巡視組組長會議講話(3)
巡視組組長會議講話
巡視組組長會議講話(三)
同志們：
按照省委統(tǒng)一部署，省委第六巡視組將從今天開始對扶溝縣開展專項巡視。下面，根據(jù)中央和省委精神，受省委第六巡視組組長郭叢斌同志委托，我講三點意見。
一、深刻理解加強巡視監(jiān)督的重要意義，切實增強做好這輪巡視工作的自覺性和堅定性
巡視是黨章賦予的重要職責，是全面從嚴治黨的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨的以來，黨中央著眼于實現(xiàn)兩個百年奮斗目標，從依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢出發(fā)，把巡視工作擺在更加突出的位置，提出聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋、全國“一盤棋”的中央巡視工作方針。中央政治局會議聽取每一輪巡視情況匯報，先后10次發(fā)表重要講話。中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視118個地方、部門和單位，與干部群眾談話2萬余人次，受理信訪120余萬件。中央紀委立案審查的領導干部中，一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的;中央組織部對巡視移交的選人用人問題進行專項督查，已處理糾正和追究問責1100多人。中央巡視工作領導小組破立并舉、標本兼治，總結改革經(jīng)驗、形成制度成果。今年8月3日，中央頒布施行新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這是落實全面治黨要求、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措，是堅持依規(guī)治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的有力保證。巡視條例既是對巡視工作強有力的指導，也是強有力的規(guī)范;既是開展巡視工作的基本依據(jù)，也是對被巡視單位的有效約束，為全面深化巡視工作提供了遵循和保障。
省委高度重視巡視工作，堅決貫徹中央巡視工作方針和巡視條例，進一步加強對巡視工作的組織領導，省委會、 “五人小組”會、巡視工作領導小組及時聽取巡視情況匯報，研究解決有關問題，省委書記郭庚茂同志多次就巡視工作發(fā)表講話、作出安排、提出要求。黨的以來，我省已完成了7輪對75個市廳級單位和86個縣(市區(qū))的巡視，共發(fā)現(xiàn)紀律、作風、腐敗和選人用人等“四個著力”方面的問題1637個，依據(jù)巡視移交的問題線索已有13名廳級干部、321名處級干部、1365名科級及以下干部被立案審查或組織處理，巡視的震懾、遏制、治本作用得到進一步發(fā)揮。實踐證明，新時期的巡視工作，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺，是黨內(nèi)監(jiān)督與社會與群眾監(jiān)督相結合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。
按照省委統(tǒng)一部署，這一輪我們將集中對50個縣(市區(qū))開展專項巡視。這是深入貫徹落實巡視條例，進一步加大力度、加快步伐，實現(xiàn)巡視全覆蓋的重要舉措?？h一級四套班子及其成員和法檢兩長是省委巡視組的巡視對象，中央和省委強調(diào)要把縣一級作為省級巡視的重點突出出來。這是巡視條例賦予的法定職責，也是必須自覺扛起的政治責任?？h一級在黨的組織結構和國家政權結構中處于承上啟下的重要地位，是黨執(zhí)政的重要基礎，特別是縣級領導班子成員，身處改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的最前沿，權力重、責任大，面臨的風險和考驗多?？h級領導班子和領導干部身處一線與群眾接觸廣泛、聯(lián)系緊密，其一言一行往往關系到一個地方的興衰和黨在人民群眾心目中的形象。從總體看，我省縣級領導班子的狀況是好的，但從巡視發(fā)現(xiàn)的問題和查處案件情況看，縣一級一直是違紀違法的一個高發(fā)區(qū)，黨風廉政建設和反腐敗工作與推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，特別是全面從嚴治黨的要求還有明顯差距?？h級領導班子存在的問題如不及時加以解決，不僅影響改革發(fā)展穩(wěn)定，影響黨的先進性和純潔性建設，還會影響黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，甚至會影響當?shù)卣紊鷳B(tài)，危及黨的執(zhí)政基礎。因此，對縣開展巡視監(jiān)督，不僅是必要的，也是緊迫的;不僅充分體現(xiàn)了省委對縣一級的高度重視，也體現(xiàn)了對縣級領導班子和領導干部的關心愛護。我們要站在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進全面從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的高度，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，增強勇于接受巡視監(jiān)督、主動接受巡視監(jiān)督、積極配合巡視監(jiān)督的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以高度的政治責任感做好各項工作，完成好這一輪巡視任務。
二、不折不扣貫徹執(zhí)行巡視工作條例，扎實開展好本輪專項巡視
本輪專項巡視，從今天開始，到11月20日前結束，在縣市區(qū)工作時間1個月。采取一個巡視組分為5個分組，每個分組負責1個縣市區(qū)，統(tǒng)一部署、同步展開，集中匯報、分層反饋，分頭整改、分級督辦的辦法進行。為扎實搞好這輪專項巡視，省委巡視工作領導小組專題聽取匯報、認真研究工作方案，9月21日，省委又專門召開動員部署會議，省委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長尹晉華同志作了重要講話，要求全省各級黨組織特別是被巡視單位領導班子認真學習貫徹巡視工作條例，用條例武裝思想，用條例規(guī)范工作，用條例強化責任，確保圓滿完成這輪巡視工作任務。
巡視期間，我們將按照省委要求，在堅決貫徹執(zhí)行巡視工作條例的基礎上，認真把握以下四點：一是在監(jiān)督對象上，將突出縣四套班子及其成員，特別是“一把手”這個監(jiān)督重點;突出黨的以來不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的“三類重點人”;同時，對下一級領導班子主要負責人的有關問題也要了解掌握。二是在監(jiān)督內(nèi)容上，將進一步聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“六大紀律”，深化“四個著力”，堅持用紀律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員干部的行為。巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀律，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：一是違反政治紀律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結派等問題;二是違反廉潔紀律，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;三是違反組織紀律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;四是違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。同時，還將緊緊盯住資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的重點事項，緊緊盯住利用行政審批權、執(zhí)法權、人事權等尋租腐敗重點問題。在此基礎上，將著力加強對黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任落實、中央“八項規(guī)定”精神貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是在方式方法上，綜合運用巡視工作條例規(guī)定的13種巡視方法，主要通過聽取匯報，調(diào)閱、復制有關文件資料，與干部群眾個別談話，受理來信來電來訪，對領導干部報告?zhèn)€人有關事項情況進行抽查核實，根據(jù)需要“下沉一級”核實情況等方式開展工作，并對干部群眾反映的重要問題線索進行深入了解。四是在巡視整改上，將按照巡視工作條例有關規(guī)定和省委巡視工作領導小組要求，全面實行“兩書”制度：對明顯違反規(guī)定、應該且能夠立即糾正的問題，巡視組將發(fā)出“整改通知書”，要求被巡視單位黨委切實負起責任，立行立改;對群眾反映較多、一時難以調(diào)查清楚的問題，發(fā)出“情況說明通知書”，要求有關單位和當事人說明情況，簽字背書，存以備查。要通過邊巡視、邊交辦、邊整改，推動突出問題的解決，以立竿見影、實實在在的巡視整改成效取信于民、回應關切。
需要說明的是，在信訪受理范圍上，巡視組主要受理反映扶溝縣黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子成員、法檢兩長和下一級領導班子成員及重要崗位領導干部問題的來信來電來訪，重點是違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等方面的問題以及其他各類違法問題。對其他與巡視工作無直接關系的個人訴求、涉法涉訴等信訪問題，將按照分級負責、屬地管理原則，轉(zhuǎn)交扶溝縣相關部門處理。
三、強化責任擔當，以“三嚴三實”精神共同完成好巡視任務
完成好這輪巡視任務，是省委巡視組和扶溝縣委共同的政治責任，我們要緊緊依靠扶溝縣委，加強溝通協(xié)調(diào)，圍繞共同目標，同心同德、步調(diào)一致地做好工作。
巡視組背負著省委的重托。這里我代表第六巡視組全體同志作如下承諾：第一，堅決做到忠誠干凈擔當。巡視組全體干部將忠于黨、忠于人民、忠于職守，切實扛起巡視監(jiān)督的政治責任;牢固樹立“有問題發(fā)現(xiàn)不了是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職”的“兩職”觀念，勇于負責，敢于擔當;嚴格執(zhí)行巡視工作各項紀律和規(guī)矩，決不接受任何形式的宴請，決不接受任何形式的饋贈，決不發(fā)生任何假公濟私行為，決不泄露任何秘密。第二，嚴格依紀依規(guī)開展工作。按照“法既授權必須為，法無授權不可為”的原則，嚴格按照條例的規(guī)定和各項授權開展工作，巡視期間，既履行好應該履行的職責，又不干預不該干預的事情，不履行執(zhí)紀審查職責，不干預扶溝縣的正常工作，不參加與巡視工作無關的活動。第三，認真踐行“三嚴三實”要求。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委省政府若干意見，切實加強作風建設，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面的意見，并按照實事求是的原則，客觀公正地向省委匯報巡視情況，向周口市委和扶溝縣委反饋意見。省委對巡視隊伍紀律和作風建設高度重視，省委巡視機構專門制定了《加強和改進作風的若干規(guī)定》，我們將嚴格遵守。巡視組真誠歡迎扶溝縣廣大黨員干部和人民群眾對我們的工作進行全方位監(jiān)督。省紀委干部監(jiān)督電話是：12388，省委組織部干部監(jiān)督電話是：12380，省委巡視辦干部監(jiān)督電話是：61771073。
同時，按照巡視工作條例有關規(guī)定，對扶溝縣委配合支持巡視工作提出如下要求：第一，要端正態(tài)度。做好巡視工作是落實黨委主體責任的具體體現(xiàn)，對巡視工作重視與否，反映的是黨的觀念強不強，從嚴治黨的措施硬不硬，責任擔當夠不夠。要從“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，充分認識接受專項巡視，是一次難得的“政治體檢”，是一場難得的紀律教育，是一種特別的關心愛護，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，加強黨風廉政建設，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一個重大政治機遇，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委的部署要求上來，增強主動接受巡視監(jiān)督的自覺性。第二，要密切配合。巡視工作條例規(guī)定，被巡視黨組織領導班子及其成員應當積極配合巡視組開展工作，黨員有義務向巡視組如實反映情況。各級領導干部要切實增強對黨負責的政治意識、反映和提出問題的黨性意識，充分信任省委巡視組，自覺接受監(jiān)督。四套班子及其成員特別是主要負責人不僅要主動接受巡視監(jiān)督，更要支持配合巡視工作。領導班子成員要帶頭實事求是向巡視組報告工作、反映問題、說明情況，同時教育引導廣大黨員干部和群眾積極支持、有力配合、有序參與工作。也希望扶溝縣各級黨組織、黨員領導干部切實負起責任，在支持、配合做好巡視工作的同時，更加扎實地履職盡責，努力促進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作持續(xù)健康發(fā)展。第三，要搞好協(xié)調(diào)。要及時通過有關新聞媒體和黨內(nèi)文件公布專項巡視工作的任務、安排和巡視組的聯(lián)系方式，鼓勵和支持干部群眾反映與巡視有關的情況和問題。巡視聯(lián)絡組的同志要搞好與巡視工作有關的溝通協(xié)調(diào)，努力為巡視工作順利開展創(chuàng)造條件。扶溝縣委要組織有關部門制定信訪應急預案，密切關注網(wǎng)絡輿情，積極穩(wěn)妥應對可能發(fā)生的群體性上訪和突發(fā)性事件。為便于干部群眾反映問題，巡視組在巡視扶溝縣期間，設專門值班電話：6230516，郵政信箱：周口市扶溝縣第89號信箱，郵政編碼：461300，接收短信息手機：18539578262，電子郵箱：hnswdlxsz@163.com，受理電話的時間為早8:00至晚18:00，歡迎大家與我們聯(lián)系。第四，要嚴肅追責。巡視工作條例對巡視工作的紀律與責任作出了明確規(guī)定，要求對6種不支持配合甚至干擾阻撓巡視工作的情形，視情節(jié)輕重，對主要負責人或者其他有關責任人員，給予批評教育、組織處理或者紀律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。這6種情形是，隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的;拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關文件材料的;指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡視工作，或者誣告、陷害他人的;無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;對反映問題的干部群眾進行打擊、報復、陷害的;其他干擾巡視工作的情形。巡視中，對出現(xiàn)此類情形的，我們將及時移交扶溝縣委或周口市委依法依規(guī)嚴肅處理，為巡視工作開展營造一個風清氣正的良好環(huán)境。
同志們，做好這次專項巡視工作，使命光榮、責任重大。讓我們以系列重要講話精神為指導，深入貫徹中央巡視工作方針，認真落實省委有關要求，統(tǒng)一思想、振奮精神，同心同德、扎實工作，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為“四個河南”“兩項建設”作出新的更大貢獻!
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