學(xué)習(xí)討論落實動員會議講話

　　學(xué)習(xí)討論落實動員會議講話(二)：

　　同志們：

　　省委決定，從現(xiàn)在開始到明年3月底，在全省各級黨組織和廣大黨員干部中開展以“深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的學(xué)習(xí)討論落實活動。11月30日，省委召開動員大會，王儒林書記作了重要講話。幾天來，在學(xué)習(xí)貫徹省委動員大會精神的同時，圍繞開好我市的動員大會、組織好我市的活動，市委會做了大量準(zhǔn)備工作。昨天，市委會研究通過了我市開展學(xué)習(xí)討論落實活動的實施方案及重要任務(wù)分工和進(jìn)度安排。今天，我們召開全市學(xué)習(xí)討論落實活動動員大會，主要任務(wù)是深入貫徹落實省委學(xué)習(xí)討論落實活動動員大會和王儒林書記重要講話精神，對我市學(xué)習(xí)討論落實活動作思想發(fā)動和具體安排。剛才，志宏同志對這次活動作了總體安排，一會兒，省委督導(dǎo)組組長韓和平同志還要作重要講話，對我市活動開展提出要求，大家要認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實。下面，我講三方面的意見。

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)討論落實活動的自覺性和責(zé)任感

　　(一)充分認(rèn)識深入開展學(xué)習(xí)討論落實活動，是省委在重要歷史關(guān)頭采取的重大舉措。王儒林書記在動員大會講話中指出：“當(dāng)前，我們山西正處在重要歷史關(guān)頭，系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題，極大地傷害了人民群眾的根本利益，影響了黨的形象，阻礙了全省改革發(fā)展進(jìn)程。”在這種情況下，黨中央對我省嚴(yán)重腐敗問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對省委班子進(jìn)行了重大調(diào)整，對山西工作作出了重要指示，要求認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，下力氣抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，集中精力做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，為山西人民生活的更加美好而努力奮斗。

　　面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和繁重艱巨的任務(wù)，為了貫徹落實系列重要講話精神和黨中央對山西工作重要指示,為了順應(yīng)廣大干部群眾期盼、實現(xiàn)治晉興晉強(qiáng)晉目標(biāo)，為了肩負(fù)起重要歷史關(guān)頭賦予廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任，省委作出決定，在全省各級黨組織和廣大黨員干部中開展以 “深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的學(xué)習(xí)討論落實活動。

　　全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，清醒認(rèn)識當(dāng)前晉中反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻剖析晉中政治生態(tài)存在的突出問題，敢于直面晉中干部作風(fēng)長期形成的頑癥痼疾，準(zhǔn)確把握制約晉中經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定的主要矛盾，通過開展學(xué)習(xí)討論落實活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央對山西各項工作的重要指示要求上來，統(tǒng)一到省委、市委的重大決策部署上來，自覺在思想上政治上行動上與以同志為的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)好以王儒林書記為班長的省委的威信，自覺增強(qiáng)搞好活動的自覺性、積極性、主動性，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?，為開創(chuàng)晉中弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市的新局面奠定堅實的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

　　(二)充分認(rèn)識深入開展學(xué)習(xí)討論落實活動，是我市開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市新局面的必然要求。

　　對晉中干部隊伍中的腐敗問題怎么看，是正確估價我市政治生態(tài)健康與否的關(guān)鍵，是我們以什么樣的態(tài)度、什么樣的措施搞好學(xué)習(xí)討論落實活動的前提。會經(jīng)過認(rèn)真討論，一致認(rèn)為，我們必須以“三個不能低估”為起點，通過搞好學(xué)習(xí)討論落實活動，在五個方面統(tǒng)一思想認(rèn)識。

　　一是對我市反腐敗斗爭面臨的形勢不能低估。今年1至11月份，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報2863件(次)，同比上升117%;初核案件線索1631件，同比上升70.6%;立查案件1332件，同比上升39%。其中，立查縣處級干部34人，同比上升175%;鄉(xiāng)科級干部263人，同比上升94.8%。結(jié)案1227件，同比上升33.8%;處分違紀(jì)黨員干部1202人，同比上升33.4%，撤職以上重處分227人，移送司法機(jī)關(guān)54人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4537.94萬元。市、縣紀(jì)委監(jiān)察局自辦案件1100件，同比上升70.6%;立查案件901件，同比上升55.9%;結(jié)案801件，同比上升47.5%;處分違紀(jì)黨員干部780人，同比上升46.6%。從這11個月的案件查辦情況說明，我市的腐敗案件存量大、案件件數(shù)和人數(shù)同比增長驚人、受處分的干部級別高。如果再加上十七大以來的案件，加上尚未暴露的、正在核實的，我想絕不是一個小數(shù)目。

　　二是對腐敗問題帶來的危害不能低估。我市發(fā)生的腐敗案件和發(fā)生在群眾身邊的腐敗告訴我們，腐敗問題直接損害了黨的形象和政府的公信力;腐敗問題損害晉中的形象，直接影響著全市的改革推進(jìn)和對外開放，影響著投資者的信心;腐敗問題損害全市人民的根本利益，特別是“一把手”腐敗，直接影響著一個地方幾年甚至十幾年的發(fā)展，激化和擴(kuò)大了一個地方的社會矛盾，最終損害了人民群眾的福祉。

　　三是對我市凈化政治生態(tài)的艱巨任務(wù)不能低估。從我市近年發(fā)生的腐敗案件可以看出，有單位“一把手”腐敗牽出的串案、窩案，有縣委書記腐敗牽出的權(quán)錢交易，有分管醫(yī)藥領(lǐng)域副職腐敗表現(xiàn)出的權(quán)力尋租，有選人用人腐敗反映出的買官賣官，有個人檔案造假而被提拔的用人失察，有村干部腐敗牽出來的“小官大貪”等等。究其實質(zhì)就是政治生活利益化、政治組織山頭化、政治作風(fēng)官僚化。腐敗問題頻發(fā)多發(fā)，毒化一個地方的政治生態(tài)，致使?jié)撘?guī)則大行其道，“圈子學(xué)”、“人情思維”得到固化，官僚抱團(tuán)結(jié)成利益同盟，“好人主義”盛行模糊是非榮辱，黨風(fēng)政風(fēng)不正影響到社會風(fēng)氣?？骋豢脴湟祝稳f畝林難，整個政治生態(tài)一旦受到污染，治理凈化任務(wù)十分艱巨。

　　通過搞好活動，要形成“五個深刻認(rèn)識”。一是深刻認(rèn)識到山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題，在我們晉中都有不同程度的表現(xiàn)。對此我們繞不開、躲不過，必須從自我感覺良好的狀態(tài)中解脫出來。二是深刻認(rèn)識到黨委沒有履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是形成腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的最主要原因。三是深刻認(rèn)識到省委開展這次活動既是對我們的政治考驗，也是我們反思問題、找尋根源，革弊立新、凈化政治生態(tài)的契機(jī)。四是深刻認(rèn)識到腐敗不除、正氣不揚，就會在新的發(fā)展時期失去機(jī)遇，就會在全面建成小康社會的過程中落伍掉隊，富民強(qiáng)市就是一句空話。五是深刻認(rèn)識到我們晉中干部隊伍的主流是好的，是能夠擔(dān)負(fù)起開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市新局面的歷史使命的。

　　(三)充分認(rèn)識深入開展學(xué)習(xí)討論落實活動，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史責(zé)任和現(xiàn)實擔(dān)當(dāng)。一方面，我們的經(jīng)濟(jì)增長放緩，改革難度加大，民生改善困難增多，社會矛盾交織疊加，特別是反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。另一方面，我們的發(fā)展機(jī)遇多，轉(zhuǎn)型潛力大，社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，廣大黨員干部對搞好這次活動信心很足。在這樣的歷史關(guān)頭，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動肩負(fù)起歷史賦予我們的使命，保持清醒的政治頭腦，堅定不移地與以同志為的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實省委的重大部署，堅定不移地與廣大干部群眾站在一起，以堅決的態(tài)度、積極的精神、擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，以新思維適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以新形象贏得發(fā)展新機(jī)遇，以新機(jī)遇打造創(chuàng)新新引擎，當(dāng)好推動廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的主力軍和排頭兵，堅決打贏“凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”這場艱苦的、持久的硬仗。

　　二、明確目標(biāo)，突出重點，深入開展學(xué)習(xí)討論落實活動

　　按照省委的要求，結(jié)合我市實際，這次學(xué)習(xí)討論落實活動的主要目標(biāo)任務(wù)就是“深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑晉中形象，促進(jìn)富民強(qiáng)市”。這五句話既相對獨立、指向明確，又緊密聯(lián)系、不可分割;既立足于解決好現(xiàn)實突出問題，又著眼于促進(jìn)全市未來發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期晉中工作的大局。

　　(一)系列重要講話精神是基本遵循。要把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，不僅學(xué)講話，而且學(xué)作風(fēng)，要原汁原味學(xué)、創(chuàng)新方法學(xué)、結(jié)合實際學(xué)，在真學(xué)真懂、真信真抓、真改真用上下功夫。通過學(xué)習(xí)，使全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會講話的科學(xué)內(nèi)涵、思想精髓、精神實質(zhì)和實踐要求，準(zhǔn)確把握講話中體現(xiàn)的為民情懷、反映的歷史擔(dān)當(dāng)、闡發(fā)的科學(xué)方法，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢理想之基。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和黨的各項紀(jì)律，切實做到崇尚實干、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律。

　　(二)凈化政治生態(tài)是首要任務(wù)。政治生態(tài)是一個地區(qū)政治生活現(xiàn)狀及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映。從目前我市的情況來看，政治生態(tài)不容樂觀，還不同程度地存在一些問題，有的還比較突出，比如官商勾結(jié)、利益輸送、以權(quán)謀私、權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易;比如權(quán)力尋租、吃拿卡要、中飽私囊;比如跑官要官、買官賣官、拉票賄選;比如搞圈子、找關(guān)系、打招呼、謀私利;比如漠視政治紀(jì)律、生活奢侈、作風(fēng)敗壞等等。這些問題，既有山西的共性特征，又有晉中的“地方病”。我們必須全方位、多視角對我市政治生態(tài)問題進(jìn)行深入查擺，把深入開展反腐敗斗爭作為關(guān)鍵，從嚴(yán)落實“兩個責(zé)任”，堅持“零容忍”的態(tài)度不變，猛藥去疴的決心不減，刮骨療毒的勇氣不懈，嚴(yán)厲懲處的尺度不松，堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底;把整治吏治腐敗作為核心，打好“三個一批”組合拳，切實匡正選人用人風(fēng)氣;把深入落實中央八項規(guī)定精神作為基本要求，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為和“四風(fēng)”變異問題，堅決抵制污染晉中政治生態(tài)和社會環(huán)境的各種潛規(guī)則和歪風(fēng)邪氣。我們必須狠下決心，拔爛樹、治病樹、扶歪樹、種新樹，打造出人民群眾滿意，省委放心，清正廉潔、勤政為民的良好政治生態(tài)環(huán)境。

　　(三)實現(xiàn)弊革風(fēng)清是長期目標(biāo)。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，依法治理、標(biāo)本兼治，按照省委“六權(quán)治本”思路，以制度建設(shè)為重點，強(qiáng)化對權(quán)力運行的管理和監(jiān)督，堅決鏟除滋生腐敗的土壤，斬斷利益輸送的鏈條，著力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。針對“一把手”和重要崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善等方面存在的突出問題，健全完善有效管用的制度體系，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，正確處理政府和市場的關(guān)系，加快資源配置市場化改革和行政審批制度改革，有效防止權(quán)力尋租。依法加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，把制度建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、權(quán)力運行納入法治建設(shè)的軌道，確保權(quán)力運行規(guī)范有序。

　　(四)重塑晉中形象是歷史擔(dān)當(dāng)。晉中歷史悠久、文化厚重、民風(fēng)淳樸、人杰地靈，不論是古代，還是近代，不論是革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設(shè)時期，我們都以良好形象聞名于世。面對當(dāng)前的特殊形勢，我們必須擔(dān)負(fù)起重塑晉中形象的歷史責(zé)任，從現(xiàn)在做起，從具體事做起，從市委以及全市每一名領(lǐng)導(dǎo)干部做起，重塑晉中各級領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的新形象，重塑晉中干部隊伍對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實為民、敬業(yè)奉獻(xiàn)、勤政廉潔的新形象，重塑晉中全社會政治清明、明禮誠信、開放包容、艱苦奮斗、唯實唯先的新形象。通過不懈努力，以反腐倡廉的新成效、作風(fēng)建設(shè)的新成效和改革發(fā)展的新成效，重塑晉中改革發(fā)展穩(wěn)定的新形象。

　　(五)促進(jìn)富民強(qiáng)市是根本目的。我們必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，科學(xué)認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)和太原晉中同城化機(jī)遇，全面深化改革，加快開放步伐，全力推動晉中廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，狠抓思維方式和干部能力素質(zhì)的轉(zhuǎn)型，從行政配置資源的思維向市場決定資源配置的思維轉(zhuǎn)變，從煤炭依賴思想向依靠人才和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從“人治”思維向法治思維轉(zhuǎn)變。堅持打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生，正確處理好發(fā)展與民生、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、“面子”與“里子”的關(guān)系，始終把人民放在心中最高位置，想人民所想、急人民所急、解人民所難、幫人民所需，最大程度地讓人民群眾享受到晉中改革發(fā)展的成果。

　　按照上述目標(biāo)任務(wù)，全市各級各部門各單位都要著眼于解決晉中當(dāng)前面臨的緊迫問題，解決制約晉中長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，扎實搞好學(xué)習(xí)討論落實活動，力求在以下幾個方面實現(xiàn)重點突破。

　　第一，從嚴(yán)落實“兩個責(zé)任”，在依規(guī)管黨治黨上取得突破。各級黨委(黨組)要牢固樹立抓黨建就是最大的政績、抓黨建就必須抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就必須抓主體責(zé)任落實的理念，強(qiáng)化管黨治黨意識和第一責(zé)任人的責(zé)任意識，把主體責(zé)任落到實處。認(rèn)真貫徹省委、市委落實“兩個責(zé)任”的意見，構(gòu)建落實“兩個責(zé)任”的制度體系，構(gòu)建“清單式明責(zé)、臺賬式管理、鏈條式傳導(dǎo)、倒逼式追責(zé)”的責(zé)任落實體系。各級黨委(黨組)書記要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把抓黨建、抓班子、抓隊伍、抓反腐作為首要任務(wù)，堅持反腐敗工作和其他工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核。班子成員要真正履行“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管領(lǐng)域、分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級紀(jì)委要嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實把管黨治黨的“兩個責(zé)任”落到實處。從今年開始，實行縣(區(qū)、市)委書記、市直單位黨組書記向市委全委會、市紀(jì)委全委會述紀(jì)述廉述作風(fēng)述主體責(zé)任落實情況的制度。強(qiáng)化檢查考核，對履行“兩個責(zé)任”不力的，重點約談;對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管導(dǎo)致不正之風(fēng)滋長蔓延的，或者出現(xiàn)重大腐敗問題不查處、不報告的，實行“一案三查”。要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，黨紀(jì)嚴(yán)于國法，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、更嚴(yán)的措施管住干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，確保黨的紀(jì)律成為剛性約束。

　　第二，保持“三個高壓態(tài)勢”，在建設(shè)廉潔政治上取得突破。一要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。在積極配合中央紀(jì)委、省紀(jì)委查辦案件的同時，進(jìn)一步加大自辦案件查處力度，把黨的后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且有可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決查辦發(fā)生在公共資源交易、工程建設(shè)、涉農(nóng)資金和干部選拔任用等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，切實做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。二要始終保持狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢。堅持抓常抓細(xì)抓長，鍥而不舍、久久為功，對頂風(fēng)違紀(jì)問題，對“四風(fēng)”變異問題，堅持“打早打小、露頭就打”，進(jìn)一步加大查處力度;鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，樹立持續(xù)整改、長期整改思想，認(rèn)真落實市委確定的28項專項整治任務(wù);堅持以“全心全意解民憂、盡職盡責(zé)辦實事”活動為聯(lián)系服務(wù)群眾的載體，進(jìn)一步完善四級政務(wù)服務(wù)體系，引深黨代表工作室、“兩集中一改善”、“進(jìn)百家門、吃百家飯、解百家難”等活動，形成改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的新常態(tài)。三要始終保持打黑除惡的高壓態(tài)勢。堅持除惡務(wù)盡，加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)黑惡勢力打擊力度，徹底鏟除社會丑惡現(xiàn)象。特別是對充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的，不管涉及什么人，都要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。要堅持打防并舉，不斷健全打防管控一體化運行機(jī)制，切實保證晉中人民安居樂業(yè)。

　　第三，開展專項整治，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、利民惠民便民上取得突破。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是吸引力，就是競爭力。要把開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巫鳛檫@次活動的一項重要任務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型效能政府，以行政審批、資源配置、政府采購、資金分配等權(quán)力密集的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和以司法、教育、醫(yī)療、社保等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域為切入點，進(jìn)一步堵塞管理漏洞，提升服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要清政風(fēng)。大力簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范簡化行政審批、優(yōu)化辦事流程;強(qiáng)化依法行政、加強(qiáng)效能監(jiān)察，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)制，大力整治散、懶、玩、浮、拖、推等行政不作為和吃拿卡要等行政亂作為行為;深化政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，真正讓權(quán)力在陽光下運行。二要糾行風(fēng)。堅持為民、公平、便捷，以基層一線單位和窗口單位為突破口，從“朝上看”向“朝下看”轉(zhuǎn)變，從“不能辦”向“怎么辦”轉(zhuǎn)變，從“權(quán)力說了算”向“法規(guī)說了算”轉(zhuǎn)變，堅決整治門不難進(jìn)、臉不難看但事仍然難辦的問題，特別是頂風(fēng)違紀(jì)問題，切實讓企業(yè)和群眾滿意。三要正社風(fēng)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，充分發(fā)揮黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查重處的震懾作用，引導(dǎo)全社會摒棄逢事請吃送禮、大操大辦、鋪張浪費、相互攀比、酗酒賭博、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，努力形成崇尚法治、相信科學(xué)、遵守公德、助人為樂、勞動致富、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。

　　第四，堅持從嚴(yán)治吏，在匡正選人用人風(fēng)氣、刷新吏治上取得突破。從嚴(yán)治黨重在從嚴(yán)治吏，吏治腐敗是最大的腐敗。一要把匡正選人用人風(fēng)氣作為刷新吏治的核心。堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持重實績、重民意、重基層原則，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、以廉為?rdquo;的用人導(dǎo)向，改革考察考評方式，糾正唯票唯分唯GDP唯年齡用人和提拔干部向領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員傾斜等偏差，堅決遏制干部“帶病提拔”， 真正讓那些跑官要官、買官賣官的人失去市場，讓那些吃苦的人吃香、實干的人實惠、有為的人有位，讓廣大干部專心謀事、用心做事，在干事創(chuàng)業(yè)中求進(jìn)步、求發(fā)展，有盼頭、有勁頭。二要把嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)作為刷新吏治的關(guān)鍵。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理，深入開展“帶病提拔”干部、違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)程序、說情打招呼和跑官要官、超職數(shù)超規(guī)格配備干部和超編制進(jìn)人、吃空餉、領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和學(xué)會協(xié)會違規(guī)兼職、干部檔案造假、為官不為、軟弱渙散農(nóng)村黨組織九個方面的專項整治，嚴(yán)格落實和完善干部選拔任用責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究干部“帶病動議”責(zé)任，對那些違規(guī)用人、用人失察、用人不當(dāng)行為，做到有舉必查、有查必果、有錯必糾，對查實有問題的嚴(yán)肅處理、嚴(yán)厲警示、嚴(yán)格問責(zé)。三要把整治為官不廉、為官不為作為刷新吏治的重點。現(xiàn)在我們有些干部不履職、不擔(dān)責(zé)、不作為，不求有功、但求無過，如果任其持續(xù)下去，就會嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的根本利益，也勢必會滋生新的政治生態(tài)問題。當(dāng)前重點是按照省委的部署要求，打好“三個一批”組合拳，各級黨委和組織部門要積極做好這項工作，盡快取得實效。

　　第五，推進(jìn)“六權(quán)治本”，在形成不能腐的長效機(jī)制上取得突破。反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。我們要在嚴(yán)懲腐敗、大力治標(biāo)的同時，在治本上加大力度。要圍繞加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力，切實把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，努力形成不能腐的長效機(jī)制。全市各級黨委政府要全面理解、準(zhǔn)確把握“六權(quán)治本”的內(nèi)涵，緊密結(jié)合各自實際，統(tǒng)籌落實“六權(quán)治本”要求，確保各項任務(wù)落到實處。

　　第六，加快“六大發(fā)展”，在富民強(qiáng)市上取得突破。富民強(qiáng)市是晉中330萬人民的迫切期盼，是全市黨員干部的歷史責(zé)任。我們要按照省委廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的部署要求，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支持力度，加大對重點行業(yè)和困難企業(yè)幫扶力度，加大對大項目、好項目招商引資和建設(shè)力度，加大新興產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)達(dá)效力度，加大科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展力度，扎實開展“百日百項達(dá)標(biāo)行動”，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。要始終以全面深化改革為根本動力，以“108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)”為重點，全面推進(jìn)綜改試驗區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)市場化配置資源、政府購買公共服務(wù)、政府采購、財政管理體制、煤焦公路銷售管理體制等改革，全面激發(fā)市場活力。要始終把廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持民生為先，全面落實各項民生政策，繼續(xù)加大公共財政民生投入力度，切實抓好勞動就業(yè)、社會保障、提高居民收入、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、住房保障、市場物價、扶貧濟(jì)困、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等方面的工作，不斷贏得人民群眾的滿意。

　　三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保活動取得實實在在的成效

　　這次學(xué)習(xí)討論落實活動時間緊、任務(wù)重、要求高。全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和自覺性，把開展好活動作為當(dāng)前一項重大而緊迫的政治任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、大力度推進(jìn)，把活動抓緊抓好抓出成效。

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。這次活動在市委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，辦公室設(shè)在市委組織部，負(fù)責(zé)全市活動的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作，辦公室下設(shè)綜合、紀(jì)檢、組織、綜改、法治、宣傳6個專項小組。各級黨委(黨組)作為本地區(qū)本部門本單位開展活動的責(zé)任主體，“一把手”作為活動第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行政治責(zé)任，切實強(qiáng)化主體意識、責(zé)任意識和大局意識，把活動擺上重要議事日程，高度重視、精心組織，扎實推進(jìn)、務(wù)求實效。要按照市委總體部署，緊密結(jié)合各自實際，制定好活動方案，統(tǒng)籌好活動重點，安排好活動方式，把握好活動要求，確?；顒佑薪M織、有計劃、有步驟、有成效地開展。

　　二是黨員干部要帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要亮明態(tài)度、亮明決心，真正把自己擺進(jìn)去，既要當(dāng)好帶頭人，帶頭學(xué)習(xí)討論、帶頭反思剖析、帶頭整改落實，又要做好組織者，真抓善管，全程參與、指導(dǎo)、督促學(xué)習(xí)討論落實活動。要深入實際，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，研究提出切合實際的任務(wù)要求和辦法措施，對每個步驟的重點工作、重點任務(wù)和前后銜接都要親自過問、親自安排，不能搞權(quán)力下放，更不能當(dāng)甩手掌柜。特別是我們市委班子和市人大、市政府、市政協(xié)班子及班子成員要以身作則、率先垂范，在學(xué)習(xí)討論落實活動各環(huán)節(jié)中走在前頭、起好帶頭。

　　三是制度機(jī)制要跟進(jìn)。黨的群眾路線教育實踐活動的一個重要成果就是堅持破立并舉，注重建章立制，制定修訂了一批制度，扎緊了制度“籠子”，強(qiáng)化了剛性約束。開展好這次學(xué)習(xí)討論落實活動，我們一定要在活動起步之時和整個活動過程中，時刻瞄準(zhǔn)制度建設(shè)，形成一批有效管用的制度，從制度上解決問題，從制度上約束權(quán)力，從制度上推進(jìn)反腐倡廉，從制度上保障弊革風(fēng)清。定下規(guī)矩就要堅決執(zhí)行，決不能空轉(zhuǎn)、掛空擋，決不能中看不中用。

　　四是人民群眾要滿意。堅持開門搞活動，把走群眾路線貫穿始終，層層動員發(fā)動，充分調(diào)動廣大干部群眾投身活動的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾的主體作用。廣泛聽取群眾意見，暢通群眾表達(dá)意見訴求渠道，主動接受群眾監(jiān)督。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓人民群眾能夠看到各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的明顯變化，看到活動實實在在的成效，切實取信于民。

　　五是督導(dǎo)檢查要從嚴(yán)。堅持一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任。這次活動，市委組建了12個督導(dǎo)組，對各縣(區(qū)、市)、各部門進(jìn)行全程督導(dǎo)。督導(dǎo)組每位成員都要深入領(lǐng)會市委的部署和要求，掌握督導(dǎo)規(guī)則，明確督導(dǎo)任務(wù)，緊緊依靠所督導(dǎo)地方部門單位的黨委(黨組)，注重溝通協(xié)調(diào)，從嚴(yán)務(wù)實督導(dǎo)，做到盡職不越位、督導(dǎo)不包辦。各級各部門也要加強(qiáng)對活動開展情況的指導(dǎo)督查，橫向到邊、縱向到底，延伸到農(nóng)村、社區(qū)等基層單位，確?；顒尤〉妹黠@成效。

　　六是宣傳引導(dǎo)要創(chuàng)新。把輿論宣傳作為一項重要而行之有效的教育手段，唱響主旋律，凝聚正能量，學(xué)習(xí)宣傳高俊德、李天福等新時期晉中大地廉潔從政、一心為民的先進(jìn)典型，挖掘廉政文化內(nèi)涵，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，激發(fā)廣大干部群眾奮發(fā)進(jìn)取的積極性。牢牢把握輿論導(dǎo)向，緊緊跟進(jìn)活動主題，采取生動活潑的宣傳方式，廣泛深入宣傳中央精神和省委、市委部署，及時有效報道各地各部門開展活動的進(jìn)展、做法和成效，增強(qiáng)有關(guān)評論的針對性、指導(dǎo)性，搞好正反典型宣傳，為活動健康有序深入開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

　　七是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要強(qiáng)化。要按照市委實施方案的要求，合理安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把握節(jié)奏、注重方式，統(tǒng)籌好每項工作的工作進(jìn)度、每個環(huán)節(jié)的工作重點，正確處理好認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論、狠抓落實的關(guān)系，正確處理好當(dāng)前抓、今后一個時期重點抓和堅持不懈長期抓的關(guān)系，把學(xué)習(xí)教育與整改落實結(jié)合起來，把深刻反思剖析與健全完善制度結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來，把鞏固拓展教育實踐活動成果與開展集中學(xué)習(xí)討論落實活動結(jié)合起來。

　　臨近年終歲尾，工作多，任務(wù)重。各級各部門要通盤考慮，統(tǒng)籌安排，正確處理好開展這次活動與做好改革發(fā)展穩(wěn)定等各方面工作的關(guān)系，把開展活動與貫徹黨的，十八屆三中、四中全會精神結(jié)合起來，與貫徹中央重大決策和省委各項工作部署結(jié)合起來，與貫徹即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委全委會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神結(jié)合起來，與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化結(jié)合起來，切實做到“兩手抓，兩不誤、兩促進(jìn)”。

　　同志們，開展這次學(xué)習(xí)討論落實活動正當(dāng)其時、影響深遠(yuǎn)，意義重大、任務(wù)艱巨。我們要切實增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，知行合一、統(tǒng)籌推進(jìn)，動真碰硬、激濁揚清，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?，努力開創(chuàng)晉中弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市的新局面!