經(jīng)濟開發(fā)區(qū)會議講話(3)
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)會議講話(三)：
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十八屆五中全會、自治區(qū)黨委九屆十四次全委會議、市委三屆七次全委會議、旗委十四屆六次全委會議以及中央、自治區(qū)、市、旗經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)開發(fā)區(qū)黨委、管委會過去一年及“十二五”期間工作，安排部署20xx年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
一、20xx年及“十二五”主要工作回顧
剛剛過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，開發(fā)區(qū)黨委、管委會認真貫徹落實市旗黨委、政府的各項決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、強服務(wù)、防風(fēng)險，經(jīng)濟社會各項工作取得了新的進步。一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值296億元，工業(yè)銷售收入261億元，固定資產(chǎn)投資20.2億元，財政總收入5.99億元，其中，公共財政預(yù)算收入2.31億元，整體經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)運行。二是項目建設(shè)加快推進。全年引進符合產(chǎn)業(yè)定位項目5個，協(xié)議引進資金20億元，其中億元以上項目4個。實施重點工業(yè)項目6個，完成投資9.6億元。大汗窯項目建成日用瓷產(chǎn)能4000萬件，投產(chǎn)一條生產(chǎn)線1000萬件;美森煤炭洗選設(shè)備制造擴建項目和伊東15萬噸醇氨技改項目建成;興洋硅烷項目已完工90%以上;勵泰低階煤綜合利用項目和空分制氫裝置項目正在安裝設(shè)備。三是項目運行調(diào)度服務(wù)有效加強。協(xié)調(diào)解決了興洋硅烷、鼎承氣體等項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，幫助陶瓷、高嶺土等企業(yè)建立了電子商務(wù)平臺，拓展了市場;積極外出對接項目，盤活建成企業(yè)的存量資產(chǎn);組織企業(yè)申報了資源節(jié)約與環(huán)境保護、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等相關(guān)項目30多個，爭取上級資金4740萬元。四是配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不斷完善。爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護資金7405萬元，重點用于道路、管網(wǎng)建設(shè)改造和公共服務(wù)配套工程。建設(shè)改造美食街延伸段道路0.42公里、經(jīng)四路0.4公里、供熱管網(wǎng)4.1公里。完成了陶瓷博展中心內(nèi)裝修、垃圾填埋場改造，完善了灰渣固廢處置場和垃圾無害化處理廠配套設(shè)施。開展了棚戶區(qū)改造摸底調(diào)查前期工作，妥善解決了一批回遷安置問題，回遷面積5064平方米。實施了一批景觀綠化工程，新增綠地面積3.58萬平方米，綠化養(yǎng)護總面積達94.3萬平方米。加強了城鎮(zhèn)市容市貌、危舊房改造和違法違章建筑的監(jiān)管，進一步規(guī)范了停車和市場秩序，鞏固了自治區(qū)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動成果，推進了全國文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)管理水平和綜合承載能力有效提升。五是環(huán)保工作扎實開展。嚴(yán)把項目審查、審批、驗收關(guān)，全年審批建設(shè)項目10個，出具初審意見6份。開展了大氣污染防治專項檢查，約20%的餐飲經(jīng)營場所安裝了油煙凈化裝置，80%的加油站完成油氣回收治理。完成了二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物減排任務(wù)。建成了環(huán)境監(jiān)測站，空氣質(zhì)量自動站已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收工作，環(huán)保能力建設(shè)邁上了新臺階。六是安全生產(chǎn)形勢和社會大局和諧穩(wěn)定。認真貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，加強工作安排部署，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，約談了17家生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。從人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、管理存在的缺陷三個方面入手，通過日常檢查、專家巡查等方式，重點檢查企業(yè)“三同時”履行、隱患自查整改、巡檢記錄和作業(yè)票證辦理、設(shè)備運行維護等情況，通過下達限期整改、整改復(fù)查和行政處罰決定等文書，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患堅決停產(chǎn)檢修整改。狠抓了“三化”建設(shè)和“一企一檔”管理，開展了道路交通、危險化學(xué)品違反作業(yè)票證行為、煙花爆竹、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備及液化氣等行業(yè)的專項整治，強化了食品藥品安全監(jiān)管工作。“6·28”事故發(fā)生后，我們切實吸取事故教訓(xùn)，采取有效措施，強化安全監(jiān)管，全力遏制安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。實施了重點信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，強化了對熱線信箱、信訪案件和農(nóng)民工勞資糾紛問題的協(xié)調(diào)解決和督辦力度，全年共受理各類熱線、信訪案件441件次，已解決432件次，調(diào)處化解率達98%，基本沒有出現(xiàn)越級、群體上訪事件。七是從嚴(yán)治黨全面落實。扎實開展了“三嚴(yán)三實”專題教育和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專題教育活動，進一步改進了工作作風(fēng)，提高了工作效率，形成了風(fēng)清氣正、高效務(wù)實的工作氛圍。重新調(diào)整了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)組成人員，加強了黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。重點打造了美森工業(yè)技術(shù)公司黨總支作為非公黨建示范點，高原杏仁露公司黨支部被評為自治區(qū)非公黨建示范點。加強了非公企業(yè)流動黨員管理，為下一步開展組織建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，健全完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉制度》、《廉政談話制度》等工作制度，健全事前事中事后監(jiān)管，加強干部的警示教育和日常管理，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格執(zhí)行干部選任規(guī)定和程序，調(diào)整優(yōu)化了科級干部配備工作。高度重視自治區(qū)黨委巡視和市紀(jì)委督查整改工作，明確整改責(zé)任，研究提出整改措施，限時整改落實。通過集中學(xué)習(xí)、自主選學(xué)、外出考察、參加培訓(xùn)等多種形式對干部職工進行能力培訓(xùn)，著力提升干部的政策理論水平和創(chuàng)新實踐能力，進一步加強了干部隊伍建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和豐富多彩的文化體育活動，開創(chuàng)了精神文明工作新局面。
“十二五”時期，是開發(fā)區(qū)各項事業(yè)在重大考驗和挑戰(zhàn)中實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展進步的五年。五年來，特別是黨的以來，開發(fā)區(qū)黨委、管委會在市旗黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展為主題，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，以招商引資和項目建設(shè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施配套和加強城市管理為突破，攻堅克難，砥礪奮進，不斷協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)，努力推動產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合，開創(chuàng)了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。五年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，經(jīng)濟實力明顯增強。開發(fā)區(qū)黨委、管委會圍繞三個產(chǎn)業(yè)板塊(陶瓷和高嶺土、劣質(zhì)煤分級綜合利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工)，創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資領(lǐng)域，不斷推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺，招商引資和項目建設(shè)取得了喜人成就。開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從“十一五”末的113.77億元增長到“十二五”末的296億元，年均增長21.1%;工業(yè)銷售收入從“十一五”末的113.46億元增長到“十二五”末的261億元，年均增長18.1%;“十二五”期間完成財政收入38.46億元，是“十一五”時期的2倍;“十二五”期間完成固定資產(chǎn)投資108.2億元，是“十一五”時期的1.5倍;“十二五”期間引進項目36個，到位資金74.17億元，其中億元以上項目19個。隨著大汗窯瓷業(yè)、蒙西高嶺土、美森煤機洗選設(shè)備制造等一批代表性項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化，非煤產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。五年來，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城市管理與服務(wù)水平顯著提升。累計投資14.2億元用于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，修建、改造道路11.3公里，鋪設(shè)管網(wǎng)29.1公里;新建35千伏變電站兩座，總供電負荷達76萬千伏安;實施了中水回用、道路綠化亮化、基礎(chǔ)設(shè)施維修等工程;建成了濃鹽水蒸發(fā)塘、垃圾無害化處理廠、陶瓷博展中心、博雅苑、屠宰廠、灰渣固化處置場等，基本覆蓋了水、電、氣、路、訊、污水及綜合配套生活服務(wù)設(shè)施等各個方面。在抓好建設(shè)的同時，投入大量的人力、物力、財力用于市政公用設(shè)施維護、園林綠地補植養(yǎng)護和環(huán)境衛(wèi)生管理，城鎮(zhèn)精細化管理和綜合服務(wù)水平得到顯著提升。五年來，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進一步提高。我們突出黨的執(zhí)政能力建設(shè)和從嚴(yán)治黨這條主線，認真貫徹落實中央八項規(guī)定以及自治區(qū)、市、旗配套規(guī)定，扎實開展轉(zhuǎn)作風(fēng)反“四風(fēng)”活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專題教育，圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，進一步夯實了以機關(guān)和非公有制企業(yè)為重點的基層黨建工作。通過豐富學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，深入推進了以正本清源、弘揚正氣為重點的反腐倡廉體系建設(shè)，黨建工作科學(xué)化水平明顯提升，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，黨員的先鋒模范帶頭作用進一步彰顯，開發(fā)區(qū)各項業(yè)務(wù)工作有效推進，服務(wù)意識和服務(wù)水平進一步提升。
總結(jié)“十二五”時期工作，我們深刻認識到，只有在思想上、政治上、行動上同中央、自治區(qū)黨委、市委、旗委保持高度一致，堅定不移貫徹落實上級黨委、政府的各項決策部署，凝心聚力謀發(fā)展，全力以赴促轉(zhuǎn)型，才能推動開發(fā)區(qū)各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我們一定要倍加珍惜來之不易的成績，倍加珍惜彌足珍貴的經(jīng)驗，在新的歷史起點上推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷向前。
二、充分認識經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，切實增強工作責(zé)任感和使命感
20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年。客觀分析當(dāng)前發(fā)展形勢，我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也擁有難得機遇。從挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟下行壓力依然突出，國內(nèi)經(jīng)濟整體依舊低迷，各種不確定因素仍然很多。特別是受大形勢沖擊，一些企業(yè)家投資信心不足，部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難;中小企業(yè)融資難等問題仍然普遍存在;受投資信心和要素瓶頸制約，一批大項目、好項目無法落地，完成經(jīng)濟指標(biāo)壓力逐年加大;“6·28”事故發(fā)生，給我們的安全生產(chǎn)工作帶來了沉重的壓力;冬季采暖期以來，我們的環(huán)境空氣質(zhì)量不容樂觀，企業(yè)偷排現(xiàn)象依然存在，環(huán)境保護工作形勢依然嚴(yán)峻。從機遇看，黨的十八屆五中全會把創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置，必將引領(lǐng)新一輪的理論、制度、科技、文化等各方面創(chuàng)新;國家圍繞實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、“大氣污染防治計劃”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略部署，出臺了一系列既利當(dāng)前、又利長遠的政策“組合拳”，自治區(qū)和市里也將出臺一系列政策措施，為我們解除發(fā)展深層次矛盾和問題帶來了難得機遇;自治區(qū)實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃和特色產(chǎn)業(yè)鏈、“雙創(chuàng)”示范基地等四大工程;全市圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和對外開放戰(zhàn)略，為我們發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機遇。國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和邊疆民族地區(qū)發(fā)展的支持力度;國家實施棚戶區(qū)改造三年行動計劃，棚戶區(qū)改造將成為今后樓市去庫存的最主要手段;自治區(qū)建立中蒙俄經(jīng)濟走廊，開展中蒙文化交流活動，建設(shè)草原絲綢之路經(jīng)濟帶，推動呼包鄂協(xié)同發(fā)展，這些都為我們加快發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇和政策利好。從我們自身發(fā)展和定位來看，開發(fā)區(qū)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)在集聚人氣、完善基礎(chǔ)配套和提升承載力方面打下了良好基礎(chǔ)，被自治區(qū)經(jīng)信委列為“自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)”;鄂爾多斯工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃(20xx-2025年)將我們定位為五百億級多產(chǎn)業(yè)集聚的綜合性開發(fā)區(qū)。同時，2×330MW電廠、多晶硅切片組件等一批大項目、好項目均有望在今年取得實質(zhì)性進展，將為不斷形成新的經(jīng)濟增長點奠定基礎(chǔ)?？傮w上看，我們的機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢大于不足。只要我們堅定信心、奮勇攻堅，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“十三五”的良好開局。
三、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和重點任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃良好開局
今后一個時期的工作思路是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和自治區(qū)、市、旗全委會議精神，緊緊圍繞中央、自治區(qū)、市、旗經(jīng)濟工作會議提出的發(fā)展目標(biāo)和思路，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)水平，著力實現(xiàn)產(chǎn)城互動，著力推進產(chǎn)城融合，確保“十三五”規(guī)劃開局良好。
主要預(yù)期目標(biāo)是：20xx年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值204億元、工業(yè)總產(chǎn)值299億元、工業(yè)銷售收入300億元、固定資產(chǎn)投資20億元、財政總收入5億元(其中，公共財政預(yù)算收入1億元)。
重點抓好以下七個方面工作：
(一)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力很大，根本上是供給結(jié)構(gòu)錯配的問題，主要矛盾是低端產(chǎn)品過剩，中高端產(chǎn)品供給不足，供給與需求不相適應(yīng)。因此，必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，全面落實中央提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，在優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量上下功夫。一是著力優(yōu)化產(chǎn)能配置。開發(fā)區(qū)產(chǎn)能過剩的情況還不是很明顯，主要問題是產(chǎn)能錯位，產(chǎn)品與市場需求不匹配。優(yōu)化產(chǎn)能配置，扶優(yōu)治劣是當(dāng)前我們的首要任務(wù)。對市場前景好但資金短缺的企業(yè)，通過完善財政稅收、金融政策扶持一批;妥善處置園區(qū)“僵尸企業(yè)”，盤活閑置資產(chǎn)，通過聯(lián)合經(jīng)營、兼并重組等方式救活一批;對超能力生產(chǎn)、存在安全隱患的，通過監(jiān)管整治減少一批;穩(wěn)扎穩(wěn)打、分類推進，確保取得實效。二是著力降低企業(yè)成本。當(dāng)前，產(chǎn)品價格下跌，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，效益利潤下滑，迫切需要降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強企業(yè)競爭力。今年，上級黨委、政府將在簡政放權(quán)、減稅降費、金融扶持、電價市場化改革等方面出臺一系列政策，我們要密切關(guān)注、主動對接、抓好落實;要主動協(xié)調(diào)金融部門將短貸變長貸、高息換低息，降低企業(yè)融資成本;進一步對接經(jīng)信部門，爭取電價優(yōu)惠政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力。三是著力補齊發(fā)展短板。利用現(xiàn)有的高嶺土、煤化工研發(fā)平臺，啟動陶瓷研發(fā)中心，鼓勵和支持企業(yè)開展煤化工、陶瓷、高嶺土、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，加快補齊創(chuàng)新不足短板;完善陶瓷公共服務(wù)區(qū)，按照適度超前原則，根據(jù)項目需求推進園區(qū)水電路訊和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展保障能力，加快補齊基礎(chǔ)配套設(shè)施短板。四是著力防范化解金融風(fēng)險。加大政府性債務(wù)化解力度，通過資產(chǎn)拍賣、股權(quán)合作、爭取資金等方式，加快化解存量債務(wù)，確保債務(wù)總額逐年下降，20xx年力爭下降15%。深入摸排企業(yè)貸款、債務(wù)及融資擔(dān)保情況，積極協(xié)助企業(yè)化解債務(wù)，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。
(二)以推動項目引建為中心，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以招商引資為抓手，以項目建設(shè)為重點，著力穩(wěn)工業(yè)、促投資、抓轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。一是進一步穩(wěn)工業(yè)扶企業(yè)。經(jīng)濟能不能穩(wěn)得住，主要取決于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能不能恢復(fù)動力、投產(chǎn)達效。企業(yè)是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的命脈，穩(wěn)住了企業(yè)，就穩(wěn)住了經(jīng)濟發(fā)展的基本面。要千方百計幫助企業(yè)拓市場、減負擔(dān)、渡難關(guān)，特別是要支持伊東集團、恒東集團進一步深化體制改革，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加強管理創(chuàng)新。要吃透用足科技創(chuàng)新有關(guān)政策，積極幫助企業(yè)向上爭取資金。全面摸清企業(yè)特別是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)存在的問題，一企一策，有針對性地開展幫扶，切實幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、降低成本、增加效益。二是進一步抓項目促投資。不斷充實、深化招商項目庫，主動對接商洽項目，全力以赴抓招商，主動外出對接企業(yè)，積極引進補鏈、強鏈和新型產(chǎn)業(yè)項目，全年計劃引入符合產(chǎn)業(yè)定位、有助于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的優(yōu)質(zhì)項目5個以上，協(xié)議引進資金50億元，力爭浙江興洋硅烷二期12GW多晶硅切片加工項目簽約落地。全年計劃實施重點工業(yè)項目6個，完成投資7.5億元，力爭大汗窯另一條白瓷生產(chǎn)線和烤花窯生產(chǎn)線、勵泰潔凈燃料綜合利用項目和興洋硅烷項目投產(chǎn)達效，興東莫來石、雙龍壽白酒和興旺玻璃纖維等項目按計劃推進建設(shè)。電廠建設(shè)關(guān)系著開發(fā)區(qū)項目用電和居民供暖，今年要加強與上級部門的溝通對接，盯緊電廠項目審批，力爭熱電項目年內(nèi)有實質(zhì)性突破。三是進一步強服務(wù)夯基石。加大項目協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)力度，每月進行2次項目調(diào)度，協(xié)調(diào)項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，確保新續(xù)建項目開復(fù)工率和重點項目投產(chǎn)率均達到100%。進一步盤活存量土地，提高土地利用率，積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)，保障落地項目用地需求。
(三)以提升保障能力為目的，加快建設(shè)特色品質(zhì)城鎮(zhèn)。一是進一步提升規(guī)劃水平。認真貫徹落實市、旗城市(城鎮(zhèn))工作會議精神，按照以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的規(guī)劃理念，努力打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。進一步修編完善沙圪堵鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)，爭取修編新一輪開發(fā)區(qū)總規(guī)、控規(guī)，按照旗里要求，逐步推行經(jīng)濟社會發(fā)展、土地開發(fā)利用、城市總體建設(shè)等多規(guī)合一，確保一張藍圖管到底。完成迎賓路兩側(cè)風(fēng)貌改造規(guī)劃，通過棚戶區(qū)改造和商戶、居民自建等方式分年度實施。二是進一步提升建設(shè)水平。積極爭取政策和資金支持，推動棚戶區(qū)改造和老舊住宅小區(qū)綜合整治。年內(nèi)計劃投資8640萬元改造棚戶區(qū)144戶，改造面積3.53萬平方米。配合抓好“十個全覆蓋”工程，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部進行分批改造。逐步完善鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，確保博雅苑、陶瓷博展中心和灰渣固廢處置場年內(nèi)啟動，計劃新增綠化面積1.51萬平方米，分批逐步推進鎮(zhèn)區(qū)天然氣入戶。配合做好通勤機場選址工作，爭取項目落地在沙圪堵，繼續(xù)推進楊四海220KV變電站二站前期工作，逐步打破要素瓶頸制約，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄能量、增添后勁。三是進一步提升管理水平。充分征求民意、體察民情、關(guān)注民生，集中人力、物力、財力，重點抓好客運出租車投放、公共服務(wù)社會化管理、市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，積極推進城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工作，加強市政公用設(shè)施管理維護，加大違法違章建筑查處力度，規(guī)范行車、停車秩序，鼓勵企業(yè)和居民通過各種方式參與城市建設(shè)和管理，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
(四)以堅持綠色發(fā)展為方向，切實加強環(huán)境保護工作。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》及配套辦法，對執(zhí)行情況定期通報;采取查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留、移交移送等手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為;加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，形成環(huán)保守法新常態(tài)。認真貫徹落實市環(huán)保工作會議精神，突出抓好重點領(lǐng)域污染防治，按照環(huán)保部評估中心在《環(huán)保排查報告》中提出的意見建議，認真抓好整改落實，努力解決突出環(huán)境問題，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。編制完成開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評并盡快通過審批，推動干餾煤項目安裝在線監(jiān)控設(shè)施，解決蒸發(fā)塘混排問題，督促久拖不驗項目盡快完成環(huán)保驗收，推進粉狀物料堆場全封閉工作，不斷提高開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。
(五)以加強安全生產(chǎn)為保障，全力維護社會和諧穩(wěn)定。社會大局和諧穩(wěn)定是我們一切工作的前提和基礎(chǔ)。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從安全生產(chǎn)“三要素”入手，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備安全管理人員、保證安全生產(chǎn)投入、開展全員安全教育培訓(xùn)，推進安全生產(chǎn)一線標(biāo)準(zhǔn)化、自動化和信息化建設(shè)，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實把企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實到位，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加快完善食品安全制度建設(shè)，全面提升食品安全監(jiān)管水平。進一步深化平安開發(fā)區(qū)建設(shè)，注重源頭預(yù)防，加強矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解工作，切實保障人民群眾合法權(quán)益，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
(六)以提供公共服務(wù)為抓手，支持做好社會事業(yè)工作。不斷完善體育健身和文化娛樂設(shè)施、場所，做好沙圪堵群眾體育活動中心選址工作，認真組織和參與各類文體比賽活動，精心辦好傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動，基本滿足人民群眾的健身和文化娛樂需求。積極組織各類慈善愛心活動，使博愛活動深入人心。繼續(xù)支持文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵社會資本積極參與公共服務(wù)供給，努力增加中高端、多元化的公共服務(wù)供給，滿足群眾不斷升級和個性化的服務(wù)需求。支持沙圪堵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作，進一步完善就業(yè)服務(wù)體系，為未就業(yè)群體提供全方位的信息咨詢和就業(yè)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)聯(lián)系上級民政部門，利用房地產(chǎn)存量房，引入社會養(yǎng)老機構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。爭取旗委、政府支持，協(xié)調(diào)市旗有關(guān)部門在沙圪堵再建一家特色?？漆t(yī)院、一所小學(xué)，配合做好新建公立殯儀館有關(guān)工作。
(七)打造忠誠干凈干事隊伍，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。一是狠抓黨委主體責(zé)任落實。市委將20xx年作為管黨治黨的“主體責(zé)任倒查年”，實行落實主體責(zé)任“簽字背書”制度，嚴(yán)格進行主體責(zé)任倒查。我們要認真貫徹落實市、旗紀(jì)委全會精神，嚴(yán)格按照市、旗黨委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求，切實加大責(zé)任分解和督查力度，嚴(yán)格落實簽字背書、述責(zé)述廉、廉政談話和約談等制度，確?！皟蓚€責(zé)任”壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位。每季度至少召開1次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，安排部署、分解落實各項工作任務(wù)，每半年至少檢查1次各責(zé)任部門的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實情況，并對20xx年存在問題的整改落實情況進行“回頭看”，在開發(fā)區(qū)上下形成經(jīng)常性研究和從嚴(yán)落實管黨治黨責(zé)任的良好態(tài)勢。二是創(chuàng)新組織建設(shè)工作思路。嚴(yán)格落實書記抓黨建責(zé)任制，定期召開黨委會、黨建工作例會，研究、安排部署黨建工作。持續(xù)推進非公組織黨建健康發(fā)展，努力實現(xiàn)企業(yè)效益和黨建工作雙贏的良好局面。三是加強干部教育管理。充分運用信息化手段，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式，力爭使科級干部和普通干部每年參加培訓(xùn)不少于12天或90學(xué)時。按照考核評價的新要求，進一步完善干部考核評價制度。認真做好科級后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理。四是持續(xù)抓好紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。今年，市紀(jì)委將制定巡察方案，圍繞“六大紀(jì)律”，常態(tài)化開展常規(guī)巡察和專項巡察。我們也要切實加強對違反“六大紀(jì)律”行為的查處力度，積極支持紀(jì)委查辦案件，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要認真抓好警示教育，堅持抓早抓小，加大誡勉談話力度，對苗頭性問題及時約談、函詢，防止小問題演變成大問題。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育后續(xù)整改，組織廣大干部職工認真開展自查自糾活動，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，營造風(fēng)清氣正、高效務(wù)實的工作氛圍。五是強化監(jiān)督考核機制。進一步加強機關(guān)管理、黨建、督查、調(diào)研和反腐倡廉等制度建設(shè)，繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)工程項目招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法、“三重一大”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法等制度，細化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解，與各部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并對“一崗雙責(zé)”履行情況加強考核，切實打造一支講政治、守規(guī)矩、負責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、做表率的干部隊伍。
同志們，做好今年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，在市、旗黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、振奮精神，攻堅克難、扎實工作，全面完成今年經(jīng)濟社會各項目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局，為建設(shè)產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合，宜業(yè)宜居、和諧安定的開發(fā)區(qū)再做新貢獻!
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