最新公務(wù)員創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策(2)
最新公務(wù)員創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策
(五)加大柔性引才力度。發(fā)揮協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以京津?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)通過(guò)掛職兼職、技術(shù)咨詢(xún)、周末工程師等方式，柔性匯聚國(guó)內(nèi)外人才資源。支持人才帶科研成果在我省轉(zhuǎn)化落地，來(lái)冀工作不計(jì)時(shí)間長(zhǎng)短，視業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)可與省內(nèi)人才在職稱(chēng)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、子女教育、醫(yī)療保障等方面享受同等待遇。為我省提供智力服務(wù)的高層次人才，省財(cái)政視貢獻(xiàn)情況對(duì)用人主體給予10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的引才補(bǔ)貼。各級(jí)政府每年組織開(kāi)展招才引智活動(dòng)，把人才引進(jìn)工作列入出國(guó)出訪團(tuán)組任務(wù)。各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、科技社團(tuán)等社會(huì)組織發(fā)揮好招才引智作用。將河北人才網(wǎng)打造成招才引智的官方門(mén)戶(hù)平臺(tái)。設(shè)立“全民引才伯樂(lè)獎(jiǎng)”。
(六)激發(fā)企業(yè)引才聚才動(dòng)力。制定支持企業(yè)引進(jìn)人才的政策措施。對(duì)企業(yè)整建制引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在平臺(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目等方面優(yōu)先支持，即時(shí)受理，不受指標(biāo)限制。對(duì)企業(yè)從省外引進(jìn)的高層次人才，依據(jù)成果產(chǎn)業(yè)化程度可給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資助。企業(yè)用于招才引智的投入包括薪酬等支出實(shí)行稅前扣除。國(guó)有企業(yè)引才專(zhuān)項(xiàng)投入成本視為當(dāng)年利潤(rùn)考核。企業(yè)從省外引進(jìn)或自主培養(yǎng)的國(guó)家、省高層次人才，省財(cái)政給予企業(yè)30萬(wàn)元至50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資助。
四、完善符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的培養(yǎng)機(jī)制
(七)強(qiáng)化領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)力度。創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，集中力量打造一流大學(xué)、一流學(xué)科，形成與河北發(fā)展相契合的重點(diǎn)學(xué)科體系。完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的育人機(jī)制，制定鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)人才的支持措施，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。深入實(shí)施各類(lèi)高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，制定分類(lèi)培養(yǎng)支持人才成長(zhǎng)的措施。對(duì)成功入選院士等國(guó)家高層次人才的，省財(cái)政給予最高1000萬(wàn)元支持資金
(八)壯大創(chuàng)新型企業(yè)家和“燕趙工匠”隊(duì)伍。實(shí)施萬(wàn)名創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程。研究制定國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)方式，推進(jìn)與國(guó)有企業(yè)雙向掛職，組織海外培訓(xùn)考察，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶工作。實(shí)施“百萬(wàn)燕趙工匠培養(yǎng)支持計(jì)劃”，打造一批高水平職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)特色鮮明的職教園區(qū)。加強(qiáng)技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)。
(九)促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。強(qiáng)化對(duì)青年人才普惠性支持，深化拓展青年拔尖人才支持計(jì)劃。在各類(lèi)研究資助計(jì)劃中設(shè)立青年專(zhuān)項(xiàng)，重大科技項(xiàng)目申報(bào)適當(dāng)提高科研團(tuán)隊(duì)的青年人才比例。探索實(shí)行合作導(dǎo)師制和創(chuàng)新研究助手制等方式，加快青年人才培養(yǎng)成長(zhǎng)。深化拓展“名校英才入冀”計(jì)劃，吸引名校畢業(yè)生來(lái)我省工作，省市財(cái)政5年內(nèi)每人每月發(fā)放1000元房租補(bǔ)助。
五、改進(jìn)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法
(十)深化人才分類(lèi)評(píng)價(jià)和職稱(chēng)制度改革。研究制定人才分類(lèi)評(píng)價(jià)辦法，基礎(chǔ)研究突出同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，應(yīng)用研究突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究突出社會(huì)評(píng)價(jià)。制定深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，合理界定和下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限。省屬骨干本科院校和科研單位、有條件的省委管理領(lǐng)導(dǎo)人員企業(yè)可自主評(píng)審主系列正高級(jí)及以下職稱(chēng)，有碩士授權(quán)的普通本科院校可自主評(píng)審主系列副高級(jí)及以下職稱(chēng)，評(píng)審結(jié)果報(bào)省職改辦備案。緊缺急需和貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，可實(shí)行高級(jí)職稱(chēng)直評(píng)直聘制度。暢通民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審渠道，具備條件的民營(yíng)企業(yè)可試行職稱(chēng)自主評(píng)聘。探索體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的高職院校自主評(píng)審職稱(chēng)辦法。
(十一)加大科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。賦予高校、科研院所科研成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益外，行政部門(mén)不再審批或備案。高校、科研院所可以協(xié)議方式，進(jìn)一步將成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)授予研發(fā)團(tuán)隊(duì)。探索科研成果產(chǎn)權(quán)化，引入科研成果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，建立健全成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)分配機(jī)制。提高高校、科研院所科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，科研團(tuán)隊(duì)所得不低于70%。鼓勵(lì)人才為社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)，收入與成果轉(zhuǎn)化收入同等對(duì)待。
(十二)釋放博士后和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。支持博士后科研流動(dòng)站、工作站和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，鼓勵(lì)自然科學(xué)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用類(lèi)博士后到我省開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。提高進(jìn)站博士后工作補(bǔ)助，鼓勵(lì)博士后到企業(yè)掛職，領(lǐng)取相應(yīng)報(bào)酬。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持建立眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予最高50萬(wàn)元資助經(jīng)費(fèi)。
六、構(gòu)建合理順暢的人才流動(dòng)機(jī)制
(十三)破除人才流動(dòng)障礙。打破戶(hù)籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，通過(guò)直接引進(jìn)、公開(kāi)選拔、聘任、掛職等辦法，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道。對(duì)引進(jìn)人才原在省外獲得的專(zhuān)家稱(chēng)號(hào)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)予以相應(yīng)承認(rèn)。非本人原因未能從原單位辦理有關(guān)手續(xù)的人才，經(jīng)調(diào)查認(rèn)證后兌現(xiàn)相關(guān)待遇。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才流動(dòng)提供方便快捷服務(wù)。
(十四)支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)。允許高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗在冀創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化，5年內(nèi)保留人事關(guān)系，代繳社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，檔案工資和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)正常晉升。期滿(mǎn)重返原單位的，工齡連續(xù)計(jì)算。高校、科研院所人員到企業(yè)兼職，可按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才按照組織批準(zhǔn)、個(gè)人自愿、雙向選擇原則，離崗到企業(yè)兼職，支持企業(yè)發(fā)展，不在兼職企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬和投資入股，離崗期限3年，機(jī)關(guān)原待遇不變。允許黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才按規(guī)定辭職領(lǐng)辦企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，做好社保、職稱(chēng)評(píng)聘等接續(xù)工作。
(十五)促進(jìn)人才向開(kāi)發(fā)區(qū)、基層一線和艱苦地區(qū)流動(dòng)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持開(kāi)發(fā)區(qū)人才體制機(jī)制改革先行先試，擴(kuò)大人才管理改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。弘揚(yáng)李保國(guó)精神，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為基層一線和艱苦地區(qū)提供服務(wù)，服務(wù)期間提高基層補(bǔ)助，符合晉升上一級(jí)職稱(chēng)條件的可不受崗位設(shè)置限制直接評(píng)聘職稱(chēng)。實(shí)施人才精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。深入推行科技特派員制度。適當(dāng)提高基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
七、建立京津冀人才一體化發(fā)展機(jī)制
(十六)推進(jìn)區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展。按照“互為所用、融合提升、實(shí)現(xiàn)多贏”要求，圍繞我省“三區(qū)一基地”發(fā)展定位，與京津一起制定實(shí)施京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，推進(jìn)三地人才協(xié)同發(fā)展。健全完善京津冀人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建人才信息共享和服務(wù)平臺(tái)。支持我省企事業(yè)單位在京津設(shè)立研發(fā)中心、孵化器，吸引京津高校、科研院所在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、中試基地。建立區(qū)域資源共享的京津冀專(zhuān)家人才庫(kù)、科技成果庫(kù)、需求信息庫(kù)。推進(jìn)區(qū)域人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和資格證書(shū)互認(rèn)制度。推動(dòng)區(qū)域口岸過(guò)境免簽政策互聯(lián)互通，對(duì)部分國(guó)家人員實(shí)施144小時(shí)過(guò)境免簽政策。
(十七)實(shí)施區(qū)域特色人才工程。大力實(shí)施冬奧人才計(jì)劃。推進(jìn)我省冰雪運(yùn)動(dòng)、專(zhuān)職救護(hù)、雪場(chǎng)建造維護(hù)、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)等體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托張承地區(qū)自然資源與環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)聚集一批健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游等方面的技術(shù)技能人才和管理人才，推進(jìn)生態(tài)休閑、健康養(yǎng)老社區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“引智共建藍(lán)天計(jì)劃”，加強(qiáng)京津冀區(qū)域環(huán)境人才交流合作。
江蘇揚(yáng)州：優(yōu)惠政策“趕”公務(wù)員離崗下海創(chuàng)業(yè)
一場(chǎng)別致的“歡送大會(huì)”令有些人意猶未盡，令更多人心潮難平。上周六，揚(yáng)州下轄高郵市為72名辭職經(jīng)商的公務(wù)員“壯行”。解放日?qǐng)?bào)報(bào)道，與以往官員下海同原機(jī)關(guān)“揮劍斬情絲”不同，這批平均年齡為42.3歲的公務(wù)員是“捧著銀飯碗、系著安全帶”下海的———未來(lái)3年內(nèi)，全額工資分文不少，職級(jí)保留，若創(chuàng)業(yè)不成還可打道回府……揚(yáng)州市市長(zhǎng)季建業(yè)一點(diǎn)不羅嗦：不升官，就發(fā)財(cái)!
眼下，這場(chǎng)公務(wù)員離崗創(chuàng)業(yè)改革已向揚(yáng)州全市推廣，它將引起怎樣的軒然大波?
高局長(zhǎng)賣(mài)高郵蛋2月29日高郵召開(kāi)“全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)”，第二天，高正權(quán)就左手交上辭職報(bào)告，右手接過(guò)了三湖蛋品發(fā)展有限公司副總的聘書(shū)。
這位高郵經(jīng)貿(mào)局原副局長(zhǎng)的下海，幾乎沒(méi)經(jīng)過(guò)思想斗爭(zhēng)?！皬钠胀üと俗銎穑?dāng)過(guò)供銷(xiāo)干部、廠長(zhǎng)、經(jīng)理、集團(tuán)負(fù)責(zé)人，一直在‘前線’，我覺(jué)得做市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)比當(dāng)官有趣多了。”所以，政策一出臺(tái)，擔(dān)任經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)不到一年的高正權(quán)就坐不住了。為了避嫌，他放棄老本行，婉拒了一些企業(yè)的“暗送秋波”，低調(diào)選擇了賣(mài)高郵蛋。“回到老系統(tǒng)，即便再廉政，難免被人指指點(diǎn)點(diǎn)，不如賣(mài)蛋，反正隔行不隔理?！?/p>
下海官員的“老關(guān)系”，歷來(lái)是百姓眼中的敏感地帶。和高正權(quán)不同，高郵旅游局原副局長(zhǎng)孫文輝未離本行，自己開(kāi)了家旅游公司?！捌鋵?shí)現(xiàn)在市場(chǎng)上做什么事情都很透明，我一張機(jī)票比別人低160元，靠的不是關(guān)系，而是自己的經(jīng)營(yíng)能力。”孫文輝曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局呆了10多年，親歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長(zhǎng)，熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，一直想親自試把水。
高郵市委研究室主任陸忠場(chǎng)說(shuō)：“其實(shí)，好多企業(yè)撐不下去了，不是因?yàn)楫a(chǎn)品不好，而是缺乏高素質(zhì)人才，公務(wù)員平均素質(zhì)較好，由他們來(lái)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的人才瓶頸問(wèn)題，不失為一條妙計(jì)?！?/p>
是“紅頂商人”嗎
就在最近，因?yàn)榘l(fā)到海南的旅游團(tuán)誤機(jī)，孫文輝虧了2萬(wàn)多元?！耙谶^(guò)去，我肯定還老老實(shí)實(shí)在機(jī)關(guān)呆著”。按照他的計(jì)算，下海賺到錢(qián)的概率只有20%，過(guò)去下?！伴_(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”，哪敢嘗試?而今有了政府送上“3年保險(xiǎn)箱”，一大批公務(wù)員才放膽從商。
可在外人看來(lái)，公務(wù)員不謀其職，3年工資照領(lǐng)不誤，國(guó)家補(bǔ)貼也一并享受，如此既官又商，行得通嗎?此前，蘇北等地率先推出類(lèi)似做法，但是下海公務(wù)員與原機(jī)關(guān)“藕斷絲連”，出現(xiàn)了利用行政資源為自己增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象，事實(shí)上擾亂了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境，曾引起極大爭(zhēng)議。
面對(duì)這些詰問(wèn)，揚(yáng)州一些官員倒很坦然?！搬槍?duì)上述情況，我們將通過(guò)群眾舉報(bào)加以解決。”一位領(lǐng)導(dǎo)回答。下海官員孫文輝則分析說(shuō)，這些年情況變化很大，三五年前下海，權(quán)力或關(guān)系還很能派上用場(chǎng)，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和放權(quán)，“老關(guān)系”越來(lái)越不頂用了?！捌┤缏糜尉郑枪芾聿块T(mén)，哪來(lái)的客源?旅行社要的是客源，找主管部門(mén)干嘛?”
在揚(yáng)州政界，大多數(shù)人贊成這項(xiàng)改革。
說(shuō)是“精兵簡(jiǎn)政”
揚(yáng)州“趕”公務(wù)員下海，打著“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的旗號(hào)，據(jù)說(shuō)，醉翁之意在“精兵簡(jiǎn)政”。
一位下海官員回憶說(shuō)，一年前電子局等四局合并成經(jīng)貿(mào)局后，一個(gè)正局長(zhǎng)，八個(gè)副局長(zhǎng)，“局長(zhǎng)坐下來(lái)有一桌人，處室干部還沒(méi)局長(zhǎng)多，有的副局長(zhǎng)連分工都分不到?！苯赅l(xiāng)鎮(zhèn)合并了，可公務(wù)員一個(gè)不能少，照樣那么多人吃皇糧;一個(gè)科技局，科級(jí)干部的平均年齡比一把手還大，新鮮血液多年進(jìn)不來(lái)……陸忠場(chǎng)向記者感嘆：“土地可以一夜之間分給農(nóng)民，工廠也能在一月之內(nèi)改成民營(yíng)，但機(jī)關(guān)這塊堡壘，卻走入了不斷精簡(jiǎn)不斷膨脹的怪圈?！?/p>
揚(yáng)州市的如意算盤(pán)是：經(jīng)過(guò)3年撲騰，企業(yè)能否“成活”將基本見(jiàn)分曉，能賺錢(qián)的就不再戀棧，當(dāng)老板去了，回來(lái)的也算熟悉了一趟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)———那么，鼓勵(lì)公務(wù)員“離崗創(chuàng)業(yè)”就能成為機(jī)關(guān)干部另一條退出通道。一些下海干部似乎正在沿著這個(gè)方向走去。孫文輝向記者算了一筆賬：“我的公司已安排了4名大學(xué)生就業(yè)，已上交了5000元左右的稅，接待了300位外地游客，盡管數(shù)量不大，但公司確實(shí)繁榮了高郵的服務(wù)業(yè)。”而高正權(quán)則信誓旦旦：他的高郵蛋今年銷(xiāo)售額要超8000萬(wàn)元，明年超1億元。
陸忠場(chǎng)說(shuō)，浙江26人里就有一個(gè)老板，高郵50個(gè)人里也沒(méi)一個(gè)，蘇南產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)林立，可高郵過(guò)億元企業(yè)20個(gè)還不到?！耙汾s發(fā)達(dá)地區(qū)，需要解放思想出奇招?！?/p>
但是，當(dāng)一個(gè)具有官員背景的商人當(dāng)上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“運(yùn)動(dòng)員”之后，難免有破壞市場(chǎng)生態(tài)的可能。揚(yáng)州商海、官場(chǎng)“腳踏兩只船”的做法，或許只是后發(fā)地區(qū)苦苦求索的無(wú)奈之舉。
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