信息工作會(huì)議講話
信息是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要保障,下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的信息工作會(huì)議講話,僅供參考。
信息工作會(huì)議講話(一):
同志們:
這次全國(guó)環(huán)境信息工作會(huì)議是經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)在上海召開的。為開好此次會(huì)議,*月*日*局長(zhǎng)、*副局長(zhǎng)、*副局長(zhǎng)和總局有關(guān)部門召開了一次局長(zhǎng)專題會(huì)議,專門研究全國(guó)環(huán)境信息工作及這次會(huì)議的有關(guān)情況。這次會(huì)議的主題是總結(jié)"*"的環(huán)境信息工作,討論如何推進(jìn)"*"期間的全國(guó)環(huán)境信息化工作,部署今年全國(guó)環(huán)境信息工作。會(huì)議內(nèi)容很豐富,也很重要,希望大家集中精力把會(huì)議開好。下面,我將根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)的指示,以及與辦公廳、總局信息中心商量的內(nèi)容,講幾點(diǎn)意見:
一、"*"期間環(huán)境信息工作的基本情況
"*"期間全國(guó)環(huán)境信息化工作在國(guó)家環(huán)??偩值念I(lǐng)導(dǎo)下,在各省(直轄市、自治區(qū))環(huán)保局的共同努力下,取得了一定進(jìn)展。
1、環(huán)境信息化的能力建設(shè)初級(jí)具規(guī)模
"*"期間,國(guó)家加大了環(huán)境信息化能力建設(shè)的步伐,實(shí)施了一系列重大環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。一是國(guó)家級(jí)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步建成,國(guó)家環(huán)保總局辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)投入運(yùn)行,并實(shí)現(xiàn)了辦公網(wǎng)與因特網(wǎng)的物理隔開;國(guó)家環(huán)??偩中畔⒅行挠?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步建立,確立了全國(guó)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中樞的地位與作用;UNEP衛(wèi)星地球站建成開通,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境信息在全球范圍內(nèi)的交流與合作;全國(guó)環(huán)境信息衛(wèi)星通訊專用網(wǎng)第一期建設(shè)任務(wù)基本完成,環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)已具備通訊條件。
二是省、市級(jí)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步形成工作能力,全國(guó)省級(jí)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)(B-1項(xiàng)目)已初步建成,為系統(tǒng)開展環(huán)境信息化工作打下了基礎(chǔ);城市級(jí)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正在逐步建成,20個(gè)城市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(B-1擴(kuò)項(xiàng)目)已建成并投入實(shí)際運(yùn)行,日本政府無(wú)償援助建設(shè)100個(gè)城市環(huán)保局環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)第一期(39個(gè)城市)建設(shè)項(xiàng)目已完成,從而完成了近半數(shù)地級(jí)城市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。三是國(guó)家環(huán)??偩指髦睂賳挝蝗客瓿捎?jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù),從整體上提高全國(guó)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)能力;同時(shí),各省、市環(huán)保局都加強(qiáng)了自身環(huán)境信息工作能力建設(shè),擴(kuò)大了環(huán)境信息化工作的范圍。
2、組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)初見成效
"*"期間,各級(jí)環(huán)保部門以提高環(huán)境信息工作能力促進(jìn)環(huán)境信息工作機(jī)構(gòu)建設(shè),培養(yǎng)環(huán)境信息工作專業(yè)隊(duì)伍,取得初步成效。
提出了全國(guó)環(huán)境信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)框架──國(guó)家級(jí)、省級(jí)、城市級(jí)和縣級(jí)四級(jí)組織機(jī)構(gòu)體系,明確了全國(guó)環(huán)境信息化工作的開展必須依靠健全的組織機(jī)構(gòu)作保障的方針;在強(qiáng)化國(guó)家環(huán)??偩中畔⒅行臋C(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),促進(jìn)省、市級(jí)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),初步建立了一支具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和管理水平的人才隊(duì)伍。
3、環(huán)境信息資源開發(fā)與利用水平逐步提高
環(huán)境信息化建設(shè)的根本目的是提高環(huán)境信息資源的開發(fā)與利用水平,為環(huán)境管理與決策提供環(huán)境信息支持和服務(wù)。"*"期間,各級(jí)環(huán)保部門,以能力建設(shè)帶動(dòng)環(huán)境信息資源開發(fā)與利用水平的發(fā)展。一是環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有了一定基礎(chǔ),發(fā)布了《環(huán)境信息化"*"規(guī)劃和2*0年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《環(huán)境信息管理辦法》(暫行)、《環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》(第一、二、三冊(cè));二是環(huán)境管理辦公自動(dòng)化得到了推廣與應(yīng)用,通過(guò)建立環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和開發(fā)為環(huán)境管理與決策提供環(huán)境信息支持和服務(wù)的多媒體應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)了環(huán)境信息資源的開發(fā)與利用,提高了環(huán)境管理工作的效率;三是環(huán)境信息資源共享程度有了提高,通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上建立各級(jí)環(huán)保部門的主頁(yè)等形式,向社會(huì)提供了各類環(huán)境信息,實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的交流與合作。
總之,"*"期間是我國(guó)環(huán)境信息化工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步、可喜成績(jī)的五年,以國(guó)家環(huán)??偩中畔⒅行臑榫W(wǎng)絡(luò)中樞,以省級(jí)環(huán)境信息中心為網(wǎng)絡(luò)骨干,以城市環(huán)境信息中心為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),連接國(guó)家環(huán)??偩?、各省環(huán)保局、各城市環(huán)保局以及其它單位和部門的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模,建立了環(huán)境信息專用傳輸通道;以環(huán)境管理辦公自動(dòng)化為起因,以環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),以環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為核心的環(huán)境信息資源開發(fā)與利用水平得到了不斷提高;環(huán)境信息技術(shù)得到了普及與推廣,提高了環(huán)境管理工作水平和人員素質(zhì),促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式的轉(zhuǎn)變;逐步建立了環(huán)境信息組織機(jī)構(gòu),培養(yǎng)了一支具有一定專業(yè)素養(yǎng)的人才隊(duì)伍。環(huán)境信息化已經(jīng)成為各級(jí)政府開展環(huán)境保護(hù)工作不可缺少的重要工作,為進(jìn)一步建設(shè)和應(yīng)用環(huán)境信息奠定了良好基礎(chǔ)。
二、"*"期間環(huán)境信息工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵
國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化都非常重視。朱指出:"積極運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段,特別是先進(jìn)的信息技術(shù),加快政府管理信息化進(jìn)程,是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的迫切要求,各級(jí)政府、各個(gè)部門都要把推進(jìn)行政管理信息化作為一件大事。"總局于19*年就成立了全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由*局長(zhǎng)任組長(zhǎng),*副局長(zhǎng)、*副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門的司局干部任成員,并多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,具體研究解決環(huán)境信息化工作問(wèn)題。解局長(zhǎng)每年多次到總局信息中心視察,對(duì)總局信息中心的工作提出具體明確的要求,每次總局做工作安排時(shí)把環(huán)境信息工作作為總局的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,要求各省、市環(huán)保局要重視和加強(qiáng)。最近,解局長(zhǎng)又明確指示:要抓緊實(shí)施信息化的形象工程,特別提出總局在環(huán)境信息硬件建設(shè)上投入已很多,但現(xiàn)在進(jìn)度和效果不理想,要想盡辦法使我們跟上信息化的步伐。
上海、河北、福建、山東環(huán)保局的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,把環(huán)境信息化當(dāng)做一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容,使環(huán)境信息化工作取得了可喜進(jìn)步。只有領(lǐng)導(dǎo)重視,才能加快和推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)的步伐。
2、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)
到去年為止,有三分之一強(qiáng)的省份成立了獨(dú)立編制的環(huán)境信息中心,固定環(huán)境信息人員和明確開展環(huán)境信息任務(wù)的有20個(gè)省。環(huán)境信息工作開展較好的9個(gè)省份全部在這20個(gè)省中,多一半是獨(dú)立機(jī)構(gòu)的單位。上海、河北、安徽、福建、新疆、廣東、江蘇、山東、河南等省職責(zé)任務(wù)明確,人員固定,使環(huán)境信息工作開展的有聲有色。
3、經(jīng)濟(jì)不斷投入是保障
世行貸款建設(shè)了27個(gè)省級(jí)環(huán)境信息中心以后,大部分省后續(xù)經(jīng)濟(jì)投入不足,但有三分之一的省堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)投入不間斷,保證有足夠的經(jīng)濟(jì)支持開展環(huán)境信息化工作,上海、河北、廣東省最突出。信息技術(shù)的發(fā)展日新月異,要跟上信息技術(shù)的發(fā)展,需要保持對(duì)信息化的不斷投入。逐步投入是跟上信息技術(shù)更新快速步伐的有效途徑;也就是說(shuō),信息化的投入不僅是建設(shè)的投入,更為重要的是保證運(yùn)行的投入,運(yùn)行投入跟不上,環(huán)境信息化建設(shè)也就得不到保障。
4、共同參與是重點(diǎn)
環(huán)境信息化工作是各環(huán)境管理部門的共同任務(wù)。環(huán)境信息共享需要各環(huán)境管理業(yè)務(wù)部門的共同參與。互聯(lián)網(wǎng)大家都有認(rèn)識(shí)了,內(nèi)容豐富都想上網(wǎng),這是共同參與的結(jié)果。環(huán)境信息工作開展活躍的省份,最主要的經(jīng)驗(yàn)是調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)部門都來(lái)參與,去年上半年安徽省帶了個(gè)好頭,下半年山東、江蘇、浙江等省信息收集、共享初見成效。環(huán)境信息化工作是環(huán)境管理工作的重要組成部分,需要各部門的共同參與。
5、發(fā)揮工作主動(dòng)性是根本
充分發(fā)揮各級(jí)環(huán)境信息中心的主觀能動(dòng)性,對(duì)做好環(huán)境信息化工作起著決定性作用。在環(huán)境信息工作體制和信息渠道不順的條件下,開展環(huán)境信息化工作困難是可想而知的。然而,很多省在非常困難的條件下,結(jié)合環(huán)境管理的需求,主動(dòng)開展工作,提供良好服務(wù),較好地完成了任務(wù)。如江蘇、福建、河南、新疆、廣東、天津在完成總局下達(dá)任務(wù)方面都較為突出。各省環(huán)境信息中心都承擔(dān)了對(duì)省局機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、維護(hù)及技術(shù)服務(wù),以及對(duì)所轄城市、縣(區(qū))環(huán)境信息工作的技術(shù)指導(dǎo)等工作,此項(xiàng)任務(wù)既耗時(shí)又耗力,但各省環(huán)境信息中心克服了人員少,任務(wù)重的困難,盡職盡責(zé),出色地完成了該項(xiàng)任務(wù)。如新疆、河北、山東、江蘇、安徽、福建、遼寧、吉林等地都建設(shè)了一批地市級(jí)網(wǎng)站,有效地推進(jìn)了全省環(huán)境信息化工作的開展;上海、江蘇、安徽、福建、廣東、河南、海南等地在基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),注重人員的技術(shù)能力培養(yǎng),能自行設(shè)計(jì)、開發(fā)有關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件,提高了為環(huán)境管理和決策服務(wù)的質(zhì)量,同時(shí)也使自身得到更為有利的發(fā)展。
三、目前環(huán)境信息工作所面臨的問(wèn)題
從整體上看,全國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)還不適應(yīng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作對(duì)信息化的要求,存在著一些問(wèn)題。
1、部分省局領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,環(huán)境信息化工作進(jìn)展緩慢
環(huán)境信息化工作必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),但有部分省局沒(méi)有貫徹"一把手"負(fù)責(zé)的原則,領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,對(duì)信息化認(rèn)識(shí)不足,加上對(duì)信息技術(shù)學(xué)習(xí)不夠,掌握新知識(shí)的動(dòng)力不足,環(huán)境信息化管理水平與信息化發(fā)展不相適應(yīng)。此外,信息中心對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳、教育、培訓(xùn)工作沒(méi)有跟上,沒(méi)有使他們感受到信息化的效果。致使有一半的省環(huán)境信息化工作進(jìn)展緩慢。
2、環(huán)境信息化缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,信息管理不夠標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還沒(méi)有形成全國(guó)統(tǒng)一的體系。環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用沒(méi)有形成統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái)和相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境管理應(yīng)用軟件的開發(fā)使用缺乏統(tǒng)一管理和技術(shù)規(guī)范,后期技術(shù)支持不足。有些項(xiàng)目中軟件開發(fā)只注重了上層的需求,與各省、市,特別是與基層的實(shí)際需求脫節(jié)。
信息化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該按照總體規(guī)劃進(jìn)行,"*"期間制定了環(huán)境信息規(guī)劃,一方面由于受當(dāng)時(shí)對(duì)環(huán)境信息化工作的認(rèn)識(shí)不足,加上對(duì)環(huán)境信息化工作的重視不夠,環(huán)境信息規(guī)劃缺乏有效的可操作性,環(huán)境信息化工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,特別是在軟件開發(fā)上,缺乏統(tǒng)一管理。加上各部門條塊分割、信息資源共享和利用水平不高、低水平重復(fù)軟件開發(fā)的現(xiàn)象還普遍存在。各業(yè)務(wù)部門只強(qiáng)調(diào)自身的信息化建設(shè),都要開發(fā)自己的信息系統(tǒng),開發(fā)的軟件單機(jī)運(yùn)行的多,不能實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息資源的有效共享,環(huán)境信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
3、信息管理體制不順,部門間信息無(wú)法交流
全國(guó)環(huán)境信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)還沒(méi)有形成一個(gè)規(guī)范化體系,造成信息管理多頭化。從整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境信息工作情況看,存在信息辦和信息中心為主體的兩大系統(tǒng)。在機(jī)構(gòu)方面有信息辦、總局信息中心、監(jiān)測(cè)總站信息中心、監(jiān)測(cè)遙感與GIS實(shí)驗(yàn)室、環(huán)科院地球站,政研中心信息所等,各自都在做一塊信息的工作,力量分散,沒(méi)有形成拳頭和合力,使整體環(huán)境信息化工作推進(jìn)較為緩慢。
環(huán)境信息采集渠道和方法不規(guī)范,信息利用手段落后,信息資源不能充分有效共享,無(wú)法實(shí)現(xiàn)深度加工,造成環(huán)境信息資源嚴(yán)重浪費(fèi),沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和建立環(huán)境信息資源的共享機(jī)制。大量的環(huán)境信息資源分散在不同部門和單位,部門與單位之間的信息很難流通,已建成的信息系統(tǒng)和網(wǎng)站因缺乏信息源而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,環(huán)境信息持有者與需求者之間嚴(yán)重脫節(jié),使信息可共享的特性無(wú)法發(fā)揮作用。雖然環(huán)境信息管理辦法頒布了幾年,還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格統(tǒng)一管理,一些部門靠著國(guó)家的投資把信息做為獨(dú)享的資源,造成信息能力建設(shè)投入大,收效小,整體效益不明顯,這與目前信息化浪潮的大背景很不相稱,也與總局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境信息工作的期望很不相稱。
4、資金不到位,能力建設(shè)缺口大,前期投入發(fā)揮效率低
多數(shù)省投入明顯不足,部分省環(huán)保局因B-1項(xiàng)目還貸的壓力大,對(duì)環(huán)境信息中心建設(shè)的后續(xù)投入沒(méi)有保障。有些省環(huán)境信息中心還需要自己去創(chuàng)收,幾年中設(shè)備沒(méi)有條件更新,軟件也沒(méi)有條件開發(fā)。基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部門的信息化能力建設(shè)水平低,業(yè)務(wù)過(guò)程還是傳統(tǒng)的紙張報(bào)表,非電子化的文件、報(bào)表阻礙了信息的傳輸、加工和共享。。
全國(guó)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正逐步建成,衛(wèi)星通訊專用網(wǎng)絡(luò)亟待投入運(yùn)行。在環(huán)保衛(wèi)星通訊專用網(wǎng)建成之前,有不少省信息中心主任一直在講,我們建設(shè)一條專線需要錢,運(yùn)行需要錢,與總局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接有困難。衛(wèi)星通訊專用網(wǎng)建成之后,建設(shè)資金是總局投資,運(yùn)行費(fèi)由總局提供,與各省連接的SCPC專線24小時(shí)開通,可是有些省到目前仍然不能開展工作,其根本原因是這些省環(huán)境信息中心仍沒(méi)有形成工作能力,網(wǎng)上沒(méi)有內(nèi)容,不敢上。
環(huán)保系統(tǒng)信息化的工作與全國(guó)各系統(tǒng)相比較,是最先進(jìn)行建設(shè)的系統(tǒng)之一,僅"*"期間,全國(guó)環(huán)境信息化建設(shè)投入已近4億元(含日本無(wú)償援助項(xiàng)目),但是沒(méi)有真正形成應(yīng)有的工作能力;現(xiàn)在從形成全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)來(lái)看,我們與其他系統(tǒng)相比已落后了。比如與氣象網(wǎng)、地震網(wǎng)相比,硬件的建設(shè)并不差,但從軟件的建設(shè)、人才的培養(yǎng)來(lái)看,都有很大的不足,從而影響了我們前期的投入效益。解局長(zhǎng)一再說(shuō):我們已經(jīng)投入這么多的錢,不能真正的發(fā)揮效用,就是對(duì)人民的犯罪。目前這種狀態(tài),就是由于我們有重硬件、輕軟件,重建設(shè)、輕應(yīng)用;長(zhǎng)此以往,信息中心就不能保證正常運(yùn)行,環(huán)保系統(tǒng)的信息工作就很難搞上去。
5、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期得不到解決,制約著環(huán)境信息化工作
全國(guó)三分之一的省份,環(huán)境信息工作只有二、三個(gè)人在對(duì)付,機(jī)構(gòu)不健全,沒(méi)有形成環(huán)境信息專業(yè)隊(duì)伍,工作職能、任務(wù)不清,主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)把信息化工作擺上議事日程,工作很少有人過(guò)問(wèn)。有個(gè)省局三年前,外聘了個(gè)信息中心主任,工作開始有起色,沒(méi)多久人不在了,事情就沒(méi)人管,信息工作受到了很大制約。各級(jí)環(huán)境信息專業(yè)隊(duì)伍都需要加強(qiáng),現(xiàn)有人員的管理能力和技術(shù)素質(zhì)需要提高,加上人才流失嚴(yán)重、高級(jí)信息人才缺乏也使環(huán)境信息系統(tǒng)面臨著巨大壓力。內(nèi)蒙古、湖南、四川等省人才流失,嚴(yán)重影響了工作。信息技術(shù)發(fā)展快,環(huán)境管理人員應(yīng)用計(jì)算機(jī)的能力和信息化水平低,缺乏必要的培訓(xùn),不能滿足環(huán)境信息化的快速發(fā)展和辦公自動(dòng)化的要求,限制了信息共享。管理制度不健全,人才隊(duì)伍薄弱,嚴(yán)重制約著環(huán)境信息化工作向縱深發(fā)展。
四、*環(huán)境信息工作思路
"*"期間發(fā)展環(huán)境信息化的總目標(biāo):
加快環(huán)境信息化能力建設(shè)步伐,做到:"三網(wǎng)"暢通安全,"一庫(kù)"可靠運(yùn)行,"隊(duì)伍"穩(wěn)定提高。以環(huán)境信息資源開發(fā)和利用為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)辦公自動(dòng)化和信息資源共享。
主要任務(wù):
1、進(jìn)一步提高各級(jí)環(huán)境信息中心的基礎(chǔ)能力
國(guó)家環(huán)保總局信息中心應(yīng)成為整個(gè)國(guó)家環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)和指揮的核心中樞,環(huán)境數(shù)據(jù)的"圖書館",軟件的開發(fā)總部,重大決策的依托;承擔(dān)對(duì)地方各級(jí)環(huán)境信息中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
各省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境信息中心應(yīng)成為本地區(qū)的環(huán)境信息收集、加工、維護(hù)的中心。同時(shí)也承擔(dān)對(duì)地市級(jí)環(huán)境信息中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,以保證國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)政策的上傳下達(dá)。
所有地級(jí)城市環(huán)保局都要建立環(huán)境信息中心,有條件的縣級(jí)環(huán)保局也要建立環(huán)境信息中心。地級(jí)市環(huán)境信息中心是數(shù)據(jù)采集、校驗(yàn)、錄入、上傳等工作的重要部門。
2、建立完善的環(huán)境信息化管理體制
加強(qiáng)環(huán)境信息中心機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的統(tǒng)一要求,各省(自治區(qū)、直轄市)和地級(jí)城市建立獨(dú)立的環(huán)境信息中心機(jī)構(gòu),設(shè)專職主任,工作人員按要求到崗。形成一支思想品質(zhì)好,有事業(yè)心,年富力強(qiáng),即懂IT,又懂環(huán)境管理的環(huán)境信息管理與技術(shù)隊(duì)伍。
進(jìn)一步明確環(huán)境信息中心的職能和定位。各級(jí)環(huán)保局都要賦予各級(jí)環(huán)境信息中心對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行管理的職能,使之成為信息化的技術(shù)支持機(jī)構(gòu),真正體現(xiàn)信息中心的作用。國(guó)家環(huán)境信息業(yè)務(wù)管理與技術(shù)支持機(jī)構(gòu)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局信息中心,由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)劃與財(cái)務(wù)司歸口聯(lián)系。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局信息中心是國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的直屬事業(yè)單位,是全國(guó)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)與通訊中心、全國(guó)環(huán)境數(shù)據(jù)中心和信息技術(shù)中心,也是國(guó)家環(huán)境信息對(duì)外交流中心。各省環(huán)境信息中心要參照總局環(huán)境信息中心的職能定位,理順環(huán)境信息管理體制,明確各自的職能,發(fā)揮相應(yīng)的作用。
實(shí)行軟硬件的準(zhǔn)入管理。對(duì)目前環(huán)保系統(tǒng)使用良莠不齊的軟件進(jìn)行統(tǒng)一的改造升級(jí)。今后環(huán)境信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)原則上統(tǒng)一在各級(jí)環(huán)境信息中心的指導(dǎo)下,按規(guī)范化的要求進(jìn)行;社會(huì)上開發(fā)的環(huán)境管理應(yīng)用軟件,也應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行開發(fā),否則不準(zhǔn)在環(huán)境信息系統(tǒng)中運(yùn)行。
3、加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的管理
各級(jí)環(huán)保局要制定行之有效的環(huán)境信息管理制度,保證環(huán)境信息化順利進(jìn)行。制定和執(zhí)行環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理。建立一套完整實(shí)用的環(huán)境信息資源開發(fā)利用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系,提高環(huán)境信息開發(fā)、傳輸和應(yīng)用的一致性。執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全和管理(保密)制度。按國(guó)家保密局的規(guī)定,實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的管理辦法。
4、提高信息資源的共享水平
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一軟件,根據(jù)不同層次的規(guī)模和特點(diǎn),分層建立各自的共享數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步挖掘?qū)π畔⒐蚕淼男枨?,?qiáng)化環(huán)境信息資源的應(yīng)用建設(shè)。
建立分布式全國(guó)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)境信息資源共享。完成全國(guó)性環(huán)境信息資源共享平臺(tái)及其網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),包括環(huán)境辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)和環(huán)境管理地理信息系統(tǒng)等,提高環(huán)境信息資源的利用水平。
5、保證網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行,發(fā)揮現(xiàn)有系統(tǒng)的最大效益
"三網(wǎng)"的運(yùn)行,重點(diǎn)放在衛(wèi)星網(wǎng)。通過(guò)衛(wèi)星專用網(wǎng)系統(tǒng),初步在國(guó)家環(huán)??偩趾透魇?自治區(qū)、直轄市)及100個(gè)重點(diǎn)城市之間,實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、文件收發(fā)等辦文、辦事功能的辦公自動(dòng)化。改造升級(jí)省環(huán)境信息中心的硬件和軟件系統(tǒng),為全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化提供可靠的專用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在保證網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上,逐步提高環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行效率,豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)對(duì)象。
6、提高服務(wù)意識(shí),為各級(jí)環(huán)境管理提供技術(shù)支持
樹立環(huán)境信息為環(huán)境管理服務(wù)意識(shí),逐步把環(huán)境信息系統(tǒng)中的圖形庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、模型庫(kù)和方法庫(kù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理信息的綜合查詢,綜合分析,為環(huán)境管理決策提供信息支持,為評(píng)價(jià)、分析、規(guī)劃、預(yù)測(cè)等環(huán)境管理決策提供應(yīng)用服務(wù)。
7、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)水平
加強(qiáng)人員培訓(xùn)。制定環(huán)境管理人員信息技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,通過(guò)培訓(xùn)、講座和知識(shí)競(jìng)賽等形式,普及信息技術(shù)知識(shí),提高基本技能。國(guó)家級(jí)環(huán)境管理人員的計(jì)算機(jī)受訓(xùn)率達(dá)到90%以上,形成工作能力的達(dá)到70%以上。環(huán)境信息中心專職技術(shù)人員每年培訓(xùn)1~2次。根據(jù)實(shí)際需要實(shí)施繼續(xù)教育,逐步地提高培訓(xùn)要求,為管理人員不斷適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
提高專業(yè)素質(zhì)。根據(jù)國(guó)家總局在國(guó)家環(huán)境信息化"*"計(jì)劃中提出的:"各級(jí)環(huán)保局要對(duì)環(huán)境信息中心實(shí)行政策傾斜,在職稱、福利等方面制定切實(shí)可行的措施來(lái)引進(jìn)優(yōu)秀人才,穩(wěn)定已有的環(huán)境信息專業(yè)隊(duì)伍。"的要求,以現(xiàn)有人員自我培養(yǎng)、提高為主,引進(jìn)人才為輔,加快專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)社會(huì)合作。各級(jí)環(huán)境信息中心應(yīng)把信息資源的開發(fā)和應(yīng)用作為自己的工作重點(diǎn)。合理調(diào)用社會(huì)IT公司的技術(shù)力量,選擇技術(shù)力量較強(qiáng)、服務(wù)較好的IT公司做為各級(jí)信息中心的技術(shù)依托。
8、多渠道籌集資金,保證資金投入
各級(jí)環(huán)境信息的投入都要納入各級(jí)環(huán)保局投入的重點(diǎn),與監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的投入擺在同等重要的位置。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于政府收支改革方案的初步意見,環(huán)境信息的投入將納入各級(jí)政府財(cái)政的正常支出,各級(jí)環(huán)保局應(yīng)按照此意見的精神,保證環(huán)境信息的正常投入。國(guó)家環(huán)保總局在"*"期間,擬加大環(huán)境信息的資金投入,逐步更新完善省級(jí)環(huán)境信息中心的設(shè)備,支持地市級(jí)環(huán)境信息中心的建設(shè),各級(jí)環(huán)保局要落實(shí)相應(yīng)的配套資金,同時(shí),還應(yīng)確保各級(jí)環(huán)境信息中心運(yùn)行管理的投入,以保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
五、切實(shí)做好20*年全國(guó)環(huán)境信息工作
20*年全國(guó)環(huán)境信息工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:以鄧小平理論為指導(dǎo),按照"三個(gè)代表"的要求,認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神,落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局20*年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn),以提高環(huán)境信息的支持能力為基礎(chǔ),樹立環(huán)境信息為環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)的宗旨,加快環(huán)境信息化建設(shè)的步伐,深化環(huán)境信息管理,保障環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)通暢,提高環(huán)境信息的技術(shù)水平和服務(wù)能力,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息工作與環(huán)境保護(hù)工作同步發(fā)展,為環(huán)境保護(hù)工作提供環(huán)境信息支持與服務(wù)。
具體形象指標(biāo)是:結(jié)合省級(jí)信息中心設(shè)備的更新改造,7月份完成各省辦公網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的物理隔開,8月份實(shí)現(xiàn)文件上網(wǎng)傳輸;年底完成全國(guó)統(tǒng)一排污收費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目管理軟件的開發(fā),并在省級(jí)推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開;保證衛(wèi)星專用網(wǎng)的正常運(yùn)行,各省均應(yīng)在衛(wèi)星專用網(wǎng)上建立主頁(yè),并確保每日更新。初步建立基于衛(wèi)星專用網(wǎng)的環(huán)境信息共享平臺(tái);做好61個(gè)城市"日援"建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。
(一)理順體制,規(guī)范環(huán)境信息的統(tǒng)一管理
1、各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境信息工作的行政管理職能,使環(huán)境信息管理由多頭管理向統(tǒng)一管理體制轉(zhuǎn)變??偩忠褯Q定總局信息技術(shù)辦公室并入總局信息中心統(tǒng)一管理,并由規(guī)劃司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)境信息工作,辦公自動(dòng)化工作由辦公廳直接領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。
2、根據(jù)《全國(guó)政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化工作會(huì)議》的有關(guān)指示精神,各省、市環(huán)保局在機(jī)構(gòu)改革中,要加強(qiáng)環(huán)境信息化隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化基本職能,保證必要經(jīng)費(fèi)。
3、修改完善《環(huán)境信息管理辦法》并公布實(shí)施,年底進(jìn)行執(zhí)行情況的檢查;全面啟動(dòng)信息匯總、信息共享工作,建立環(huán)境信息規(guī)范化管理制度,加強(qiáng)環(huán)境信息工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
4、加強(qiáng)環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè),繼續(xù)做好環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)的出版工作,強(qiáng)化環(huán)境信息軟件統(tǒng)一管理,總局授權(quán)信息中心建立環(huán)境信息應(yīng)用軟件申報(bào)登記與準(zhǔn)入制度。未經(jīng)總局批準(zhǔn)的軟件,不許進(jìn)入環(huán)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用。
(二)、加快環(huán)境信息系統(tǒng)的硬件建設(shè)步伐
1、做好全國(guó)環(huán)境信息衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的二期建設(shè)工作,在開通省級(jí)衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,各省會(huì)城市環(huán)保局要負(fù)責(zé)盡快建立與省局信息中心衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)的連接通道,保證各城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)的上傳。同時(shí),要加快完成城市級(jí)環(huán)境信息衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)采集衛(wèi)星子站的建設(shè)任務(wù),并在年內(nèi)發(fā)揮作用。
2、抓緊實(shí)施日本政府無(wú)償援助建設(shè)100個(gè)城市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)第二期61個(gè)城市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)20*年一季度完成建設(shè)任務(wù),并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。
3、各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局要針對(duì)自身的實(shí)際需求,提出省級(jí)環(huán)境信息系統(tǒng)能力建設(shè)改造方案,采取國(guó)家與地方共同建設(shè)的方針,對(duì)部分省環(huán)境信息系統(tǒng)進(jìn)行改造。
4、各省環(huán)境信息中心要加強(qiáng)對(duì)城市級(jí)環(huán)境信息中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,督促各城市環(huán)境信息中心做好衛(wèi)星項(xiàng)目和100個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)、圍繞信息共享,強(qiáng)化環(huán)境信息資源的開發(fā)與應(yīng)用
1、實(shí)施全國(guó)環(huán)境信息衛(wèi)星專用網(wǎng)的應(yīng)用方案,充分利用已經(jīng)建成的衛(wèi)星通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì),使其發(fā)揮最大效益。加快實(shí)施辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在衛(wèi)星專用網(wǎng)的推廣應(yīng)用工作,8月份實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上文件傳輸。
2、在總局信息中心組織下,重點(diǎn)抓好全國(guó)排污收費(fèi)管理信息系統(tǒng)和全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)兩大應(yīng)用軟件的開發(fā)工作,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)運(yùn)行和推廣工作。
3、做好環(huán)境信息應(yīng)用開發(fā)總體設(shè)計(jì),各省、市環(huán)境信息中心要做好需求調(diào)查等配合工作,爭(zhēng)取在20*年內(nèi)開發(fā)出共享平臺(tái)軟件,建立共享數(shù)據(jù)庫(kù),到20*年,完成20*年以前的數(shù)據(jù)入庫(kù)工作,實(shí)現(xiàn)部分環(huán)境信息資源的共享。
4、B-1擴(kuò)項(xiàng)目20個(gè)城市和日本無(wú)償援助項(xiàng)目39個(gè)城市要結(jié)合各自的應(yīng)用需求,盡快發(fā)揮環(huán)境信息管理應(yīng)用系統(tǒng)的作用。
(四)、轉(zhuǎn)變思想、強(qiáng)化服務(wù),提高支持能力
1、堅(jiān)持"以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展"的原則,把工作重心逐步轉(zhuǎn)向應(yīng)用與服務(wù)。要確保環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)通訊暢通,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高技術(shù)支持能力。
2、切實(shí)做好《中國(guó)環(huán)境保護(hù)》主頁(yè)的開發(fā)與維護(hù)工作,全系統(tǒng)共同培養(yǎng)《中國(guó)環(huán)境保護(hù)》主頁(yè)的網(wǎng)絡(luò)資源與信息資源,開拓信息渠道,擴(kuò)大信息量,提高技術(shù)含量,加快環(huán)境信息公開化步伐,提高全民的環(huán)境意識(shí)。
3、繼續(xù)加強(qiáng)各省環(huán)境保護(hù)主頁(yè)的開發(fā)與維護(hù)工作,逐步開拓并建立環(huán)境信息源渠道。已經(jīng)完成環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)的城市環(huán)境信息中心,也要盡快開展主頁(yè)工作,開創(chuàng)環(huán)境信息發(fā)布新局面。
4、結(jié)合環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的需求,要?jiǎng)?chuàng)造性開展特色應(yīng)用與服務(wù),廣泛采用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、GIS技術(shù),以及計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)通訊等先進(jìn)技術(shù)和手段,提供全方位、多層次智能化、個(gè)性化和專題化服務(wù)。
5、各級(jí)環(huán)境信息中心要切實(shí)做好環(huán)境信息__,以衛(wèi)星通訊專用網(wǎng)絡(luò)為傳輸通道的環(huán)境信息內(nèi)部網(wǎng)必須與因特網(wǎng)物理分開,確保環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)安全。
(五)、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
1、繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作,以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等信息技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合環(huán)境信息管理工作的需求,開展數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)、GIS與遙感技術(shù)、主頁(yè)制作技術(shù)等方面的應(yīng)用與開發(fā)技術(shù)培訓(xùn),適應(yīng)IT技術(shù)發(fā)展潮流,全面提高技術(shù)水平。
2、繼續(xù)抓好《二國(guó)研修》技術(shù)培訓(xùn)工作,20*年完成三期系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班。各省、市環(huán)境信息中心要結(jié)合各自實(shí)際需求,開展多種內(nèi)容與形式的計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及培訓(xùn)工作。
3、20*年內(nèi)舉辦第一屆環(huán)境信息技術(shù)交流會(huì)議,廣泛交流技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),展示環(huán)境信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用成果及產(chǎn)品,促進(jìn)環(huán)境信息應(yīng)用技術(shù)的普及、推廣與提高。
4、要抓緊人才隊(duì)伍建設(shè),在穩(wěn)定技術(shù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)骨干,提高環(huán)境信息系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力。同時(shí),各級(jí)環(huán)保局要加大對(duì)信息中心的投入,保證信息中心運(yùn)行和開發(fā)經(jīng)費(fèi)。
讓我們共同努力,在"*"期間,把我們?nèi)到y(tǒng)的環(huán)境信息化工作做得更好,爭(zhēng)取走在全國(guó)信息化建設(shè)工作的前列。