國土資源局工作報告

　　國土資源局工作報告二

　　20XX年，xxxx國土資源局在旗委、旗政府和市國土資源局的正確領導下，緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作和市國土資源局的總體部署，認真履行國土資源部門的職能職責，突出重點，把握關鍵，強化措施，狠抓落實，各項工作都取得了良好的成效。

　　一、20XX年工作完成情況

　　(一)圍繞旗委、旗政府的中心工作和全旗發(fā)展大局，積極融入和全面做好服務工作

　　一是積極爭取，主動協(xié)調(diào)，全力做好重點建設項目用地預審報批工作。緊緊圍繞旗委、旗政府的“工業(yè)強旗”戰(zhàn)略，積極提供征地服務和用地保障，提前介入，主動參與，全程服務，先后為中電投風電項目、赤峰龍源風電項目、赤峰新勝風電項目、齊魯鉛鋅選廠、山川鉛鋅選廠、坤昌鉛鋅選廠、昆鋼雙強鉛冶煉廠、全寧路改造、305線改擴建等14個建設項目用地進行了組件報批和跟蹤服務，依法供地x公頃，確保了全旗重大產(chǎn)業(yè)項目和重點基礎設施工程的順利實施。

　　二是依法依規(guī)做好西城區(qū)土地收儲工作，為西城區(qū)建設提供用地保障。完善征地程序，規(guī)范征地行為，提高征地工作透明度，與有關單位密切配合，對被征地農(nóng)民進行法律法規(guī)和政策宣傳，做耐心細致的思想工作，爭取他們對西城區(qū)建設的理解與支持，確保了西城區(qū)x畝征地任務的順利完成。

　　三是切實加強資源資產(chǎn)化管理，全面落實建設用地招拍掛制度。全年共組織建設用地掛牌出讓四期，成功出讓國有土地使用權(quán)x宗，出讓國有土地面積x平方米，獲取土地出讓金x萬元。

　　四是加強地價管理，積極開展城鎮(zhèn)基準地價更新工作。按相關文件要求，完成了全旗12個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)基準地價更新工作，對基準地價的用地類型、使用年限、區(qū)域位置、容積率等制訂了細化標準。

　　(二)強化措施，狠抓落實，切實做好耕地保護工作

　　依法依規(guī)審核審批項目用地。嚴格依照土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，審查審核項目用地條件和用地規(guī)模，依法按程序履行用地審批、報批手續(xù)。

　　認真落實基本農(nóng)田保護措施。層層簽訂基本農(nóng)田保護責任狀，把基本農(nóng)田保護工作納入相關職能部門和基層國土資源所的目標管理，并制定了嚴格的考核標準和考核辦法。對基本農(nóng)田保護情況進行定期、不定期檢查，督促存在問題的單位落實整改。加強了對基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測和管理，及時掌握基本農(nóng)田變化情況。由于管理嚴格，措施到位，基本農(nóng)田保護率達到了100%。

　　進一步抓好土地整理項目的實施、啟動和申報工作。一是抓好烏敦套海鎮(zhèn)二牌子村、高日罕蘇木黑魚泡子嘎查兩個土地整理項目的實施管理工作，這兩個項目建設總規(guī)模為1177.59公頃，總投資20XX萬元;二是抓好已批準立項的白音套海蘇木達楞嘎查土地整理項目的施工準備工作，該項目建設規(guī)模1021.83公頃，批準預算資金1380萬元;三是完成了橋頭、五分地、烏敦套海三個土地整理項目的實地踏勘、規(guī)劃設計及申報工作，建設總規(guī)模2240公頃，預算總投資3670萬元。

　　(三)扎實開展地籍管理工作，大力夯實業(yè)務基礎

　　一是建立健全土地登記程序、收費標準等制度，做好初始土地登記和變更土地登記工作。全年審核發(fā)放國有土地使用證1462本，其中租賃388宗，出讓20宗，轉(zhuǎn)讓897宗，劃撥157宗。發(fā)放集體土地使用證455本，發(fā)放他項權(quán)利證書(抵押)15本，“五荒”證12宗，下發(fā)用地批復123件。

　　二是扎實開展第二次土地調(diào)查工作。成立了領導組織和工作機構(gòu)，制定了工作方案，明確作業(yè)隊伍，積極組織開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村土地權(quán)屬變更調(diào)查以及城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作。目前，全旗12個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)的外業(yè)調(diào)查工作已全部結(jié)束。

　　三是加強土地登記資料和其它地籍成果資料的的立卷歸檔工作，全年共收集新入檔案865卷，查缺補漏783卷。認真開展土地登記資料公開查詢工作，全年接受單位和個人公開查詢570余人次，出具證明材料186件。

　　(四)全面加強礦政管理，促進資源開發(fā)穩(wěn)步發(fā)展

　　一是加強礦業(yè)權(quán)管理。全年共受理采礦權(quán)申請46件，其中新設17件，延續(xù)22件，變更7件，收取采礦權(quán)價款x萬元，采礦權(quán)使用費x萬元;受理探礦權(quán)申請20件，其中新設1件，延續(xù)10件，變更9件。

　　二是全面開展儲量動態(tài)管理工作。按照相關文件要求，認真開展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、礦業(yè)權(quán)實地核查、礦產(chǎn)資源儲量核查檢測工作。

　　三是認真開展“兩權(quán)”年檢工作。對全旗105家采礦企業(yè)和109個探礦權(quán)進行了年檢，年檢率達100%。并結(jié)合年檢工作，依法征收資源補償費47。19萬元。

　　四是加強地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園申報工作。聘請中國地質(zhì)大學就勃隆克地質(zhì)遺跡申報自治區(qū)級地質(zhì)公園進行論證。

　　五是扎實推進資源整合和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作。著力做好梧桐花鉛鋅礦區(qū)整合工作。目前，國土資源廳對整合后的礦區(qū)范圍已給予批復。重點做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作，報請旗政府解決了所需經(jīng)費，現(xiàn)己完成外業(yè)調(diào)查和地質(zhì)資料搜集工作，文字和附圖的編制工作正在進行中。

　　(五)切實做好地質(zhì)災害防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

　　一是建立了旗、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災害聯(lián)絡員體系，完善了地質(zhì)災害群測群防、監(jiān)測預報預警制度。

　　二是制定了《翁牛特旗突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，建立和完善了突發(fā)性地質(zhì)災害應急機制。

　　三是認真開展地質(zhì)災害隱患排查工作。在內(nèi)蒙古地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院地質(zhì)環(huán)境專家的帶領下，深入到全旗十二個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)和六個國營農(nóng)牧場開展地質(zhì)災害調(diào)查工作。利用近兩個月的時間，共排查出地質(zhì)災害隱患點43處，其中地面塌陷4處，崩塌16處，泥石流23處。

　　20XX年，xxxx國土資源局在旗委、旗政府和市國土資源局的正確領導下，緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作和市國土資源局的總體部署，認真履行國土資源部門的職能職責，突出重點，把握關鍵，強化措施，狠抓落實，各項工作都取得了良好的成效。

　　一、20XX年工作完成情況

　　(一)圍繞旗委、旗政府的中心工作和全旗發(fā)展大局，積極融入和全面做好服務工作

　　一是積極爭取，主動協(xié)調(diào)，全力做好重點建設項目用地預審報批工作。緊緊圍繞旗委、旗政府的“工業(yè)強旗”戰(zhàn)略，積極提供征地服務和用地保障，提前介入，主動參與，全程服務，先后為中電投風電項目、赤峰龍源風電項目、赤峰新勝風電項目、齊魯鉛鋅選廠、山川鉛鋅選廠、坤昌鉛鋅選廠、昆鋼雙強鉛冶煉廠、全寧路改造、305線改擴建等14個建設項目用地進行了組件報批和跟蹤服務，依法供地x公頃，確保了全旗重大產(chǎn)業(yè)項目和重點基礎設施工程的順利實施。

　　二是依法依規(guī)做好西城區(qū)土地收儲工作，為西城區(qū)建設提供用地保障。完善征地程序，規(guī)范征地行為，提高征地工作透明度，與有關單位密切配合，對被征地農(nóng)民進行法律法規(guī)和政策宣傳，做耐心細致的思想工作，爭取他們對西城區(qū)建設的理解與支持，確保了西城區(qū)x畝征地任務的順利完成。

　　三是切實加強資源資產(chǎn)化管理，全面落實建設用地招拍掛制度。全年共組織建設用地掛牌出讓四期，成功出讓國有土地使用權(quán)x宗，出讓國有土地面積x平方米，獲取土地出讓金x萬元。

　　四是加強地價管理，積極開展城鎮(zhèn)基準地價更新工作。按相關文件要求，完成了全旗12個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)基準地價更新工作，對基準地價的用地類型、使用年限、區(qū)域位置、容積率等制訂了細化標準。

　　(二)強化措施，狠抓落實，切實做好耕地保護工作

　　依法依規(guī)審核審批項目用地。嚴格依照土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和國家產(chǎn)業(yè)政策，審查審核項目用地條件和用地規(guī)模，依法按程序履行用地審批、報批手續(xù)。

　　認真落實基本農(nóng)田保護措施。層層簽訂基本農(nóng)田保護責任狀，把基本農(nóng)田保護工作納入相關職能部門和基層國土資源所的目標管理，并制定了嚴格的考核標準和考核辦法。對基本農(nóng)田保護情況進行定期、不定期檢查，督促存在問題的單位落實整改。加強了對基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測和管理，及時掌握基本農(nóng)田變化情況。由于管理嚴格，措施到位，基本農(nóng)田保護率達到了100%。

　　進一步抓好土地整理項目的實施、啟動和申報工作。一是抓好烏敦套海鎮(zhèn)二牌子村、高日罕蘇木黑魚泡子嘎查兩個土地整理項目的實施管理工作，這兩個項目建設總規(guī)模為1177.59公頃，總投資20XX萬元;二是抓好已批準立項的白音套海蘇木達楞嘎查土地整理項目的施工準備工作，該項目建設規(guī)模1021.83公頃，批準預算資金1380萬元;三是完成了橋頭、五分地、烏敦套海三個土地整理項目的實地踏勘、規(guī)劃設計及申報工作，建設總規(guī)模2240公頃，預算總投資3670萬元。

　　(三)扎實開展地籍管理工作，大力夯實業(yè)務基礎

　　一是建立健全土地登記程序、收費標準等制度，做好初始土地登記和變更土地登記工作。全年審核發(fā)放國有土地使用證1462本，其中租賃388宗，出讓20宗，轉(zhuǎn)讓897宗，劃撥157宗。發(fā)放集體土地使用證455本，發(fā)放他項權(quán)利證書(抵押)15本，“五荒”證12宗，下發(fā)用地批復123件。

　　二是扎實開展第二次土地調(diào)查工作。成立了領導組織和工作機構(gòu)，制定了工作方案，明確作業(yè)隊伍，積極組織開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村土地權(quán)屬變更調(diào)查以及城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作。目前，全旗12個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)的外業(yè)調(diào)查工作已全部結(jié)束。

　　三是加強土地登記資料和其它地籍成果資料的的立卷歸檔工作，全年共收集新入檔案865卷，查缺補漏783卷。認真開展土地登記資料公開查詢工作，全年接受單位和個人公開查詢570余人次，出具證明材料186件。

　　(四)全面加強礦政管理，促進資源開發(fā)穩(wěn)步發(fā)展

　　一是加強礦業(yè)權(quán)管理。全年共受理采礦權(quán)申請46件，其中新設17件，延續(xù)22件，變更7件，收取采礦權(quán)價款x萬元，采礦權(quán)使用費x萬元;受理探礦權(quán)申請20件，其中新設1件，延續(xù)10件，變更9件。

　　二是全面開展儲量動態(tài)管理工作。按照相關文件要求，認真開展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、礦業(yè)權(quán)實地核查、礦產(chǎn)資源儲量核查檢測工作。

　　三是認真開展“兩權(quán)”年檢工作。對全旗105家采礦企業(yè)和109個探礦權(quán)進行了年檢，年檢率達100%。并結(jié)合年檢工作，依法征收資源補償費47.19萬元。

　　四是加強地質(zhì)遺跡保護和地質(zhì)公園申報工作。聘請中國地質(zhì)大學就勃隆克地質(zhì)遺跡申報自治區(qū)級地質(zhì)公園進行論證。

　　五是扎實推進資源整合和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作。著力做好梧桐花鉛鋅礦區(qū)整合工作。目前，國土資源廳對整合后的礦區(qū)范圍已給予批復。重點做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作，報請旗政府解決了所需經(jīng)費，現(xiàn)己完成外業(yè)調(diào)查和地質(zhì)資料搜集工作，文字和附圖的編制工作正在進行中。

　　(五)切實做好地質(zhì)災害防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全

　　一是建立了旗、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災害聯(lián)絡員體系，完善了地質(zhì)災害群測群防、監(jiān)測預報預警制度。

　　二是制定了《翁牛特旗突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，建立和完善了突發(fā)性地質(zhì)災害應急機制。

　　三是認真開展地質(zhì)災害隱患排查工作。在內(nèi)蒙古地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院地質(zhì)環(huán)境專家的帶領下，深入到全旗十二個鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)和六個國營農(nóng)牧場開展地質(zhì)災害調(diào)查工作。利用近兩個月的時間，共排查出地質(zhì)災害隱患點43處，其中地面塌陷4處，崩塌16處，泥石流23處。

　　(六)加強行政執(zhí)法，國土資源管理秩序進一步好轉(zhuǎn)

　　加強國土資源法制宣傳教育。以提高廣大干部群眾的國土資源憂患意識、國土資源法制意識為目的，認真開展國土資源法制宣傳教育。一是按照“五五”普法工作規(guī)劃要求，認真抓好系統(tǒng)干部職工的普法教育，進一步提高廣大干部職工的法律知識水平，增強法制觀念，做到知法、守法、嚴格執(zhí)法;二是深入開展鄉(xiāng)村兩級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，切實增強基層干部群眾依法管地、依法用地和自覺保護國土資源的主動性和積極性;三是以“世界地球日”、“土地日”為契機，廣泛開展“堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進科學發(fā)展的新機制”主題宣傳活動，發(fā)放宣傳材料1萬多份，懸掛宣傳標語500余幅，接受群眾咨詢380余人次。

　　強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。一是按照“預防在先、早發(fā)現(xiàn)、早制止”的原則，建立執(zhí)法監(jiān)察長效機制，完善聯(lián)合辦案機制，創(chuàng)新工作舉措，強化社會監(jiān)督，實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)察工作由被動應付向主動出擊轉(zhuǎn)變，由重事后查處向重事前防范轉(zhuǎn)變，由單一作戰(zhàn)向多部門聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變;二是認真開展各項專項清理行動，從嚴查處各類土地和礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。土地方面，重點圍繞土地執(zhí)法百日行動開展后續(xù)處理工作，全年立案查處土地違法違規(guī)案件13起，移交法院強制執(zhí)行5起;礦產(chǎn)資源方面，以礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓“回頭看”行動為契機，對全旗所有礦山、礦點進行了一次拉網(wǎng)式檢查，對無證勘查開采、超層越界開采、破壞浪費資源等違法違規(guī)行為進行了一次全面清理。全年立案查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件5起，其中無證勘查1起，無證開采2起，非法轉(zhuǎn)讓2起。

　　高度重視信訪工作，及時穩(wěn)妥處理和解決群眾來信來訪反映的問題。自年初以來，共受理群眾來信58件，接待群眾來訪273批486人次，信訪辦結(jié)率100%。做到了宗宗有交待，件件有回音，為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。

　　(七)推進“四項建設”，全面提升國土資源部門形象

　　一是加強黨風廉政建設。認真總結(jié)國土部門黨風廉政建設經(jīng)驗教訓，以案說法，警鐘長鳴。年初，層層簽訂了黨風廉政建設責任狀，構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗的體系。強化財務管理和監(jiān)督，進一步完善了翁旗國土資源局重要事項會審制度，強化集體決策機制，努力從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。

　　二是加強干部隊伍建設。通過積極開展作風整頓活動和創(chuàng)建“人民滿意國土資源股室隊所”活動，大大提升全系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)。定期組織干部職工進行業(yè)務知識培訓，并組織業(yè)務知識考試，全系統(tǒng)干部職工的業(yè)務素質(zhì)明顯提高。建立了制度執(zhí)行、重大事項、重點工作落實督查機制，強力推進各項制度的有效執(zhí)行和重大工作任務的按期完成。

　　三是加強服務窗口建設。今年，我局把加強行政審批服務中心窗口建設作為一把手工程來抓，在簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程、規(guī)范審批權(quán)限的基礎上，進一步完善窗口工作機制，保證了行政審批服務窗口的規(guī)范有序運行。今年，我局確定了“兩集中”、“四公開”的窗口建設模式，即部門的行政審批權(quán)向一個股室集中，股室整建制向行政審批服務中心窗口集中;將窗口流程圖、收費依據(jù)、收費標準、咨洵電話、監(jiān)督舉報電話上網(wǎng)上墻公布，明確了審核、審批各環(huán)節(jié)責任人的責任和職責，做到受理時前置條件公開，審批前資料公開，審批過程公開，審批結(jié)果公開。為提高辦事效率，我局服務窗口的工作人由原來的3人增加到6人，同時加大了硬件投入，籌資八萬多元更換了電腦，配備了出證專用打印機，還配備外業(yè)測繪車一臺。

　　四是加強基層國土資源所建設。一是對基層國土資源所的工作職責、工作制度、工作流程進行了統(tǒng)一規(guī)范和進一步明確。二是制定并下發(fā)了基層國資源所年度考核細則，對基層國土資源所在耕地保護、地籍和礦政管理、執(zhí)法監(jiān)察等方面所承擔的責任進行了細化，做到了有內(nèi)容、有標準、有目標。

　　總結(jié)全年工作，我們主要有以下幾點體會：一是旗委、旗政府對國土資源管理工作的高度重視和市局對我們工作的大力支持，為我們開展好各項工作提供了堅強后盾。二是正確處理好保護與保障，執(zhí)法與服務，全局與局部之間的關系，為我們開展好國土資源管理工作營造了良好的外部環(huán)境。三是通過開展作風整頓活動和創(chuàng)建“人民滿意國土資源股室隊所”活動，為我們開展好國土資源管理工作增強了極大的內(nèi)生動力。

　　在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與旗委、旗政府和上級主管部門的要求還存在一定的差距和不足。主要體現(xiàn)在：國土資源違法違規(guī)現(xiàn)象仍時有發(fā)生，查處違法違規(guī)用地、非法開采礦產(chǎn)資源的力度和手段還須進一步加強;礦產(chǎn)資源補償費的征管工作仍較為粗放，方法和程序還須進一步改進;機關和基層少數(shù)同志的思想作風、工作作風與國土資源管理面臨的新形勢、新任務、新要求仍存在不相適應的地方，隊伍的整體素質(zhì)還須進一步提高;基層國土資源所在管理體制、辦公條件、辦公經(jīng)費等方面存在的一些問題仍未從根本上得到解決，基層國土所的軟硬件建設還須進一步加強。對于存在的這些問題，我局將努力加以解決。

　　二、20XX年工作重點

　　20XX年，我局將著力抓好以下幾方面工作：

　　一是圍繞第二次土地調(diào)查，扎實開展后續(xù)工作。與施工單位共同努力，保質(zhì)保量完成“二調(diào)”工作。并在全面查清土地利用類型、數(shù)量、分布和權(quán)屬狀況的基礎上，認真做好土地利用總體規(guī)劃修編及確權(quán)發(fā)證工作。

　　二是強力推進土地開發(fā)整理。大力開展土地開發(fā)整理后備資源的調(diào)查，深度挖掘土地資源潛力，認真編寫土地開發(fā)整理規(guī)劃和設計，積極申報國家和自治區(qū)級土地開發(fā)整理項目，切實做好已批準立項的土地開發(fā)整理項目的建設工作。

　　三是抓好城市土地運營。充分發(fā)揮國土資源部門經(jīng)營、管理土地的職能作用，積極做好土地收儲工作，努力推動xxxx的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

　　四是規(guī)范土地市場秩序。全面落實工業(yè)用地招拍掛出讓制度，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準，將工業(yè)用地配置完全納入土地有形市場。強化批后監(jiān)管，提高用地效率，開展土地出讓合同履約情況檢查。

　　五是嚴格礦政管理。圍繞礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，科學合理配置資源，建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，提高資源綜合開發(fā)程度。整頓規(guī)范好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，抓好資源整合，提高資源利用效率。圍繞拓展資源補償費費源，探索按照資源儲量消耗征收補償費的新辦法。全面推行礦山生態(tài)保證金制度，建立健全礦山環(huán)境治理和恢復的責任機制。

　　六是加強執(zhí)法巡查。在執(zhí)法監(jiān)察方面，重點做好動態(tài)巡查工作。堅持預防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合的方針，進一步健全全旗國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡，加大土地和礦產(chǎn)資源執(zhí)法動態(tài)巡查的力度，突出對重點項目區(qū)和礦區(qū)的集中巡查，做到超前防范，有效遏制國土資源違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　　七是強化檔案管理。以檔案達標升級為目標，努力提高檔案管理工作水平。及時做好地籍調(diào)查成果資料的完善、整理、歸檔工作，保持現(xiàn)勢。加強對礦產(chǎn)資源管理方面的資料收集、整理和歸檔，保持連續(xù)性和完整性。

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