2017黨支部換屆選舉方案
換屆選舉指本屆人民代表大會及其選舉的國家機關領導人員、組成人員的任期已經(jīng)屆滿,依法選舉新一屆人大代表a,以下是學習啦小編為你整理的2017黨支部換屆選舉方案,希望大家喜歡!
2017黨支部換屆選舉方案(一)
今年,我鎮(zhèn)村(居)黨組織任期屆滿,將進行集中換屆。村(居)黨組織換屆,適逢“兩學一做”學習教育,是基層政治生活中的一件大事,是基層組織建設最基礎的工作。認真做好村(居)黨組織換屆工作,選優(yōu)配強村(居)黨組織領導班子,對于進一步夯實黨的執(zhí)政基礎、推動全面從嚴治黨向基層延伸、全面建成小康社會,具有重要意義。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,我鎮(zhèn)將全面采取“兩推一選”方式民主選舉產(chǎn)生新一屆村(居)黨組織班子成員?,F(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際,就做好村(居)黨組織班子成員“兩推一選”工作制定本實施方案:
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實黨的和系列重要講話精神,按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的相關規(guī)定,以加強黨的執(zhí)政基礎為根本,以選優(yōu)配強村(居)黨組織班子為目標,以擴大基層黨內(nèi)民主為重點,努力將一批守信念、講奉獻、有本領、重品行的優(yōu)秀人才選進村(居)黨組織班子,為實現(xiàn)“文化古城、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”目標提供堅強組織保證。
二、基本原則
村(居)黨組織換屆工作必須堅持黨管干部、任人唯賢原則,進一步優(yōu)化村(居)黨組織領導班子結構;堅持民主公開、競爭擇優(yōu)原則,尊重群眾的意愿,尊重黨員的民主權利,通過公開、公平、公正的競爭,擇優(yōu)選拔人才;堅持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J原則,把黨員群眾信任的“思想政治素質(zhì)強、科學發(fā)展能力強”的“雙強”型優(yōu)秀人才推選進入村(居)黨組織領導班子;堅持規(guī)范程序、按章辦事原則,在充分聽取黨員群眾意見的基礎上,嚴格按章辦事、依法選舉;堅持實事求是、分類指導原則,確保換屆選舉工作順利進行。
三、主要任務
1、做實做細前期準備工作。鎮(zhèn)黨委將充分調(diào)查摸底、開展村(居)干部任期目標考核評議,認真梳理分析,有針對性地做好預案,做到“七個清楚”,即搞清楚村(居)基本情況和黨員群眾思想狀況、“兩委”班子現(xiàn)狀、后備干部儲備情況、參加選舉黨員人數(shù)、信訪遺留問題、影響換屆的不利因素、組織好換屆的對策措施。對矛盾問題較多、群眾意見較大、班子軟弱渙散的村(居)黨組織,將先整頓,再換屆。組織審計、財政、農(nóng)經(jīng)等部門對村(居)黨組織領導班子成員進行離任經(jīng)濟責任審計,重點審計村(居)級重要事務、重點工程、重大支出等項目,公布審計結果,接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時查處、依法追究。
2、選優(yōu)配強村(居)黨組織書記。鎮(zhèn)黨委將嚴格按照任職條件,拓寬來源,好中選優(yōu),注重從機關干部、企業(yè)主、致富能手、復員退伍軍人、大學生村官和在職村干部中,選拔對黨忠誠、有理想信念、能扎根基層,牢記為民之責、有經(jīng)濟頭腦和致富帶富本領、能奉獻村民,清正廉潔、有良好品行和公道之心、能和諧治理的優(yōu)秀人才擔任“一把手”。要積極引導黨員群眾把能力出眾、群眾認可、實績突出的優(yōu)秀大學生村官推薦出來,全鎮(zhèn)力爭符合條件的大學生村官100%進入村(居)“兩委”班子,20%的村(居)有大學生村官擔任村(居)“兩委”正職。
3、著力優(yōu)化村(居)黨組織班子結構。村(居)黨總支一般設委員5—7名,村(居)級黨組織下屬黨支部一般設委員3名。抓住換屆契機,在選配村(居)黨組織班子人選時,要始終把政治素質(zhì)放在首位,堅持“五選七不選”嚴把入口關:選那些政治素質(zhì)好、熱心服務群眾、帶領發(fā)展能力強、善于做群眾工作、作風公道正派的人進入村(居)黨組織領導班子;堅決防止那些觸犯刑律受到過法律制裁的、參與黑惡勢力欺壓群眾、煽動群眾擾亂公共秩序、參加非法宗教活動、宗族宗派思想嚴重的、阻撓和破壞選舉的、群眾口碑差的人進入村(居)黨組織領導班子。拓寬選人渠道,注重從致富帶富能手、大學生村官、專業(yè)合作組織負責人、復轉(zhuǎn)軍人、村教村醫(yī)、機關事業(yè)單位干部、高校畢業(yè)生、社會工作者中推薦提名人選,尤其是從聽懂鄉(xiāng)音、熟悉鄉(xiāng)情、走進鄉(xiāng)親、住在鄉(xiāng)村的本鄉(xiāng)本土優(yōu)秀黨員中推薦提名人選,鼓勵退職、退休黨員干部回村(居)任職。加大年輕干部、婦女干部培養(yǎng)選拔力度。每個村(居)“兩委”班子至少配有一名女干部;新進班子的,一般應具有大專以上學歷層次或受到相應層次培訓教育,年齡在35周歲左右。繼續(xù)推行村(居)黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”和村(居)“兩委”成員交叉任職。
4、規(guī)范和完善換屆工作程序。嚴格落實換屆程序要求,切實保障黨員群眾民主權利。按照黨章、農(nóng)村基層黨組織工作條例等,規(guī)范和細化選舉辦法。堅持和完善“兩推一選”辦法,在鎮(zhèn)黨委的領導和指導下,根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦情況,由村(居)黨組織研究提出候選人初步人選,報鎮(zhèn)黨委批準,再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村(居)級黨組織委員會成員。規(guī)范大會組織程序,不折不扣履行換屆選舉的法定程序,不得隨意合并省略。堅持發(fā)揚民主、走群眾路線,在候選人推薦、考察、公示和選舉等各個環(huán)節(jié),認真落實黨員群眾知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。認真細致做好黨員發(fā)動工作,保證參選率。黨員因五種情況(患有精神病或因其他疾病導致不能表達本人意愿的;自費出國半年以上的;雖未受到留黨察看以上黨紀處分,但正在拘留或服刑的;年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;工作調(diào)動,外派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上,按規(guī)定應轉(zhuǎn)走正式組織關系而沒有轉(zhuǎn)走的)不能參加選舉的,經(jīng)報鎮(zhèn)黨委同意,并經(jīng)村(居)黨員大會通過,可不計算在應到會人數(shù)之內(nèi)。
四、職位及職數(shù)
1、村(居)黨組織職位及職數(shù)配備:一般設書記1名,副書記1至3名,委員3至5名(包括書記、副書記在內(nèi)黨組織班子成員共5至7人)。
2、村(居)黨組織下屬支部職位及職數(shù)配備:一般設書記1名,委員2名(包括書記在內(nèi)支委成員共3名)。
五、人選資格條件和產(chǎn)生辦法
(一)人選資格條件
1、村(居)黨組織的在冊黨員。
2、政治覺悟高,有較強黨性,努力踐行“三個代表” 重要思想和科學發(fā)展觀,全面貫徹落實黨的和系列重要講話精神。
3、熱心農(nóng)村工作,積極參加各項活動,能熱心為村(居)民服務,為黨員服務。
4、學歷在高中以上,年齡在55周歲以下,特別優(yōu)秀的條件可適當放寬。
5、有較好的群眾基礎,有一定的組織能力。
6、鼓勵機關干部和鎮(zhèn)直單位的黨員將黨組織關系轉(zhuǎn)入村(居)黨組織參加“兩推一選”。
7、身體健康。
(二)產(chǎn)生辦法
各村(居)黨組織在鎮(zhèn)黨委的領導和指導下,新一屆黨組織班子采取“兩推一選”方式產(chǎn)生。根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦情況,由村(居)黨組織研究提出候選人初步人選,報鎮(zhèn)黨委批準,再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村(居)級黨組織委員會成員。
六、工作程序和時間安排
本次村(居)黨組織換屆選舉工作從7月初開始,到9月底前基本結束。具體分為六個階段:
(一)籌備工作階段
鎮(zhèn)黨委成立換屆工作領導小組和工作指導組,準確掌握社情民意。根據(jù)有關要求,結合我鎮(zhèn)實際,認真研究制訂村(居)黨組織換屆選舉工作的實施意見和工作計劃,明確村(居)黨組織班子的職位職數(shù)、結構要求、報名資格、報名人員范圍、方法步驟和相關紀律。指導各村(居)成立換屆選舉工作小組,著手籌備換屆選舉相關工作。
(二)宣傳發(fā)動階段
1、宣傳動員,征求意見。抓住“兩學一做”學習教育契機,充分利用廣播、標語板報、櫥窗公告等行之有效的老辦法,運用微信、手機短信、黨建網(wǎng)站、遠程網(wǎng)絡等新陣地,加強對換屆選舉工作的輿論宣傳,做到家喻戶曉、深入人心。指導村(居)黨組織認真學習黨內(nèi)選舉的有關法規(guī)、“兩推一選”辦法,正確理解換屆選舉的目的、原則和要求,并就黨組織領導班子成員候選人資格條件、班子組成結構等廣泛征求黨員群眾的意見,充分醞釀,形成共識。
2、制定方案,上報審批。指導村(居)黨組織按照黨章、基層組織選舉工作暫行條例、農(nóng)村基層黨組織工作條例等,制定本村(居)選舉辦法。選舉辦法主要包括:具體時間和程序安排、下屆班子成員的名額和組成原則、黨員群眾參與范圍和參與辦法、候選人的資格條件以及推薦產(chǎn)生辦法、正式選舉方式、選票填寫方式、監(jiān)票人和計票人的產(chǎn)生辦法等,并形成書面請示,報鎮(zhèn)黨委審批。
(三)公開推薦階段。
鎮(zhèn)指導組和上屆村(居)黨組織按照“兩推”辦法,組織召開村(居)全體黨員和村(居)民代表會議,民主推薦下屆黨組織委員候選人。
1、黨內(nèi)推薦。召開黨員大會,村(居)黨組織全體黨員對黨組織班子成員的述職報告進行評議,并按照委員候選人資格條件,推薦新一屆黨組織委員初步候選人。上屆村(居)黨組織根據(jù)推薦票數(shù)和任職條件,按照新一屆村(居)黨組織委員名額2倍的人數(shù)研究確定候選人初步人選。參加推薦的黨員應占本黨組織全體黨員總數(shù)的一半以上。
2、群眾推薦。召開村(居)民代表會議,根據(jù)下屆村(居)黨組織委員職數(shù)和候選人條件,推薦新一屆黨組織委員候選人初步人選,現(xiàn)場公開計票。為確保推薦具有廣泛的代表性,參加推薦的范圍應當包括:上屆選舉產(chǎn)生的村(居)民代表、“兩委”成員及其他工作人員、村(居)民小組組長、轄區(qū)企業(yè)負責人及其他需要參加的人員。
3、集體研究。鎮(zhèn)指導組分別對黨員和村(居)民代表推薦情況進行統(tǒng)計,根據(jù)得票由高到低排出應選人數(shù)2倍的村(居)黨組織委員(書記、副書記)推薦名單。推薦名單經(jīng)村(居)黨組織委員會集體研究討論上報鎮(zhèn)黨委。
(四)鎮(zhèn)黨委審定階段。
鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選進行嚴格考察,全面考察其德、能、勤、績、廉,注重考察其工作實績和群眾認可度。根據(jù)考察結果,按不少于20%的差額比例確定村(居)黨組織領導班子成員候選人預備人選并公布。等額提出村(居)黨組織書記、副書記候選人預備人選。通過組織召開見面會、座談會、走訪、調(diào)研等形式,增進黨員群眾對候選人預備人選的了解。
(五)正式選舉階段。
召開村(居)黨員大會,候選人進行自我介紹、現(xiàn)場答問。選舉采用無記名投票方式進行,差額選舉產(chǎn)生新一屆村(居)黨組織委員,在新一屆村(居)黨組織委員中等額選舉產(chǎn)生村(居)黨組織書記、副書記。選出的村(居)黨組織委員,報鎮(zhèn)黨委備案;村(居)黨組織書記和副書記報鎮(zhèn)黨委批準;村(居)黨組織書記報組織部備案。
(六)后續(xù)工作階段。
換屆選舉完成后,及時做好各項后續(xù)工作。開展談心談話。換屆結束后,鎮(zhèn)黨委書記與新一屆村(居)黨組織領導班子集體談話,明確履職要求和工作任務。鎮(zhèn)黨委領導同落選人員和離任干部談心談話,引導他們正確對待,繼續(xù)發(fā)揮作用,支持新班子工作。搞好工作交接。組織新老班子公章、文檔、資產(chǎn)等移交工作,保證村事務正常運轉(zhuǎn)。完善配套建設。及時建立健全新一屆團支部、婦代會等配套組織,幫助他們盡快進入角色,開展工作。組織上崗培訓。制定培訓計劃,分期組織培訓,提高村(居)黨組織班子成員思想政治素質(zhì)和履職盡責能力。加強規(guī)范管理。指導新一屆村(居)黨組織領導班子制定任期目標,確定工作任務,提出具體措施,向黨員群眾公開承諾。建立健全村(居)干部待遇保障機制,加大激勵力度,激發(fā)干事動力。加大基層治理法治化探索力度,建立符合基層特點、群眾贊成的治理制度。認真落實“三會一課”等制度,扎實開展“兩學一做”學習教育,區(qū)分層次,突出正常教育,有針對性地解決問題,確保村(居)黨組織領導班子建設取得新的成效。
七、切實加強組織領導
1、加強領導,落實責任。各村(居)黨組織要充分認識村(居)黨組織換屆選舉工作的重要性,把此項工作作為加強基層黨組織建設的重要抓手,列入重要議事日程,切實加強領導。鎮(zhèn)成立換屆工作領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,承擔村(居)組織換屆工作“第一責任人”的職責。換屆過程中,要保證必要的人員和經(jīng)費。鎮(zhèn)黨委向每個村(居)派遣駐村(居)工作指導組,選派干部擔任換屆工作指導員,選情復雜的重點村(居)指定一名黨委領導班子成員負責,加強對換屆選舉的工作指導。要結合實際制定周密詳細的工作方案,建立健全重大事件報告制度和責任追究制度,保證換屆選舉工作的順利進行。
2、嚴格程序,注重實效。要嚴格按照程序辦事,充分尊重黨員、群眾的意愿和民主權利,充分體現(xiàn)公開、公正、公平的原則。對新一屆村(居)黨組織班子成員,要放手使用,加強管理,對競爭中發(fā)現(xiàn)的德才素質(zhì)較好,因職數(shù)限制未能當選的人員,可作為后備人才積極加以培養(yǎng)。
3、嚴肅紀律,加強監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行中央和省嚴肅換屆紀律的要求,始終保持對違法違紀行為的高壓態(tài)勢,保證換屆選舉風清氣正。堅持教育在先,加強對“九嚴禁”紀律的宣傳教育,確保參加換屆工作的黨員群眾知曉率達到100%;堅持警示在先,組織黨員群眾認真學習中央有關反面典型的通報精神,從中汲取教訓、引以為戒;堅持預防在先,鎮(zhèn)黨委要與候選人集體談話,簽訂紀律承諾書。針對候選人提名、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)設置風險防控點,邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨員群眾代表等擔任監(jiān)督員,對換屆工作進行全方位監(jiān)督。重視換屆期間的來信來訪,認真核實、妥善答復黨員群眾反映的問題,堅決糾正和查處拉票賄選等違法違紀行為,做到“四必查”,即署名舉報的必查,線索清楚、內(nèi)容具體的必查,涉嫌拉票賄選的必查,群眾反映強烈的必查,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起,形成有力震懾。
2017黨支部換屆選舉方案
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