解讀萬眾創(chuàng)業(yè)大眾創(chuàng)新政策有什么(2)
對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的幾點思考
從“成都十條”到“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，成都未來十年的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展圖譜已逐漸清晰。就成都目前的現(xiàn)狀，要在2025年實現(xiàn)科技企業(yè)達10萬家、“新三板”掛牌企業(yè)達300家、年度發(fā)明專利申請量達5萬件等目標，關鍵是培養(yǎng)創(chuàng)新的土壤，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮。
(一)激發(fā)個體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，個人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值得以充分展現(xiàn)和高度認同，對于習慣了集體認同感的普通民眾而言，投身創(chuàng)業(yè)的大潮需要的不只是勇氣。一是要客觀看待大眾創(chuàng)業(yè)。作為個人，追求新的領域，拓寬視野值得鼓勵，但必須注意到，能夠有所成就的必然是在新領域本來就有稟賦的人。就科技創(chuàng)新領域而言，是一項不容簡單對待的復雜社會課題。政府不能簡單鼓勵雖然愛好但毫不擅長的人把愛好變成主業(yè)，也不能把他們視為這方面的專業(yè)技術人員?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”并不意味著所有人都得去創(chuàng)業(yè)、去創(chuàng)新。對于政府而言，應該順應這樣的潮流，鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和基礎的個體加入到創(chuàng)業(yè)的洪流中，在多元化的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的平臺上，讓每個人都能找到適合發(fā)展的土壤，而不是為了創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)業(yè)、為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。二是要保護創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)的熱情。對于有創(chuàng)業(yè)熱情、有創(chuàng)新基礎的“創(chuàng)客”群體，政府要做的正如李克強總理所言“創(chuàng)造一個讓人時時感到方便的政府”，通過培育寬松舒適的政務環(huán)境、出臺導向明確的產業(yè)政策、搭建多層次的創(chuàng)業(yè)平臺，對“創(chuàng)客”們尚在孵化期的項目給予政策、資金、場地、稅收等方面實實在在的優(yōu)惠，讓創(chuàng)業(yè)的種子能夠萌發(fā);對“創(chuàng)客”們處于成長期的項目搭建轉化落實的平臺，實現(xiàn)資本與產品的無縫銜接;同時，加快科技體制改革步伐，推動科技成果處置權、收益權和所有權改革，讓“創(chuàng)客”們直接進入產業(yè)體系、市場環(huán)節(jié)。三是加速眾創(chuàng)空間的搭建。借鑒國外成功的WeWork商業(yè)模式，為創(chuàng)業(yè)群體與資本投資的雙向需求搭建簡便高效的新型平臺。在具體操作上可充分利用高新區(qū)、天府新區(qū)、經開區(qū)三個國家級的創(chuàng)業(yè)孵化平臺和各區(qū)(市)縣的產業(yè)孵化器，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的基礎和創(chuàng)業(yè)者的需求對接起來，最大限度地發(fā)揮市場配置資源的特性。
(二)激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。就我國目前的產業(yè)基礎現(xiàn)狀而言，中小微企業(yè)雖然塊頭上不如大型龍頭企業(yè)，卻是草根創(chuàng)業(yè)的主體，同時也在國家經濟中發(fā)揮巨大作用，時至今日，我們依然依靠中小微企業(yè)“五六七八九”的貢獻：50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的產品創(chuàng)新，80%以上的就業(yè)，90%的企業(yè)數(shù)量。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮中，如何調動中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱忱?一是充分利用我市現(xiàn)有的政策優(yōu)勢。隨著天府新區(qū)獲批成為國家級新區(qū)、新機場的開發(fā)建設、中新政府合作項目的即將落戶與第三批自貿區(qū)申報在即，成都迎來了發(fā)展環(huán)境與政策優(yōu)勢雙贏的歷史新局面，也給“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”帶來了千載難逢的新機遇。我們要做的是讓創(chuàng)業(yè)的成本更低、環(huán)境更優(yōu)、政策更好，吸引越來越多的國際化、專業(yè)化人才成為“蓉漂”，來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“知本”與資本的高效轉化。二是支持傳統(tǒng)企業(yè)加強技改投資。切實加強企業(yè)標準化建設，積極推進產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，大力提升新產品銷售收入，集中扶持一批主業(yè)突出、帶動力強的骨干型龍頭企業(yè)，抓緊選育一批細分市場巨大、技術優(yōu)勢明顯的成長型中小企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)，加快形成業(yè)態(tài)高端、梯次銜接的現(xiàn)代企業(yè)集群。三是加大對中小微企業(yè)的引進培育力度。充分借助擬定差別化招商引資政策的契機，深入研究創(chuàng)新型、科技型中小微企業(yè)的招商方案，完善和落實財稅支持、融資支持等優(yōu)惠政策，圍繞成都市重點發(fā)展的13個工業(yè)產業(yè)領域、8個服務業(yè)產業(yè)領域、10個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)領域創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級的需求和缺失環(huán)節(jié)，通過在上海、深圳等創(chuàng)新型、科技型中小企業(yè)集聚區(qū)舉辦專題推介會和上門招商等方式，吸引其集群發(fā)展。同時，大力引導本土民營企業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)進入與國際龍頭企業(yè)協(xié)作配套的體系，重點培育一批植根性強的科技型、創(chuàng)新型、成長型企業(yè)。
(三)激發(fā)實體經濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”除了調動個人與中小微創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，最為關鍵的還是促進實體經濟的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。一是實現(xiàn)電子商務與實體經濟深度融合。隨著智能終端產品創(chuàng)新發(fā)展與移動支付時代的來臨，經濟的電子化、互聯(lián)網化趨勢愈加明顯，基于互聯(lián)網基礎上的電子商務得以飛速發(fā)展。如何實現(xiàn)電子商務與實體經濟的融合?筆者認為可通過加快智慧城市建設，擴大WIFI覆蓋，為電子商務與金融、餐飲、旅游等實體經濟的融合提供技術支撐上的便利;推廣電子商務應用技能與網絡消費理念，通過O2O平臺加快商業(yè)模式創(chuàng)新，引領和帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展;引進一批國內外B2B、B2C、C2C等領域的領軍企業(yè)及配套服務商，扶持一批可搶占產業(yè)發(fā)展制高點的產業(yè)鏈關鍵項目，形成配套便捷、鏈條完整的產業(yè)集群。二是推進融資創(chuàng)新提供金融支持。近年來，隨著土地財政的難以為繼，地方政府平臺公司融資風險的日益加劇，融資方式將從“間接融資”為主向“直接融資”為主轉變，資本證券化、資源證券化將成為融資主方向。成都市國有資本證券化進程潛力巨大，以央企為代表的藍籌股漲勢良好，直接融資面臨著有利的時間窗口。我們應高度重視國有資產證券化，充分利用國際、國內兩個市場，加快以工投、投控、興蓉等為代表的市屬國有企業(yè)在H股、新三板上市融資，在推動新公司上市的同時，還可以通過資產注入、兼并重組等方式，將已有的上市公司做大做強。此外，還可積極吸引天使投資、風險投資，為創(chuàng)新驅動提供有力的金融支撐。三是找準產業(yè)升級的主攻方向。突出電子信息、軌道交通、汽車、石化等優(yōu)勢產業(yè)的帶動作用，發(fā)揮航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支撐作用，推動產業(yè)加快向中高端發(fā)展;深入實施大企業(yè)大集團培育工程，支持企業(yè)加大技術改造和研發(fā)投入，力爭2015年R&D研究經費占GDP的比例提升至4%，與發(fā)達國家平均水平持平，實現(xiàn)企業(yè)增產增效;推動產學研用深度結合，通過建立成都先進制造業(yè)應用促進中心，支持企業(yè)和科研院所、高等學校聯(lián)合組建技術研發(fā)平臺和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快“成都制造”向“成都智造”轉變。
大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的理論和現(xiàn)實意義
黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為關系國民經濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。黨的十八屆五中全會將創(chuàng)新作為五大發(fā)展理念之首，進一步指出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。李克強總理在2015年政府工作報告中提出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經濟社會發(fā)展新動力。今年6月，國務院頒布了《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干措施的意見》，明確指出，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經濟社會發(fā)展新動力的必然選擇，是擴大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。這是認真總結國內外發(fā)展實踐經驗和理論認識的結果，符合當今世界發(fā)展實際和創(chuàng)新潮流，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學內涵和本質要求
經濟學家熊彼特認為，創(chuàng)新是企業(yè)家對生產要素的重新組合。后來，創(chuàng)新的概念和理論不斷發(fā)展。美國管理學家德魯克認為，創(chuàng)新是賦予資源以新的創(chuàng)造財富能力的行為，創(chuàng)新主要有兩種：技術創(chuàng)新和社會創(chuàng)新。著名經濟學家諾思認為，世界經濟的發(fā)展是一個制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新不斷互相促進的過程。相對于創(chuàng)新理論，創(chuàng)業(yè)研究起步較晚，目前尚未形成統(tǒng)一的分析框架，一般認為，創(chuàng)業(yè)是指一個人發(fā)現(xiàn)和捕捉機會并由此創(chuàng)造出新產品或服務的過程，主要標志和特征是創(chuàng)建新企業(yè)或新的組織。創(chuàng)業(yè)不僅僅局限于創(chuàng)辦新企業(yè)的活動，在現(xiàn)有企業(yè)中也存在創(chuàng)業(yè)行為。創(chuàng)業(yè)者既可以指新創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)辦人，也包括現(xiàn)有企業(yè)中的具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。
在經濟學界，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)是兩個既有緊密聯(lián)系又有區(qū)別的概念。二者在某種程度上具有互補和替代關系，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎和靈魂，而創(chuàng)業(yè)在本質上是一種創(chuàng)新活動。但創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新也是有所區(qū)別的，從現(xiàn)有的經濟理論和研究看，創(chuàng)新更加強調其與經濟增長的關系，比較著名的是經濟學家索羅對經濟增長中技術進步貢獻的定量測算。而創(chuàng)業(yè)的內涵更豐富，不僅有創(chuàng)新的內容，還涉及就業(yè)和社會發(fā)展以及公平正義。
影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素有很多，包括國民素質、基礎研究水平、科研基礎設施條件、體制政策環(huán)境等方面，但核心是人的因素，關鍵是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展壯大。從某種程度上講，推動創(chuàng)新發(fā)展，就是堅持以人為本推進創(chuàng)新，要提高國民的教育水平，充分調動和激發(fā)人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因。就是堅持以企業(yè)為主體推進創(chuàng)新，要大力推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)作為創(chuàng)新發(fā)動機的作用。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的提出把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與人、企業(yè)這幾個關鍵要素緊密結合在一起，不僅突出要打造經濟增長的引擎，而且突出要打造就業(yè)和社會發(fā)展的引擎，不僅突出精英創(chuàng)業(yè)，而且突出草根創(chuàng)業(yè)、實用性創(chuàng)新，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人和企業(yè)“四位一體”的創(chuàng)新發(fā)展總要求，揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學內涵和本質要求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實踐研究開辟了嶄新的新天地。
二、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新反映了人類創(chuàng)新發(fā)展歷史和經濟發(fā)展的一般規(guī)律
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)究竟應由哪些人來干，如何選擇創(chuàng)業(yè)者，政府應該干什么，這些是我們在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中常常碰到的問題?，F(xiàn)在，有的人認為，創(chuàng)業(yè)是少數(shù)“天才式”人物的事情，必須具備這樣那樣的素質和條件。事實上，這是一種誤區(qū)。
人類社會發(fā)展史實際上就是一部大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的歷史。比如，蒸汽機革命中許多重大技術都是由技工發(fā)明的。我國改革開放以來的實踐也充分說明了這一點。比如，上世紀80年代初以家庭聯(lián)產承包制為核心的農村體制改革后，極大激發(fā)了農民的創(chuàng)業(yè)熱情，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成就了今天以萬向集團為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。此后，隨著經濟體制和科技體制改革，又有一大批科研人員和國有企業(yè)職工“下海創(chuàng)業(yè)”，使一大批民營企業(yè)異軍突起，成就了今天以華為、聯(lián)想、海爾等為代表的一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。這其中許多都是“草根創(chuàng)業(yè)”，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。而且，現(xiàn)在來看，許多成功的企業(yè)往往都是“草根”完成的。
因此，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須要改變“選運動員”的方式，應在全社會高揚創(chuàng)新和企業(yè)家精神，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓廣大人民群眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮，使大量優(yōu)秀人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實踐中脫穎而出。
三、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是堅持創(chuàng)新發(fā)展、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵實現(xiàn)途徑
李克強總理在出席國家科技戰(zhàn)略座談會時指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，既發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領作用和科技人員的骨干中堅作用，又最大限度地激發(fā)群眾的無窮智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。要依托“互聯(lián)網+”平臺，集眾智搞創(chuàng)新，厚植科技進步的社會土壤，打通科技成果轉化通道，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈有效對接，塑造我國發(fā)展的競爭新優(yōu)勢。要把科技與人民群眾的創(chuàng)造力在更大范圍、更深程度、更高層次上融合起來，既要“頂天”，努力突破核心關鍵技術，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。這就要求我們必須著力提高教育質量，推進科技體制改革，強化創(chuàng)新發(fā)展的人才和科技基石，要深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在全社會大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，包括新創(chuàng)辦企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷為企業(yè)這部創(chuàng)新發(fā)動機注入新生力量和活力，匯聚形成經濟發(fā)展的新動力。
一方面，要大力推動初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)和規(guī)?；l(fā)展。大量研究表明，初創(chuàng)企業(yè)是創(chuàng)新的源泉。歷史上許多重大技術和發(fā)明的商業(yè)化最初都是由這些企業(yè)完成的。同時，初創(chuàng)企業(yè)也是就業(yè)增加的引擎。據(jù)美國一個最新的分析報告，近年來在美國新增的20%就業(yè)中創(chuàng)業(yè)企業(yè)占3%。正是那些創(chuàng)業(yè)者不斷創(chuàng)造出新的產品和服務，深刻改變了我們的生產和生活方式，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。當前，也正是那些在清潔能源、生物醫(yī)藥、先進制造、信息技術等領域的創(chuàng)業(yè)者，推動著新能源、生物、新一代信息技術等新興產業(yè)發(fā)展，解決我們全球面臨的資源環(huán)境健康等重大挑戰(zhàn)。
另一方面，要大力推進現(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對創(chuàng)業(yè)理論和實踐的研究表明，盡管許多創(chuàng)業(yè)者都是白手起家，但創(chuàng)業(yè)也可以在現(xiàn)有企業(yè)內部進行?，F(xiàn)有企業(yè)特別是大企業(yè)更需要弘揚創(chuàng)業(yè)精神才能贏得更多的利潤和企業(yè)長久的發(fā)展，大企業(yè)由于具備人才、技術、品牌、市場等優(yōu)勢，是創(chuàng)新發(fā)展的“野戰(zhàn)軍”，在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中具有舉足輕重的地位，不僅表現(xiàn)為大企業(yè)可以通過收購中小企業(yè)使創(chuàng)新產品快速實現(xiàn)商業(yè)化，還表現(xiàn)為大企業(yè)本身可以培育、孵化出許多小企業(yè)。從我國看，目前許多大企業(yè)也正在積極推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。例如，騰訊、金發(fā)科技、達安基因等大型企業(yè)圍繞全產業(yè)鏈需求，有針對性地創(chuàng)辦孵化器，孵化培育了大量科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)并形成集聚效應。海爾提出要把企業(yè)員工由原來的雇傭者和執(zhí)行者，變成創(chuàng)業(yè)者和合伙人，大力推進企業(yè)內部“自創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)企業(yè)由出產品到出創(chuàng)客的轉變。
四、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是推進供給創(chuàng)新的重大結構性改革
推進供給側結構性改革，是當前我國經濟發(fā)展的重大任務。綜合來看，供給側結構性改革，主要是指對要素投入側和生產側的重大改革、關鍵性改革。核心是要通過推進金融、土地等要素改革和生產端的改革，提升企業(yè)效益和競爭力，煥發(fā)企業(yè)家精神，創(chuàng)造出能夠激發(fā)消費者需求的優(yōu)質產品和服務，滿足新需求，開拓新市場，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力的轉換。最重要的是通過政府體制改革，讓更多社會資本參與投資，充分激發(fā)微觀經濟主體活力。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，可以大幅增加有效供給，增強微觀經濟活力，加速新興產業(yè)發(fā)展，又可以擴大就業(yè)、增加居民收入，還有利于促進社會縱向流動和公平正義，是經濟發(fā)展的引擎。在當前形勢下，要緊緊圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一中國經濟增長的新引擎、新動力，大力推進政府監(jiān)管、投融資、科技體制等關鍵環(huán)節(jié)和生物醫(yī)藥與健康、新能源、節(jié)能環(huán)保、通用航空、文化旅游等重點領域的改革。比如，要圍繞培育小微企業(yè)和促進大企業(yè)創(chuàng)新，大力推進投融資和資本市場的改革，著力解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。要大力推進能源電力、物流等體制機制改革，著力降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。要“放水養(yǎng)魚”，推動財稅體制結構性改革，降低小微企業(yè)的稅負水平。在生產側方面，要放開服務業(yè)市場準入，擴大開放，使更多新企業(yè)公平進入，增強服務業(yè)發(fā)展動力作用。要深入推進傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵廣大企業(yè)職工積極利用互聯(lián)網+、大數(shù)據(jù)等新技術，推進工藝創(chuàng)新和設備更新改造，廣泛開展技術革新，加快傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端邁進。要適應當前新技術、新產品、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展趨勢，完善政府管理體制，加強人才、技術、金融等要素支撐，著力營造有利于新興企業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大，有利于新技術、新產品、新業(yè)態(tài)快速商業(yè)化的良好生態(tài)。
不積跬步無以至千里，不積細流無以成江海。當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經濟進入速度變化、結構轉型和動力轉換的關鍵時期。面對新的形勢，我們必須深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力營造有利于杰出科學家、發(fā)明家、技術專家和企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風的社會環(huán)境和文化氛圍，讓每一個充滿夢想并愿意為之努力的人獲得成功，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)持續(xù)增長、國家強盛、人民富裕和社會公平正義。
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