全市年中工作會議講話(二)：

同志們：

今天召開20xx年全市年中工作會議，主要任務是傳達學習和貫徹落實全區(qū)年中工作會議精神，總結上半年我市經(jīng)濟工作，分析當前形勢，研究部署下半年工作，動員全市各級各部門全力沖刺完成全年各項目標任務。等會，德明書記還將作重要講話，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、關于上半年經(jīng)濟運行的情況

今年以來，面對爬坡過坎、轉型升級的重大考驗和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻挑戰(zhàn)，我市全面貫徹落實中央、自治區(qū)各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把全力以赴穩(wěn)增長作為政府工作的重中之重，貫徹落實自治區(qū)48條穩(wěn)增長措施，努力保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)增長。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值176.98億元，同比增長5.5%，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長3.2%、3.3%、9.7%;財政收入24.08億元，增長15.0%，比全區(qū)高5.6個百分點，增速排全區(qū)第3;固定資產(chǎn)投資275.11億元，增長18.4%，與全區(qū)基本持平;規(guī)模以上工業(yè)增加值42.86億元，增長0.2%，增速實現(xiàn)扭負為正;金融機構人民幣各項存款余額506.00億元，增長12.3%，增速排全區(qū)第1;金融機構人民幣各項貸款余額288.04億元，增長9.2%;社會消費品零售總額71.86億元，增長8.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12628元，增長6.8%，比全區(qū)高0.2個百分點;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5164元，增長11.6%，比全區(qū)高1.8個百分點，增速排全區(qū)第2。從上半年目標任務完成情況來看：

(一)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，質量效益并行亮點頻現(xiàn)。

一是財政運行質量明顯提升。財政收入水平提升，財政收入完成全年收入目標的50%，實現(xiàn)“時間過半，任務過半”的目標，增速同比提高4.1個百分點;收入結構明顯改善，非稅收入同比回落7.6個百分點。財政支出拉動力強，財政八大類支出增長20.5%，成為上半年GDP增長的一個重要支撐點。

二是固定資產(chǎn)投資進一步向好。上半年，全市固定資產(chǎn)投資增長18.4%，同比提高10個百分點，是近三年來的最高水平。其中，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重的54.3%，增長23.2%，特別是碳酸鈣和新型建筑材料“兩個千億元產(chǎn)業(yè)” 投資增速高達48.5%，具有很強的發(fā)展后勁。

三是特色工業(yè)發(fā)展效益凸顯。以“年會+展會”形式舉辦的“中國賀州石材?碳酸鈣工業(yè)展覽會”取得優(yōu)異成績，展會現(xiàn)場交易額1.68億元，意向協(xié)議交易額6.67億元;簽約項目29個，項目投資總額61.95億元。上半年，以“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”為龍頭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值118.87億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的89.5%，成為支撐工業(yè)增長的主要力量。

四是服務業(yè)保持快速增長勢頭。隨著貴廣高鐵的開通，旅游、商貿(mào)等服務行業(yè)進一步活躍，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%，同比提高3.6個百分點，成為三次產(chǎn)業(yè)中拉動我市經(jīng)濟增長的主動力。上半年，全市共接待游客650.5萬人次，增長21.8%;實現(xiàn)旅游總收入69.1億元，增長24.3%。

五是建筑業(yè)發(fā)展勢頭良好。全市建筑業(yè)增加值增長10%，特別是34家資質建筑企業(yè)總產(chǎn)值增長22.8%，拉動上半年GDP增長1個百分點。

六是人民生活不斷改善。民生投入持續(xù)加大，民生支出41.8億元，增長16.7%，占財政支出的比重達77.4%。就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8526人，完成全年目標任務的71%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.83%，控制在目標范圍內(nèi)。居民消費價格指數(shù)1.5%，繼續(xù)保持低物價水平。全市保障性安居工程開工16542套、基本建成2431套，分別完成全年任務的64.4%、60.8%，其中棚戶區(qū)改造開工14280套，完成全年任務的67.9%。

(二)經(jīng)濟下行壓力大，經(jīng)濟回升基礎不牢。

與全國全區(qū)一樣，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境、自身發(fā)展階段、經(jīng)濟結構等因素影響，我市發(fā)展的一些深層次矛盾凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導的下行拉力與新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式形成的上升動力并存，新舊動力的接續(xù)存在不少缺口。

一是部分主要經(jīng)濟指標低于預期目標。全市GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速分別比年初預期目標低3.5、14.8、1.5和3.2個百分點，沒有達到支撐GDP增長9%所需的水平。特別是，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速過低，直接下拉GDP增速4.5個百分點。

二是工業(yè)運行仍然面臨很大壓力。由于鋼鐵、電力、有色金屬冶煉、水泥建材等傳統(tǒng)支柱行業(yè)工業(yè)品價格持續(xù)走低，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大下滑。上半年，全市排名前30的規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比下降6%，其中華潤火電、兆鑫鋼鐵這兩家產(chǎn)值最大的企業(yè)下拉全市工業(yè)產(chǎn)值約5個百分點。

三是項目投資制約因素較多。主要表現(xiàn)為新項目開工率低、項目推進慢、大項目儲備少。上半年，市級層面重大項目開工率僅為25.9%，比去年同期低13.3個百分點，還有33個項目未能按計劃開工。部分已開工項目因征地拆遷慢、用地指標落實難等問題影響施工進度。同時，全市投資規(guī)模大、前期工作成熟的項目不多，在今年計劃開工建設的162個重點項目中，投資在10億元以上的項目為20個，有些項目尚未開展或未按期完成前期工作。

(三)要實現(xiàn)全年預期目標任務有難度，但有基礎、有潛力，要堅定信心、精準發(fā)力。

從當前我市面臨的經(jīng)濟下行壓力來看，做好下半年工作，實現(xiàn)全年預期目標，有難度、有壓力，但也有潛力、有條件。特別是，穩(wěn)增長積極因素正在加快集聚，經(jīng)濟發(fā)展“可作為”的空間和持續(xù)增長的潛力還很大。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟運行仍保持在合理區(qū)間內(nèi)，發(fā)展仍具有巨大潛力和韌性，下半年國家還將繼續(xù)實施積極的財政政策，將推出新的重大工程包，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。從全區(qū)來看，自治區(qū)深入實施“雙核驅動”戰(zhàn)略、構建“三區(qū)統(tǒng)籌”格局，特別是加快推進“貴廣高鐵經(jīng)濟帶” “珠江—西江經(jīng)濟帶”建設，將實施一批重大基礎設施投資項目。今年4月份，自治區(qū)出臺實施48條穩(wěn)增長措施，下半年還將進一步加大推進實施力度。從我市來看，一是投資工程包引領項目投資建設。通過精準對接國家、自治區(qū)已推出的7個重大工程包和正在籌劃的4個工程包，將建立推出涉及七大投資領域的全市重大工程包，目前已經(jīng)上報總投資604億元的142個項目。二是項目建設要素保障得到強化。與年初相比，全市財政存量資金由年初的52.8億元下降到現(xiàn)在的41億元，盤活了11.8億元，已經(jīng)初見成效。下半年還將繼續(xù)加大財政存量資金盤活力度，統(tǒng)籌用于重大項目建設和民生事業(yè)發(fā)展等方面。啟動了“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺建設，預計在9月份建成運營，項目審批將進一步提速。制定實施加快市中心城區(qū)建設項目征地拆遷工作方案，全力推進征地拆遷工作，將為項目建設提供有力的土地保障。三是工業(yè)生產(chǎn)回暖趨勢向好。全市工業(yè)用電量增速3月份下降31.2%，進入第二季度以來，4、5、6三個月單月分別增長6.6%、16.4%和14.89%，工業(yè)用電量保持回升趨勢。同時，華潤電力(賀州)有限公司獲列為自治區(qū)首批啟動直供電交易試點企業(yè)，將推進我市工業(yè)用電戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，減輕企業(yè)電費負擔。

因此，各級各部門既要看到當前經(jīng)濟下行的壓力，也要看到發(fā)展中蘊藏的潛力;既要有憂患意識，也要增強信心;既不能盲目樂觀、掉以輕心，更不能消極泄氣、無所作為。辦法總比困難多，要用咬定青山、立根破巖的意志，以頑強不屈、百折不撓的精神，凝心聚力，主動作為，埋頭苦干，努力把不利因素轉化為有利條件，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、關于下半年的工作

下半年，各級各部門要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，針對新形勢新情況新問題，堅決貫徹各項穩(wěn)增長措施，特別是落實好自治區(qū)48條穩(wěn)增長措施，全力以赴完成今年和“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，為“十三五”發(fā)展奠定堅實基礎。重點要抓好以下工作：

(一)全力以赴推動投資和項目建設。著眼提質增效，把準有效投資的發(fā)力點，全力以赴抓好擴大投資和項目建設，確保完成全年固定資產(chǎn)投資637億元的目標任務。

進一步加強征地拆遷工作。征地拆遷是“天下第一難”的工作，是影響我市經(jīng)濟社會加快發(fā)展的最大問題。目前，我市累計有23000多畝的用地指標，因為征地拆遷問題無法使用，不少項目無法開工，大量存量資金用不出去，嚴重制約了賀州經(jīng)濟社會發(fā)展。各級各部門要把征地拆遷工作當做當前我市最重要的一項工作來抓，要明確目標、落實責任，提升重大項目用地保障水平。特別是，各縣區(qū)政府的主要負責人作為征地拆遷工作的主體第一責任人，一要切實把抓好征地拆遷工作的責任承擔起來。集中人力、物力、財力，按項目建設要求完成征地拆遷工作。各縣區(qū)政府主要負責人每周要以手機短信的形式，向我匯報征地拆遷目標任務及完成進度等情況。二要進一步靈活調(diào)配好征地拆遷干部。統(tǒng)籌調(diào)整干部到征地拆遷一線，充實征地拆遷力量，集中力量啃下“硬骨頭”。三要加大宣傳力度。要采取靈活的方式，可以帶老百姓去征地拆遷工作和安置工作做得好的南寧等地市，讓他們多了解、多感受被征地農(nóng)民改善的良好生產(chǎn)生活環(huán)境，引導他們支持賀州的建設。四要加大考核力度。把征地拆遷工作列入工作績效和干部任用的考核內(nèi)容，堅決改變一些干部“出工不出力”的工作作風，全力推進征地拆遷工作。

具體來說，今年重點要解決2003年以來中心城區(qū)內(nèi)征地拆遷遺留問題，推進20xx年新增項目征地拆遷工作，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民的安置和相關保障問題。解決征地拆遷遺留問題方面，要完成歷年來我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)至今未完成征地拆遷工作的56個建設項目，涉及5739畝項目用地的征地拆遷任務。其中，年內(nèi)八步區(qū)完成3282畝項目用地征地拆遷任務，平桂管理區(qū)完成2457畝項目用地征地拆遷任務。20xx年新增項目征地拆遷工作方面，完成含20xx年自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目、已取得用地指標安排項目、年度拆遷任務已明確項目以及黃姚古鎮(zhèn)旅游開發(fā)區(qū)旅游建設項目等共23267畝項目用地征地拆遷工作。其中，年內(nèi)八步區(qū)完成9519畝項目用地征地拆遷任務，平桂管理區(qū)完成10300畝項目用地征地拆遷任務，兩區(qū)共同完成2500畝項目用地征地拆遷任務;昭平縣完成黃姚古鎮(zhèn)旅游開發(fā)區(qū)948畝土地征地拆遷任務。各級各有關部門在全力推進征地拆遷工作的同時，要把落實農(nóng)民“兩地”作為征地拆遷工作的前置任務，八步區(qū)和平桂管理區(qū)年內(nèi)還要完成2850畝失地農(nóng)民“兩地”征地拆遷的工作任務;國土、財政、人社等部門要分別抓緊研究貨幣補償、土地回購和失地農(nóng)民參與社會保障等政策，切實保障失地農(nóng)民生產(chǎn)生活。

進一步強化資金保障。充分發(fā)揮政府投資作用，用好用足市本級20xx年新增政府債券和金融部門貸款，支持保障性住房、城市基礎設施等項目建設。推進政府購買服務工作，努力引導和擴大民間投資。積極推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，遴選一批社會效益良好、運營模式成熟、現(xiàn)金流預期穩(wěn)定的項目，加大PPP項目的推介力度，力爭下半年開工建設2至3個PPP項目，引導和帶動社會資本參與項目建設。

進一步推進重大項目建設。按照項目建設“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的要求，全力推進368個市級層面重大項目建設。交通建設方面，加快永賀高速公路麥嶺段、富裕經(jīng)馬江至三合二級公路等項目建設，推動207國道和301省道路面改造、大湯經(jīng)南鄉(xiāng)至廣東福堂二級公路、323國道改線等工程竣工，開工建設賀州(鐘山)至蒙山高速公路、賀州(賀街)至富川一級公路等項目，確保完成交通基礎設施39億元的年度投資目標。能源建設方面，加快富川朝東、石家、東嶺等風電場和桂源水利電業(yè)110千伏電網(wǎng)等項目建設，推動桂鑫220千伏送變電站和富川金子嶺、蚊帳嶺、鄧家壩風電場等工程竣工，開工建設富川龍頭風電場二期項目和500千伏章田輸變電工程建設，確保完成能源投資24億元的年度投資目標。城鎮(zhèn)建設方面，深入實施市容市貌綜合提質三年行動，繼續(xù)推進生態(tài)新城核心示范工程、“一江兩岸”建設開發(fā)工程建設，加快城東新區(qū)路網(wǎng)、平桂新城路網(wǎng)等城市道路項目，和八步區(qū)二區(qū)、三區(qū)及昭平縣黃姚片區(qū)、平桂管理區(qū)旺高工業(yè)區(qū)等棚戶區(qū)改造項目，以及綠洲家園、嘉年豪庭等房地產(chǎn)項目建設進度，推動城東新區(qū)公租房、城市管道燃氣等項目實現(xiàn)竣工，確保完成城建投資99億元的年度投資目標。農(nóng)林水利建設方面，加快推進病險水庫除險加固、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全等項目建設，江南中路及東路堤工程等項目，全面完成八步、富川、鐘山小農(nóng)水重點縣項目建設和20個農(nóng)村水電站增效擴容改造任務，特別是市城投公司要加快開工建設路花水庫(賀州市備用水源)工程，確保完成10億元的年度投資目標。

同時，要進一步加快項目前期工作，全力完成柳州經(jīng)賀州至韶關鐵路、賀州至梧州城際快速鐵路、洛湛鐵路永州至玉林段擴能改造、賀州支線機場和通用機場和“賀州(梧州)飛地港口”以及賀江擴能等一批項目前期工作，力爭申報列入國家、自治區(qū)“十三五”規(guī)劃以及相關計劃。各級各有關部門要多到國家、自治區(qū)對應部門跑一跑，了解上級“十三五”行業(yè)規(guī)劃做到了什么程度，有什么新思路，并結合我們實際，做好各項工作特別是重大項目的謀劃，全力爭取擠進國家、自治區(qū)“十三五”規(guī)劃。

(二)全力以赴推動工業(yè)轉型升級。重點圍繞支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展、推進工業(yè)項目和工業(yè)園區(qū)建設等方面，突出抓好工業(yè)的“提質、增量、增效”工作。

加大力度服務工業(yè)企業(yè)運營。謀劃實施“一企一策”，提升服務工業(yè)企業(yè)水平，特別是要服務好全市170家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。積極爭取將華潤電力向兆鑫五金、貴豐金屬等用電大戶直供電納入自治區(qū)第二批直供電試點，切實降低企業(yè)用電成本。加強“政銀保企”合作平臺建設，幫助工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)解決流動資金貸款難問題，扶持發(fā)展一批發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的中小企業(yè)，力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)30家以上。

加大力度發(fā)展重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力推進廣西力豐實業(yè)年產(chǎn)1000萬平方米人造崗石、50萬噸功能填充料項目和廣西旭騰實業(yè)集團新型建筑材料納米科技板等項目建設，開工建設續(xù)寶石材資源綜合開發(fā)項目、廣西純一公司年產(chǎn)1.6億平方米環(huán)保建筑裝飾材料等項目，確保龍光、南輝、宏基等一批人造崗石項目和桂海鋁業(yè)鋁光箔等項目竣工投產(chǎn)，提升工業(yè)發(fā)展效益。

加大力度推進園區(qū)建設。著力抓好工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，重點推進粵桂縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、旺高工業(yè)區(qū)(廣西碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、鐘山工業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)標準廠房項目，以及園區(qū)路網(wǎng)、污水處理等基礎設施建設，確保年內(nèi)園區(qū)標準廠房建設超過30萬平方米，完成園區(qū)基礎設施建設投資100億元。同時，積極推進與中科院合作建設賀州創(chuàng)新基地、廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心、科技孵化器等創(chuàng)新平臺建設，加快產(chǎn)學研融合。

(三)全力以赴推動特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進一步突出農(nóng)業(yè)基礎地位和綜合效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

努力提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。這幾年賀州農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，就是因為農(nóng)業(yè)基礎好、收成好，正所謂“天幫忙、人努力”。但賀州的農(nóng)業(yè)大而不強，沒有自己的品牌，物流、冷鏈、倉儲等建設也跟不上。所以，要統(tǒng)籌用足用好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、生態(tài)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)物流基地建設等3項各1000萬元的追加資金，加快推進供港蔬菜基地(核心)示范區(qū)和5個縣區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展果蔬、茶葉等特色種植業(yè)，打造賀州特色農(nóng)業(yè)自主品牌，如富川臍橙、昭平茶葉、八步蔬菜等。要以農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈倉儲為重點，加快推進賀州市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)展示交易園、富川信立國際特色農(nóng)產(chǎn)品加工園等一批農(nóng)產(chǎn)品物流、加工項目的規(guī)劃建設，提升農(nóng)產(chǎn)品市場流通能力。積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品嘗試電商銷售模式，做好優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。

努力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。抓好農(nóng)村公路、人飲安全、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)村基礎設施建設，進一步夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。推進土地承包經(jīng)營權確權登記工作，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉市場規(guī)則。實施土地整合、“小塊并大塊”等土地流轉模式，大力推進富川、鐘山整縣推進土地整治項目。

努力促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。落實強農(nóng)扶糧政策，提高農(nóng)民種糧積極性，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在206萬畝、總產(chǎn)量72萬噸以上。培育新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設，著力提升農(nóng)民自力更生能力。大力發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)，特別是要把創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與發(fā)展生態(tài)休閑旅游結合起來，提升我們農(nóng)業(yè)發(fā)展的品質，提高農(nóng)民收入水平。加大對落實農(nóng)民收入倍增計劃的績效考核力度，提高服務農(nóng)村發(fā)展和促進農(nóng)民增收水平。

(四)全力以赴促進擴大消費和服務業(yè)發(fā)展。貫徹落實全區(qū)服務業(yè)發(fā)展大會精神，補足服務業(yè)“短板”，全力促進消費，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

促進和擴大消費。要大力提倡“賀州人用賀州產(chǎn)品”的理念，尤其是政府采購和投資建設的項目原則上要使用賀州產(chǎn)品，并倡導市民消費賀州產(chǎn)品，直接為賀州GDP給力!同時，要繼續(xù)強化政府公共服務支出，進一步提高居民政策性收入比重和消費能力。圍繞家電、家居、汽車、服裝、食品等剛性消費需求，繼續(xù)組織開展促消費活動，進一步引導疏通消費渠道。

提升旅游業(yè)發(fā)展水平。著眼于提升景區(qū)品質，加快推進全市旅游發(fā)展大會確定的56個重點旅游項目建設，完善景區(qū)基礎設施建設。加快推進姑婆山景區(qū)基礎設施提升改造、南鄉(xiāng)森林溫泉度假村、秀水狀元村等重點項目建設，實現(xiàn)黃姚古鎮(zhèn)一級景觀大道、旅客集散中心等項目竣工。力爭年內(nèi)完成黃姚古鎮(zhèn)創(chuàng)“5A”申報工作，穩(wěn)步推進姑婆山景區(qū)創(chuàng)“5A”工作。繼續(xù)抓好以“坐上高鐵去賀州”為主題的特色旅游宣傳，全面打響賀州生態(tài)特色旅游品牌。

打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)。以打造物流節(jié)點城市為目標，打造永不落幕的“中國賀州石材?碳酸鈣工業(yè)展覽會”,重點推進賀州市石材及碳酸鈣綜合交易展示長廊、廣西碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地物流園、平桂旺高物流商貿(mào)城、賀州市快遞物流園、富川有機果蔬綜合產(chǎn)業(yè)園等一批物流項目建設;加快把賀州市石材及碳酸鈣新材料交易中心創(chuàng)建成為自治區(qū)級新型專業(yè)市場現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

(五)全力以赴發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。陳武主席在全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟工作會議中指出，“發(fā)展和生態(tài)的關系就是‘一條扁擔兩頭挑’，一頭挑青山綠水，一頭挑金山銀山”。賀州“生態(tài)立市，產(chǎn)業(yè)強市”的發(fā)展理念，就是按照建設生態(tài)文明的要求，把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設有機統(tǒng)籌起來，充分利用良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟，促進良好生態(tài)轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;積極開發(fā)和利用先進生態(tài)技術，構建新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);大力推動“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化”，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。以打造全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)和廣西賀州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為契機，進一步突出賀州生態(tài)特色，發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)林業(yè)、生態(tài)服務業(yè)，提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。抓好農(nóng)業(yè)標準化、品牌化、綠色化發(fā)展，爭創(chuàng)“廣西農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范市” “國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范市”和“國家級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣”，鞏固提升粵港澳地區(qū)“菜籃子”的地位。著力推動賀州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園新能源汽車項目建設，推動新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造提升為重點，加快推進金源稀土公司稀土合金、華潤火電廠節(jié)能減排、平桂飛碟鎢系列產(chǎn)品深加工技改一期、吉光電子一期技改等技術改造項目建設，促進碳酸鈣、林產(chǎn)、電力等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。重點推進賀州市生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)昭平休閑養(yǎng)生示范區(qū)、賀州姑婆山國際養(yǎng)生度假區(qū)等一批生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)重點項目建設，加快打造自治區(qū)級健康養(yǎng)生集聚區(qū)。

大力加強生態(tài)基礎設施建設。重點推進城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設，確保信都鎮(zhèn)污水處理廠年內(nèi)通過竣工驗收，平桂和蓮塘鎮(zhèn)、朝東鎮(zhèn)、望高鎮(zhèn)、黃姚鎮(zhèn)、公安鎮(zhèn)污水處理廠在9月底前竣工投入運行;做好污水管網(wǎng)污染減排協(xié)調(diào)推進工作。加快環(huán)保能力標準化建設，確保10月底前各縣區(qū)水質自動監(jiān)測站全部建成，發(fā)揮監(jiān)測作用;12月底前，完成市本級監(jiān)測站標準化建設并通過達標驗收，富川縣、昭平縣環(huán)境監(jiān)測站通過計量認證并形成監(jiān)測能力。

大力推進生態(tài)環(huán)境治理。全面推進我市環(huán)境污染綜合整治工作，把70項整治任務列入績效考核和行政監(jiān)察內(nèi)容，重點整治集中式飲用水源地環(huán)境、城區(qū)大氣、污水垃圾及醫(yī)療廢物、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村環(huán)境、流域環(huán)境、企業(yè)排放等污染問題。繼續(xù)落實“河長制”，“河道巡查制度”，對非法采選礦點、河道采砂點等窩點堅決清理取締，做到不留廠房、不留供電設施、不留設備、不留礦產(chǎn)品、不留下歷史問題等“五個不留”;加強對賀江、里松河、馬尾河、大寧河、白沙河、西灣河、思勤江、桂江等主要河流河段巡查，確保全市河流水環(huán)境不出問題，確?！耙唤逅驏|流”。強力推進實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，確保全市19個農(nóng)村環(huán)境連片整治項目年內(nèi)完成建設。

大力建設生態(tài)特色城鄉(xiāng)。抓好生態(tài)新城核心示范工程、“一江兩岸”建設開發(fā)工程建設;啟動“一江九河連七湖”中心城區(qū)生態(tài)水系的規(guī)劃建設，謀劃推進太白湖公園、大鐘山公園、北堤公園、園博園等4個公園建設。實施好大縣城戰(zhàn)略，加快把昭平、鐘山、富川打造成各具生態(tài)特色的美麗縣城。加強生態(tài)系列創(chuàng)建工作，推進“美麗賀州?生態(tài)鄉(xiāng)村”建設，重點打造25個市級精品示范村屯，年內(nèi)分別完成自治區(qū)級、市級生態(tài)村創(chuàng)建任務70個以上和100個以上。

(六)全力以赴抓好財政稅收工作。進一步挖掘財源潛力，加強財政收支管理，力爭實現(xiàn)財政收入突破50億元的目標。

在培植財源上下功夫。綜合運用貼息、補助等政策手段，重點扶持一批前景好、效益好的企業(yè)上規(guī)模。力促一批重大項目竣工投產(chǎn)，不斷發(fā)展后續(xù)財源。加強對稅源進行全面排查梳理，做好對重點企業(yè)的跟蹤服務，保證稅收的按序時進度均衡入庫，避免大起大落。開展稅收綜合治稅協(xié)稅行動，確保“應收盡收”。

在加快支出進度上下功夫。推行預撥和清算制度，完善預算支出進度考核機制，確保加快支出執(zhí)行進度。對中央、自治區(qū)下達和市財政年初預算安排的重點資金，及時進行分解，細化落實到具體項目和實施單位。同時，更加注重優(yōu)化支出結構，重點保證民生領域和重點支出需要，確保財政資金安全、規(guī)范和高效運行。

在盤活財政資金上下功夫。陳武主席在今年全區(qū)年中工作會上強調(diào)，要著力清理調(diào)整未開工項目，對2012年及以前年度下達的中央預算內(nèi)投資存量資金，由當?shù)卣栈亟y(tǒng)籌使用;對2013年下達的中央預算內(nèi)投資存量資金，由自治區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配;對2014年下達的中央預算內(nèi)投資計劃，6月底前項目不能開工建設的，近期將進行調(diào)整。所以，我們要在盤活財政資金上下更大力氣，重點盤活市本級和各縣區(qū)的41億元存量資金，進一步清理各級各部門結余結轉資金，把“零錢”變成“整錢”，把“死錢”盤活用好，調(diào)整用于資金需求迫切、投資見效快、年內(nèi)能夠開工建設的重大工程和民生工程，提高政府投資使用效益。

(七)全力以赴深化改革和擴大開放。全力做好改革開放這篇大文章，為打造賀州經(jīng)濟社會發(fā)展“升級版”添加強大動力。

加快推進“多規(guī)合一”試點工作。按照建立“一本規(guī)劃、一張藍圖”銜接協(xié)調(diào)機制的目標，統(tǒng)籌推進“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，以及交通、林業(yè)、扶貧、水利等“1+3+X”地方規(guī)劃體系建設，確保8月底按時將賀州市發(fā)展總體規(guī)劃文本提交國家發(fā)改委和國家環(huán)保部。確?！岸嘁?guī)合一”項目聯(lián)合審批信息平臺如期建成，推進相關的審批體制改革和規(guī)劃實施監(jiān)管改革，并學習借鑒銀川等地的先進經(jīng)驗和做法，全方位提升行政審批效率。

加快推進重點領域改革。按照自治區(qū)的要求，加快推行賀州市政府部門權力清單和責任清單制度工作，確保2016年7月按時公布清單。繼續(xù)做好行政審批事項“接、放、管”工作，全面落實注冊資本登記制度、“先照后證”改革，進一步簡政放權。積極推進“營改增”和消費稅等制度改革。穩(wěn)步推進中小企業(yè)保證保險試點工作，進一步緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。突出抓好17個重點鎮(zhèn)建設，全面推進配套體制改革，實現(xiàn)“重心下移、權力下放”。按照中央和自治區(qū)的部署要求，確保年內(nèi)完成市縣黨政機關公車改革。

加快實施向東發(fā)展戰(zhàn)略。按照“發(fā)揮向東開放排頭兵作用，把賀州建成廣西對接東部和中部東區(qū)的重要門戶和樞紐”的要求，抓好面向以珠三角地區(qū)為重點的招商引資，主動加強產(chǎn)業(yè)對接、信息對接和智力對接。完善跟蹤服務和督促檢查機制，提高招商成功率、合同項目履約率、資金到位率和開竣工率，力爭全年招商引資項目到位資金280億元以上。爭取年內(nèi)《粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得兩省區(qū)政府批復，完善區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展體制機制。全力落實《粵桂黔三省區(qū)建設高鐵經(jīng)濟帶合作框架協(xié)議任務分工方案》，重點加強與貴廣高鐵沿線城市互動合作，共同打造旅游精品路線。

(八)全力以赴強保障惠民生。持續(xù)加大民生投入力度，加快解除人民群眾生活難、住房難、看病難、上學難等難題，讓百姓共享改革成果。

更加注重精準扶貧。強調(diào)，“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須補好扶貧開發(fā)這塊“短板”。當前，我市貧困狀況依然嚴峻，全市貧困人口35.13萬人，在全區(qū)排第8;貧困發(fā)生率17.1%，在全區(qū)排第4。扶貧開發(fā)工作成為我市實現(xiàn)與全國全區(qū)同步建成小康社會目標任務的硬骨頭。各級各部門必須將扶貧開發(fā)當作當前和今后一個時期的重大任務來抓，按照2020年如期全面脫貧的目標，既要著眼于結好“十二五”硬賬，又要提前謀劃好“十三五”開局，集中人力、財力、物力，以攻城拔寨的沖勁和更加精準的措施，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。在今年內(nèi)，要繼續(xù)深入實施好革命老區(qū)扶貧開發(fā)攻堅“三年幫扶行動”等各項扶貧開發(fā)工作，全面完成“十二五”規(guī)劃的170個貧困村整村推進扶貧開發(fā)任務，實現(xiàn)減貧人口6.3萬人，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達5100元以上，力爭八步區(qū)年內(nèi)脫掉區(qū)定貧困縣帽子。在“十三五”期間，要按照提出的“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”等 “六個精準”，和“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過移民搬遷安置一批、通過低保政策兜底一批、通過醫(yī)療救助扶持一批”等“四個一批”的工作要求，謀劃實施更多、更有力、更精準的措施，進一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)模式、大力實施異地扶貧搬遷、深入推進生態(tài)扶貧工程和強化貧困地區(qū)基礎設施與公共服務體系建設，全面加快脫貧步伐，確保富川縣2016年脫掉國定貧困縣帽子，2018年昭平縣、鐘山縣分別脫掉國定、區(qū)定貧困縣帽子，從而實現(xiàn)全市貧困縣(區(qū))全部脫貧摘帽的目標。

更加注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和服務。年內(nèi)完成1-2所市級農(nóng)民工培訓實訓基地的認定工作，為農(nóng)民工就業(yè)提供技術支持。加快自主創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，年底前完成創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建工作。

更加注重社會保障。深入實施社會保障“金保工程”，繼續(xù)推行社保卡“一卡通”。積極推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險“三方代扣代繳”的繳費方式，年內(nèi)代扣代繳協(xié)議簽訂率達80%以上。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，減輕人民群眾大病醫(yī)療費用負擔。穩(wěn)步推進醫(yī)療保險付費方式改革，提高醫(yī)療服務質量和基金使用效率，逐步形成與基本醫(yī)療保險制度發(fā)展相適應、激勵與約束并重的醫(yī)療保險制度。

更加注重教育文體事業(yè)。加快推進賀州第二高中擴建、賀州高中教師公寓項目、市職教中心教師公寓樓、市示范性綜合實踐基地等工程建設，完成新建幼兒園13所、義務教育階段學校7所的建設任務。繼續(xù)深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，加強市文化中心、文化“三館”和村級公共服務中心建設。大力發(fā)展體育事業(yè)，抓好公立體育學校建設工作，積極籌備廣西第十三屆運動會，提前做好2016年廣西第八屆農(nóng)運會承辦工作。

更加注重醫(yī)療衛(wèi)生。統(tǒng)籌推進富川、鐘山縣級公立醫(yī)院去行政化改革工作，完善縣級公立醫(yī)院管理制度。加強設備投入，強化縣級醫(yī)院薄弱?？平ㄔO。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員崗位津貼政策，加強基層醫(yī)療機構能力建設。繼續(xù)抓好基本醫(yī)療保障制度建設，確保城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在97%以上。積極推進廣州-賀州醫(yī)療衛(wèi)生合作，促進衛(wèi)生健康發(fā)展。

更加注重民生投入。堅持財政支付向教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房等領域傾斜，全力推進為民辦實事項目，確保年內(nèi)完成103公里的6個縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)瀝青(水泥)路工程，83.2公里的29個建制村水泥(瀝青)路工程;實施村屯綠化490個，綠化面積3000畝，植樹20萬株;解決14.9萬農(nóng)村人口飲水不安全問題;開工建設公共租賃住房4646套，各類棚戶區(qū)改造2.1萬套。

(九)全力以赴抓好統(tǒng)計工作。切實加強統(tǒng)計隊伍建設和統(tǒng)計執(zhí)法力度，進一步提高統(tǒng)計工作科學性、全面性和準確性。

切實加強統(tǒng)計基層基礎建設。各級各部門必須高度重視統(tǒng)計工作，增強基層統(tǒng)計信息化投入力度，提升基層現(xiàn)代化裝備水平。同時，統(tǒng)計部門要持續(xù)加強對基層統(tǒng)計人員的法制意識和理論知識培訓，切實提高統(tǒng)計人員的素質和能力。

切實加強統(tǒng)計執(zhí)法力度。重點加強統(tǒng)計、工信、商務等部門和各縣區(qū)對企業(yè)、園區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法力度，認真研究和查找統(tǒng)計工作中存在的漏洞，抓好建章立制工作，防范和減少統(tǒng)計違法違紀行為的發(fā)生。

切實加強統(tǒng)計會商。進一步完善統(tǒng)計工作會商機制，加強統(tǒng)計、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、交通、林業(yè)、商務等多部門的統(tǒng)計會商，密切關注經(jīng)濟運行形勢，特別針對苗頭性、趨勢性問題，做好經(jīng)濟運行進度分析，及時反映新情況、新問題，提出合理化的對策建議供市委、市政府決策參考。

關于統(tǒng)計工作，在這里我講兩個今年的事例。一是上半年，我市一產(chǎn)增加值增長3.2%，增速偏低。據(jù)了解，其中的重要原因，是生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)沒能按正常水平入統(tǒng)，自治區(qū)統(tǒng)計部門評估核實反饋的數(shù)據(jù)與我市實際不相符。二是上半年全市沒有一家新增規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)，但在前段時間召開的上半年全市經(jīng)濟運行情況分析會中，粵桂縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地的同志提出，上半年兩個園區(qū)有10余家企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)試產(chǎn)，但尚未“納規(guī)入統(tǒng)”。究其原因，是因為這些企業(yè)還缺一些必要的入統(tǒng)條件，或者不愿入統(tǒng)。這些問題說明，我們進一步做好統(tǒng)計工作還有空間，需要統(tǒng)計、發(fā)改、工信、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務、環(huán)保等多部門密切配合，付出更大的努力抓緊抓實。

在抓好下半年經(jīng)濟工作的同時，要高水平編制我市“十三五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃，為下一步發(fā)展畫好藍圖。一是深化對市情的認識和整個發(fā)展趨勢的判研及把握。要以與全國全區(qū)同步全面建成小康社會為目標，按照“發(fā)揮向東開放排頭兵作用，堅持建成廣西對接東部和中部地區(qū)的重要門戶和樞紐”定位，抓住新常態(tài)蘊含的新機遇，弄清我市處于的發(fā)展狀態(tài)，弄清阻礙我市實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的主要矛盾，弄清存在著的弱點和短板，做到精準定位、精準發(fā)力。二是科學合理地測算“十三五”賀州經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標。進一步科學理清“十二五”指標完成情況，結合發(fā)展定位和目標要求，科學設定指標體系，突出貴廣高鐵經(jīng)濟帶、生態(tài)保護與建設、交通建設、城市建設、創(chuàng)新驅動和扶貧攻堅等內(nèi)容，統(tǒng)籌安排我市“十三五”規(guī)劃重大發(fā)展任務。三要全力抓好“十三五”規(guī)劃體系的編制工作。按照“多規(guī)合一”試點工作和經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求，在充分研究我市發(fā)展情況和確定科學目標的基礎上，完成城市規(guī)劃、土地規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，以及交通、扶貧、林業(yè)等其它規(guī)劃的編制工作，形成賀州市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，建設“一本規(guī)劃、一張藍圖”的科學規(guī)劃體系。四是做好項目列入上級規(guī)劃的工作。圍繞“一帶一路” “貴廣高鐵經(jīng)濟帶”和“珠江—西江經(jīng)濟帶”建設，篩選一批具有全局影響力和拉動力的基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，提前完成重大項目前期工作，全力爭取列入國家、自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，支撐“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展。五是深化對重大問題的研究。要圍繞如何實現(xiàn)“與全國全區(qū)同步全面建成小康社會”的目標進行研究，特別是對加快建成“廣西對接東部和中部地區(qū)的重要門戶和樞紐”、做大做強“兩個千億元產(chǎn)業(yè)”、保障和改善民生等重大問題，做足功課，謀劃好切實有效的措施。

同志們，當前的經(jīng)濟工作任重道遠。在新常態(tài)下我們要有新狀態(tài)、新作為，務必保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，真抓實干、攻堅克難，全力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，實現(xiàn)“十二五”完美收官，為加快打造賀州經(jīng)濟社會發(fā)展“升級版”作出新的更大貢獻!