學習討論落實動員會議講話(3)
學習討論落實動員會議講話
學習討論落實動員會議講話(三)：
省委決定，從11月底開始到明年3月底，在全省各級黨組織和廣大黨員干部中開展以“深入學習貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”為主題的學習討論落實活動，并于11月30日召開大會進行了動員。今天我們召開全市干部大會，主要任務就是：認真貫徹落實省委的統(tǒng)一部署，對我市學習討論落實活動進行全面安排，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部迅速行動起來，積極投身到學習討論落實活動中去，以實實在在的成效，開創(chuàng)弊革風清、富民強市的新局面。下面，我講三點意見。
一、充分認識這次學習討論落實活動的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，把思想和行動集中統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來
在全省動員大會上，省委王儒林書記指出：當前，我們山西正處在重要歷史關頭。系統(tǒng)性、塌方式嚴重腐敗問題，極大地傷害了人民群眾的根本利益，影響了黨的形象，阻礙了全省改革發(fā)展進程。面對嚴峻復雜的形勢和繁重艱巨的任務，在全省集中開展學習討論落實活動，對于進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，革弊立新、激濁揚清，振奮精神、攻堅克難，團結帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部，努力開創(chuàng)弊革風清、富民強省的新局面，具有重大而深遠的意義。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要緊密聯(lián)系我們晉城實際、聯(lián)系本地本單位實際、聯(lián)系自身實際，深刻領會省委王儒林書記的講話精神，要突出在以下三個方面統(tǒng)一思想、形成共識。
第一，認真開展學習討論落實活動，是貫徹落實系列重要講話精神和省委提出的新目標、新任務、新要求的重大舉措。黨的以來，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面，發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點、新論斷，這是我們武裝頭腦、推進事業(yè)必須堅持的根本遵循。省委根據(jù)中央對山西工作的重要指示精神，提出了“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”目標要求，這是我們革弊立新、開創(chuàng)新局的實現(xiàn)路徑和行動指南。通過開展學習討論落實活動，我們要進一步把思想和行動統(tǒng)一到系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨的和十八屆三中、四中全會精神上來，統(tǒng)一到省委提出的新目標新任務新要求上來，自覺堅定在思想上、政治上、行動上與以同志為的黨中央保持高度一致，不折不扣把中央和省委的各項決策部署要求落到實處。
第二，認真開展學習討論落實活動，是解決晉城問題、辦好晉城事情的迫切需要。應當肯定，剛剛告一段落的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”，真整真改，取得了階段性成效。同時也必須清醒認識到，這僅是一個良好的開局，我們存在的問題還不少，整改的任務仍然艱巨。比如，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，高平市系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件影響嚴重，從近期查辦的一些個案來看，還有一些黨員干部之后仍不收手、不收斂;干部的作風還不夠扎實，有的知行不一，有的工作缺少精氣神，“為官不為”，有的慵懶散松;轉型發(fā)展任務艱巨，距離“六大發(fā)展”、煤炭“六型”轉變的要求，差距還很大，特別是煤層氣作為我市的優(yōu)勢資源，開發(fā)利用還有很大空間，還沒有真正做大做優(yōu)做強;按照“六權治本”要求建章立制剛剛起步，管權力的“籠子”尚未扎緊扎牢等等。對于這些政治生態(tài)和推進發(fā)展中存在的突出問題，通過學習討論落實，都要深入反思剖析，深思工作失誤，深挖思想根源，深查制度漏洞，既認理、認賬、認責，又認罰、認改、認干，真正解決存在問題。
第三，認真開展學習討論落實活動，是順應全市人民群眾期盼、促進富民強市的必然選擇。當前，我市經濟下行壓力持續(xù)加大，加快發(fā)展、改善民生的困難諸多，全面深化改革、擴大開放任務艱巨。全市各級領導班子和廣大黨員干部，一定要抓住抓好抓牢這次活動的有利契機，進一步自覺踐行信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的要求，切實擔負起革弊立新、富民強市的歷史重任;進一步貫徹落實從嚴治黨、從嚴治吏的要求，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，提振精氣神，擰成一股繩，進一步激發(fā)改革發(fā)展的活力，為加快富民強市提供動力和源泉。
二、緊扣活動主題，突出工作重點，推進學習討論落實活動扎實有效開展
根據(jù)省委決定，這次學習討論落實活動的主題和目標任務是：“深入學習貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”;活動主體是：全市各級黨組織和廣大黨員干部，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上領導機關、領導班子和領導干部;活動時間:從11月底開始到明年3月底;活動方式為邊學習、邊討論、邊落實、邊深化?；顒舆^程中不分段、不轉段，有計劃、有重點、有目的地統(tǒng)籌協(xié)同推進，確保活動扎實有效開展。
(一)要深入學習貫徹重要講話精神，堅決用中央精神、省委要求統(tǒng)一思想、推進工作。
要重點引深學習系列重要講話精神，學習以同志為的新一屆中央領導集體崇尚實干、敢于擔當、廉潔自律、率先垂范的優(yōu)良作風和崇高風范。深入學習黨的十八屆四中全會決定，學習黨的以來黨中央關于從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署和要求，學習十八屆中央紀委二次、三次、四次全會精神，學習劉云山同志在全省領導干部大會上的重要講話精神;學習省委王儒林書記在全省領導干部大會、全省學習討論落實活動動員大會和在各地調研考察時的講話精神;學習省委、市委落實黨風廉政建設“兩個責任”的意見和細則;大力弘揚太行、太岳老區(qū)精神，踐行社會主義核心價值觀。
要綜合運用中心組學習、黨校培訓、專題講座、參觀警示教育基地、觀看警示教育片、自學等方式，既學理論又學規(guī)矩，既學先進典型又接受反面警示教育，切實做到“五聯(lián)系、五必談”：即聯(lián)系專題談認識、聯(lián)系實際談體會、聯(lián)系自身談差距、聯(lián)系思想談觸動、聯(lián)系今后談打算，確保學習效果。
通過認真學習，要深刻認識我市一些地方腐敗案件集中，損害晉城形象、抹黑山西形象、損害人民利益、損害黨的形象的嚴重性，深刻認識堅決懲治腐敗對做好各項工作的極端重要性，以思想認識的提高增強搞好這次活動的政治責任感和自覺性、主動性、創(chuàng)造性;通過認真學習，真正端正世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、事業(yè)觀、是非觀、義利觀，補足精神之“鈣”，筑牢理想信念的思想根基，切實增強法治思維、紀律觀念和規(guī)矩意識;通過認真學習，強化黨的意識、責任意識、憂患意識，堅持知行合一，落實“兩個責任”;通過認真學習，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，做到防微杜漸、自警自省自律。
(二)觸及靈魂深入討論，深刻反思剖析，認真汲取教訓。
討論是學習的拓展和延續(xù)，是落實的前提和保障，只有把討論抓好了，才能把工作失誤查清，把思想根源找準，把制度漏洞補好。
一要緊密聯(lián)系實際開展討論。要著眼凈化政治生態(tài)，立足本地區(qū)本部門本單位，聯(lián)系黨員干部特別是領導干部自身實際，聯(lián)系我市近期發(fā)生的一些腐敗案件，認真組織討論，深刻反思、深入剖析導致政治生態(tài)污染的根源，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，定出鏟除滋生腐敗土壤和條件的整改措施。
二要圍繞重點開展討論。要重點圍繞黨中央嚴肅查處山西嚴重腐敗問題、對省委班子作出重大調整、對山西工作作出重要指示要求的重大意義開展討論;圍繞省委決策部署特別是開展本次活動的針對性、緊迫性、重要性開展討論;圍繞我市政治生態(tài)存在的突出問題和一些地方腐敗案件多發(fā)高發(fā)的突出表現(xiàn)、主要特征、嚴重危害、原因分析開展討論;圍繞凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清、重塑山西形象的工作重點、主要措施和治本之策開展討論;圍繞各級黨委(黨組)、紀委(紀檢組)履行“兩個責任”以及黨員領導干部在執(zhí)行黨規(guī)黨紀、廉潔自律方面存在的問題、原因及對策開展討論;圍繞制約晉城經濟平穩(wěn)健康運行、實現(xiàn)富民強市目標的主要障礙和對策建議開展討論。討論要做到“四查四看”：一查不足，看黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務是否打了折扣，承諾是否兌現(xiàn);二查漏洞，看本地區(qū)本單位的各項規(guī)章制度是否健全，權力運行的監(jiān)督制約機制是否形成;三查弊端，看本地本單位黨員干部作風建設成效如何，執(zhí)行紀律是否嚴格，還存在哪些突出問題;四查責任，看黨委(黨組)是否真正舞起了黨風廉政建設主體責任這個“龍頭”，紀委(紀檢組)是否切實扛好了監(jiān)督執(zhí)紀問責的責任。
三要認真形成反思剖析報告。全市各級黨委(黨組)要在深入反思的基礎上，認真研究撰寫專題反思剖析報告并報上級黨組織。報告要實事求是、深入具體，見人見事見思想。要針對本地區(qū)本部門本單位存在的突出問題深挖細查，并就糾正和解決典型腐敗、行業(yè)歪風、重點問題提出整治整改方案和對策舉措建議。市委要對各縣市區(qū)和市直部門的反思剖析報告進行嚴格審查，對不符合要求、不深入、不深刻的，堅決返工。
(三)突出重點抓落實，標本兼治解決問題，凈化政治生態(tài)，推進富民強市。
開展學習討論落實活動，關鍵在落實、根本在落實、最終看落實。各級各部門各單位要堅持問題導向，著力解決我市當前面臨的緊迫問題，解決制約我市長遠發(fā)展的根本問題，解決群眾反映強烈的突出問題，力求學習討論落實活動取得實實在在的成效。
一要把“兩個責任”落到實處。各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)要嚴格執(zhí)行市委落實“兩個責任”的《意見》和《十八條細則》，切實履行好“兩個責任”。黨委要把履行主體責任作為重大政治要求，強化“不抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭就是嚴重失職”的意識，旗幟鮮明地反對腐敗、堅決有力地懲治腐敗。黨委主要負責同志是“第一責任人”，對黨風廉政建設要親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦。班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域的黨風廉政建設和反腐敗斗爭。紀委要突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)，攥緊查辦案件和執(zhí)紀監(jiān)督“兩只拳頭”。對重大案件要“一案三查”，既追究當事人責任，也追究黨委和紀委責任，做到有責必問。
二要把高壓反腐、鐵腕治腐落到實處。要保持“三個高壓態(tài)勢”，建設廉潔政治，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅。要始終保持狠剎“四風”的高壓態(tài)勢，充分認識“四風”問題樹倒根存，作風建設永遠在路上，緊緊盯住“四風”變異問題，緊緊盯住頂風違紀問題，緊緊盯住群眾反映強烈的熱點問題，在抓常、抓細、抓長上下功夫，在打早、打小上下功夫，進一步改進工作作風，使廣大黨員干部作風全面純潔起來。要始終保持打黑除惡的高壓態(tài)勢，搞好摸底排查，及時發(fā)現(xiàn)、及時查處，做到除惡務盡;要堅持打防并舉，不斷健全打防管控一體化運行機制，切實保證全市人民群眾安居樂業(yè)。
三要把專項整治落到實處。要以行政審批、資源配置、政府采購、資金分配等權力密集的關鍵環(huán)節(jié)和以司法、教育、醫(yī)療、社保等涉及群眾切身利益的領域為切入點，進一步堵塞管理漏洞，提升服務效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要在清政風上下功夫，以行政審批和行政執(zhí)法為重點，進一步落實我市簡化行政審批的三個辦法，大力推行服務承諾、首問責任和限時辦結三項制度，積極實施優(yōu)質服務、流程再造、綠色通道、陽光政務四大通道，堅決整治散、懶、玩、浮、拖、推等突出問題，切實營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境。要在糾行風上下功夫，堅持為民、公平、便捷，充分發(fā)揮我市百姓糾風熱線、行風大家談等平臺的作用，以基層一線單位和窗口單位為突破口，堅決整治門好進了，臉好看了，但事依然難辦等問題，讓全市的企業(yè)和百姓有事不用求人，辦事不用吃請，急事不用久等。要在正社風上下功夫，大力弘揚晉城精神，培樹晉城好人，積極倡導勤勞節(jié)儉、重德守法，教育引導全社會摒棄逢事請吃送禮、大操大辦、攀比浪費等陳規(guī)陋習，努力形成崇尚法治、相信科學、遵守公德、助人為樂、勞動致富、勤儉節(jié)約的良好風尚。
四要把從嚴管理干部落到實處。優(yōu)化政治生態(tài)，必先刷新吏治;從嚴治黨，重在從嚴治吏。要匡正選人用人風氣，按照提出的好干部標準和省委王儒林書記“五個從嚴”的要求，在選人用人上嚴格標準，嚴格程序，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為基，做到公平公正、風清氣正，真正讓那些吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位。要加強對干部的日常監(jiān)督和管理，落實好干部勤政廉政約談制度，推動談心談話經?；?、制度化，做好干部的思想工作，既了解八小時以內，也了解八小時以外;既了解工作圈，也了解生活圈、社交圈，切實防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”和“提拔后生病”。要嚴格落實干部選拔任用責任追究制度，嚴肅追究干部“帶病動議”責任，對那些違規(guī)用人、用人失察、用人不當行為，做到有舉必查、有查必果、有錯必糾。要堅決整治為官不為行為，對不履職、不擔責、不作為的干部，對不求有功、但求無過的干部，要果斷采取組織措施。要按照省委的要求，打好“三個一批”組合拳，甄別一批不廉潔的干部，退出一批不作為的干部，掌握一批善作為的好干部，盡快在匡正選人用人風氣、刷新吏治上取得新成效。
五要把“六權治本”落到實處。在嚴厲懲治腐敗、大力治標的同時，加大“六權治本”力度，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。要圍繞加強對權力運行的制約和監(jiān)督，依法確定權力、科學配置權力、制度約束權力、陽光行使權力、合力監(jiān)督權力、嚴懲濫用權力，切實把權力關進制度的“籠子”。全市各級黨委政府要結合貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，全面理解、準確把握“六權治本”的內涵，依法規(guī)范行政權力，緊密結合各自工作實際，統(tǒng)籌落實“六權治本”要求，確保各項任務落到實處。
六要把加快“六大發(fā)展”落到實處。要認真落實廉潔發(fā)展、轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，堅持發(fā)展第一要務不放松，努力適應經濟發(fā)展新常態(tài)，著力推動煤炭產業(yè)向“六型”轉變，加大重點工程、重點項目建設力度，加大招商引資力度，加大改革創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)力度，加大困難企業(yè)幫扶力度，不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益。
三、加強組織領導，保障學習討論落實活動按部署、嚴要求、高質量推進
這次學習討論落實活動時間緊、任務重、要求高。各級黨組織和廣大黨員干部要以高度的政治責任感和緊迫感，以更高的標準，更嚴的要求，更實的措施，確?；顒咏】翟鷮嵧七M。
第一，加強組織領導。各級黨委(黨組)作為本地區(qū)、本部門、本單位學習討論落實活動的責任主體，主要負責同志作為第一責任人，要把活動擺上重要日程，精心組織，扎實推進，不折不扣地抓好活動各項部署要求的落實;要根據(jù)全市不同領域、不同部門、不同層次、不同對象的情況，制定好活動方案，確定好活動重點，安排好活動方式;要把握好活動要求，對每個步驟的重點工作、重點任務和前后銜接都要親自過問、親自安排，確保學習討論落實活動有組織、有計劃、有步驟、有成效的開展。
第二，堅持以上率下。各級領導干部既是反思整改的重點，也是推進活動的重點，更是以上率下的重點，要把自己擺進去，以身作則、嚴格要求、率先垂范，認識高一籌、學習先一步、剖析深一層，發(fā)揮示范表率作用。主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，深入一線，靠前指揮，既掛帥又出征，為各級領導班子和領導干部當好標桿、樹好榜樣。
第三，強化督導檢查。這次學習討論落實活動，市委成立了督導組，負責對全市各級各部門各單位進行全程督導。督導組要深刻領會市委的部署和要求，緊緊依靠督導單位的黨委(黨組)，找準工作定位，注重方式方法，從嚴務實督導，做到盡職不越位，督導不包辦。各級各部門各單位黨組織要積極支持、密切配合督導組工作，為督導組創(chuàng)造必要條件。
第四，抓好宣傳引導。要加大宣傳力度，充分發(fā)揮太行日報、晉城在線、晉城廣播電視臺等主流媒體的作用，廣泛宣傳好中央、省委和市委的精神要求，及時反映活動的進展、做法和成效，既要宣傳正面典型，發(fā)揮示范引領作用，又要剖析反面典型，開展警示教育，為活動深入開展營造良好氛圍。
第五，注重統(tǒng)籌兼顧。要把開展活動與推進我市改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作結合起來，與抓好“四風”問題的持續(xù)整改結合起來，與完成好當前的各項工作任務結合起來，把開展活動作為推動各項工作任務完成的有力抓手，把完成各項工作任務的實際成效作為衡量開展活動效果的重要檢驗，堅持做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
這次學習討論落實活動意義重大、任務艱巨，我們要更加緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，在督導組的精心指導和嚴格督導下，以高度的政治責任感、認真負責的態(tài)度、嚴謹細致的作風，把這次活動組織好、開展好，確保取得實實在在的效果，為開創(chuàng)我市“弊革風清、富民強市”新局面而努力奮斗!
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