全市年中工作會議講話(3)
全市年中工作會議講話(三)：
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)全區(qū)年中工作會議和全區(qū)西部大開發(fā)工作會議精神，總結(jié)全市上半年工作，研究部署下半年工作，同時表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗，進(jìn)一步動員和激勵全市大干部群眾，認(rèn)清形勢、堅定信心，扎實(shí)苦干、砥礪奮進(jìn)，確保全面完成今年各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。
剛才，俊康同志傳達(dá)了全區(qū)年中工作會議和全區(qū)西部大開發(fā)工作會議精神，對上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并就當(dāng)前及今后一個時期的工作作了具體部署，講得很好，我完全同意，請同志們回去以后認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。
在今年全區(qū)年中工作會議上，黨委書記琨、主席對全區(qū)的各項工作進(jìn)行了總結(jié)、部署，兩位領(lǐng)導(dǎo)在會上多次提及，對的工作給予了充分肯定。琨書記提到，全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解除發(fā)展難題，“經(jīng)濟(jì)升級，城市轉(zhuǎn)型”邁出重要步伐，生產(chǎn)總值、財政收入總量均列全區(qū)第二位，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量居全區(qū)第一位，全社會固定資產(chǎn)投資總量居全區(qū)第三位，老工業(yè)基地充滿生機(jī)與活力。他還指出，有一批優(yōu)秀的企業(yè)家，他們在成功應(yīng)對國際金融危機(jī)，在推動、發(fā)展上起到了關(guān)鍵作用，是的寶貴財富;的城市建設(shè)日新月異，城市日益大氣，得到了領(lǐng)導(dǎo)、專家、大市民的好評。主席從具體數(shù)據(jù)方面對取得的成績進(jìn)行了分析并高度肯定。主席十分關(guān)心的工作，去年開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，聯(lián)系點(diǎn)就定在，并多次來指導(dǎo)。今年我們實(shí)施“創(chuàng)新調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，三年四千億、工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略就是由主席親自啟動的。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對的高度肯定，是對我們做好下半年工作最大的鼓勵和鞭策。
今年上半年，各項工作都取得了優(yōu)異成績。這些成績的取得是大家共同努力的結(jié)果。3月至7月，我受黨委的委派，到中央黨校學(xué)習(xí)，這個時期，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在俊康同志帶領(lǐng)下，的領(lǐng)導(dǎo)干部都十分努力，工作卓有成效，充分體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分體現(xiàn)出人民聰明能干、智慧頑強(qiáng)的奮斗精神。
上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長了17.1%，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。我們能在連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)高速增長的情況下仍然保持如此高的增長速度非常不容易。年盡管遭遇國際金融危機(jī)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長幅度放慢，也達(dá)到了14%;年基本克服國際金融危機(jī)的不利影響，增長速度達(dá)到了16.3%;今年在上半年經(jīng)濟(jì)增長17.1%的基礎(chǔ)上，全年實(shí)現(xiàn)16%以上的增長是有很大可能的。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧顺醪匠尚?。“?jīng)濟(jì)升級，城市轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)本質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。去年年底以來，中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。已經(jīng)取得了初步成效，表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的改善、發(fā)展后勁的增強(qiáng)上。
城市建設(shè)日新月異。在去年完成歷史上最大規(guī)模拆遷的基礎(chǔ)上，今年的城市建設(shè)力度空前加強(qiáng)。
社會建設(shè)、文化建設(shè)取得好成績。民生得到很大改善;生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，城市空氣優(yōu)良率、水質(zhì)繼續(xù)保持良好狀態(tài);的知名度、人民的幸福感都在不斷提高，社會保持和諧穩(wěn)定。
當(dāng)前的，上上下下都充滿了活力與激情。大家激情四射、信心滿滿，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
我對取得的成績感到自豪，對的工作得到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)感到十分欣慰。這幾個月我一直在外學(xué)習(xí)，但時刻關(guān)心著的發(fā)展，四家班子領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾的努力奮斗讓我十分的感動。在這里，我代表市委并以個人的名義對取得的成績表示熱烈祝賀，對付出辛勤勞動的同志們表示親切慰問，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民表示衷心感謝!
下面，我主要講四點(diǎn)意見。
一、肯定成績，堅定信心，提升做好下半年工作的動力
今年以來，面對國際國內(nèi)極其復(fù)雜的形勢，面對歷史罕見的旱澇災(zāi)害，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“三個同步”，按照市委次全會提出的“科學(xué)發(fā)展、黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化提升，統(tǒng)籌兼顧、和諧共進(jìn)，建設(shè)美好”的全年工作“三十字方針”總體要求，大力開展“黨建引領(lǐng)提升年”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升年”、“城市建設(shè)管理提升年”、“全民創(chuàng)業(yè)提升年”、“文化發(fā)展繁榮提升年”、“人民生活質(zhì)量提升年”、“生態(tài)環(huán)境提升年”等“七個年”活動，加快實(shí)施“創(chuàng)新調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，三年四千億、工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“十大黨建工程”、“十大農(nóng)業(yè)工程”、“十大商貿(mào)流通工程”、“十大旅游工程”、“十大建設(shè)工程”、“文化建設(shè)十大工程”、“十大民生改善工程”等七個“十大工程”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷加快了“二次創(chuàng)業(yè)”和“經(jīng)濟(jì)升級，城市轉(zhuǎn)型”步伐，在建設(shè)美好上取得了新突破?？傮w來說，今年上半年，全市各方面工作卓有成效、特點(diǎn)突出、亮點(diǎn)紛呈，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭保持良好，經(jīng)濟(jì)增長名列全區(qū)前茅。我剛來工作的時候，當(dāng)時有位領(lǐng)導(dǎo)同志曾和我交流，經(jīng)濟(jì)必須快速發(fā)展，能快就不要慢，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展基數(shù)較大，恐怕能做到不拖全區(qū)的后腿就已經(jīng)很不錯了。但實(shí)際上，這幾年，經(jīng)濟(jì)不僅沒有拖全區(qū)后腿，還為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。今后也是一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能拖全區(qū)的后腿，還要爭取為全區(qū)發(fā)展多作貢獻(xiàn)，因為我們是第二大城市，是最大的工業(yè)城市，我們有責(zé)任和義務(wù)為多作貢獻(xiàn)。今年上半年我們保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)增長名列全區(qū)前茅，很好地做到了這點(diǎn)。
在參加全區(qū)年中工作會議的時候，一些城市在談到經(jīng)濟(jì)增長的時候，用上了一個詞叫“恢復(fù)性增長”。我認(rèn)為，和其他地方不一樣，我們不是恢復(fù)性增長。所謂恢復(fù)性增長，就是過去下降了現(xiàn)在重新提高，過去放慢了現(xiàn)在加速，但沒有出現(xiàn)這些情況，即使是在年國際金融危機(jī)影響最為深重的時期，我們也沒有出現(xiàn)大幅度萎縮，照樣實(shí)現(xiàn)較快增長，財政收入也沒有萎縮，這與一些城市是不同的。如果年的增長還有恢復(fù)性增長可言，那么今年的增長就是純增長。這是十分可貴的。我們沒有欠債，沒有大滑坡，否則很難在去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值三年再翻一番的目標(biāo)。
(四)文化社會事業(yè)齊頭并進(jìn)。文化、民生等各項事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾充分享受到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。文化事業(yè)方面，“文化建設(shè)十大工程”加快推進(jìn)，電視劇《劉三姐》順利開拍，制作完成后很可能會在中央電視臺播映?！敖髦椤彼洗笪枧_已落成首演，黨委、宣傳部部長沈北海同志高度贊揚(yáng)我們建成了世界最大的水上浮動舞臺。這樣，我們相繼建成了世界最長的人造瀑布群、世界水面最大的音樂噴泉、世界最大的水上浮動舞臺。文廟重建工程即將完成，工業(yè)博物館、工業(yè)題材大劇等項目推進(jìn)良好。民族音畫《八大歌》為市民免費(fèi)演出10場，近1.5萬名觀眾享受到藝術(shù)盛宴?！敖摹鲍@得全國第十五屆“群星獎”。我們已和著名導(dǎo)演張繼鋼簽約，準(zhǔn)備新排一個與《白蓮》、《八大歌》相當(dāng)?shù)奈枧_大戲，爭取明年上演，既要奪得大獎，還要實(shí)現(xiàn)商業(yè)化演出?！栋舜蟾琛方窈笠ㄟ^水上大舞臺向市民演出，以后我們還要排出更多更好的文化大戲，走出既能奪取大獎，又能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化演出的可持續(xù)的文化發(fā)展路子。最近，電視劇《劉三姐》的拍攝引起了很大關(guān)注，有關(guān)部門、專家都在討論，網(wǎng)絡(luò)上也有聲音。這是好事。我們希望引起更大的關(guān)注，這對宣傳、提升形象有好處。
生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。去年我們獲得了“年中國經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展十佳城市”，今年又獲得了“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家園林城市”，“國家森林城市”在考評中也取得了好成績，“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”工作也得到了進(jìn)一步推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)對人民來說是一件大事，這能讓人民享受到更好的生活。今年“兩會”期間，我參加了中央電視臺的一個節(jié)目《小崔會客室》，節(jié)目主持人崔永元使出渾身解數(shù)“為難”我們，想讓節(jié)目出彩，但是最后出彩的是、“山清水秀地干凈”的生態(tài)環(huán)境。這個節(jié)目中的美景一播放，首先打動了一個叫莫建成的人。莫建成同志現(xiàn)任江西省委、組織部部長，原任內(nèi)蒙古黨委、包頭市委書記，我和俊康市長多次邀請他來考察，他雖然次次答應(yīng)，但是一直未能成行?？戳诉@個節(jié)目，他決心來看看了，后來他就邀請在中央黨校共同學(xué)習(xí)的其他省部級領(lǐng)導(dǎo)一同來，最后他的同學(xué)們來了，而因為正好發(fā)生工作調(diào)動，莫建成同志本人還是沒能來。以后有機(jī)會我還是要鼓動他來走一趟。第二個被打動的就是我自己。鋼副總經(jīng)理、總工程師梁鐵同志說的一件事震撼了我。當(dāng)年鋼污染十分嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了“要鋼還是要”的呼聲與爭論，這是當(dāng)年面臨著的一個重大現(xiàn)實(shí)問題。要鋼還是要?要鋼，這座城市就可能會被污染毀滅，要保持的生態(tài)環(huán)境，就必須拋棄鋼，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一次關(guān)鍵抉擇。最后，我們既留下了鋼，又保護(hù)了。同志們問我到中央黨校學(xué)習(xí)，理論水平有什么提高，通過研究這個問題我就得到了提高。片面的要或者要鋼，拋棄另一方面，就是形而上學(xué)。只有兩手都抓，推進(jìn)兩者和諧共贏，才符合唯物辯證法。有的城市最后選擇了要城市，不要鋼鐵;有的城市則選擇了鋼鐵，低層次重復(fù)，造成了城市污染。做到了兩個都要，兩個都發(fā)展，其深刻的原因就是按照唯物辯證法的規(guī)律走上了科學(xué)發(fā)展的道路，妥善處理發(fā)展與環(huán)境的矛盾。這就是自身實(shí)踐得來的寶貴經(jīng)驗，今后還是要保持這樣科學(xué)的態(tài)度，辯證地處理好發(fā)展與環(huán)境的問題，我們就是要做到既要藍(lán)天白云，又要真金白銀。的實(shí)踐已經(jīng)真實(shí)地證明了這是完全可以做到的。
(五)縣域經(jīng)濟(jì)特別是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。各縣區(qū)堅決貫徹市委、市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，工作中有很多亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，發(fā)展水平進(jìn)一步提高，推動了全市縣域經(jīng)濟(jì)特別是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。速度最高的縣區(qū)工業(yè)增長達(dá)到70%多，財政增長最高的也達(dá)到50%—60%。在全區(qū)年中工作會議上，江縣第四次獲得“科學(xué)發(fā)展十佳縣”獎勵，另外我們還獲得了四個進(jìn)步獎。
總結(jié)上半年的工作，這些成績的取得是黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)決策，出臺一系列富有實(shí)效的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的結(jié)果，總結(jié)至少有這么幾條：
第一就是市委提出的“工業(yè)強(qiáng)市，富民興”總體思路，“經(jīng)濟(jì)升級，城市轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，實(shí)踐證明是符合中央強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的精神的，是具有較強(qiáng)前瞻性的。發(fā)展思路和理念的正確是第一位的。開展“七個年”活動，以七個“十大工程”作為載體，定一個任務(wù)，明確一方責(zé)任，確定一支隊伍，方便記憶，也方便檢查，做一件事成一件事，卓有成效;“三十字方針”作為全年工作的總體要求，對實(shí)際工作具有很強(qiáng)的針對性。市委、市政府的決策部署推動了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得初步成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在不斷提升，企業(yè)虧損面不斷縮小，利潤利稅在上升，產(chǎn)品檔次在提高。今年11月18日，上汽通用五菱的新車型就要隆重推出了。城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也初步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的比重進(jìn)一步下調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高，工業(yè)保持了原有的地位。這些都充分說明近年來市委、市政府出臺的方針政策是正確的，戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和各項措施是富有成效的。這些成績的取得還是包括企業(yè)家們在內(nèi)的全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。的人民和企業(yè)家是能挑重?fù)?dān)，善打硬仗，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的英雄。不論是國際金融危機(jī)，基數(shù)大發(fā)展難，還是什么“天花板”，我們都一個個突破了。能挑重?fù)?dān)，善打硬仗，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的人民不愧是能干、智慧、頑強(qiáng)的人民。能干、智慧、頑強(qiáng)就是人民的本質(zhì)。在這樣的人民面前，沒有什么困難是不能克服的!
第二就是的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)都得到了不斷的提升和夯實(shí)。發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)就是土壤，只要土壤更加肥沃，我們就不愁種不出好莊稼。我們的投資環(huán)境得到了很好的改善，沒有好環(huán)境今年1000億元的投資任務(wù)誰會幫我們投?產(chǎn)業(yè)環(huán)境也有很大改觀，比如汽車產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在是國家汽車及汽車零部件生產(chǎn)出口基地，千億元的汽車產(chǎn)業(yè)將會在誕生。今年汽車工業(yè)總產(chǎn)值肯定過1000億元，只要努把力，的汽車工業(yè)也能在今年突破1000億元。人文環(huán)境進(jìn)一步改善，全市上下團(tuán)結(jié)和諧，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，文化氛圍更加濃厚，大量的周邊居民被吸引來買房定居，城市的知名度、美譽(yù)度不斷提升。這一切都為進(jìn)一步加快發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，證明了市委、市政府一系列思想超前、具有先導(dǎo)性的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的成功，也證明了成功實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的地方化。
所謂科學(xué)發(fā)展觀的地方化，就是要結(jié)合地方實(shí)際來深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。馬克思主義要實(shí)現(xiàn)中國化，同樣的道理，科學(xué)發(fā)展觀也要地方化，具體到，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀地方化就是要扎實(shí)推進(jìn)“三個同步”。
城市軟實(shí)力已經(jīng)有了極大地提升，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的肥沃土壤逐漸形成，將來就可以實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”。
第三就是的成熟，干部隊伍的進(jìn)一步成熟。這次國際金融危機(jī)剛剛爆發(fā)的時候，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)有點(diǎn)懵了，因為以前從未經(jīng)歷過。但是，很快就從震驚中清醒過來，迅速出臺一系列政策措施。后來主席就表揚(yáng)我們采取措施走在了前頭。這些措施保住了的企業(yè)特別是中小企業(yè)，保住了根?，F(xiàn)在看來，證明了的成熟和領(lǐng)導(dǎo)班子的成熟。我們沒有被嚇垮，沒有茫然失措，很快警醒，很快找到了辦法，很快從逆境中突圍。這也說明了干部隊伍的成熟。有這樣一支成熟的隊伍，遇到任何困難我們都能克服。上半年我們經(jīng)歷嚴(yán)重的旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害，都沒有出大問題，也是因為我們擁有一支成熟的隊伍，再遇到類似的情況我們就能對付它，就不怕它，就能克服。
上半年以及近年來取得的成績、經(jīng)驗非常值得我們總結(jié)，市委、市政府要總結(jié)，我們每一個人也都要好好地總結(jié)，肯定成績，堅定信心，運(yùn)用經(jīng)驗，提升動力，把以后的工作干得更好。我之所以總結(jié)了這么幾條，也是希望起到拋磚引玉的作用，引發(fā)大家都來好好總結(jié)這幾年的實(shí)踐經(jīng)驗。
二、認(rèn)清形勢，凝聚共識，提升做好下半年工作的合力
當(dāng)前，在成功應(yīng)對國際金融危機(jī)后，全國全區(qū)經(jīng)濟(jì)全面企穩(wěn)向好，黨中央、國務(wù)院，黨委、政府相繼出臺一系列推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的政策舉措，全區(qū)各地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓有利時機(jī)加快發(fā)展，掀起了新一輪開放開發(fā)城市競爭熱潮。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。對此，我們必須認(rèn)清形勢、理清思路，把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的分析判斷、決策部署上來，鞏固和提升工作合力，把握住寶貴的發(fā)展良機(jī)，進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的步伐?？陀^分析當(dāng)前形勢，我們擁有進(jìn)一步加快發(fā)展的有利條件。
(一)世界經(jīng)濟(jì)開始逐步復(fù)蘇。國際制造業(yè)既是受國際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，也是復(fù)蘇勢頭最強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)之一。制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)與國際產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，國際制造業(yè)的強(qiáng)勁復(fù)蘇對制造業(yè)進(jìn)一步加快恢復(fù)、保持高位增長提供了有力支撐，從而進(jìn)一步拉動經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。國際市場需求逐漸升溫，對工業(yè)產(chǎn)品的出口迅速反彈具有很強(qiáng)的刺激作用，今年上半年工業(yè)出口恢復(fù)性增長勢頭迅猛就說明了效果。經(jīng)過國際金融危機(jī)的沖擊，國際產(chǎn)業(yè)、市場深刻整合，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局深刻變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程更加深入，特別是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建設(shè)，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的簽署，為實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略創(chuàng)造了更多的機(jī)會，為進(jìn)一步利用國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源加快發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。
(二)國家宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好。我國成功應(yīng)對國際金融危機(jī)，國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，這為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。國家為拉動內(nèi)需大規(guī)模擴(kuò)大投資的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為擴(kuò)大投資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了穩(wěn)定的政策平臺。中央進(jìn)一步加強(qiáng)西部大開發(fā)力度，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確提出，以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在稅收方面給予西部地區(qū)優(yōu)惠政策;加大對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜;中央投資項目將重點(diǎn)投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略新高地;鼓勵和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)。特別是，《若干意見》明確提出要培育“西江上游”等經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分體現(xiàn)了中央對加快發(fā)展西江經(jīng)濟(jì)帶的重視和支持，作為西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市將直接受益。中央的決策部署為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供了又一個重大歷史性機(jī)遇。
(三)正處于發(fā)展“黃金期”。中央全方位加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的扶持力度，繼去年12月出臺《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》后，今年6月又出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，而中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成運(yùn)營，也為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添了強(qiáng)大動力。內(nèi)需持續(xù)增長、全社會固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了較大的發(fā)展?jié)撃堋．?dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的高速車道。作為的工業(yè)中心，是經(jīng)濟(jì)社會特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持重點(diǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展將為經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)實(shí)現(xiàn)躍升帶來更加強(qiáng)勁的資金流、人才流、資源流和產(chǎn)業(yè)流。另外，更加積極的市場競爭和更加強(qiáng)烈的市場需求，也為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對外擴(kuò)張，實(shí)施資本、產(chǎn)品輸出，加快成長，提供了無限的機(jī)會和闊的空間。
(四)自身基礎(chǔ)扎實(shí)。作為乃至華南、西南工業(yè)重鎮(zhèn)，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“三個同步”，全面實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，大力開展“七個年”活動，全面實(shí)施七個“十大工程”，形成了更加科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，更加成熟完善、特色更加鮮明的工作模式和發(fā)展路子。事實(shí)證明，這一系列戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)是卓有成效的，取得了令人振奮的成績。同時，經(jīng)過國際金融危機(jī)的洗禮，我們培養(yǎng)鍛煉出一支經(jīng)歷過大風(fēng)大浪考驗、素質(zhì)過硬的優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、企業(yè)家隊伍、科技工作者隊伍和產(chǎn)業(yè)工人隊伍。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化提升，內(nèi)引外聯(lián)、加大投入，我們正在逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈完備、集群式發(fā)展、核心競爭力和抗風(fēng)險能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿薮蟮墓I(yè)企業(yè)集群和工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。而且，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律告訴我們，第四季度往往是工業(yè)產(chǎn)銷的大旺季，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大慣性也為我們順利完成全年任務(wù)提供了一個有力的拉動，下半年工業(yè)增長往往相對于上半年會有一個向上的跳躍。我們完全有能力、有信心做好下半年工作，繼續(xù)保持和擴(kuò)大目前的良好發(fā)展勢頭。
在看到這些有利條件的同時，我們也要認(rèn)真審視不利因素。當(dāng)前，除了全國全區(qū)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中遇到的共性困難以外，從的實(shí)際看，主要還存在以下幾個方面的不利因素。一是發(fā)展速度方面。今年以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)增速較高，我們在成功化解國際金融危機(jī)影響后實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步增長，成績令人鼓舞。但是，發(fā)展速度與全區(qū)各城市比較還是不夠理想，規(guī)模以上工業(yè)增速全區(qū)倒數(shù)第四、社會固定資產(chǎn)投資增速排名第八，等等。我們的基數(shù)大，很難去和新興城市作比較，但是我們和南寧、林比，也存在不小差距：全社會固定資產(chǎn)投資增速南寧領(lǐng)先我們4個名次，南寧、林農(nóng)業(yè)基數(shù)比我們大很多，但是增長速度就遠(yuǎn)在我們之上，分別領(lǐng)先5個和6個名次;南寧財政收入增長全區(qū)第二、林也領(lǐng)先我們3個名次。二是項目投資方面。面對國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的力度不斷加大、物價上漲和市場風(fēng)險較大等外部環(huán)境，對于這樣主要依靠投資拉動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市，將面臨更加嚴(yán)峻的資金困難局面，如果不能有效拓寬融資渠道，保持投資增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到較大影響。目前，城鎮(zhèn)項目投資到位資金絕對量高出完成投資數(shù)，但增速較慢;新上大項目少，部分重大建設(shè)項目因征地拆遷等方面原因推進(jìn)速度不理想，較大的產(chǎn)業(yè)項目儲備不足。全社會固定資產(chǎn)投資時間過半，任務(wù)沒有過半，完成今年1000億元的任務(wù)目標(biāo)壓力十分巨大。要多渠道利用好資金，多做銀行的工作，多融資，同時，采取各種方式，把多種融資平臺運(yùn)用起來，盤活國有資產(chǎn)。我們可以大膽預(yù)計一下，下半年國家對信貸的控制可能會出現(xiàn)松動，因為經(jīng)濟(jì)不能大起大落，要保持平穩(wěn)運(yùn)行，去年花了很大精力才把經(jīng)濟(jì)抬升起來，不可能一下子又把這個勢頭壓回去。由此，可判斷下半年金融政策可能會有所松動。大家要早作準(zhǔn)備，只要國家政策一有松動就可以抓住第一波機(jī)會，像年我們做的那樣，吸收大量的資金。年我們能抓住機(jī)會就是前一階段做足了功課，有備而來。房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)的支柱之一，加上城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快，終究還是要進(jìn)一步健康發(fā)展的。國家遏制房地產(chǎn)發(fā)展過熱、過快、價格扭曲的那部分，但對于像房地產(chǎn)這樣較為健康發(fā)展的，國家并不遏制，總體環(huán)境還是有利的。三是節(jié)能降耗方面。隨著基礎(chǔ)設(shè)施投入和工業(yè)投入的不斷加大，一方面有效拉動了工業(yè)的較快發(fā)展，一方面又給全市的節(jié)能降耗帶來很大壓力。加上電力消耗的過快增長，也對單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降產(chǎn)生明顯的制約作用。另外，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧方面還有大量工作要做。
總之，我們要加強(qiáng)對形勢的研究，增強(qiáng)信心，凝聚共識，提升做好下半年工作的合力，按照既定的方針抓好工作。既定方針就是“三十字方針”，要按照“三十字方針”要求，開展好“七個年”活動，抓好七個“十大工程”，只要做好這些工作，就能很好地保證全年任務(wù)的完成。我們不需要也不應(yīng)該再出什么新招，要落實(shí)好已有的、行之有效的、產(chǎn)生了良好效果的做法。堅持好、做到位，就可以大功告成。因此，一定要堅定不移地把既定工作做好。
三、突出重點(diǎn)，攻堅克難，提升做好下半年工作的推力
下半年，我們要按照黨委、政府的總體部署，團(tuán)結(jié)和率領(lǐng)全市各族人民，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升科學(xué)發(fā)展水平為主線，大力深化“七個年”活動，深入實(shí)施七個“十大工程”，突出重點(diǎn)，攻堅克難，提升推力，全力以赴抓好各項工作，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作目標(biāo)。
(一)深入實(shí)施“三年四千億、工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和黨委、政府《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)的決定》及40個配套文件精神為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，大干快上，深入實(shí)施“三年四千億，工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略，進(jìn)一步堅定走特色新型工業(yè)化道路的決心，進(jìn)一步加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，不斷增強(qiáng)工業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。一要堅定不移做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。繼續(xù)采取通過產(chǎn)品升級來帶動產(chǎn)業(yè)升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈來帶動中小企業(yè)發(fā)展、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這“三大辦法”，用滾動發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升、招商引資這“四條腿走路”，在繼續(xù)做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。今年要力爭全市汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值過1000億元，打造出第一個千億元產(chǎn)業(yè)。我們還要打造成為國際汽車城。現(xiàn)在，東新區(qū)就要開始汽車城建設(shè)規(guī)劃了，這也是主席的明確要求。這個汽車城包含汽車生產(chǎn)基地、汽車研發(fā)基地、汽車配套基地;還要配套生活區(qū)，里面有企業(yè)家園區(qū)、科技專家園區(qū);主席設(shè)想還要建設(shè)汽車大學(xué)。這也是實(shí)施“三年四千億，工業(yè)再翻番”戰(zhàn)略的重要載體之一。二要千方百計推進(jìn)重大工業(yè)項目。充分發(fā)揮重大工業(yè)項目保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)基礎(chǔ)的功能，繼續(xù)保持高強(qiáng)度的工業(yè)投入，確保工業(yè)項目投資力度不減、項目及時落地、工程早日見效。要引導(dǎo)和鼓勵把工業(yè)項目投資的重點(diǎn)放到技術(shù)改造、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新上來，使擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來。切實(shí)完善項目推進(jìn)機(jī)制，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保項目建設(shè)又好又快推進(jìn)。對已開工的項目，要加快建設(shè)進(jìn)度，確保早竣工、早投產(chǎn)、早見效，早日形成生產(chǎn)能力。對未開工的項目，要抓緊做好前期工作，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，力爭早日開工。三要竭盡全力幫助企業(yè)排憂解難。進(jìn)一步落實(shí)國家、以及關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析與綜合協(xié)調(diào)，特別是加強(qiáng)對重點(diǎn)骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，主動幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行中的問題。通過實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度、市長“企業(yè)接待日”活動，為企業(yè)的發(fā)展提供最便捷的服務(wù)，及時為企業(yè)排憂解難。
(二)加快實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收能力。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大政治問題。對來說，沒有農(nóng)民的小康就談不上全面的小康，沒有農(nóng)村建設(shè)的全面提升就談不上建設(shè)美好。對此，一要大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，突出抓好農(nóng)村交通道路、水利灌溉設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，堅持以新型工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和市場占有率，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。二要繼續(xù)加快實(shí)施“十大農(nóng)業(yè)工程”。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)我市糧食、甘蔗、蔬菜、水果、桑蠶、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。今后中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能主要靠城鎮(zhèn)化來拉動，現(xiàn)在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”的提法很快要轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺擎?zhèn)化、工業(yè)化”，城鎮(zhèn)化將被擺在更加重要的位置。今后也要在加快工業(yè)發(fā)展的同時將重心逐漸轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)化上來。這不僅僅是戶籍制度的改革問題，新增人口培訓(xùn)、就業(yè)、城市發(fā)展、小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展等等都需要我們深入研究解決。市政府要指定領(lǐng)導(dǎo)牽頭盡快研究，建議何辛幸副市長牽頭組織調(diào)研。明年市委要對有關(guān)問題進(jìn)行決策。要繼續(xù)加快“一小時經(jīng)濟(jì)圈”和“兩小時經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，推進(jìn)雒容到鹿寨、沙塘到沙埔的公路建設(shè)，加快三江至高速公路建設(shè)。以縣城為重點(diǎn)加快特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)北城鎮(zhèn)帶建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮中心城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。四要加快農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。今年農(nóng)業(yè)先后遭受了旱災(zāi)和洪災(zāi)的襲擾，當(dāng)前要全力以赴抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊搶修水毀農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)病險水庫除險加固，大力發(fā)展秋冬糧食作物生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門的干部、技術(shù)人員要深入一線、進(jìn)村入戶，組織群眾恢復(fù)生產(chǎn)，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為拉動消費(fèi)增長、促進(jìn)財政增收的重要突破口。一要加緊實(shí)施“十大商貿(mào)流通工程”。圍繞服務(wù)和配套主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓好現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是要加快發(fā)展汽車、鋼鐵等為生產(chǎn)服務(wù)的專業(yè)物流，推動我市物流產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加大市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場改造力度，優(yōu)化購物環(huán)境。加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”、“新農(nóng)村現(xiàn)代物流”工程，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)商貿(mào)市場。認(rèn)真落實(shí)中央、關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策，增加普通商品房的有效供給，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，維護(hù)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。二要深入實(shí)施“十大旅游工程”。加快旅游資源的整合與開發(fā)，圍繞百里江做好“水”文章，促進(jìn)都市休閑旅游、環(huán)都市鄉(xiāng)村旅游、民俗風(fēng)情旅游的緊密結(jié)合，增強(qiáng)旅游的吸引力和感染力。緊緊抓住暑期和“十一”黃金周的有利時機(jī)，加大宣傳促銷力度，積極開拓客源市場，吸引更多的國內(nèi)外游客到旅游。
(四)推動城市建設(shè)加快發(fā)展，提升城市的形象和承載力。既是國家歷史文化名城，又是典型的山水園林城市，還是著名的老工業(yè)基地。文化、山水、工業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，歷史文化和山水景觀交相輝映，工業(yè)實(shí)力和生態(tài)文明相得益彰，可以說是集萬千寵愛在一身，這在中國的城市中是不多見的。
有一位浙江的客商曾評價是“中國第一夜景城”，起初我對這個評價沒有信心，一方面我去上海看了一下，好像還有很大差距，另外我感覺“夜景城”意思不夠，那白天的景就沒說清楚。但是現(xiàn)在我覺得“中國第一夜景城”我們配得上，因為上海只有高樓大廈，而我們有山有水，上海夜景沒有我們的精致。這是副主席高雄同志等省級領(lǐng)導(dǎo)的評價，這樣我的信心又充足了一些。而由此我延伸思考，發(fā)現(xiàn)還缺一個對城市的總體概念，南寧是“綠城”，來賓提出要搞“水城”，我三年前來伊始就在考慮該叫什么城好，就是想不出來?，F(xiàn)在必須要為想個概念出來了，大家都要開動腦筋，不叫“中國第一夜景城”能不能叫“中國第一江景城”或者其他稱呼，如果沒有這樣一個概念，很難樹立起的城市形象，很難打造一個響亮的旅游品牌。這個問題就請焦耀光副市長牽頭組織調(diào)查研究，劉健生副市長以及市政府發(fā)展研究中心、發(fā)改委的同志也一起來研究一下這個問題。
我在中央黨校聽同學(xué)評價三江縣程陽八寨比麗江還要漂亮，我不敢輕言是否如此，但是隨著風(fēng)情港、金沙角等一批項目建成，成為“中國第一江景城”還是很有希望的。我也和北區(qū)、南區(qū)的同志談過，在他們的轄區(qū)沿江地區(qū)也弄些名堂出來，黃濤同志已經(jīng)組織北區(qū)有關(guān)部門著手規(guī)劃了，這就很好。最近我和俊康市長在商量籌建一座“城”，像日本大阪城、熊本城那樣的城樓建筑，要比黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣高大雄偉，可能文化內(nèi)涵比之不足，但是要比它們漂亮。城樓里面可以進(jìn)行餐飲等服務(wù)業(yè)的開發(fā)，一樣可以吸引游客和游玩者。黃濤同志就在策劃類似項目，應(yīng)該是可行的。南區(qū)也要在沿江景觀開發(fā)這塊認(rèn)真思考一下。
另外，沒有什么節(jié)日旅游項目，好不容易有一個“奇石節(jié)”兩年才舉辦一次，參觀人也不多。百色都有自己的“芒果節(jié)”。應(yīng)該開發(fā)節(jié)日旅游，請副市長牽頭組織這方面的調(diào)查研究。水上運(yùn)動愛好者十分青睞，很多愛好者聚集，自發(fā)地要求籌辦亞洲級的水上運(yùn)動比賽，這是個好現(xiàn)象，看看能否舉辦“水上狂歡節(jié)”，請張虹副市長牽頭研究一下。
城市管理方面，現(xiàn)在全國許多城市城管人員的形象比較差，而且辦事不力。形象差，經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上被曝光;辦事不力，許多該管的事沒有管起來，不該管的又伸手去管。的城管隊伍不錯，但“兩違建筑”還在一個勁兒的冒出來，管不住。現(xiàn)在有的地方在探索公安部門托管城管，按照軍事化管理模式把城管整治起來，請政法委書記崔放明同志牽頭組織調(diào)研，看這個辦法行不行。城市管理難管，但是也不是就一定管不好，要加強(qiáng)研究，看看怎么辦。
我們要抱著非常強(qiáng)烈的自豪感和責(zé)任感，在城市建設(shè)中下大力氣把獨(dú)特的東西呈現(xiàn)出來，把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展有機(jī)融合起來。在城市建筑中體現(xiàn)出獨(dú)特的文化性格，在城市擴(kuò)展中留下大片的綠地和森林，讓的人民群眾享受到城市建設(shè)帶來的便利和成果。一要繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快推進(jìn)“十大建設(shè)工程”。李寧體育館、游泳館要在今年建成使用?？焖侪h(huán)道今年要加緊施工，爭取明年通車。其他項目也要創(chuàng)造條件在保證質(zhì)量的前提下加快推進(jìn)，早日建成。二要加大舊城改造和城中村改造力度，加快城市化步伐。城市化是未來發(fā)展的主要動力，要大力發(fā)展住宅業(yè)包括商業(yè)房地產(chǎn)，營造更加良好的環(huán)境，增加有能力的消費(fèi)者群體。下半年，要加快推進(jìn)路片區(qū)、榮軍路片區(qū)、文昌西路南片區(qū)等舊城改造項目，實(shí)施靜蘭村、水南村、白沙村等城中村改造項目，盡快改善這些片區(qū)的生活環(huán)境。三要集中力量推動?xùn)|新區(qū)的大建設(shè)大發(fā)展。要以建設(shè)新城的理念，加快東新區(qū)十大項目建設(shè)，盡快提升新區(qū)市政配套設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)新區(qū)的吸引力和產(chǎn)業(yè)積聚力。高新區(qū)申報國家級高新區(qū)已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，要繼續(xù)加強(qiáng)工作，確保申報成功。四要繼續(xù)推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空等對外交通建設(shè)，鞏固交通樞紐地位。抓緊三江至、陽朔至鹿寨等高速公路建設(shè)，竭盡所能多完成工作量。抓好至等高速公路前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。按照政府安排，至高速公路這個月將開工。積極推進(jìn)經(jīng)火車站站房改擴(kuò)建工程、機(jī)場擴(kuò)建工程等項目前期工作，力爭今年內(nèi)開工建設(shè)鐵路。抓緊實(shí)施，加快港碼頭前期工作，積極融入經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)。五要深入開展創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國文明城市”活動，加大城市管理力度，提升城市品位，努力建設(shè)生態(tài)先進(jìn)城市和宜居城市，不斷擴(kuò)大知名度和影響力，提升人民對的自豪感和歸屬感。
(五)不斷掀起文化建設(shè)新高潮，推動文化軟實(shí)力升級。文化是一個城市的靈魂，是城市整體實(shí)力和綜合競爭力的重要內(nèi)容。缺少了文化底蘊(yùn)的城市，即使披著美麗的外表，也難以給人的心靈留下長久的震撼。今年以來的文化建設(shè)可以用轟轟烈烈來形容。電視劇《劉三姐》順利開拍，水上大舞臺已落成首演，取得了非常好的效果。下半年，我們要繼續(xù)掀起文化建設(shè)的熱潮。一要以創(chuàng)建“全國文明城市”為契機(jī)，在全社會開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固和提升全市城鄉(xiāng)文明和諧程度。二要力推“文化建設(shè)十大工程”，使之成為具有特色的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的典范之作。加快推進(jìn)工業(yè)博物館、白蓮洞古人類遺址博物館、劉三姐文化娛樂中心、工業(yè)題材大劇等項目建設(shè)。水上大舞臺要保持經(jīng)常性演出，著力打造成為人自己的藝術(shù)舞臺。文廟重建工程要確保在9月28日建成并舉行祭孔大典。三要繼續(xù)按照政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，積極推進(jìn)文化體制改革。繼續(xù)做好市屬專業(yè)劇團(tuán)和文化場館的資源整合工作，充分調(diào)動專業(yè)劇團(tuán)的積極性，充分調(diào)動文藝工作者的積極性，充分釋放全社會的文化創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，在形成百花齊放的文化大發(fā)展大繁榮的生動局面，不斷提升的文化軟實(shí)力和城市形象。
(六)切實(shí)推進(jìn)改善民生工作，全力促進(jìn)社會和諧和人民幸福。改善民生、惠澤百姓，是我們黨的執(zhí)政理念，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生工作關(guān)乎全市人民的最切身利益，關(guān)乎全市人民的生活質(zhì)量。做好民生工作，要抱著細(xì)水長流的理念，不求驚天動地，但求水滴石穿，以民生改善來贏得民心。今年我們把“三大民心工程”發(fā)展成為“十大民生改善工程”，這十大工程是對全市人民的莊嚴(yán)承諾。這個承諾我們一定要做到一諾千金，確定一件，就要辦實(shí)一件。一要繼續(xù)推進(jìn)“三大民心工程”。少數(shù)民族村寨防火改造工程今年要確保全面完成融水、三江兩縣967個50戶以上的木質(zhì)結(jié)構(gòu)村寨的改造，改制企業(yè)危舊房集中區(qū)改造工程要完成改造110萬平方米，貧困縣九年義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)午餐工程要繼續(xù)抓好抓實(shí)。二要全面實(shí)施“十大民生改善工程”。老有所養(yǎng)工程、商貿(mào)便民工程、交通暢達(dá)工程、全民康健工程、家園綠美工程、就業(yè)援助工程、平安建設(shè)工程都要抓緊進(jìn)度，盡快鋪開，確保在今年取得實(shí)實(shí)在在的成績，讓全市人民得到實(shí)實(shí)在在的好處。對于民生工程，我們還要想更多的點(diǎn)子和辦法，能辦大事辦大事，能辦中事辦中事，能辦小事辦小事，把民生工作持之以恒地抓下去。三要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要把百姓冷暖安危時刻記在心頭，千方百計為百姓解決實(shí)際問題。進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任制，進(jìn)一步深入開展矛盾糾紛排查化解，著力解決好影響社會穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、苗頭性問題。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保萬無一失。
四、鼓足干勁，狠抓落實(shí)，提升做好下半年工作的效力
今年既是“”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十二五”規(guī)劃的重要一年。做好今年工作，承前啟后，具有特別重要的意義。我們既要狠抓工作落實(shí)，完成今年的目標(biāo)任務(wù)和“”規(guī)劃目標(biāo)，也要提前籌劃，主動對接，為搞好明年工作和“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要帶著對發(fā)展負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈緊迫感，以沖天的干勁和扎實(shí)的作風(fēng)，鼓足干勁、狠抓落實(shí)、提升效力，一步一個腳印地推動邁出科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新步伐。
(一)抓學(xué)習(xí)，提能力。在飛速發(fā)展的時代面前，我們的工作能不能順利推進(jìn)，是和學(xué)習(xí)研究緊密聯(lián)系在一起的。學(xué)習(xí)不夠，眼界就難以開闊;調(diào)查研究不深入，就很難把握問題的本質(zhì)。不學(xué)習(xí)，不研究，既提不出實(shí)際存在的問題，更提不出解決問題的思路和方法。當(dāng)前，要把推進(jìn)“十大黨建工程”和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，以夯實(shí)基礎(chǔ)、苦練內(nèi)功、提升本領(lǐng)為重點(diǎn)，大力開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)提升新跨越。要進(jìn)一步探索加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的好形式、好載體、好辦法，力爭通過深入持久的學(xué)習(xí)，使各級干部在推進(jìn)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力、解決復(fù)雜矛盾和問題的能力、改革創(chuàng)新的能力上有明顯的提升。全市大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)知識恐慌、本領(lǐng)恐慌的緊迫感，始終把學(xué)習(xí)作為一種自覺行為，一種精神狀態(tài)，一種思想境界，真正做到思考在高處，學(xué)習(xí)在深處，行動在實(shí)處，力爭通過堅持不懈的學(xué)習(xí)，開闊世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，樹立良好形象，實(shí)現(xiàn)知識提升、能力提升、素質(zhì)提升，為推動我市科學(xué)發(fā)展插上騰飛的翅膀。
(二)抓環(huán)境，促發(fā)展。一方面要抓生產(chǎn)環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極主動作為，為企業(yè)的生產(chǎn)搞好服務(wù)，為項目的建設(shè)搞好服務(wù)，當(dāng)好發(fā)展的“服務(wù)員”。要多下企業(yè)、下工地開展調(diào)研，認(rèn)真聽取和查找問題，能幫助解決的要立即解決，不能當(dāng)場解決的要積極協(xié)調(diào)、請示相關(guān)部門加以解決。尤其要解決好農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、勞動和社會保障、部分企業(yè)周邊治安混亂等突出問題，解決企業(yè)發(fā)展后顧之憂，解除項目建設(shè)制約瓶頸，形成團(tuán)結(jié)和諧共促生產(chǎn)的良好局面。另一方面要抓人居環(huán)境。今年，獲得了“中國人居環(huán)境范例獎”，榮獲了“國家園林城市”稱號，這對來說，是一個很大的進(jìn)步。老百姓生活環(huán)境改善了，漂亮了，發(fā)展自然得力了。因此，下一步一定要繼續(xù)抓好人居環(huán)境建設(shè)，特別是要抓好節(jié)能減排工作，切實(shí)減少污染排放，這是死任務(wù)、硬任務(wù)，絕無條件可談。要繼續(xù)抓好環(huán)境綠化、美化、亮化工作，營造更優(yōu)美的環(huán)境，讓老百姓生活得更舒心。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹剛剛在召開的全區(qū)社會治安綜合治理工作會議精神，繼續(xù)抓好社會治安綜合治理，讓老百姓生活得更有安全感。
(三)抓規(guī)劃，謀長遠(yuǎn)。我們要在確?！啊币?guī)劃全面完成的同時，把我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃作為一項戰(zhàn)略任務(wù)研究好，編制好。編制“十二五”規(guī)劃要著眼當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，認(rèn)真全面地研究我市在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式、發(fā)展步驟。要弄懂吃透《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》這兩個重要文件精神，密切關(guān)注國家和“十二五”規(guī)劃編制工作相關(guān)信息，主動作為，加強(qiáng)銜接，用好用活用足政策，加緊研究策劃儲備一大批重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會文化項目，爭取更多的項目列入國家和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，列入國家和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略重大項目規(guī)劃，同時實(shí)行重點(diǎn)項目專人負(fù)責(zé)，做好爭取國家、資金支持項目的上報及協(xié)調(diào)工作，力爭多立項、立大項，不斷為未來發(fā)展注入新動力。只有這樣，我們才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，搶占科學(xué)發(fā)展的制高點(diǎn)，才能在促進(jìn)又好又快發(fā)展的道路上邁出更堅實(shí)的步伐。
(四)抓落實(shí)，求實(shí)效。落實(shí)是決策的生命?，F(xiàn)在的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路非常清晰，今年的年度目標(biāo)和任務(wù)也非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。只有落實(shí)，我們提出的戰(zhàn)略和目標(biāo)才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的存在，才能轉(zhuǎn)化為的核心競爭力。從這個意義上講，落實(shí)是硬道理?，F(xiàn)在已經(jīng)到了8月份，時間緊，任務(wù)重。我們要按照黨委、政府的部署要求，深入開展“工作落實(shí)年”活動，
確保各項工作取得實(shí)效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，身先士卒做垂范，爭先恐后抓落實(shí)，在抓落實(shí)上見分曉，分高下，論英雄。各級各部門要強(qiáng)化大局意識，牢固樹立全市一盤棋的思想，對涉及多個部門的事項，各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，不能敷衍應(yīng)對、互相推諉扯皮。要嚴(yán)格督查考核問責(zé)。重點(diǎn)工作督查辦公室對重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，要做到月月有檢查、月月有通報，確保按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)，務(wù)求各項工作落到實(shí)處。要切實(shí)端正用人導(dǎo)向，對善于破難題、勇于啃骨頭、不怕有風(fēng)險、敢于擔(dān)責(zé)任的干部要大膽重用。對那些精神萎靡不振、不用心干事、抓落實(shí)不力的干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
同志們，實(shí)現(xiàn)全年的奮斗目標(biāo)，我們不能有絲毫麻痹和大意;面對全市人民的期盼，我們不能有絲毫停頓和懈怠。當(dāng)前發(fā)展勢頭向好，潛力巨大;各行各業(yè)爭先發(fā)展，跨越發(fā)展;干部群眾團(tuán)結(jié)一致，心齊勁足，正是乘勢而上、奮力拼搏的時候。形勢催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們一定要以永不服輸?shù)淖孕?、扎?shí)向上的斗志、奮發(fā)有為的精神，全力做好下半年的各項工作，一步一個腳印地推動全市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，確保全年任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，為不斷鞏固和提升整體實(shí)力，建設(shè)美好而努力奮斗!
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