縣民政工作會議講話(2)
縣民政工作會議講話(三)：
各位領導、同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的和落實省、市民政工作會議精神，總結20xx年工作，安排20xx年任務，對城鄉(xiāng)低保提標核查工作進行部署，進一步動員全縣民政系統(tǒng)干部職工解放思想，轉變作風，真抓實干，實現(xiàn)民政事業(yè)新跨越。根據(jù)會議安排，我作四個方面發(fā)言：
一、傳達省、市民政工作會議主要精神
1月15日，省政府組織召開了20xx年全省民政工作會議暨社會救助工作會議、市政府于2月1日召開了全市民政工作會議暨社會救助工作會議。兩次會議深入貫徹了黨的、全國民政工作會、省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會精神，認真總結了20xx年工作，全面部署了20xx年工作。在全省民政工作會上，丁治學廳長通報了20xx年民政工作情況，對20xx年工作作了安排，馬天云副廳長安排了社會救助工作，慕德貴副省長作了重要講話。在全市民政工作暨社會救助工作會議上，市民政局趙培成局長總結了全市20xx年民政工作情況，安排部署了20xx年工作任務，副市長王潤華作了重要講話。會議的主要精神集中體現(xiàn)在慕德貴副省長和王潤華副市長的講話之中。
慕德貴副省長強調(diào)指出，20xx年要突出抓好以下工作：(一)突出抓好冬春受災群眾生活救助工作。一要確保資金到位。二是加強物資管理。三是加快工作進度。(二)突出抓好最低生活保障工作。一要落實最低生活保障提標要求。二要進一步完善對象認定機制。三要強化低保工作責任。(三)突出抓好流浪未成年人救助保護和孤兒保障工作。一要強化源頭預防和綜合治理。二要建立完善“問題家庭”監(jiān)護管理長效機制。三要落實好孤兒基本生活保障制度。四要加大對兒童福利機構建設的投入。(四)突出抓好村務公開和社區(qū)建設工作。一要著力加強制度建設，進一步完善村務公開內(nèi)容，切實維護農(nóng)民群眾的知情權，充分發(fā)揮村務公開在民主監(jiān)督中的重要作用，實現(xiàn)村務公開民主管理和城鄉(xiāng)社區(qū)建設規(guī)范化和長效化。二要按照開展同步小康創(chuàng)建要求，統(tǒng)籌基層民主自治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作，抓好農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋、和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設完善率。三要認真組織實施《貴州省社區(qū)服務體系建設規(guī)劃(20xx-2015年)》，層層分解任務，確保今年全面完成2603個社區(qū)服務中心站的建設任務，打造出130個以上的示范社區(qū)。(五)突出抓好行政區(qū)劃調(diào)整工作。
王潤華副市長要求，20xx年要重點關注七類群體、健全民政工作體系，做好五個到位。關注七類群體，就是要關注受災群眾、關注低保對象、關注五保老人、關注重病困難群眾、關注優(yōu)撫對象、關注孤兒、關注流浪乞討人員;健全民政工作體系，就是要健全社會救助體系、健全減災救災體系、健全優(yōu)撫(雙擁)安置體系、健全社會養(yǎng)老服務體系、健全基層社會管理服務體系、健全社會行政事務管理體系、健全社會福利服務體系;做好五個到位，就是要思想認識到位、工作組織到位、物資準備到位、責任細化到位、工作檢查到位;并強調(diào)要圍繞工作目標抓落實，圍繞工作創(chuàng)新抓特色，圍繞廉潔高效抓亮點，全面完成20xx年各項工作任務。
二、20xx年全縣民政工作的簡要回顧
20xx年，全縣民政工作按照“重民生、保穩(wěn)定、促和諧、謀發(fā)展”的工作思路，從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，狠抓落實，開拓創(chuàng)新，全面完成了各項目標任務。
(一)重點工作目標全面落實。一是全面完成了項目編制工作，年初縣委政府下達民政局6個項目編制任務，編制項目資金1.2億元，我們實際共編制28個項目，編制項目資金達2.036億元;二是完成了許家壩、邵家橋、楊家坳三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設任務;三是完成了縣委政府下達民政局9450萬元和市局1000萬元的招商引資任務，招商引資到位資金達17067.63萬元，向上爭取國家投入資金2.62億元;四是按時完成了政區(qū)大典編纂工作，編纂文字共8 萬余字，涉及我縣的政治、經(jīng)濟、文化、社會、歷史、環(huán)境和自然條件等各個方面。
(二)社會救助能力不斷加強。一是科學合理地制定了我縣城鄉(xiāng)低保保障標準，城市低保達290元/人.月，農(nóng)村低保達1500元/人.年。二是有效實施動態(tài)管理，對20xx年享受的55482戶117474人農(nóng)村低保對象進行了入戶核查，對新申請的8000多戶20000多人對象進行了入戶調(diào)查。三是達到了應保盡保、應退盡退目標，全縣共調(diào)整47848戶100481人保障標準待遇，取消7400戶16964人的農(nóng)村低保，新增低保對象7653戶16964人，全縣20xx年共保障農(nóng)村低保對象55501戶117445人(其中長期保障對象3375戶4221人，重點保障對象5835戶102507人，一保障對象46291戶102507人)，保障對象人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口比例的18.4%;城市低保共入戶核查4815戶9560人， 取消低保對象198戶601人，新增城市低保對象314 戶582人，20xx年納入城鎮(zhèn)低保對象4617戶9057人(A類人員272人 ,B類人員1999人，C類人員6786人)，占非農(nóng)人口的16.16 %。四是有效實施農(nóng)村低保糧食救助制度，在結合提標核查工作的同時共核準農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧救助對象12468戶21633人，6、7、8三個月共發(fā)放農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧892.365噸大米。五是有效實施醫(yī)療救助和臨時救助，全年共發(fā)放救助資金1501萬元，救助2萬多人(次)。
(三)救災救濟工作及時高效，20xx年，我縣先后發(fā)生雨雪、病蟲害、冰雹等自然災害，造成11.75萬人受災，農(nóng)作物受損3868公頃，倒塌房屋7戶28間、損壞房屋276戶516間(其中嚴重損房57戶120間，一般損房219戶396間)，直接經(jīng)濟損失8653萬元。面對災情，全縣各級干部積極抗災救災，民政局及時下?lián)芏荷罹戎Z食1700噸、救助資金2053萬元、救災棉被10000床和救災棉大衣1000件，切實保障了受災困難群眾基本生活。投入資金4萬元制作了大小60塊應急避難場所標識牌，協(xié)同相關部門組織了800多人參加在鸚鵡溪鎮(zhèn)開展的大型山洪災害應急演練，創(chuàng)建了減災示范社區(qū)2個。
(四)優(yōu)撫保障能力不斷加強。20xx年，我縣在鄉(xiāng)復員軍人撫恤金每人每年提高到6704元，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人撫恤金每人每年提高到3000元，參戰(zhàn)人員撫恤金每人每年提高到3000元，全年共發(fā)放4340名優(yōu)撫對象撫恤補助金2558.47萬元。在“八一”、“春節(jié)”等節(jié)假日期間，走訪慰問重點優(yōu)撫對象、駐軍部隊投入慰問經(jīng)費76.4萬元。解決重點優(yōu)撫對象生活困難補助費70萬元。從危房改造資金中解決57.67 萬元，新建和維修優(yōu)撫對象房屋58 戶。為4033名優(yōu)撫對象繳納了新農(nóng)合資金20.16萬元，全縣優(yōu)撫對象參合率達100%;為116名1-6級殘疾軍人繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險資金34.8萬元，今年到目前為止，已解決了388人次優(yōu)撫對象醫(yī)療補助費85萬元。
穩(wěn)妥開展安置工作，我縣共接收20xx年退伍義務兵、轉業(yè)士官87人，符合條件安置的有37人。按照《思南縣20xx年度城鎮(zhèn)退役士兵安置實施方案》40%的比例安置，共安置12人,指令性安置轉業(yè)士官2人。
(五)基層政權及社區(qū)建設穩(wěn)步推進。一是加強全縣489個村和37個社區(qū)的村干部培訓，培訓人數(shù)達1500人(次);二是規(guī)范管理全縣村務公開工作，全年實行村務公開3150期(次)，開展村務公開檢查3次;三是建立健全組織機構，實現(xiàn)社區(qū)建設全覆蓋。
(六)社會福利和社會事務管理能力得到加強。認真開展了孤殘兒童救助工作，確保孤兒基本生活費的有序發(fā)放，全年共發(fā)放1395名孤兒基本生活費862萬元;有效開展“明天計劃”、“重生行動”、“貧困家庭疝氣兒童康復計劃”，全年共服務貧困家庭疝氣兒童18人做手術。加強慈善事業(yè)發(fā)展，全年共募集慈善基金30萬元，開展慈善救助200多人(次)。規(guī)范了婚姻登記工作，去年共辦理結婚登記3964對，離婚登記364對，登記合格率達到100%。組織開展了社團和民辦非企業(yè)單位的年檢，合格率均達到了100%。殯葬管理工作規(guī)范發(fā)放“三證”：集中治喪證、火化證和公墓證，出臺了《思南縣惠民殯葬政策實施方案》(思府辦發(fā)[20xx]273號)，對城市三無人員、五保對象、無名尸體的火化費用實行全部減免。建立健全了流浪乞討人員救助工作機制，全年救助流浪乞討人員224人次，解決救助經(jīng)費3.8萬元。
(七)雙擁工作得到了進一步提升。為進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民關系，弘揚愛國主義光榮傳統(tǒng)，激發(fā)軍愛民、民擁軍熱情，同心同力推進思南社會經(jīng)濟跨越發(fā)展，力促我縣“雙擁”工作再上新臺階,經(jīng)多方努力，爭取到總后勤部解決援助資金600萬元，正在建一座總投資1200萬元，占地面積10000平方米，建筑面積5000平方米，可入駐300名兒童的福利院作為軍民共建愛心教育基地。組織了規(guī)模較大的第二屆“雙擁杯”籃球賽，參賽人員達200多人;投入資金80萬元對全縣散居烈士墓進行了普查修繕;參加全國雙擁表演節(jié)目《水困》獲全國雙擁文藝節(jié)目三等獎。
過去的一年，民政工作取得了一點成績，傾注了各位領導的用心呵護，飽含了各級各部門的理解、支持，凝聚了民政系統(tǒng)全體同志的辛勤勞動。借此，我代表縣民政局黨組向各位領導和同志們致以誠摯的謝意。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我縣民政工作與上級部門的要求，與人民群眾的期望還有一定的差距，還存在一些突出矛盾和問題，主要是民政工作基礎不扎實：面對新形勢下民政事業(yè)發(fā)展特點、規(guī)律研究不夠，解決問題的手段、能力有待加強;少數(shù)民政干部工作作風不扎實，對基層民政對象底子不清，民政款物發(fā)放不夠及時、準確;民政管理體制和工作機制需進一步完善，干部隊伍急待充實，政治和業(yè)務素質(zhì)仍有待進一步提高。這些矛盾和問題，需要我們在今后的工作中認真加以克服和改進。
三、深入貫徹黨的精神，卓有成效地開展20xx年各項工作
20xx年是貫徹落實黨的精神開局之年，做好20xx年民政工作，對于全縣民政事業(yè)的發(fā)展和全縣經(jīng)濟社會建設至關重要。其總體要求是：認真貫徹黨的和省、市民政工作會議精神及縣委政府有關會議精神，以改善基本民生、創(chuàng)新社會管理和發(fā)展基本公共服務為目標，以保障民生、發(fā)展民主、服務社會為目的，按照“穩(wěn)中求進、快中保好、能快則快”要求，搶抓機遇，乘勢而上，努力推進民政工作體系建設，切實提高民生保障水平，大力提升民政基本公共服務能力，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，為構建和諧思南作出民政部門應有的努力。
圍繞上述總體要求，今年重點抓好以下10個方面35項民政工作。
(一)強化減災救災工作。
1、推動災害救助工作規(guī)范化。要深入開展《自然災害救助條例》的宣傳，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村應急救助預案，推進農(nóng)房火災救助工作規(guī)范化。要加強災情信息管理和減災、備災工作，建立縣、鄉(xiāng)災情通報制度，加強全縣民政搶險救災應急隊伍演練，提高民政救災應急響應能力。
2、加強應急救助體系建設，進一步完善減災、備災工作預警機制和動員機制，進一步創(chuàng)建 “全國綜合減災示范社區(qū)”，加強災害信息員隊伍建設，規(guī)范、完善災民救助工作程序，加強救災物資管理。
3、切實加強各種災害的防范和應對，認真抓好災民的冬春生活救助和農(nóng)房火災事故救助工作。
(二)抓好社會救助管理。
1、大力抓好城鄉(xiāng)低保工作。
(1)認真落實城鄉(xiāng)低保提標工作。按照不低于10%的增幅提高城鄉(xiāng)低保標準，農(nóng)村低保保障標準達到年人均1750元、城市低保保障標準達到月人均335元的目標。
(2)扎實開展農(nóng)村低保缺糧戶糧食救助工作，認真發(fā)放6、7、8三個月的農(nóng)村低保缺糧戶救助糧食，確保救助糧發(fā)放公平公正公開。
2、大力加強五保供養(yǎng)工作。抓緊完善去年3所新建敬老院附屬工程建設任務，確保院民盡早入住，并完成2個以上新建農(nóng)村敬老院項目建設任務;力爭全縣敬老院院民入住率達到80%，全縣散居五保戶集中供養(yǎng)率達到20%以上。
3、切實抓好醫(yī)療救助工作，進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，不斷提高救助比例和水平，堅持事前、事中、事后救助相結合，實現(xiàn)病有所醫(yī)。
4、進一步完善臨時救助制度，落實縣級臨時救助資金，規(guī)范臨時救助范圍、標準和程序，有效解決困難群眾的突發(fā)性、臨時性基本生活困難。
5、深入開展城市低收入家庭認定工作，明確城市低收入家庭認定標準和認定程序，建立健全城市低收入家庭經(jīng)濟狀況核對機制，推進社會救助制度與扶貧開發(fā)制度的有效銜接。
(三)發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。
1、有效推進社會養(yǎng)老服務體系建設。
進一步完善高齡老人生活補貼制度，協(xié)調(diào)財政足額匹配高齡老人生活補貼經(jīng)費預算，切實維護老年人合法權益;積極開展“社會養(yǎng)老服務體系建設推進年”活動，實施“敬老愛老助老工程”;加快建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系，推進社會養(yǎng)老服務體系建設;加強對養(yǎng)老服務機構的管理，全面提高養(yǎng)老服務質(zhì)量和水平;加大培訓力度，推進養(yǎng)老護理員持證上崗工作。積極向上爭取老年公寓項目。
2、切實抓好兒童福利工作。協(xié)調(diào)財政足額匹配孤兒補助經(jīng)費預算，確保孤兒基本生活費及時足額準確發(fā)放。按照不低于當?shù)仄骄钏降脑瓌t，為全縣感染艾滋病病毒的兒童發(fā)放基本生活費。認真實施兒童福利院建設，力爭12月底前完成縣兒童福利院建設項目。
3、大力發(fā)展慈善事業(yè)：進一步完善慈善網(wǎng)絡建設，充分挖掘社會資源，積極組織機關單位職工和非公有制經(jīng)濟組織開展慈善募捐活動。進一步健全和完善慈善總會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會相關制度;加強慈善資金管理使用，發(fā)揮慈善救助工程的品牌效應，推動“慈善一日捐”長效機制的建立。
4、加強20xx年全縣福利彩票發(fā)行工作，不斷開發(fā)電腦福利彩票發(fā)行銷售新的增長點，擴大“快3”游戲銷售網(wǎng)點，力爭超額完成市局下達的銷售任務。
(四)深入開展雙擁和優(yōu)撫安置工作。
1、認真抓好雙擁工作。積極開展愛心獻功臣、送溫暖和軍警民共建活動，繼續(xù)做好走訪慰問等工作，力爭在“八一”期間，組織開展一次較大規(guī)模的全縣雙擁文藝活動。進一步完善雙擁工作長效機制，深入開展雙擁共建、創(chuàng)建活動，切實鞏固雙擁創(chuàng)建成果。
2、進一步完善優(yōu)撫保障體系。全面落實優(yōu)撫政策，進一步健全重點優(yōu)撫對象補助標準“自然增長機制”，切實開展優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作和危房改造工作，建立優(yōu)撫對象住房保障機制。扎實做好軍休干部相關工作。加快實施縣城烈士陵園遷建工作。
3、創(chuàng)新工作機制，切實抓好退役士兵安置改革工作事宜。認真做好城鎮(zhèn)退役士兵“雙考”安置和職業(yè)技能培訓工作，確保有培訓意愿的退役士兵100%參加培訓，培訓合格率達到90%以上。
4、貫徹《烈士褒揚條例》。加強烈士紀念設施管理和保護，按要求完成零散烈士紀念設施補錄工作。力爭20xx年完成零散烈士紀念設施搶救保護工程總工程量的9 O%以上。組織好清明節(jié)祭掃烈士活動，發(fā)揮烈士陵園對褒揚烈士、教育人民群眾的作用。
(五)創(chuàng)新基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設。
1、以開展同步小康創(chuàng)建活動統(tǒng)籌推進基層民主自治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作。配合相關部門抓好全縣489個村和37個社區(qū)的村干部教育培訓，增強村干部為民服務能力;根據(jù)“城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設完善率”指標，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛深入持久開展村(居)務公開民主管理、社區(qū)建設示范分級創(chuàng)建活動。
2、進一步深化基層民主建設。積極做好第九屆村(居)委員會換屆選舉的籌備工作，嚴格落實《貴州省貫徹落實<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《貴州省村民委員會選舉辦法》。全面推進村(居)務監(jiān)督委員會建設工作，深入基層開展2次以上村務公開工作開展情況督查。
3、全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。組織實施《貴州省社區(qū)服務體系建設規(guī)劃(20xx—2015年)》，確保20xx年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2個社區(qū)服務中心，在村(居)建立27個社區(qū)服務站。繼續(xù)深入推進城市和諧社區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)建設全覆蓋示范創(chuàng)建工作，認真抓好市局在思唐鎮(zhèn)開展的城市基層管理體制改革試點工作。
(六)加強社會事務和社會組織建設與管理。
1、大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，依法做好社會組織的咨詢、受理、審查、核準、頒證工作，以及社會組織的備案注銷登記工作。
2、加強民間組織的自身能力建設和民辦非企業(yè)單位誠信建設，提高社會組織質(zhì)量，發(fā)揮服務社會功能。
3、以開展“文明衛(wèi)生縣城”工作為契機，進一步深化殯葬改革工作。認真落實《思南縣關于加快推進殯葬改革工作的暫行規(guī)定》，力爭做到火化區(qū)域火化率達100%，城區(qū)集中治喪率達100%，骨灰合法處置率達100%。
4、認真抓好縣殯儀館建設工作，積極配合外商建設縣殯儀館、火化場，確保4月底前完成項目建設任務并投入使用。
5、認真貫徹《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實搞好流浪乞討人員的救助管理工作，建立流浪乞討救助聯(lián)動工作機制，進一步完善流浪乞討救助站建設。
6、認真落實社會福利優(yōu)惠政策，按照民政部、財政部民發(fā)[2010]161號文件要求，規(guī)范管理全縣散居孤兒，并按時兌現(xiàn)落實孤兒每月基本生活保障金。
7、規(guī)范婚姻登記。繼續(xù)深入開展《婚姻法》的宣傳工作，規(guī)范各項婚姻登記管理,深入開展婚姻登記服務。
(七)加強區(qū)劃地名管理
1、加強地名文化建設，規(guī)范地名管理，按照縣城規(guī)委的意見，認真搞好縣城區(qū)現(xiàn)有街道更名和規(guī)劃新街道命名工作。
2、積極推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)和鎮(zhèn)改設辦事處工作，認真抓好思唐鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改辦事處區(qū)劃設置變更、調(diào)整申報工作。全面啟動撤縣建市工作。
3、繼續(xù)推進平安邊界建設。認真開展邊界聯(lián)檢，扎實做好行政區(qū)域界線管理。完善縣鄉(xiāng)地名標志設置、地名規(guī)劃等專項工作，為邊界地區(qū)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(八)注重民政隊伍自身建設，提高民政綜合服務能力
1、加強民政干部隊伍自身建設，采取走出去和請進來的方式，加強民政干部的能力素質(zhì)建設，提高民政干部的政治和業(yè)務素質(zhì)。
2、加快民政工作的信息化建設，加強思南民政網(wǎng)站投入，認真做好民政宣傳報道工作，及時報道民政工作動態(tài)，建立民政信息員激勵機制，不斷提高民政管理信息化和民政信息社會化水平。
3、加強民政文化建設。堅持把民政文化建設貫穿滲透到各項民政業(yè)務建設之中，提升民政業(yè)務工作的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)民政服務品牌。特別重視加強社區(qū)文化、老年人文化、雙擁文化、慈善文化建設，為豐富和活躍城鄉(xiāng)居民尤其是老年人精神文化生活，為鞏固雙擁創(chuàng)建成果、弘揚慈善公益事業(yè)、傳承思南歷史文化發(fā)揮積極作用。
(九)加強民政系統(tǒng)黨建和反腐倡廉建設
加強民政資金的規(guī)范化管理，確保專款專用，重點使用。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委、市委“十項規(guī)定”和縣委“六項規(guī)定”，厲行節(jié)約，堅決杜絕鋪張浪費。堅決杜絕吃拿卡要、以權謀私等違規(guī)違紀行為，嚴禁不作為、亂作為。進一步轉變工作作風，提高行政效能和服務質(zhì)量，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的對外服務窗口,嚴格實行首問責任制、限時辦結制、一次性告知制，做到隨到隨辦，特事特辦，堅持黨務政務公開，主動接受社會監(jiān)督，按照“一崗雙責”要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作同計劃、同部署、同檢查、同考核。扎實加強黨建和干部職工黨風廉政教育，加強對城鄉(xiāng)低保資金、醫(yī)療救助資金、救災救助款物、優(yōu)撫安置資金、福利彩票公益金和保障、改善民生等重大政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深化民主評議行風活動，加大政務公開及村務公開和直屬事業(yè)單位辦事公開力度。
(十)認真抓好各項中心工作
1、切實抓好招商引資和工程項目建設工作。認真落實國發(fā)[20xx]2號文件和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(20xx--2020)》，積極向上爭取老年公寓、救災物資儲備中心新建項目，力爭12月底前完成縣兒童福利院建設項目。
2、扎實抓好各項中心工作。依法做好信訪工作，著力解決群眾反映強烈的問題;配合抓好綜合治理、計劃生育、安全生產(chǎn)、整臟治亂、保密、關工委等工作。
四、扎實做好城鄉(xiāng)低保提標核查工作，實現(xiàn)最低生活保障工作新突破
20xx年，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展城鄉(xiāng)低保提標核查過程中做了大量工作，但與省、市和縣委、縣政府的要求以及全縣人民群眾的期望相比，仍然存在許多問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是入戶核查和入戶調(diào)查工作不扎實，不徹底。核查工作中所抽調(diào)的工作人員思想認識不到位，責任心不強，工作縮手縮腳，支差應付，有畏難情緒，心存僥幸等現(xiàn)象。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按照動態(tài)管理原則，對家庭收入發(fā)生變化等情況該取消保障待遇的未完全取消。二是民主評困工作不扎實，沒有按照方案中的要求進行民主評困，有的村只走過場，有的甚至過場都不走，由村干部閉門圈點，給低保工作留下極大隱患。三是三榜公示內(nèi)容不規(guī)范，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有按要求進行公示，甚至于有的村沒有公示，得不到廣大群眾公認。四是少數(shù)入戶核查和入戶調(diào)查表上數(shù)據(jù)出現(xiàn)邏輯錯誤，填寫內(nèi)容不完整，尤其是調(diào)查中需調(diào)查戶、入戶調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部簽名的都沒有簽名。五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料收集不齊全，檔案沒有按照文書檔案要求進行整理，不規(guī)范。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧糧食救助上清下不清(上報數(shù)據(jù)和實際發(fā)放數(shù)據(jù)不合)，有的干脆平均發(fā)放，有的甚至改變用途。七是執(zhí)行政策力度不夠，國家干部、村干部家庭吃低?，F(xiàn)象仍然還不同程度存在，導致群眾反響強烈;八是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦主任仍然身兼數(shù)職，工作人員變動頻繁，對民政業(yè)務工作不熟悉，指導不力。對于這些問題，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，會后認真研究，采取有效措施，切實加以解決。為確保今年提標核查工作順利完成，從業(yè)務角度談點部門意見：
(一)明確目標任務。根據(jù)省、市有關要求，立足我縣實際，并報縣人民政府審定，我縣今年城市低保保障標準調(diào)整為月人均335元，農(nóng)村低保保障標準調(diào)整為年人均1750元，復核提標工作在3月底完成，4月份按新標準予以兌現(xiàn)，并補發(fā)1至3月新補助水平和原補助水平的差額，于6月底前將低保提標后的新數(shù)據(jù)全部錄入財務統(tǒng)計臺賬，同時出臺《低保工作黨政領導干部問責方案》。
(二)準確把握原則。這次低保提標核查時要把握保障基本生活的原則;屬地管理原則;公開、公平、公正原則;按標施保、分類施保、動態(tài)管理、應保盡保、應退則退原則。此次核查在現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象中進行，通過年度核查，把符合條件的城鄉(xiāng)低保對象繼續(xù)納入保障范圍，對生活水平超過最低保障標準的，應予以退出保障范圍，嚴格執(zhí)行“凡申請必查家庭收入”原則，對新申請納入城鄉(xiāng)低保的居民以家庭為單位進行入戶調(diào)查。對城市低保對象的核查要嚴格按照方案要求執(zhí)行，凡是方案中提到的十二種類型之一的家庭人員，原則上不能再享受城市低保待遇，不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象按照相關規(guī)定不再享受低保待遇。
(三)緊緊抓住重點環(huán)節(jié)。按照省、市政府要求，于3月底前完成城鄉(xiāng)低保提標審核審批各項工作，4月份按新標準兌現(xiàn)低保金。我縣這次提標核查涉及到城市低保4500戶9076人，農(nóng)村低保55501戶117445人，時間緊、任務重，要求嚴格、環(huán)節(jié)較多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，周密安排，嚴把關鍵環(huán)節(jié)。 一是嚴把家庭收入核查關。家庭收入核查工作是否扎實直接關系此項工作的順利開展，在入戶核查工作中要特別注意低保家庭收入的變化，特別是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲很快，許多農(nóng)村低保家庭的經(jīng)營性收入就會發(fā)生變化。要堅決杜絕不認真開展收入核查、照搬以前收入核查數(shù)據(jù)等錯誤做法。結合開展城鄉(xiāng)低保提標核查工作，入戶核查中要特別注意掌握家庭擁有土地、家庭人均自產(chǎn)糧食和家庭人均純收入情況。另外在入戶進行家庭收入核查中還要把握以下六個方面：一是核查必須“一戶一表”，填寫內(nèi)容真實可靠;二是每個入戶調(diào)查組必須有兩人以上，并確保有一名國家干部;三是要明確入戶核查工作職責，做到“誰入戶、誰調(diào)查，誰簽字、誰負責”;四是家庭收入核查務必做到“核查范圍，核查內(nèi)容，核查力量，核查責任”四到位，切實掌握低保對象家庭特別是有勞動力、收入易發(fā)生變化的對象家庭收入變化情況;五是核查表上申請人、村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須本人簽字，對申請人不能簽字的，本人必須按手印;六是按照省政府要求，60歲以上老年人已領取城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老金保險金的，其養(yǎng)老金不計算為低?？趶降募彝ナ杖?，但要計算為統(tǒng)計口徑家庭收入。二是嚴格審核審批程序關。這次城鄉(xiāng)低保提標核查申請、審批必須按照 “三環(huán)節(jié)十步驟”核查審批程序進行(即三環(huán)節(jié)：申請核評、審核、審批;十步驟：申請受理、調(diào)查核實、民主評困、一榜公示、經(jīng)辦機構審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、二榜公示、縣級民政部門審批、三榜公示、待遇批準)，準確確定救助對象低保資金，做到陽光運行，公平救助。三是嚴格控制救助人數(shù)關。這次城鄉(xiāng)低保提標核查是在原享受的低保對象數(shù)量中進行，核查后擬定的保障人數(shù)和新申請納入保障對象的人數(shù)不得突破原享受的總人數(shù)，且要呈逐年下降趨勢，農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助人數(shù)也一樣。原則上要求農(nóng)村低保一般保障戶要逐步取消。四是強化工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴肅工作紀律，將各個環(huán)節(jié)的工作責任落實到人。一定要注意核查、審核、申報工作的程序規(guī)范、過程公開，確定的救助對象群眾公認。按照省政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實承擔好城鄉(xiāng)低保提標核查工作的具體責任，縣民政局對核查后的城鄉(xiāng)低保，主要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見。五是嚴格資料收集和建檔。資料的收集和建檔是體現(xiàn)工作開展是否扎實的有效鑒證，去年縣局對27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了一臺照相機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認真收集相關資料。資料的收集主要包括：申請低保的相關依據(jù)、民主評困、城鄉(xiāng)低保三榜公示圖片資料、填寫的相關表冊等。建檔就是要將收集的資料按照一戶一檔、一村一盒、一鄉(xiāng)一柜的要求進行整理。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展核查時一定要認真細致、情況必須摸準，審核時一定要由主要領導親自把關，凡是因城鄉(xiāng)低保提標核查及繼續(xù)實施農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作而導致的群眾意見、矛盾糾紛、上訪問題必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善處理。
(四)確保任務按時完成。
大量實踐證明，工作的成敗領導是關鍵，為此，務請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視，精心安排。一要成立相應的領導小組，及時召開專題會議研究此項核查工作，并抓相關人員的業(yè)務培訓，確保此項工作的順利實施。二要是強化政策宣傳。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，及時召開提標核查動員會議，認真安排部署復核提標動員工作，要充分利用新聞媒體、政務公開欄和村務公開欄、發(fā)放宣傳資料、設立宣傳咨詢臺等方式，大力宣傳城鄉(xiāng)低保提標及年度審查工作相關政策，做到家喻戶曉，人人皆知。三要嚴明工作紀律。這次會議既是一次工作部署會，更是一次嚴明紀律的會議。為確保城鄉(xiāng)低保提標核查工作按照上級部門的要求時限按時完成，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時間內(nèi)完成入戶核查工作，要建立旬報制度，每月的9日、19日、29日將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)低保提標核查工作進展情況上報縣民政局，由縣民政局匯總后統(tǒng)一上報市民政局。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時上報，如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按時推進工作、不按時報送進展情況，拖了全縣的后腿，就意味著要拖銅仁市的后腿，就有可能受到省、市通報批評和效能督查。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著干快干好的思想，立即行動，限期完成。
各位領導、同志們， 20xx年民政工作任務已經(jīng)明確，發(fā)展的機遇前所未有。讓我們在縣委、縣政府領導下，以扎實的工作作風和工作態(tài)度踐行“思南精神”，同心同德，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，奮力拼搏，圓滿完成今年各項目標任務，特別是做好這次城鄉(xiāng)低保提標核查工作，努力實現(xiàn)民政工作新跨越。(謝謝!)
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