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《新時代的中國北斗》白皮書全文

目錄

前言一、北斗發(fā)展進入新時代(一)走出自主發(fā)展的中國道路(二)更好服務(wù)全球、造福人類(三)鑄就新時代北斗精神(四)展望北斗發(fā)展新愿景二、躋身世界一流的中國北斗(一)核心技術(shù)自主研發(fā)(二)系統(tǒng)組成創(chuàng)新引領(lǐng)(三)系統(tǒng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)多樣三、提高系統(tǒng)運行管理水平(一)保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行(二)提升系統(tǒng)服務(wù)性能(三)發(fā)布系統(tǒng)動態(tài)信息四、推動應(yīng)用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展(一)制定實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(二)夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)(四)做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)五、提升現(xiàn)代化治理水平(一)創(chuàng)新組織管理體制機制(二)以制度創(chuàng)新驅(qū)動科技創(chuàng)新(三)推進衛(wèi)星導(dǎo)航法治建設(shè)(四)厚植發(fā)展人才優(yōu)勢六、助力構(gòu)建人類命運共同體(一)促進多系統(tǒng)兼容共用(二)廣泛開展國際合作交流(三)推進加入國際標準體系(四)推動發(fā)展成果惠及全球結(jié)束語

為介紹新時代中國北斗發(fā)展成就和未來愿景，分享中國北斗發(fā)展理念和實踐經(jīng)驗，特發(fā)布本白皮書。

一、北斗發(fā)展進入新時代

進入新時代，伴隨著中國發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國北斗走上高質(zhì)量發(fā)展之路，機制體系、速度規(guī)模等不斷實現(xiàn)新突破、邁上新臺階，創(chuàng)造了中國北斗耀蒼穹的奇跡。

(一)走出自主發(fā)展的中國道路

中國立足國情國力，堅持自主創(chuàng)新、分步建設(shè)、漸進發(fā)展，不斷完善北斗系統(tǒng)，走出一條從無到有、從有到優(yōu)、從有源到無源、從區(qū)域到全球的中國特色衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)道路。

實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。1994年，中國開始研制發(fā)展獨立自主的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，至2000年底建成北斗一號系統(tǒng)，采用有源定位體制服務(wù)中國，成為世界上第三個擁有衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家。2012年，建成北斗二號系統(tǒng)，面向亞太地區(qū)提供無源定位服務(wù)。2020年，北斗三號系統(tǒng)正式建成開通，面向全球提供衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)，標志著北斗系統(tǒng)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略圓滿完成。

向全球時代加速邁進。2012年12月，北斗二號系統(tǒng)建成并提供服務(wù)，這是北斗系統(tǒng)發(fā)展的新起點。2015年3月，首顆北斗三號系統(tǒng)試驗衛(wèi)星發(fā)射。2017年11月，完成北斗三號系統(tǒng)首批2顆中圓地球軌道衛(wèi)星在軌部署，北斗系統(tǒng)全球組網(wǎng)按下快進鍵。2018年12月，完成19顆衛(wèi)星基本星座部署。2020年6月，由24顆中圓地球軌道衛(wèi)星、3顆地球靜止軌道衛(wèi)星和3顆傾斜地球同步軌道衛(wèi)星組成的完整星座完成部署。2020年7月，北斗三號系統(tǒng)正式開通全球服務(wù)，“中國的北斗”真正成為“世界的北斗”。

(二)更好服務(wù)全球、造福人類

新時代的中國北斗，以更好服務(wù)全球、造福人類為宗旨，進一步提高多種技術(shù)手段融合水平，不斷提升多樣化、特色化服務(wù)能力，大力推動北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位加強國際交流合作，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民美好生活需要，更好實現(xiàn)共享共贏。

——開放兼容。免費提供公開的衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)，持續(xù)提升全球公共服務(wù)能力。積極開展國際合作與交流，倡導(dǎo)和加強多系統(tǒng)兼容共用。

——創(chuàng)新超越。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，提升自主發(fā)展能力。持續(xù)推動系統(tǒng)升級換代，融合新一代通信、低軌增強等新興技術(shù)，推動與非衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)融合發(fā)展。

——優(yōu)質(zhì)服務(wù)。確保系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行，發(fā)揮特色服務(wù)優(yōu)勢，為全球用戶提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)。完善標準、政策法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)、宣傳推廣等體系環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

——共享共贏。深化北斗系統(tǒng)應(yīng)用推廣，推進北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，融入千行百業(yè)，賦能生產(chǎn)生活。與世界共享中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展成果，實現(xiàn)互利互贏。

(三)鑄就新時代北斗精神

在面對未知的艱辛探索中，中國北斗建設(shè)者披荊斬棘、接續(xù)奮斗，培育了“自主創(chuàng)新、開放融合、萬眾一心、追求卓越”的新時代北斗精神，生動詮釋了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，豐富了中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。

自主創(chuàng)新是中國北斗的核心競爭力。北斗系統(tǒng)始終堅持自主創(chuàng)新、自主設(shè)計、自主建造、自主可控，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，這是中國北斗應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝各種困難的主動選擇。

開放融合是中國北斗的世界胸襟。北斗系統(tǒng)順應(yīng)開放的時代大勢和融合的發(fā)展潮流，踐行“讓各國人民共享發(fā)展機遇和成果”的承諾，展現(xiàn)了登高望遠的格局和美美與共的胸襟。

萬眾一心是中國北斗的成功密碼。北斗系統(tǒng)是全體北斗建設(shè)者同舟共濟、合作奉獻的結(jié)果，是全國上下支持、各方力量協(xié)作的結(jié)果，生動詮釋了中華民族團結(jié)拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)和中國人民深沉的家國情懷。

追求卓越是中國北斗的永恒目標。北斗系統(tǒng)對標世界一流，“要做就做最好”，實現(xiàn)工程技術(shù)卓越、運行服務(wù)卓越、工程實施管理卓越，成為新時代中國的一個閃亮品牌。

(四)展望北斗發(fā)展新愿景

面向未來，中國將建設(shè)技術(shù)更先進、功能更強大、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的北斗系統(tǒng)，建成更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時空體系，提供高彈性、高智能、高精度、高安全的定位導(dǎo)航授時服務(wù)，更好惠及民生福祉、服務(wù)人類發(fā)展進步。

建強北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，建成中國特色北斗系統(tǒng)智能運維管理體系，突出短報文、地基增強、星基增強、國際搜救等特色服務(wù)優(yōu)勢，不斷提升服務(wù)性能、拓展服務(wù)功能，形成全球動態(tài)分米級高精度定位導(dǎo)航和完好性保障能力，向全球用戶提供高質(zhì)量服務(wù)。

推動北斗系統(tǒng)規(guī)模應(yīng)用市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展，提供更加優(yōu)質(zhì)、更加多樣的公共服務(wù)產(chǎn)品，進一步挖掘市場潛力、豐富應(yīng)用場景、擴大應(yīng)用規(guī)模，構(gòu)建新機制，培育新生態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)體系，加強國際產(chǎn)業(yè)合作，打造更加完整、更富韌性的產(chǎn)業(yè)鏈，讓北斗系統(tǒng)發(fā)展成果更好惠及各國人民。

構(gòu)建國家綜合定位導(dǎo)航授時體系，發(fā)展多種導(dǎo)航手段，實現(xiàn)前沿技術(shù)交叉創(chuàng)新、多種手段聚能增效、多源信息融合共享，推動服務(wù)向水下、室內(nèi)、深空延伸，提供基準統(tǒng)一、覆蓋無縫、彈性智能、安全可信、便捷高效的綜合時空信息服務(wù)，推動構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)更加美好的世界。

二、躋身世界一流的中國北斗

中國北斗的建設(shè)發(fā)展，始終錨定世界一流目標，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、追求卓越，不斷實現(xiàn)自我超越。中國的北斗，技術(shù)先進、設(shè)計領(lǐng)先、功能強大，是世界一流的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

(一)核心技術(shù)自主研發(fā)

中國從自身實際出發(fā)，因應(yīng)世界衛(wèi)星導(dǎo)航發(fā)展趨勢，從星座構(gòu)型、技術(shù)體制、服務(wù)功能等方面創(chuàng)新系統(tǒng)設(shè)計，攻克混合星座、星間鏈路、信號體制設(shè)計等多項核心關(guān)鍵技術(shù)，在全球范圍實現(xiàn)一流能力。

創(chuàng)新星座構(gòu)型。首創(chuàng)中高軌混合異構(gòu)星座，高軌衛(wèi)星單星覆蓋區(qū)域大、抗遮擋能力強，中軌衛(wèi)星星座全球運行、全球覆蓋，是實現(xiàn)全球服務(wù)的核心，各軌道衛(wèi)星優(yōu)勢互補，既能實現(xiàn)全球覆蓋，又能加強區(qū)域能力。

構(gòu)建星間鏈路。首次通過星間鏈路實現(xiàn)衛(wèi)星與衛(wèi)星之間、衛(wèi)星與地面之間一體化組網(wǎng)運行，實現(xiàn)星間高精度測量和數(shù)據(jù)傳輸，基于國內(nèi)布站條件提供全球運行服務(wù)。

優(yōu)化信號體制。突破調(diào)制方式、多路復(fù)用、信道編碼等關(guān)鍵技術(shù)，率先實現(xiàn)全星座三頻服務(wù)，實現(xiàn)導(dǎo)航定位功能與通信數(shù)傳功能、基本導(dǎo)航信息與差分增強信息的融合設(shè)計，信號測距精度、抗干擾和抗多徑等性能達到世界一流水平，實現(xiàn)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的兼容共用并支持多樣化特色服務(wù)。

(二)系統(tǒng)組成創(chuàng)新引領(lǐng)

北斗系統(tǒng)由空間段、地面段和用戶段組成。其中，空間段由中圓地球軌道、地球靜止軌道、傾斜地球同步軌道等三種軌道共30顆衛(wèi)星組成;地面段由運控系統(tǒng)、測控系統(tǒng)、星間鏈路運行管理系統(tǒng)，以及國際搜救、短報文通信、星基增強和地基增強等多種服務(wù)平臺組成;用戶段由兼容其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的各類終端及應(yīng)用系統(tǒng)組成。

北斗系統(tǒng)星間星地一體組網(wǎng)，是中國首個實現(xiàn)全球組網(wǎng)運行的航天系統(tǒng)，顯著提升了中國航天科研生產(chǎn)能力，有力推動中國宇航技術(shù)跨越式發(fā)展。

組批生產(chǎn)能力卓越。創(chuàng)新星地產(chǎn)品研制和星箭制造，研制運載火箭上面級、導(dǎo)航衛(wèi)星專用平臺，實現(xiàn)星箭批量生產(chǎn)、密集發(fā)射、快速組網(wǎng)，以兩年半時間18箭30星的中國速度完成全球星座部署，創(chuàng)造世界導(dǎo)航衛(wèi)星組網(wǎng)新紀錄。

關(guān)鍵器件自主可控。實現(xiàn)宇航級存儲器、星載處理器、大功率微波開關(guān)、行波管放大器、固態(tài)放大器等器部件國產(chǎn)化研制，北斗系統(tǒng)核心器部件100%自主可控，為北斗系統(tǒng)廣泛應(yīng)用奠定了堅實基礎(chǔ)。

(三)系統(tǒng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)多樣

北斗系統(tǒng)服務(wù)性能優(yōu)異、功能強大，可提供多種服務(wù)，滿足用戶多樣化需求。其中，向全球用戶提供定位導(dǎo)航授時、國際搜救、全球短報文通信等三種全球服務(wù);向亞太地區(qū)提供區(qū)域短報文通信、星基增強、精密單點定位、地基增強等四種區(qū)域服務(wù)。

定位導(dǎo)航授時服務(wù)。通過30顆衛(wèi)星，免費向全球用戶提供服務(wù)，全球范圍水平定位精度優(yōu)于9米、垂直定位精度優(yōu)于10米，測速精度優(yōu)于0.2米/秒、授時精度優(yōu)于20納秒。

國際搜救服務(wù)。通過6顆中圓地球軌道衛(wèi)星，旨在向全球用戶提供符合國際標準的遇險報警公益服務(wù)。創(chuàng)新設(shè)計返向鏈路，為求救者提供遇險搜救請求確認服務(wù)。

全球短報文通信服務(wù)。北斗系統(tǒng)是世界上首個具備全球短報文通信服務(wù)能力的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，通過14顆中圓地球軌道衛(wèi)星，為特定用戶提供全球隨遇接入服務(wù)，最大單次報文長度560比特(40個漢字)。

區(qū)域短報文通信服務(wù)。北斗系統(tǒng)是世界上首個面向授權(quán)用戶提供區(qū)域短報文通信服務(wù)的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，通過3顆地球靜止軌道衛(wèi)星，為中國及周邊地區(qū)用戶提供數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)，最大單次報文長度14000比特(1000個漢字)，具備文字、圖片、語音等傳輸能力。

星基增強服務(wù)。創(chuàng)新集成設(shè)計星基增強服務(wù)，通過3顆地球靜止軌道衛(wèi)星，旨在向中國及周邊地區(qū)用戶提供符合國際標準的Ⅰ類精密進近服務(wù)，支持單頻及雙頻多星座兩種增強服務(wù)模式，可為交通運輸領(lǐng)域提供安全保障。

精密單點定位服務(wù)。創(chuàng)新集成設(shè)計精密單點定位服務(wù)，通過3顆地球靜止軌道衛(wèi)星，免費向中國及周邊地區(qū)用戶提供定位精度水平優(yōu)于30厘米、高程優(yōu)于60厘米，收斂時間優(yōu)于30分鐘的高精度定位增強服務(wù)。

地基增強服務(wù)。建成地面站全國一張網(wǎng)，向行業(yè)和大眾用戶提供實時米級、分米級、厘米級和事后毫米級高精度定位增強服務(wù)。

三、提高系統(tǒng)運行管理水平

作為負責任的航天大國，中國不斷提高北斗系統(tǒng)運行管理水平，保障系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行、保持系統(tǒng)性能穩(wěn)步提升、保證系統(tǒng)信息公開透明，確保系統(tǒng)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，提供高穩(wěn)定、高可靠、高安全、高質(zhì)量的時空信息服務(wù)。

(一)保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行

穩(wěn)定運行是衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的生命線。中國北斗堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建以齊抓共管多方聯(lián)保為組織特色、星地星間全網(wǎng)管控為系統(tǒng)特色、軟硬協(xié)同智能運維為技術(shù)特色的中國特色北斗系統(tǒng)運行管理體系，融“常態(tài)保障、平穩(wěn)過渡、監(jiān)測評估、智能運維”為一體，為系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行提供了基本保障。

強化常態(tài)保障。完善多方聯(lián)合保障、運行狀態(tài)會商、設(shè)備巡檢維護等制度機制，建立協(xié)同順暢、信息共享、決策高效的工作流程，不斷提升常態(tài)化運行管理保障能力。

確保平穩(wěn)過渡。從空間段、地面段、用戶段等方面，有序?qū)嵤谋倍范栂虮倍啡柕钠椒€(wěn)過渡，保障用戶無需更換設(shè)備，以最小代價享受系統(tǒng)升級服務(wù)。

加強監(jiān)測評估。統(tǒng)籌優(yōu)化北斗系統(tǒng)全球連續(xù)監(jiān)測評估資源配置，對系統(tǒng)星座狀態(tài)、信號精度、信號質(zhì)量和服務(wù)性能等進行全方位、常態(tài)化監(jiān)測評估，及時準確掌握系統(tǒng)運行服務(wù)狀態(tài)。

提升運維水平。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術(shù)，構(gòu)建北斗系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源池，促進系統(tǒng)運行、監(jiān)測評估、空間環(huán)境等多源數(shù)據(jù)融通，實現(xiàn)信息按需共享，提升系統(tǒng)智能化運行管理水平。

(二)提升系統(tǒng)服務(wù)性能

更高精度、更穩(wěn)運行是北斗系統(tǒng)的不懈追求。中國北斗堅持穩(wěn)中求進，在系統(tǒng)狀態(tài)、時空基準、應(yīng)用場景等方面持續(xù)用力，推動系統(tǒng)服務(wù)能力不斷提升、服務(wù)場域不斷拓展、服務(wù)品質(zhì)不斷升級。

升級系統(tǒng)狀態(tài)。實施地面設(shè)備升級改造，按需更新在軌衛(wèi)星軟件，動態(tài)優(yōu)化星地處理模型和算法，持續(xù)加強星間星地一體化網(wǎng)絡(luò)運行能力，不斷提升空間信號精度與質(zhì)量，實現(xiàn)服務(wù)性能穩(wěn)中有升。

建強時空基準。建立與維持北斗系統(tǒng)高精度時間基準，持續(xù)開展與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)時差監(jiān)測，在導(dǎo)航電文中播發(fā)，加強與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)時間系統(tǒng)互操作。北斗坐標系統(tǒng)與國際大地參考框架保持對齊，加強與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)坐標系統(tǒng)互操作。

拓展服務(wù)場域。開展多手段導(dǎo)航能力建設(shè)，實現(xiàn)彈性定位導(dǎo)航授時服務(wù)功能。開展北斗地月空間服務(wù)應(yīng)用探索和試驗，推動北斗服務(wù)向深空延展。突破導(dǎo)航通信融合系列關(guān)鍵技術(shù)，提升復(fù)雜環(huán)境和人類活動密集區(qū)服務(wù)能力。

(三)發(fā)布系統(tǒng)動態(tài)信息

發(fā)布系統(tǒng)信息是衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)提升用戶感知度和信賴度的基本途徑。中國北斗堅持公開透明，建設(shè)發(fā)布平臺，完善發(fā)布機制，動態(tài)發(fā)布權(quán)威準確的系統(tǒng)信息，向全球用戶提供負責任的服務(wù)。

建設(shè)多渠道信息發(fā)布平臺。通過北斗官方網(wǎng)站(www.beidou.gov.cn)、監(jiān)測評估網(wǎng)站(www.csno-tarc.cn和www.igmas.org)、官方微信公眾號(beidousystem)等渠道平臺，發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)運行、應(yīng)用推廣、國際合作、政策法規(guī)等相關(guān)信息。

發(fā)布系統(tǒng)服務(wù)文件。更新發(fā)布北斗公開服務(wù)信號接口控制文件，定義北斗系統(tǒng)衛(wèi)星與用戶終端之間的接口關(guān)系，規(guī)范信號結(jié)構(gòu)、基本特性、測距碼、導(dǎo)航電文等內(nèi)容，為全球研發(fā)北斗應(yīng)用產(chǎn)品提供輸入。更新發(fā)布公開服務(wù)性能規(guī)范，明確北斗系統(tǒng)公開服務(wù)覆蓋范圍和性能指標。

發(fā)布系統(tǒng)狀態(tài)信息。及時發(fā)布衛(wèi)星發(fā)射入網(wǎng)、在軌測試、監(jiān)測評估結(jié)果以及衛(wèi)星退役退網(wǎng)等系統(tǒng)狀態(tài)信息。在采取可能影響用戶服務(wù)的計劃操作之前，適時向國內(nèi)外用戶發(fā)布通告。

四、推動應(yīng)用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

新時代的中國北斗，堅持在發(fā)展中應(yīng)用、在應(yīng)用中發(fā)展，不斷夯實產(chǎn)品基礎(chǔ)、拓展應(yīng)用領(lǐng)域、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)推廣北斗規(guī)?；瘧?yīng)用，推動北斗應(yīng)用深度融入國民經(jīng)濟發(fā)展全局，促進北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。

(一)制定實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

中國北斗堅持以用促建、建用并舉，體系化設(shè)計北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工程化推進北斗行業(yè)和區(qū)域應(yīng)用，不斷深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新謀劃應(yīng)用產(chǎn)業(yè)總體思路。面對新時代、新形勢、新要求，堅持以抓生態(tài)保障、抓共性基礎(chǔ)、推應(yīng)用產(chǎn)業(yè)為重心的總體思路，凝聚各方力量，形成齊抓共管、合力推動新局面。

加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計。編制實施《全面加強北斗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用發(fā)展總體方案》、北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，各行業(yè)、各地區(qū)陸續(xù)出臺實施北斗產(chǎn)業(yè)專項計劃、專項行動，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、融合應(yīng)用體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、全球服務(wù)體系。

實施北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程。按照統(tǒng)籌集約、突出重點、分類推進的原則，聚焦保安全、促創(chuàng)新、強產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重大工程的戰(zhàn)略牽引作用，加快形成以市場為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(二)夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

中國北斗聚焦應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)產(chǎn)品和應(yīng)用基礎(chǔ)軟件，加強應(yīng)用基礎(chǔ)平臺建設(shè)，加大應(yīng)用技術(shù)研發(fā)支持力度，不斷夯實北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

完善應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。全面打造國際搜救、短報文通信、星基增強、地基增強等北斗特色服務(wù)平臺，加強北斗特色服務(wù)與多種通信手段融合，拓展應(yīng)用廣度深度，為用戶提供更加高效便捷的服務(wù)。

研發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)產(chǎn)品。研制芯片、模塊、天線等系列基礎(chǔ)產(chǎn)品，實現(xiàn)北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品億級量產(chǎn)規(guī)模。研發(fā)衛(wèi)星導(dǎo)航與慣性導(dǎo)航、移動通信、視覺導(dǎo)航等多種手段融合的基礎(chǔ)產(chǎn)品，增強應(yīng)用彈性。

研發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)軟件。加大自主研發(fā)力度，加強定位解算、模型開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、設(shè)計仿真等共性基礎(chǔ)技術(shù)軟件化和工具化，推動應(yīng)用基礎(chǔ)軟件可用好用。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

中國北斗圍繞標準規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認證、產(chǎn)業(yè)評估等，成體系打造要素完備、創(chuàng)新活躍、良性健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈共振耦合，推動應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

推進標準化建設(shè)。充分發(fā)揮標準的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，更新發(fā)布北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標準體系，加快北斗應(yīng)用標準制(修)訂。持續(xù)推動形成包括團體標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準在內(nèi)的相互銜接、覆蓋全面、科學合理的應(yīng)用標準體系，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護。提升北斗衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域?qū)＠麑彶橘|(zhì)量和效率，為北斗系統(tǒng)的專利布局提供支撐。激發(fā)北斗創(chuàng)新應(yīng)用主體在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理方面的動力和活力，提升中國衛(wèi)星導(dǎo)航專利基礎(chǔ)儲備和應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。

完善產(chǎn)品檢測認證體系。強化北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品檢測認證頂層設(shè)計，構(gòu)建檢測認證公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域北斗產(chǎn)品檢測認證，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，確保應(yīng)用安全可靠。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)評估體系。面向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、主要區(qū)域、大眾應(yīng)用和國際應(yīng)用，健全應(yīng)用信息反饋機制，建立北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)評估機制，保障產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作水平。鼓勵北斗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加強產(chǎn)學研用協(xié)同合作，加強與市場需求對接。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會的政企橋梁紐帶作用，促進交流合作和行業(yè)自律。

打造產(chǎn)業(yè)集群。推動重點區(qū)域、重點城市結(jié)合國家戰(zhàn)略和自身特點，全面布局北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，鞏固區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢，形成以研發(fā)機構(gòu)、骨干企業(yè)、特色園區(qū)為主體的北斗產(chǎn)業(yè)集群。

(四)做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)

中國北斗廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展各行業(yè)各領(lǐng)域，與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)深度融合，催生“北斗+”和“+北斗”新業(yè)態(tài)，支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，讓人民生活更便捷、更精彩。

示范引領(lǐng)帶動。瞄準具有較大應(yīng)用規(guī)模、社會效益和經(jīng)濟效益顯著的重要行業(yè)，結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略，實施行業(yè)和區(qū)域示范應(yīng)用，形成綜合應(yīng)用解決方案，帶動北斗規(guī)?；瘧?yīng)用。

融入關(guān)鍵領(lǐng)域。快速融入影響國計民生、社會公益，涉及國家安全、公共安全和經(jīng)濟安全的重要領(lǐng)域，實現(xiàn)應(yīng)用更可靠、安全有保障。

賦能各行各業(yè)。深度融入信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛進入交通、能源、農(nóng)業(yè)、通信、氣象、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急減災(zāi)等重點行業(yè)，實現(xiàn)降本增效。

走進千家萬戶。廣泛進入大眾消費、共享經(jīng)濟和民生領(lǐng)域，通過智能手機、車載終端、穿戴設(shè)備等應(yīng)用產(chǎn)品，全面服務(wù)于綠色出行、外賣送餐、健康養(yǎng)老、兒童關(guān)愛、醫(yī)療教育等人民生活衣食住行方方面面。

五、提升現(xiàn)代化治理水平

新時代的中國北斗，堅持制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)新，完善政策法規(guī)，優(yōu)化組織管理，厚植人才優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新驅(qū)動科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用，不斷提升現(xiàn)代化治理水平。

(一)創(chuàng)新組織管理體制機制

中國立足北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展需求，科學統(tǒng)籌、優(yōu)化機制，充分發(fā)揮國家制度優(yōu)勢，集中力量辦大事，把政府、市場、社會等各方面力量匯聚起來，形成北斗事業(yè)發(fā)展強大合力。

創(chuàng)新工程建設(shè)組織管理。充分發(fā)揮北斗系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用，構(gòu)建多部門協(xié)同、責任清晰、分工明確、分級實施的組織管理體系，創(chuàng)建工程、應(yīng)用、國際合作“三位一體”協(xié)同推進機制，確保北斗工程建設(shè)管理運行順暢、協(xié)調(diào)高效、規(guī)范有序。

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用推廣、國際合作、衛(wèi)星頻率軌道資源管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、標準制定、人才隊伍建設(shè)等方面的系統(tǒng)謀劃和協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建全聯(lián)動、大協(xié)調(diào)工作新格局。

(二)以制度創(chuàng)新驅(qū)動科技創(chuàng)新

中國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，建立健全衛(wèi)星導(dǎo)航科技創(chuàng)新動力機制，加快推進科技創(chuàng)新。

建立原始集成協(xié)同創(chuàng)新機制。秉承自主創(chuàng)新、開放交流的發(fā)展原則，培育衛(wèi)星導(dǎo)航科技原始創(chuàng)新發(fā)源地，超前部署戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性科學技術(shù)研究，構(gòu)建先進的技術(shù)攻關(guān)體系和產(chǎn)品研發(fā)體系。適應(yīng)北斗與新一代信息技術(shù)深度融合發(fā)展要求，分階段組織、增量式發(fā)展、多功能集成，建立跨學科、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機制，匯聚創(chuàng)新資源和要素，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的聚變效應(yīng)。

完善競爭擇優(yōu)的激勵機制。以公開透明、公平競爭、互學互鑒為原則，創(chuàng)建多家參與、產(chǎn)品比測、綜合評估、動態(tài)擇優(yōu)的競爭機制，既保持競爭壓力，又充分調(diào)動各方積極性，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效益、低成本、可持續(xù)發(fā)展。

完善科研生產(chǎn)組織體系。強化數(shù)字工程等新技術(shù)引領(lǐng)，構(gòu)建智能化試驗驗證評估體系。優(yōu)化“研制、測評、改進、再驗證”迭代演進科研生產(chǎn)流程，創(chuàng)建適應(yīng)多星、多箭、多站同期研發(fā)、組批生產(chǎn)新模式，提升星地一體快速組網(wǎng)能力。

(三)推進衛(wèi)星導(dǎo)航法治建設(shè)

中國統(tǒng)籌發(fā)展與安全、統(tǒng)籌當前和長遠、統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉外法治，全方位構(gòu)建中國衛(wèi)星導(dǎo)航法治體系，積極參與衛(wèi)星導(dǎo)航全球治理，為北斗系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展營造良好內(nèi)外環(huán)境。

加快推進衛(wèi)星導(dǎo)航立法。研究制定《中華人民共和國衛(wèi)星導(dǎo)航條例》，規(guī)范和加強衛(wèi)星導(dǎo)航活動管理，健全衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)、運行服務(wù)、應(yīng)用管理、國際合作、安全保障等配套制度，不斷完善衛(wèi)星導(dǎo)航法律制度體系。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持市場化、法治化、國際化原則，規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航市場秩序，持續(xù)凈化市場環(huán)境，保護市場主體權(quán)益，優(yōu)化政府服務(wù)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。

規(guī)范衛(wèi)星導(dǎo)航活動。根據(jù)空間物體登記規(guī)定，及時準確完整報送北斗衛(wèi)星信息。依法辦理相關(guān)無線電頻率使用許可、空間無線電執(zhí)照和衛(wèi)星地球站執(zhí)照。依法保護北斗系統(tǒng)頻譜使用，嚴禁生產(chǎn)、銷售或使用衛(wèi)星導(dǎo)航非法干擾設(shè)備，依法查處非法干擾行為。

參與衛(wèi)星導(dǎo)航全球治理。踐行共商共建共享的全球治理觀，在全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會(ICG)框架下處理衛(wèi)星導(dǎo)航國際事務(wù)，參與衛(wèi)星導(dǎo)航國際規(guī)則制定，推動衛(wèi)星導(dǎo)航國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

(四)厚植發(fā)展人才優(yōu)勢

人才是發(fā)展和創(chuàng)新的第一資源。中國北斗堅持用事業(yè)培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，不斷壯大人才隊伍、發(fā)揮人才優(yōu)勢，為衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)發(fā)展注入不竭動力。

建強人才隊伍。完善定位導(dǎo)航授時相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系，健全人才培養(yǎng)、交流和激勵機制，構(gòu)建人才培養(yǎng)平臺，推動建設(shè)國家重點實驗室，壯大跨學科、復(fù)合型、國際化人才隊伍。

促進學術(shù)繁榮。面向定位導(dǎo)航授時前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化定位導(dǎo)航授時基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，加強定位導(dǎo)航授時學術(shù)交流，多措并舉提升科技創(chuàng)新能力和水平。

推進科普教育。持續(xù)推動科普教育基地建設(shè)，注重打造體驗式科普場景，開展科普活動，出版科普讀物，豐富科普內(nèi)容，促進定位導(dǎo)航授時知識大眾化、普及化，激發(fā)全民探索科學、探索時空的熱情。

六、助力構(gòu)建人類命運共同體

衛(wèi)星導(dǎo)航是全人類的共同財富。中國堅持開放融合、協(xié)調(diào)合作、兼容互補、成果共享，積極開展北斗系統(tǒng)國際合作，推進北斗應(yīng)用國際化進程，讓北斗系統(tǒng)更好服務(wù)全球、造福人類，助力構(gòu)建人類命運共同體。

(一)促進多系統(tǒng)兼容共用

中國積極倡導(dǎo)和持續(xù)促進衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)間兼容與互操作，積極開展頻率軌位協(xié)調(diào)與磋商，共同提高衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)服務(wù)水平，為全球用戶提供更加優(yōu)質(zhì)多樣、安全可靠的服務(wù)。

倡導(dǎo)兼容與互操作合作。持續(xù)推進北斗系統(tǒng)與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、星基增強系統(tǒng)的兼容與互操作，促進衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容共用，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、技術(shù)進步。建立衛(wèi)星導(dǎo)航多雙邊合作機制，持續(xù)開展兼容與互操作協(xié)調(diào)，與其他國家就衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和星基增強系統(tǒng)開展合作與交流，促進各衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的共同發(fā)展。

開展頻率軌位協(xié)調(diào)與磋商。遵循國際電信聯(lián)盟規(guī)則，維護衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報協(xié)調(diào)國際秩序，通過多雙邊友好協(xié)商開展衛(wèi)星導(dǎo)航頻率軌位協(xié)調(diào)與磋商。積極參與國際組織主導(dǎo)的技術(shù)和標準研究制定，與相關(guān)國家共同維護、使用和拓展衛(wèi)星導(dǎo)航頻率軌位資源。

(二)廣泛開展國際合作交流

中國深化國際合作機制，共拓國際合作渠道，打造國際合作平臺，建立國際合作窗口，持續(xù)擴大北斗系統(tǒng)國際“朋友圈”，不斷提升衛(wèi)星導(dǎo)航全球應(yīng)用水平。

深度參與衛(wèi)星導(dǎo)航國際事務(wù)。參加聯(lián)合國框架下系列活動，舉辦全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會大會，參與議題研究，研提合作建議，發(fā)起合作倡議，共商共促世界衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)發(fā)展。

開展多雙邊合作交流。與東盟、阿盟等區(qū)域組織和非洲、拉美等地區(qū)的國家開展合作與交流，舉辦北斗/GNSS合作論壇，發(fā)布應(yīng)用場景，推介解決方案，提高國際應(yīng)用水平。

深化測試評估合作。聯(lián)合開展北斗及其他全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)定位導(dǎo)航授時、短報文通信、國際搜救等服務(wù)性能測試評估，發(fā)布測試評估報告，增進用戶對衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)狀態(tài)和服務(wù)性能的了解，增強用戶信心，提高合作水平。

搭建國際教育培訓(xùn)平臺。持續(xù)開展衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)專業(yè)國際學生學歷教育，特別是碩士及博士生教育。依托聯(lián)合國空間科技教育亞太區(qū)域中心(中國)、北斗/GNSS中心、北斗國際交流培訓(xùn)中心等平臺，積極開展衛(wèi)星導(dǎo)航培訓(xùn)，為國際社會特別是發(fā)展中國家培養(yǎng)衛(wèi)星導(dǎo)航人才，促進國際衛(wèi)星導(dǎo)航能力建設(shè)。

廣泛開展國際學術(shù)交流。做強中國衛(wèi)星導(dǎo)航年會和北斗規(guī)模應(yīng)用國際峰會等交流平臺，持續(xù)提升國際影響力。積極參加國際衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流活動，促進國際衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)進步。

(三)推進加入國際標準體系

中國持續(xù)推動北斗系統(tǒng)進入國際標準組織、行業(yè)和專業(yè)應(yīng)用等標準組織，使北斗系統(tǒng)更好服務(wù)全球用戶與相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

國際民航領(lǐng)域標準。北斗系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)指標通過國際民航組織驗證，滿足國際民航領(lǐng)域標準要求，具備為全球民用航空用戶提供定位導(dǎo)航授時服務(wù)的能力。

國際海事領(lǐng)域標準。北斗系統(tǒng)成為世界無線電導(dǎo)航系統(tǒng)重要組成部分，取得面向海事應(yīng)用的國際合法地位。北斗船載接收設(shè)備檢測標準正式發(fā)布，為國際海事設(shè)備制造商提供設(shè)計、生產(chǎn)和檢測依據(jù)。北斗短報文通信服務(wù)加入國際海事組織全球海上遇險與安全系統(tǒng)穩(wěn)步推進。

國際搜救領(lǐng)域標準。發(fā)布搜救衛(wèi)星應(yīng)急示位標國際標準。推動北斗返向鏈路納入全球搜救衛(wèi)星系統(tǒng)組織標準，開展返向鏈路國際兼容共用協(xié)調(diào)。

國際移動通信領(lǐng)域標準。國際移動通信第三代合作伙伴計劃制定發(fā)布支持北斗信號的技術(shù)標準、性能標準和一致性測試標準，為2G、3G、4G、5G移動通信系統(tǒng)和終端使用北斗網(wǎng)絡(luò)輔助定位和高精度定位功能提供重要支持。

國際數(shù)據(jù)交換標準。推動北斗進入高精度差分服務(wù)、通用數(shù)據(jù)交換格式、定位信息輸出協(xié)議等接收機國際通用數(shù)據(jù)標準。

(四)推動發(fā)展成果惠及全球

中國不斷推進北斗產(chǎn)品、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)國際應(yīng)用的深度和廣度，加速北斗規(guī)模應(yīng)用國際化進程，助力全球經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善，增進世界人民福祉。

提升北斗產(chǎn)品國際貢獻。推動芯片、模塊、終端等北斗產(chǎn)品加速融入國際產(chǎn)業(yè)體系，對接國際需求、對標國際水準、發(fā)揮特色優(yōu)勢，融入本地產(chǎn)業(yè)，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

促進北斗服務(wù)海外落地。建立衛(wèi)星導(dǎo)航國際應(yīng)用服務(wù)體系，合作共建衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)平臺，聯(lián)合推動國際搜救、短報文通信、星基增強、地基增強等特色服務(wù)國際應(yīng)用，滿足國際用戶多樣化應(yīng)用需求。

深化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)國際合作。開展衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作，建立海外北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)促進中心，培育衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加大與東盟、阿盟、非盟、拉共體等區(qū)域組織合作力度，發(fā)布智慧城市、公共安全、精準農(nóng)業(yè)、數(shù)字交通、防災(zāi)減災(zāi)等北斗應(yīng)用解決方案，在亞洲、非洲、拉美等地區(qū)重點示范應(yīng)用。

結(jié)束語

探索宇宙時空，是中華民族的千年夢想。從夜觀“北斗”到建用“北斗”，從仰望星空到經(jīng)緯時空，中國北斗未來可期、大有可為。中國將堅定不移走自主創(chuàng)新之路，以下一代北斗系統(tǒng)為核心，建設(shè)更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時空體系，書寫人類時空文明新篇章。

宇宙廣袤，容得下各國共同開發(fā)利用;星海浩瀚，需要全人類合作探索。中國愿同各國共享北斗系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展成果，共促世界衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)蓬勃發(fā)展，攜手邁向更加廣闊的星辰大海，為構(gòu)建人類命運共同體、建設(shè)更加美好的世界作出新的更大貢獻。

新版白皮書有何變化和深化

中國衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室主任、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)新聞發(fā)言人冉承其回應(yīng)，第一版白皮書是在2016年6月16日發(fā)布的，那個時候正值北斗三號系統(tǒng)建設(shè)的密集期，六年之后，我們再次發(fā)布北斗白皮書，就是北斗三號全球系統(tǒng)已經(jīng)建成，北斗系統(tǒng)的“三步走”戰(zhàn)略也全部實現(xiàn)，更重要的是我們新時代的北斗白皮書，就是要介紹發(fā)展中的北斗、前進中的北斗，旨在介紹中國北斗的發(fā)展成就和未來愿景，以及分享中國北斗的發(fā)展理念和實踐經(jīng)驗。兩部白皮書都是與新時代國家發(fā)展同頻共振、與民族復(fù)興同心同行。

今天發(fā)布的白皮書主要是向社會公眾進一步闡明北斗全球系統(tǒng)開通服務(wù)后的最新系統(tǒng)狀態(tài)，我想和大家說的是，一是現(xiàn)在的北斗三號系統(tǒng)，也就是北斗全球系統(tǒng)已經(jīng)是世界一流的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。從星座構(gòu)型、技術(shù)體制和服務(wù)功能等方面都進行了創(chuàng)新設(shè)計，技術(shù)體制、信號設(shè)計以及技術(shù)程度都是世界上最先進的，功能也很強大。二是新時代的中國北斗，服務(wù)優(yōu)質(zhì)多樣，全球范圍常態(tài)化實時監(jiān)測，北斗系統(tǒng)對外承諾的服務(wù)指標是10米定位精度，做到今天已經(jīng)實現(xiàn)了5米甚至更優(yōu)，在局部地區(qū)可以達到2-3米的定位精度，我們的授時精度對外服務(wù)的承諾是20納秒，現(xiàn)在可以提供10納秒授時精度。三是新時代的中國北斗不斷提高運行管理水平。我在前面材料里講到，確保了系統(tǒng)第一是連續(xù)穩(wěn)定運行、分秒不斷，同時在穩(wěn)定運行的過程中不斷提升系統(tǒng)性能，同時保證北斗相關(guān)信息是公開、透明的，是一個開放的、國際的系統(tǒng)。四是新時代中國北斗已經(jīng)深度融入國民經(jīng)濟發(fā)展全局和全球經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，為經(jīng)濟發(fā)展注入強大的動力，我們始終堅持服務(wù)全球、造福人類。

新版白皮書詮釋哪些內(nèi)容

白皮書最重要的兩部分，在修訂版《新時代的中國北斗》里強調(diào)了北斗進入新時代，同時也強調(diào)了北斗系統(tǒng)要提升現(xiàn)代治理水平。大概有這么幾個方面可以詮釋：

一是北斗“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略特別是北斗全球系統(tǒng)建成，凝練了新時代北斗精神，新時代北斗精神是16個字：自主創(chuàng)新、開放融合、萬眾一心、追求卓越，體現(xiàn)了以愛國主義為核心的民族精神，以及以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。自主創(chuàng)新，應(yīng)該是我們北斗的核心競爭力，如果沒有我們從建設(shè)之初一直持續(xù)堅持自主創(chuàng)新，我們今天不可能建成這么一個世界一流的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng);開放融合，是我們在建設(shè)之初就堅持中國的北斗、世界的北斗，體現(xiàn)了北斗全球系統(tǒng)建設(shè)的世界胸懷;萬眾一心，是中國北斗的成功密碼，集中力量辦大事，新型舉國體制下，全國共同努力，這恰恰是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢;追求卓越，是中國北斗的永恒目標，正是因為我們對標世界一流，要超越創(chuàng)新一流，才有今天北斗系統(tǒng)是世界上好用的系統(tǒng)之一。

二是全面展示了北斗系統(tǒng)的發(fā)展愿景，包括幾個方面：首先我們建設(shè)了一個技術(shù)更先進、功能更強大、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的新一代北斗系統(tǒng)。下一步，我們還要建設(shè)一個更加泛在、更加融合、更加智能的綜合時空體系，更好惠及民生，服務(wù)人類的發(fā)展進步。說白了，北斗系統(tǒng)建得很好了，我們下一步還要建設(shè)一個以北斗系統(tǒng)為核心，構(gòu)建基準統(tǒng)一、覆蓋無縫、安全可靠、高效便捷、更加多樣化的時空體系。

三是向全社會表達闡述了衛(wèi)星導(dǎo)航治理能力現(xiàn)代化，我們要統(tǒng)籌與發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉外法治，加快衛(wèi)星導(dǎo)航條例的出臺，參與全球衛(wèi)星導(dǎo)航治理、引導(dǎo)規(guī)范保障北斗系統(tǒng)的發(fā)展。

四是借此機會要向公眾介紹北斗系統(tǒng)的特色服務(wù)，北斗系統(tǒng)性能優(yōu)異、功能強大，前面介紹到有七種服務(wù)，定位導(dǎo)航加六種特色服務(wù)。特別是北斗的高精度服務(wù)和短報文通信服務(wù)正在走進大眾生活，我后面還會介紹，凸顯了北斗的應(yīng)用優(yōu)勢。