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中國2022第三季度最缺工的職業(yè)

11月1日，中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心公布“2022年第三季度全國招聘大于求職‘最缺工’的100個(gè)職業(yè)排行”，營銷員、車工、餐廳服務(wù)員、快遞員、保潔員位列排行前五。

報(bào)告顯示，與二季度相比，制造業(yè)缺工狀況持續(xù)，技術(shù)工種崗位缺工較為突出。鉚工、鍛造工、模具工等職業(yè)新進(jìn)排行，車工、焊工位列排行前十，電機(jī)制造工、儀器儀表制造工、汽車生產(chǎn)線操作工等缺工程度較二季度有所增加。

此外，隨著旺季的到來，物流及運(yùn)輸行業(yè)缺工程度有所增加，郵政營業(yè)員、道路客運(yùn)服務(wù)員新進(jìn)排行，快件處理員、道路貨運(yùn)汽車駕駛員、裝卸搬運(yùn)工等職業(yè)缺工程度加大。

據(jù)介紹，本期數(shù)據(jù)來源于全國102 個(gè)定點(diǎn)監(jiān)測城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)填報(bào)的人力資源市場招聘、求職數(shù)據(jù)。

我國結(jié)構(gòu)性缺工對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的負(fù)面影響

短期性結(jié)構(gòu)性缺工直接導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)人力成本攀升，對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)影響更大。企業(yè)間人才爭奪戰(zhàn)日益激烈，人才薪酬水漲船高，企業(yè)成本壓力逐年增加。2021年全行業(yè)整體調(diào)薪率為6.7%，高科技行業(yè)以7.7%居各行業(yè)首位，其中，人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域科技型人才崗位薪酬水平每年漲幅高于行業(yè)平均增幅，核心技術(shù)人才年薪漲幅近年來在15%及以上，部分緊缺崗位年薪漲幅甚至高達(dá)20%-30%。另外，結(jié)構(gòu)性缺工與行業(yè)類型及企業(yè)規(guī)模密切相關(guān)，大型企業(yè)對(duì)高用工成本的承受能力遠(yuǎn)高于中小型企業(yè)，且技術(shù)密集型企業(yè)承受能力高于勞動(dòng)密集型企業(yè)，因此，勞動(dòng)密集型中小企業(yè)在解決結(jié)構(gòu)性缺工問題時(shí)議價(jià)能力偏低，人力成本上漲壓力的傳導(dǎo)和消化能力較弱，面臨更大的成本壓力。

長期性結(jié)構(gòu)性缺工導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)競爭力及供給力下降，部分企業(yè)面臨市場淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。為滿足市場新需求，搶占市場制高點(diǎn)，企業(yè)需快速進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品迭代，如果科技型及技能型人才短缺問題長時(shí)間得不到解決，企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代滯后，市場競爭力逐步被削弱，陷入低端市場的微利窘境及價(jià)格競爭的惡性循環(huán)，企業(yè)面臨生產(chǎn)停滯甚至倒退的風(fēng)險(xiǎn)。例如，2019年因“缺工”負(fù)債1000萬日元以上并依法進(jìn)行破產(chǎn)的日本企業(yè)數(shù)量達(dá)到426家，是自2013年統(tǒng)計(jì)以來最多的一年。

單個(gè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺工引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈連鎖反應(yīng)，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)環(huán)相扣，單個(gè)企業(yè)的“結(jié)構(gòu)性缺工”在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上會(huì)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，在更大范圍內(nèi)造成連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生更大的沖擊。以制造業(yè)技能藍(lán)領(lǐng)人才為例，隨著自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用和智能制造水平的提升，企業(yè)對(duì)技能藍(lán)領(lǐng)的需求顯著上升，但近七成企業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性缺工問題，其中55%的企業(yè)藍(lán)領(lǐng)用工短缺表現(xiàn)為技能藍(lán)領(lǐng)不足，24%的企業(yè)所有藍(lán)領(lǐng)崗位員工均存在短缺問題，如果上述結(jié)構(gòu)性缺工問題得不到有效解決，該產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)供給能力將下降，將進(jìn)一步制約制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

解決“缺工”問題的對(duì)策建議

建議一：構(gòu)建高質(zhì)量專業(yè)人才培養(yǎng)體系。一是建立健全結(jié)構(gòu)性缺工監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域人才供需結(jié)構(gòu)變化，以產(chǎn)業(yè)需求為牽引，優(yōu)化調(diào)整高校及職業(yè)技工院校專業(yè)設(shè)置，建立面向市場需求的人才培養(yǎng)體系。二是加快完善職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)和技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)職業(yè)教育和技工教育的支持力度，加快構(gòu)建中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)型博士相銜接的培養(yǎng)體系，不斷推動(dòng)職業(yè)技工教育向高端化發(fā)展。三是持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持地方建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合基地，推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享，繼續(xù)開展農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、百萬青年職業(yè)技能培訓(xùn)等特色培訓(xùn)活動(dòng)，不斷完善政府、企業(yè)及勞動(dòng)者個(gè)人三方共同投入的培訓(xùn)機(jī)制。

建議二：健全強(qiáng)化多維度人才政策保障機(jī)制。一是加快建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與相關(guān)系列職稱評(píng)審貫通機(jī)制，培育一批專業(yè)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，依托第三方機(jī)構(gòu)開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。二是深化技能人才薪酬制度改革，加快建立以體現(xiàn)技能價(jià)值為導(dǎo)向的技能人才薪酬分配制度，大力提高技能人才職業(yè)榮譽(yù)感和經(jīng)濟(jì)待遇。三是繼續(xù)深化戶籍制度改革，有序放開放寬城市落戶限制，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)及住房等保障性服務(wù)常住人口全覆蓋，吸引并留住外來人才在本地安家落戶。四是進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，降低企業(yè)因招聘高技能人才而帶來的經(jīng)營壓力。

建議三：在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中引導(dǎo)人才有序流動(dòng)。東部沿海地區(qū)結(jié)構(gòu)性缺工問題比中西部地區(qū)嚴(yán)重，城市結(jié)構(gòu)性缺工問題比縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重。近年來，人口從東部向中西部回流趨勢明顯，返鄉(xiāng)回流人口多傾向于在縣城定居。因此，可通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移來分散結(jié)構(gòu)性缺工風(fēng)險(xiǎn)。一方面，以新一輪西部大開發(fā)、東北全面振興及中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施及城市群建設(shè)為抓手，結(jié)合各地區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力，進(jìn)一步引導(dǎo)人才在東中西部不同地區(qū)有序流動(dòng);另一方面，充分發(fā)揮縣域壓艙石和工業(yè)經(jīng)濟(jì)承載地作用，結(jié)合縣域承載力，承接城市轉(zhuǎn)移出來的人才，就地就近創(chuàng)造適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才發(fā)展平臺(tái)。

建議四：支持企業(yè)修煉內(nèi)功對(duì)沖結(jié)構(gòu)性缺工影響。一是鼓勵(lì)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)開展機(jī)器換人、建設(shè)智慧工廠等數(shù)智化行為的支持力度。二是引導(dǎo)企業(yè)完善激勵(lì)機(jī)制，通過薪資、獎(jiǎng)金、多元化福利等物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)和內(nèi)部晉升輪崗、榮譽(yù)表彰、培訓(xùn)深造等非物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，提高對(duì)人才的吸引力。三是指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，營造溫馨的企業(yè)文化，增強(qiáng)員工的歸屬感。