縣委工作會議書記講話(二)：

同志們：

這次縣委工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議精神，深入踐行黨的群眾路線，動員全縣上下進一步解放思想，全面深化改革，全面依法治縣，比拼發(fā)展，爭拼作為，共同譜寫新常態(tài)下建設(shè)“六型通山”、推進綠色崛起新篇章。下面，我根據(jù)縣委會研究的意見，講三個問題。

一、肯定成績，把握新常態(tài)，堅定建設(shè)“六型通山”、推進綠色崛起的信心和決心

20xx年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“六型通山”和次中心城市建設(shè)任務(wù)，突出興工業(yè)、強農(nóng)業(yè)、增投資、擴開放“四個重點”，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促跨越，經(jīng)濟社會發(fā)展“進”的態(tài)勢明顯。

——縣域經(jīng)濟逆勢而進。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值90.08億元、同比增長9.5%，規(guī)模工業(yè)增加值26.5億元、同比增長10.4%，全社會固定資產(chǎn)投資137.01億元，同比增長21.4%，地方公共財政預(yù)算收入5.81億元、同比增長20.5%，社會消費品零售總額42.3億元、同比增長13%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入18073元、同比增長9.9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入8050元、同比增長12.6%。在中央、省市經(jīng)濟增速放緩的新常態(tài)下，經(jīng)濟社會七項主要指標(biāo)持續(xù)高位增長、高于省市平均水平。工業(yè)近兩年新增規(guī)模企業(yè)40家、達到86家，實現(xiàn)了翻番。農(nóng)業(yè)新開發(fā)特色板塊基地9.5萬畝、達到84萬畝，新培育小龍蝦、油茶“兩個億元”產(chǎn)業(yè);楊芳醬油、楊芳豆豉、烏骨山羊“三個農(nóng)產(chǎn)品”成功獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證。旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進程加快，九宮山索道、游客集散中心建成運營，幕阜山生態(tài)旅游公路全面升級，旅游電商發(fā)展到100余家，旅游業(yè)綜合收入GDP占比達28.5%，三產(chǎn)聯(lián)動彰顯了強勁的發(fā)展態(tài)勢。

——脫貧奔小康爭先競進。經(jīng)濟社會主要指標(biāo)相比試點前呈2至7倍增長，地區(qū)生產(chǎn)總值是20xx年33.6億元的2.7倍，規(guī)模工業(yè)增加值是20xx年4.8億元的5.5倍，全社會固定資產(chǎn)投資是20xx年19.4億元的7.1倍，地方公共財政預(yù)算收入是20xx年1億元的5.8倍，社會消費品零售總額是20xx年12億元的3.5倍，城鎮(zhèn)常住居民可支配收入是20xx年8406元的2.2倍，農(nóng)村常住居民人均可支配收入是20xx年2852元的2.8倍。20xx年6月，省委省政府對全省試點縣市五年規(guī)劃實施情況進行綜合考核排名，我縣位居第2位，比2010年前進2位，榮獲全省五年脫貧奔小康試點工作先進縣。省試點縣市工作綜合評估報告評價我縣：“轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效，工業(yè)基礎(chǔ)成長壯大，三大產(chǎn)業(yè)成效突顯，創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩”。

——三城同創(chuàng)齊頭并進。省級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市“三城同創(chuàng)”全面鋪開，民生、發(fā)展、平安3條主干道基本建成，16平方公里城市框架已經(jīng)拉開，相當(dāng)于再造了一個通山縣城;富水大道景觀連接線、牛頭山隧道西連接線、老城區(qū)停車場、馬槽橋改造等一批城市功能配套設(shè)施項目相繼建成，省級園林縣城順利通過預(yù)檢。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，九宮山鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國家重點鎮(zhèn)”，南林橋鎮(zhèn)榮獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寶石等4個村入選中國傳統(tǒng)村落，板橋等5個村榮獲全省“綠色示范鄉(xiāng)村”，沙堤等2個村榮獲“湖北省宜居村莊”。

——民生建設(shè)快步跟進。爭取上級部門投資12.9億元，比上年凈增2.3億元、增幅達21.7%，重點投入民生工程建設(shè)、推進精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)村道路、飲水、供電、住房、生態(tài)環(huán)境等全面改善，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進步，農(nóng)村精神文明“一五一十”工程示范點建設(shè)全面完成，富水湖成功入選國家濕地公園，通山木雕入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄;我縣獲評中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，全省金融信用縣，全省旅游業(yè)發(fā)展先進單位，全省民政重點工作綜合評估和精細(xì)化管理考評優(yōu)秀單位;政法、綜治、維穩(wěn)等平安通山創(chuàng)建工作成效明顯，城鄉(xiāng)居民安全感、歸屬感、自豪感大幅提升。

——改革創(chuàng)新砥礪奮進。堅持實踐中創(chuàng)新、創(chuàng)新中突破，我縣被列為全國首個碳交易試點縣、全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范試點縣、全省林業(yè)生態(tài)示范縣。在全省率先推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點、庫區(qū)移民避險解困試點、縣域金融工程創(chuàng)新。全省縣域金融工作、全市民政重點工作精細(xì)化管理等多個現(xiàn)場會在我縣召開，“聯(lián)校網(wǎng)教”改革經(jīng)驗在全國推介，縣域金融創(chuàng)新的“通山路徑”得到省委省政府的充分肯定。

——黨的建設(shè)全面推進。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，一批“四風(fēng)”突出問題得到切實解決，黨員干部面貌煥然一新，黨群、干群關(guān)系更加緊密。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，黨的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)全面推進。一批黨員群眾服務(wù)中心提檔升級;村“兩委”換屆選舉全面完成;推進“黨建進社區(qū)、進樓棟”，新城社區(qū)隆鼎麗都小區(qū)打造“通山百步亭”經(jīng)驗，得到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定;村級組織“雙述雙評”制度獲評全國村務(wù)公開和民主管理制度創(chuàng)新獎。

同志們，通山的發(fā)展得到省市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)心，省長王國生同志在我縣調(diào)研時，充分肯定了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，要求我們一手抓壯大總量，一手抓提檔升級。省委、省紀(jì)委書記侯長安同志2次到我縣調(diào)研，9次就我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的具體事項和省直部門幫扶工作作出重要批示，在省直幫扶單位協(xié)調(diào)會上，評價我縣“經(jīng)濟社會發(fā)展快、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足、城鄉(xiāng)面貌變化大、老百姓得的實惠多”。 市委書記任振鶴同志在綜合考評反饋會議上，用政治、戰(zhàn)略、法治、管黨四個“定力較強”，對我縣干部和過去一年的工作作了客觀評價。取得這些成績，是省、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省市有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干群凝心聚力、頑強拼搏的結(jié)果，是社會各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣“四大家”，向全縣廣大干群，向奮斗在基層一線的村(社區(qū))支部書記、公安干警、武警官兵，向在通山投資創(chuàng)業(yè)的商界人士，向所有支持通山發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成十二五規(guī)劃的收官之年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“競進提質(zhì)，比拼爭先”的工作總要求，以綠色發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，主攻綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色家園，攻堅綠色民生，強化綠色保障，在全縣上下形成大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新、政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的強大合力，共同譜寫新常態(tài)下建設(shè)“六型通山”、推進綠色崛起新篇章。主要奮斗目標(biāo)：完成地方生產(chǎn)總值100.9億元，同比增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值31.8億元，同比增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資164.5億元，同比增長20%;地方公共財政預(yù)算收入6.62億元，同比增長14%;社會消費品零售總額47.76億元，同比增長13%;外貿(mào)出口額1218萬美元，同比增長13%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入20061元，同比增長11%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9096元，同比增長13%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，全面完成市定節(jié)能減排任務(wù)。

新的目標(biāo)任務(wù)，既是省市的要求，也是群眾的期盼，更是我們奮勇前行的動力。市委書記任振鶴同志在全市第四季度拉練檢查通山站強調(diào)“在新常態(tài)下要完成20xx年全市經(jīng)濟社會工作，關(guān)鍵靠拼，要拼精神、拼擔(dān)當(dāng)、拼作風(fēng)”。市長丁小強同志要求“要敢于跳起來摘桃子，發(fā)揮新優(yōu)勢、搶抓新機遇，適應(yīng)新常態(tài)，實現(xiàn)新作為”。全縣上下要深刻認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展、全面深化改革、全面推進依法治國、從嚴(yán)治黨四個新常態(tài)，一是經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新常態(tài)，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，從區(qū)位交通、政策資源來看，通山是最具潛力，最具后發(fā)優(yōu)勢的地區(qū);二是改革進入攻堅期和深水區(qū)，只有進行時，沒有完成時，發(fā)展中的矛盾問題均需要全面深化改革來解決的新常態(tài);三是黨把法治作為治國理政的基本方式，要求不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的新常態(tài);四是黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的建設(shè)，始終要求教育從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、管理從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、反腐敗從嚴(yán)的新常態(tài)。全縣上下要以進取的心態(tài)對待新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力、法治定力、實干定力，牢固樹立“綠色決定生死”的理念，堅持把解放思想、深化改革作為第一動力，一手抓機制創(chuàng)新，一手抓市場培育;堅持把項目帶動、投資拉動作為第一引擎，一手抓壯大總量，一手抓提檔升級;堅持把依法治縣、從嚴(yán)治吏作為第一責(zé)任，一手抓法制建設(shè)，一手抓作風(fēng)建設(shè)，比拼作風(fēng)、比拼工作，比拼干事，比拼發(fā)展，加快“六型通山”建設(shè)、推進綠色崛起。

二、突出重點，比拼新作為，奮力譜寫建設(shè)“六型通山”、推進綠色崛起新篇章

(一)比拼投資，著力推進項目建設(shè)?！叭{馬車”，投資駕轅，項目是加快建設(shè)“六型通山”、推進綠色崛起的關(guān)鍵支撐。今年要在全省開展項目建設(shè)競進年、項目儲備提質(zhì)年、社會投資促進年“三個主題年”活動的基礎(chǔ)上，大力開展“項目建設(shè)比拼年”活動。要積極謀劃爭取項目。進一步完善“十三五”項目庫，搶抓中央和省經(jīng)濟工作會議擴大有效投資的新機遇，認(rèn)真研究上級關(guān)于投資、消費、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、財稅金融、科技、能源環(huán)保、社會事業(yè)、重點領(lǐng)域改革等方面的政策和項目投向，爭取從國家和省政策投資中分得更多的份額。積極謀劃爭取國家油茶木本油料重點縣、黃荊口水庫、大幕山抽水蓄能電站、岳咸九鐵路、南林橋至九宮山至江西九江(永武)高速等一批重大投資項目落戶通山，夯實發(fā)展底盤。要加快全方位對外開放。堅持招商引資規(guī)模與質(zhì)量并重，對外貿(mào)易總量與結(jié)構(gòu)并舉，引進來與走出去相結(jié)合，積極構(gòu)建全方位、一體化對外開放格局。充分發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)放大作用，做大城投融資平臺，進一步激活民間投資和社會投資。將招商引資納入綜合考核，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商，不斷提高招商項目質(zhì)量，推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，重點圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源開發(fā)、五石轉(zhuǎn)型和農(nóng)產(chǎn)品深加工，著力引進一批有實力、有影響、有前景的兩型企業(yè)落戶，力爭全年引進投資過億元項目10個以上，招商引資到位資金過200億元。要倒逼推進項目建設(shè)。縣委縣政府確定了重點建設(shè)項目，對每個重點項目，都要列出時間表，明確責(zé)任單位、重要節(jié)點、建設(shè)進度、完成時限及相關(guān)責(zé)任人，堅持盯人、盯事、盯效果并舉，實行“時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，嚴(yán)格跟蹤督查，加快推進重大項目建設(shè)，力爭固定資產(chǎn)投資增速是GDP增速的2倍以上。

(二)比拼轉(zhuǎn)型，著力推進工業(yè)崛起。牢牢抓住工業(yè)這個“牛鼻子”，堅定不移推進綠色轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)崛起。建設(shè)綠色園區(qū)。著力城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三位一體”發(fā)展，大力實施“綠色低碳支撐”園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳產(chǎn)業(yè)園、回歸工業(yè)園、水晶工業(yè)園、新石材工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好園區(qū)土地收儲平整、污水垃圾處理、綠化美化亮化工程，在園區(qū)周邊重點地段配套實施一批景觀工程，努力打造園林式、生態(tài)型新型園區(qū)。水晶工業(yè)園確保建成企業(yè)達到30家以上，低碳產(chǎn)業(yè)園確保一批重點項目建成投產(chǎn)，新石材工業(yè)園引進一批新型石材企業(yè)落戶。主攻綠色工業(yè)。始終堅定綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定力，大力發(fā)展核電、風(fēng)電、抽水蓄能電、小水電、生物質(zhì)發(fā)電。深化與中廣核集團公司合作，全力做好核電廠址保護、科普宣傳等工作，為爭取“內(nèi)陸首核”打好基礎(chǔ)、鋪平道路。繼續(xù)做好大幕山抽水蓄能電站前期準(zhǔn)備和太平山、太陽山、大幕山、白巖山風(fēng)電測風(fēng)工作，為早日開工建設(shè)打牢基礎(chǔ)。始終堅定五石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略定力，支持引導(dǎo)石材生產(chǎn)企業(yè)積極引進先進機械裝備生產(chǎn)線，提高生產(chǎn)機械化、智能化水平。鼓勵企業(yè)改進生產(chǎn)工藝和流程，發(fā)展高端產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強市場競爭力。積極搭建科企合作平臺，促進石材企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合作開發(fā)石材新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，培育一批石材高新技術(shù)企業(yè)，打造一批知名石材品牌。推行綠色服務(wù)。積極服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“全程代辦、費用包干、一表制收費、一站式辦理”，打通“服務(wù)綠色通道”;著力解決企業(yè)用地難、融資難、招工難等問題，打通“發(fā)展綠色通道”;繼續(xù)實施全民創(chuàng)業(yè)工程和中小企業(yè)成長工程，落實企業(yè)成長獎勵政策，打通“成長綠色通道”，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家以上。

(三)比拼特色，著力推進產(chǎn)業(yè)富民。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)“兩輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，力促群眾增收，推進共同富裕。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持把做大生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模作為主攻方向，大力推廣板橋村二次流轉(zhuǎn)、石垅村合作經(jīng)營等農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，加速農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、低丘崗地改造、林業(yè)生態(tài)工程等涉農(nóng)項目資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大金融扶持力度，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶發(fā)展，推進農(nóng)林、水產(chǎn)、畜牧等特色板塊基地建設(shè)，建成一批有規(guī)模、有影響、有效益的高效農(nóng)業(yè)示范亮點，做大做強糧油、中藥材、水果、蔬菜、山羊等種養(yǎng)殖規(guī)模，重點培育油茶、楠竹、茶葉、小龍蝦四個億元產(chǎn)業(yè)。大力實施“科技興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)機推廣步伐，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。堅持將縣域全境作為一個大景區(qū)來謀劃建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)資源、人文資源兩大優(yōu)勢，著力推進農(nóng)旅、工旅、商旅、文旅融合發(fā)展，重點抓好九宮山創(chuàng)5A升級改造、闖王文化園、富水湖水利風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)、王明璠古民居修繕等一批旅游項目建設(shè)，在景區(qū)景點周邊、國省道沿線選擇一批有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展旅游扶貧試點，做強生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)建“全國生態(tài)旅游示范縣”、“幕阜山片區(qū)旅游扶貧示范區(qū)”。

(四)比拼基礎(chǔ)，著力推進城鄉(xiāng)共建。以創(chuàng)建省級文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市為目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進全域產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、信息與社會管理“六個一體化”。強力推進新城建設(shè)。堅持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，繼續(xù)實施城市西拓工程，加快推進民生、發(fā)展、平安三條城市主干道配套設(shè)施建設(shè)，加快實施城區(qū)路橋、出城口改造、綜合管線入地、無害化垃圾處理廠、新城區(qū)污水處理廠、山體公園和景觀綠化、天然氣、安居工程等一批重點項目建設(shè)，提升城市功能，改善城市環(huán)境，著力打造產(chǎn)城融合、美麗宜居的現(xiàn)代新城。加力實施老城改造。堅持改造與保護相結(jié)合原則，重點實施10大改造工程，即：著力推進牛頭山隧道東連接線、老城北街改造工程，加快實施老武裝部、老政府片區(qū)改造工程，啟動實施老醫(yī)院、水利局片區(qū)改造工程，繼續(xù)抓好洋都、井灣、阮家灣、柏樹下等城中村、城郊村改造工程，讓老城出行更通暢、功能更完善、環(huán)境更宜居。聚力打造美麗鄉(xiāng)村。重點實施好幕阜山旅游公路、白果樹至大塘坳、陽新至慈口、闖王至石龍峽、富水南岸公路等一批交通路網(wǎng)建設(shè)，進一步改善城鄉(xiāng)交通條件。繼續(xù)加大涉農(nóng)項目資金整合力度，加快脫貧奔小康和新農(nóng)村建設(shè)步伐，結(jié)合“綠滿通山”行動，統(tǒng)籌推進荒山造林、綠色示范鄉(xiāng)村、生態(tài)景觀林帶、森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建、富水湖綠化、綠色產(chǎn)業(yè)富民、森林碳匯、退耕還林八大工程，建設(shè)一批生態(tài)美村、產(chǎn)業(yè)強村、旅游亮村、文明新村，創(chuàng)建一批綠色示范鄉(xiāng)村，全域打造幸福生活新家園。

(五)比拼民生，著力推進扶貧攻堅。民生無小事，枝葉總關(guān)情。要突出民生理念，念好“八字”真經(jīng)，大力推進扶貧攻堅，不斷增進民生福祉。扎實推進精準(zhǔn)扶貧。重點抓好“六個全覆蓋”，搶抓庫區(qū)移民避險解困試點機遇，整合危房改造、避險解困等項目資金，力爭兩年內(nèi)推進庫區(qū)危房改造全覆蓋。搶抓全國電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣機遇，加快電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)融合發(fā)展，建立和完善物流配送體系，推進農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點行政村全覆蓋。以楠竹、油茶、茶葉、小龍蝦等種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)為重點，加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，實現(xiàn)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干培訓(xùn)全覆蓋。加快縣博物館、綜合體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村健身活動中心建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村文化體育活動場所全覆蓋。加快新城區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展全覆蓋。加快城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)均等化，推動醫(yī)療、衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。同時，在全縣精準(zhǔn)扶貧的政策下，另對每個村、社區(qū)五戶重點貧困戶，著力政策扶貧、社會扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧，解決上學(xué)難、住房難、就醫(yī)難、生產(chǎn)難、生活難等問題，帶動共同致富。著力改善農(nóng)村發(fā)展條件。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，重點抓好34座小(二)型病險水庫除險加固、3條小流域治理工程，加快推進小農(nóng)水、攔河閘建設(shè)，啟動實施石雨塘灌區(qū)配套與節(jié)水灌溉二期工程建設(shè)，加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決農(nóng)村2萬人飲水安全問題。深入推進國土整治，實施好闖王等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理、大畈等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低丘崗地改造和原水泥廠牛頭山、原潘山煤礦地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，實施縣域東部110千伏電網(wǎng)第二電源線路和楊芳、慈口35千伏輸變電工程，啟動20xx年農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。加快推進城鄉(xiāng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”、“村村響”，城鎮(zhèn)光纖到戶、農(nóng)村光纖到村。加強社會管理創(chuàng)新。健全完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案制度，妥善化解各類矛盾糾紛。深化平安通山建設(shè)，加強流動人口和重點人群管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升社會公眾安全感。突出抓好礦山生產(chǎn)、道路交通、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品、公共聚集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持計劃生育基本國策不動搖，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

(六)比拼改革，著力推進機制創(chuàng)新。突出重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，激發(fā)縣域持續(xù)發(fā)展新活力。深入推進行政審批制度改革。要自我革命，更大力度推進簡政放權(quán)，加快政務(wù)服務(wù)中心“二次創(chuàng)新”，全面清理非行政許可審批，大幅減少前置審批，提高行政審批事項接管水平。開展行政權(quán)力清理，建立部門責(zé)任清單、監(jiān)管清單制度，依法向社會公開權(quán)力清單，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。全面推進農(nóng)村綜合改革。加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”改革，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的前提下，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)土地。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立覆蓋縣域的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺，促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開規(guī)范交易流轉(zhuǎn)，擴大和增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。同時，統(tǒng)籌推進教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、收入分配等公共服務(wù)領(lǐng)域改革，解決農(nóng)村服務(wù)“最后一公里”問題。加快推進縣域金融工程創(chuàng)新。搶抓咸寧與上海證券交易所、上海文化產(chǎn)權(quán)交易所戰(zhàn)略合作機遇，繼續(xù)支持企業(yè)股權(quán)登記托管和掛牌交易，力爭更多的企業(yè)在四板、三板市場和香港H股市場上市，激活資本市場。搶抓全國首個碳交易試點縣機遇，積極探索碳匯融資路徑，推進生態(tài)資源與金融資本的有效對接。新引進一批銀行、證券、租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)，放大財政資金杠桿效應(yīng)，擴大助保貸、助農(nóng)貸、助商貸、助貧貸、助旅貸等“助”字頭信貸產(chǎn)品規(guī)模，進一步疏通貸款通道。著力推進依法行政領(lǐng)域改革。堅持依法治縣，加快法治通山建設(shè)，以法治眼光審視發(fā)展問題，以法治思維謀劃發(fā)展思路，做到依法依規(guī)調(diào)控、治理和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全完善行政決策程序，推行法律顧問制度，建立健全重大決策合法性審查制度、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，確保重大決策于法有據(jù)，重大改革合法合規(guī)。嚴(yán)格違法行政的責(zé)任倒查和追究，促進公務(wù)人員把法治精神內(nèi)化于心，把法治能力外化于行。

三、從嚴(yán)治黨，增強新動力，為建設(shè)“六型通山”、推進綠色崛起提供堅強的組織保障

建設(shè)“六型通山”、推進綠色崛起，關(guān)鍵在黨、在干部。要把抓好黨建作為最大政績，堅持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)各項任務(wù)，不斷提高各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，不斷激勵黨員干部在政治紀(jì)律、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)、強基固本、廉潔從政上主擔(dān)當(dāng)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的強大動力，為建設(shè)“六型通山”、推進綠色崛起提供堅強的組織保障。

(一)思想教育從嚴(yán)，在政治紀(jì)律上主擔(dān)當(dāng)。要堅持把思想建黨擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列講話精神，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展“三嚴(yán)三實”、“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”、“踐行‘四有’，爭當(dāng)楷模”專題教育，引導(dǎo)全縣黨員干部始終做到心中有黨，爭當(dāng)政治堅定的楷模;心中有民，爭當(dāng)貼心為民的楷模;心中有責(zé)，爭當(dāng)履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)目?心中有戒，爭當(dāng)廉潔自律的楷模。自覺在嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩上主擔(dān)當(dāng)，自覺遵守和維護黨章，自覺做到“四個服從”，自覺落實提出的“五個必須、五個決不允許”的要求，堅決維護中央、省市和縣委權(quán)威，堅定不移地同黨中央和省市保持高度一致，對縣委的工作決策部署，不折不扣落實到位。

(二)干部管理從嚴(yán)，在干事創(chuàng)業(yè)上主擔(dān)當(dāng)。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。要從嚴(yán)選拔，始終把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”作為基本遵循，牢固樹立不讓老實人吃虧、不讓能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧的用人導(dǎo)向，嚴(yán)把入口關(guān)、程序關(guān)、審核監(jiān)督關(guān)，把干部選準(zhǔn)用好。要從嚴(yán)監(jiān)管，全面落實中央、省市關(guān)于從嚴(yán)管理各項規(guī)定，創(chuàng)新方法，強化措施，不斷健全完善從嚴(yán)管理干部體制機制，改革和完善干部考核評價制度，建立分層分類的干部管理監(jiān)督辦法，加強干部日常管理監(jiān)督，突出領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”這個重點，抓苗頭抓預(yù)防，動真格敢碰硬，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止，著力鍛造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊伍。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要自覺把“守規(guī)矩”和“干事業(yè)”統(tǒng)一起來，以身作則、率先垂范，在干事創(chuàng)業(yè)上主擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)起求突破、推項目、促發(fā)展的責(zé)任，砥礪奮進，比拼爭先，在改革發(fā)展競爭中贏得主動，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和時間檢驗的業(yè)績?？h委旗幟鮮明地支持創(chuàng)新者、保護改革者、寬容失誤者，切實為敢干事、能干事、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

(三)作風(fēng)要求從嚴(yán)，在為民服務(wù)上主擔(dān)當(dāng)。作風(fēng)建設(shè)是從嚴(yán)治黨的永恒課題，黨員干部的作風(fēng)主要體現(xiàn)在為民服務(wù)上。要認(rèn)真貫徹落實提出的“四個防止”和“抓常、抓細(xì)、抓長”的要求，牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，為民服務(wù)永遠(yuǎn)無止境”的思想，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，橫下一條心，持續(xù)高壓狠剎“四風(fēng)”，深化專項整治，強化正風(fēng)肅紀(jì)，既抓官僚主義、形式主義方面的問題，更治享樂主義、奢靡之風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)正反典型警示教育黨員干部，始終保持暗訪、查處、通報、懲處的高壓態(tài)勢，從嚴(yán)查處后、八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。要進一步建立完善群眾利益表達、協(xié)調(diào)、維護和群眾工作反饋等聯(lián)系服務(wù)群眾的長效工作機制，用制度和機制保持作風(fēng)從嚴(yán)力度。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要牢固樹立“無功便是過、平庸就是錯”的理念，把作風(fēng)建設(shè)與上級要求、群眾期盼結(jié)合起來，在為民服務(wù)上主擔(dān)當(dāng)，著力解決好關(guān)系群眾切身利益問題，特別是下大氣力解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題，把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

(四)組織建設(shè)從嚴(yán)，在強基固本上主擔(dān)當(dāng)。組織建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政之基、影響黨的長治久安。要牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是瀆職”的思想，樹立黨組織抓黨建、黨委書記抓黨建、抓基層強基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，強化基層黨組織政治功能、服務(wù)功能和發(fā)展功能，著力推進“一圈兩帶三基”黨建工作示范建設(shè)，即：建設(shè)環(huán)縣城黨建示范圈，106國道、核電公路沿線兩個黨建示范帶，農(nóng)村人才培訓(xùn)、黨校、企業(yè)實地體驗三個示范培訓(xùn)基地。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)，舉辦村社區(qū)支部書記論壇，加強新任村干部培訓(xùn)，選派村社區(qū)黨組織第一書記、非公有制企業(yè)和社會組織黨建指導(dǎo)員，推進非公企業(yè)黨的組織、工作、活動“三個覆蓋”;切實提高村社區(qū)干部待遇，在現(xiàn)有保障基礎(chǔ)上，按每個村3000元的標(biāo)準(zhǔn)增加村主職干部工作補助，確保村干部工資保持20%以上的增長;整合部門資金1100萬元，按每個村5萬元、每個社區(qū)10萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立惠民專項資金，增強村、社區(qū)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力;大力扶持經(jīng)濟薄弱村采取“山上再造、村企合作、以企帶村、異地置業(yè)”等措施，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，推廣板橋村“公司+基地+村委會+農(nóng)戶”股份合作經(jīng)營模式，鼓勵村委會加大土地流轉(zhuǎn)，把政策扶持資金向農(nóng)戶股份傾斜，使村集體收入增加、農(nóng)民收入增加，力爭100%的村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，真正使基層黨組織的戰(zhàn)斗力強起來。

(五)制度執(zhí)行從嚴(yán)，在廉潔從政上主擔(dān)當(dāng)。制度管根本、更管長遠(yuǎn)。要強化制度治黨，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事、財經(jīng)管理、黨內(nèi)監(jiān)督等制度，堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，堅決糾正有令不行、有禁不止行為。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好堅持民主集中制、開展批評與自我批評、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、堅持黨性原則上的團結(jié)“四大法寶”，做到秉公用權(quán)、廉潔從政。要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)起來、扛起來，層層壓實“兩個責(zé)任”，把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到各級黨委班子、特別是一把手身上，始終保持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高氣壓、強氣場。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍打擊各類腐敗行為，下大力氣查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，形成強大震懾，保持高壓態(tài)勢。全縣廣大黨員干部要牢記，我們的權(quán)力是人民賦予的，任何時候都必須自重、自省、自警、自勵，在廉潔從政上主擔(dān)當(dāng)，既做到清廉為官，又做到事業(yè)有為，以上率下，推動形成風(fēng)清氣正、干凈干事的良好政治生態(tài)。

同志們，改革發(fā)展風(fēng)正勁，轉(zhuǎn)型跨越正當(dāng)時。讓我們更加緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在黨的十八屆三中、四中全會精神指引下，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，比拼發(fā)展，爭拼作為，為加快建設(shè)“六型通山”、推進綠色崛起而努力奮斗!

《縣委工作報告》名詞注釋：

(1)中國傳統(tǒng)村落：是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值的村落。20xx年，闖王鎮(zhèn)寶石村、九宮山風(fēng)景區(qū)中港村、大畈鎮(zhèn)西泉村、大路鄉(xiāng)吳田村畈上王入選第三批中國傳統(tǒng)村落名錄。

(2)湖北省綠色示范鄉(xiāng)村：是綠滿荊楚行動的重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分為平原村、丘陵村、山區(qū)村三類，對照“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村量化指標(biāo)”考核表，以行政村為單位，綜合評分得分在90分以上的村可以申報“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”。平原村評價指標(biāo)為綠化覆蓋率、庭院綠化率、道路溝渠綠化、公共綠地、農(nóng)田林網(wǎng)、森林資源保護管護;丘陵村、山區(qū)村評價指標(biāo)為綠化覆蓋率、庭院綠化率、道路溝渠綠化、公共綠地、宜林地綠化、森林資源保護管護。20xx年，洪港鎮(zhèn)西坑村、通羊鎮(zhèn)沙堤村、黃沙鋪鎮(zhèn)高槎坪村、大畈鎮(zhèn)板橋村、大幕山林場大幕山村被命名為湖北省綠色示范鄉(xiāng)村。

(3)湖北省宜居村莊：是以設(shè)施齊全、居住舒適、村容整潔、生態(tài)良好、管理科學(xué)、群眾滿意為目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化?！逗笔　耙司哟迩f”建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》，共設(shè)管理科學(xué)、設(shè)施齊全、村容整潔、綜合評價等評價項目，考核評價達到85分為合格。20xx年，通羊鎮(zhèn)沙堤村、九宮山風(fēng)景區(qū)中港村命名為第三批湖北省宜居村莊。

(4)農(nóng)村精神文明建設(shè)“一五一十”工程：“一”即“抓住一條主線”——培育和踐行社會主義核心價值觀;“五”即村、居一級做到“五有”——一個中心文化廣場、一批文化中心戶、一組文化墻、一個文體活動隊、一個志愿者隊伍;“一”即“緊扣一個主題”——中國夢·我的夢;“十”即深入開展“十星級文明戶”創(chuàng)建。

(5)“聯(lián)校網(wǎng)教”：是在“聯(lián)校走教”的基礎(chǔ)上，運用教育信息化手段實現(xiàn)聯(lián)校與教學(xué)點間遠(yuǎn)程同步交互教學(xué),實施“聯(lián)校網(wǎng)教”，教師“足不出?！奔纯赏綖槎鄠€教學(xué)點學(xué)生上課，最大限度地實現(xiàn)教育資源的互聯(lián)共享。

(6)“兩個責(zé)任”：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

(7)“三駕馬車”：經(jīng)濟學(xué)上把投資、消費、出口比喻為拉動GDP增長的“三駕馬車”。

(8)“三權(quán)分置”： 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》，明確在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，將土地經(jīng)營權(quán)從原有的土地承包經(jīng)營權(quán)中獨立出來，真正形成所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。

(9)“四板、三板市場和香港H股市場”：四板市場即場外市場、私募市場、區(qū)域市場，針對特定投資者轉(zhuǎn)讓，投資方式是協(xié)議轉(zhuǎn)讓，而不是競價轉(zhuǎn)讓，其股東人數(shù)不得超過200人，股份并非面向社會公開發(fā)行。三板市場即代辦股份轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的場所，是指經(jīng)中國證券業(yè)協(xié)會批準(zhǔn)，由具有代辦非上市公司股份轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的證券公司采用電子交易方式，為非上市公司提供的特別轉(zhuǎn)讓服務(wù)，其服務(wù)對象為中小型高新技術(shù)企業(yè)。香港H股市場即注冊地在內(nèi)地、上市地在香港的外資股。

(10)“雙述雙評”：村述民評、村述鄉(xiāng)評，即村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職，既接受組織評價又接受群眾評價。

(11)“三嚴(yán)三實”： 即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！叭龂?yán)三實”是黨中央對各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的又一項新要求。

(12)“四個服從”：《黨章》第二章第十條規(guī)定，黨的民主集中制的基本原則是：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

(13)“五個必須、五個決不允許”：決不允許背離黨中央要求另搞一套，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論;二是必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志，團結(jié)大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動;三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏;四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織;五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

(14)好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”：即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

(15)“四個防止”：20xx年6月30日，明確要求“要一鼓作氣、防止前緊后松，要上下銜接、防止矛盾積壓，要慎重處置、防止簡單粗糙，要鞏固成果、防止短期效應(yīng)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，善始善終，深入推進教育實踐活動”。