保公益林建設(shè)。全面推進義務(wù)植樹。強化林地管理，注重資源保護，對森林資源予以最嚴格的保護，確保全年森林覆蓋率要至少提升1個百分點以上。進一步抓好涑水河綜合整治工程，推進源頭清泉復流，確保沿河生態(tài)取得明顯改觀。全面啟動汾河流域生態(tài)修復工程。

　　(七)切實保障和改善民生，提升社會管理水平

　　20xx年我們將持續(xù)加大投入，在繼續(xù)實施“五個一百萬”專項扶持資金基礎(chǔ)上，再增加農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展資金一百萬，努力改善民生，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。彌補教育短板，改善教育環(huán)境。繼續(xù)推進薄弱學校改造，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學校標準化建設(shè)，引深義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大城鄉(xiāng)教師交流、校長輪崗力度。力爭新建一所高標準的高中。

　　加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進一步健全完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進分級診療和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，發(fā)展遠程醫(yī)療，破解看病難問題。堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥發(fā)展。不斷提升新農(nóng)合保障水平，完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險。強化醫(yī)療隊伍醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)水平。落實一對夫婦可生育兩孩政策。

　　加強社會保障工作。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。進一步提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財政補助標準。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補助水平。切實推進安居工程，完成保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等任務(wù)。

　　落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力及各類職業(yè)技能培訓。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進網(wǎng)格化管理和基層綜合服務(wù)管理，不斷完善調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。完善普法教育機制，加強法律服務(wù)和法律援助工作。扎實推進“平安絳縣”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，深入開展“打黑除惡”斗爭。深化國防教育，加強國防后備力量建設(shè)。做好應急管理和防災減災能力建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅決防止重特大事故發(fā)生，加強食品藥品、道路交通、森林防火、防汛、消防等安全工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　切實抓好信訪工作。當前，全縣信訪總量仍在高位運行，信訪秩序、社會穩(wěn)定面臨較大壓力，要引起高度重視，這個問題，第一責任是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，要切實管好自己的轄區(qū)，發(fā)揮村干部在解決民間糾紛中的積極作用，看好自己的門，管好自己的人。進一步強化舉措，處理好群眾反映強烈的突出問題、關(guān)乎社會穩(wěn)定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，確保各項事業(yè)都能在復雜環(huán)境中穩(wěn)中求進。今年，縣政府要全力辦好8件民生實事。一是開工建設(shè)政府幼兒園二園并改擴建2所農(nóng)村幼兒園;二是完成農(nóng)村危房改造600戶;三是實施貧困人口易地搬遷工程;四是建成縣圖書館并對外開放;五是改造農(nóng)村公路20公里;六是建設(shè)城東堯文化廣場和城西生態(tài)公園入園廣場;七是建成運營120急救中心;八是開通健康北路。

　　(八)積極開展精準扶貧，全面推進脫貧攻堅

　　全面建成小康社會，關(guān)鍵在“全面”二字。我縣依舊有1萬多名的貧困人口，這是全面建成小康社會最突出的短板、最艱巨的任務(wù)。今年我們一定要在脫貧攻堅上實現(xiàn)開好局、起好步。

　　一要因地制宜，科學制定扶貧規(guī)劃。做到扶貧項目、資金使用、措施安排精準，體現(xiàn)群眾意愿。產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃上，按照“一村一品”發(fā)展，結(jié)合資源稟賦、地理位置、自然條件等合理確定產(chǎn)業(yè)，把項目區(qū)域分布、實施規(guī)模、進度安排、受益對象逐一確定下來，做到項目規(guī)劃到村到戶，確保脫貧效果到村到戶。重點項目布局上，要按照要素聚集的思路，把涉農(nóng)項目，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項目，盡量向貧困村傾斜，集中力量支持貧困地區(qū)脫貧致富。扶貧資金使用上，要按照精準撥付、精準管理、整合使用的原則，對專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率，真正做到哪里有貧困，資金就投向哪里，哪里的貧困人口就精準受益。

　　二要健全機制，強化精準扶貧措施。強化包聯(lián)幫扶。認真落實“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶機制，因人因戶施策，對癥下藥、靶向治療。要變“輸血”為“造血”，強化技能扶貧?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”。提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。做好資金扶持。加大對脫貧攻堅的金融支持力度，提高貧困人口金融服務(wù)的精準度。要為貧困戶提供免擔保、免抵押的扶貧小額信貸，確保有產(chǎn)業(yè)開發(fā)需求的貧困戶能夠及時得到有效的支持，真正實現(xiàn)換窮貌、改窮業(yè)、挪窮窩、拔窮根，讓貧困群眾日子越過越紅火，在全面建成小康社會中不掉隊。

　　三是夯實基礎(chǔ)，提高脫貧攻堅的針對性和有效性。精準識別和精準管理扶貧對象，做實做細建檔立卡工作。逐村逐戶核實貧困人口，細化識別標準和方式，確保符合標準的貧困人口應扶盡扶，不符合標準的一個不留堅決退出。決不能出現(xiàn)有財政供養(yǎng)、有車、有商品房、有出租商鋪的“貧困戶”，哪個地方、哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要倒查責任，嚴肅追責問責。建立扶貧攻堅信息平臺，及時公布扶貧政策、扶貧標準、扶貧對象，以及貧困程度、致貧原因、脫貧措施、脫貧時限等，提高群眾的知曉率。要完善動態(tài)管理機制，嚴格扶貧對象脫貧退出標準和程序，既要防止“戴窮帽子、過富日子”的拖延病，也要防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧等搞政績工程的急躁癥。同時，要動態(tài)調(diào)整，將因病因災返貧的群眾及時納入脫貧范圍，讓他們重新走上致富道路。

　　(九)全面深化改革，增強發(fā)展活力與后勁

　　敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，聚焦全面建成小康社會和扶貧攻堅目標，搞好改革的頂層設(shè)計。抓住財稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實予以推進。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快建立各單位權(quán)力清單、責任清單。抓好紀檢監(jiān)察體制改革，推進向縣一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，加強派駐監(jiān)督。加快創(chuàng)新投融資體制機制，完成信用聯(lián)社改制山西絳縣農(nóng)商行。鼓勵并幫助有能力、有潛力的企業(yè)掌握上市要求，積極上市融資。創(chuàng)新土地管理體制，建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和調(diào)解仲裁體系，探索轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式、發(fā)展方式的新途徑。推進環(huán)保第三方治理，按照“排污者付費、治污者賺錢”的原則，推行“把治污權(quán)交給第三方”的管理模式。鞏固并持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項任務(wù)。全面落實公車制度改革。通過全面深化改革，擴大開放，破解發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力。

　　(十)強化對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，全面抓好落實

　　新常態(tài)需要新狀態(tài)，新使命呼喚新作為。全縣各級領(lǐng)導干部一定要充分認識肩負的歷史責任，真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為具體行動，把發(fā)展目標轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w現(xiàn)實。

　　一是要努力提升領(lǐng)導發(fā)展、解決問題的能力。面對繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，跳出絳縣看絳縣，強化“謀定而后動”的決策意識，注重對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的研判，加強對重大問題的研究，結(jié)合本地本部門實際，解決好往哪個方向干、重點干什么、怎么干的問題，既要有聚力一隅的專注，還要有放眼世界的視野，達到總攬全局、舉綱帶目的效果，避免“精于細末、疏于大略”。

　　二要大力倡導主動作為、勇于擔當?shù)木?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題;要把才干體現(xiàn)在“會干事”上，做到關(guān)鍵時刻敢于負責、重大問題勇于擔當、突出矛盾敢于碰硬;要把目標鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，對已經(jīng)確定的工作任務(wù)和硬性指標，不擺困難、不講條件，保質(zhì)保量全面完成。縣委、縣政府將堅持激勵和約束并舉，既堅持黨紀國法的“高壓線”，也重視正面激勵，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地給那些嘔心瀝血干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

　　三要著力推行嚴格督查、科學考核的機制。要進一步健全完善督查督辦機制，定期不定期地加強對重點工作的督促檢查，堅持集中督查和跟蹤督查相結(jié)合，督查工作同目標管理相結(jié)合，時時“拍膀子”提醒，每半年“打板子”問責。把考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)，對成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰;對落實不力、工作滯后的，嚴厲處罰，督促整改，形成比學趕超、狠抓落實的良好氛圍。年終歲末，春節(jié)將至，各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產(chǎn)，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩(wěn)定;要穩(wěn)定市場價格，保證物資供應，特別要做好節(jié)日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等各項工作，讓人民群眾過好節(jié);要嚴格執(zhí)行關(guān)于節(jié)日期間廉潔自律的有關(guān)要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。

　　同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，征程已經(jīng)開啟。我們要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，拼搏進取，扎實做好“十三五”開局之年各項工作，為建設(shè)廉潔絳縣、和諧絳縣、實力絳縣而努力奮斗!