海南爭(zhēng)取2025年全島封關(guān)運(yùn)作，那么海南全島封關(guān)運(yùn)作是什么?下面是小編整理的海南爭(zhēng)取2025年全島封關(guān)運(yùn)作，以供參考，歡迎大家收藏并分享喲!

海南爭(zhēng)取2025年全島封關(guān)運(yùn)作

海南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)沈丹陽介紹，海南省正在緊鑼密鼓籌備，爭(zhēng)取2025年底前適時(shí)啟動(dòng)海南全島的封關(guān)運(yùn)作，也就是在海南全島全面實(shí)施“一線放開、二線管住”的管理制度。

沈丹陽說，這是目前海南自貿(mào)港建設(shè)中的“一號(hào)工程”。海南省提出要制定三個(gè)清單，一是項(xiàng)目清單，二是任務(wù)清單，三是壓力測(cè)試清單?！拔覀円珝u封關(guān)運(yùn)作，那么有些政策現(xiàn)在就要著手進(jìn)行測(cè)試?！鄙虻り栒f，“海南要繼續(xù)聚焦貿(mào)易和投資自由化便利化。”

2018年以來，180多項(xiàng)自由貿(mào)易港政策文件落地生效。過去三年，海南全省利用外資平均每年增長(zhǎng)80%，外貿(mào)平均每年增長(zhǎng)50%。過去5年，海南新增市場(chǎng)主體超過前30年總量，去年和前年新增市場(chǎng)主體100萬戶。目前，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)成為海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到80%以上。

海南全島封關(guān)運(yùn)作是什么?

2020年6月1日發(fā)布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，2025年前，海南自貿(mào)港適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。你知道什么是全島封關(guān)運(yùn)作嗎?

所謂封關(guān)運(yùn)作就是要在海南全島建成一個(gè)由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，在這個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，“封關(guān)”的概念可以簡(jiǎn)稱為：一線放開、二線管住、島內(nèi)自由。“一線”是指在海南自貿(mào)港與中國(guó)關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間設(shè)立的分隔線，所謂“一線放開”就是指禁止、限制進(jìn)出口清單以外的貨物自由進(jìn)出，進(jìn)口征稅商品目錄以外的貨物免征進(jìn)口關(guān)稅;“二線”是指國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分界線，也就是海南自貿(mào)港與中國(guó)境內(nèi)其他地區(qū)的空間分界線，所謂“二線管住”就是貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，按進(jìn)口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，照章征稅;“島內(nèi)自由”則指在海關(guān)對(duì)企業(yè)及機(jī)構(gòu)實(shí)施低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，貨物在島內(nèi)不設(shè)存儲(chǔ)期限，可自由選擇存放地點(diǎn)，同時(shí)實(shí)施“零關(guān)稅”的貨物，海關(guān)免于常規(guī)監(jiān)管。

海南國(guó)際旅游島建設(shè)進(jìn)程

當(dāng)大半個(gè)中國(guó)還在初春料峭時(shí)，海南早已是一如既往地鮮花盛開了。熙熙攘攘的游客占領(lǐng)了每一個(gè)景點(diǎn)，雖然春節(jié)假期已經(jīng)過去，大家卻仍想做那只拒絕回歸家鄉(xiāng)的候鳥，貪戀著這南海之濱的熱帶風(fēng)情和清新優(yōu)質(zhì)的空氣，很有幾分“此間樂不思蜀”的味道。

作為中國(guó)最南端的省份，海南旅游資源的豐富可謂有目共睹。2010年1月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)對(duì)外發(fā)布，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出到2020年，海南的旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地?，F(xiàn)在距離2020年已經(jīng)很近了，海南的旅游發(fā)展得如何?帶著好奇和探究，本刊記者走訪了海南多地，親身感受了海南國(guó)際旅游島的建設(shè)情況。

豐富多彩的旅游業(yè)態(tài)

自從國(guó)家確立了海南國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略之后，海南迎來多重利好政策，旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入提速階段。2017年3月，海南省政府創(chuàng)建發(fā)布《海南省全域旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，提出充分利用生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島三大優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)“全域旅游示范省”創(chuàng)建，促進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)。海南各地近年來興建了各類大型配套設(shè)施，包括城市綜合體、公園、博物館等，在鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等方面也頗有建樹，為國(guó)際旅游島建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在三亞海棠灣，即將全面開業(yè)的三亞·亞特蘭蒂斯向游客展示了世界一流水準(zhǔn)的海洋主題一體式娛樂度假目的地。有著巨大透明幕墻的水族館給每一位游客帶來了巨大的驚喜，曾經(jīng)遙不可及的海底世界就這樣突如其來地呈現(xiàn)在世人面前。據(jù)工作人員介紹，除了水族館，亞特蘭蒂斯還擁有驚險(xiǎn)刺激的水世界冒險(xiǎn)樂園、不同風(fēng)味的餐廳酒吧、全海景客房及套房、時(shí)尚新潮的精品店鋪以及大型會(huì)議中心與多功能廳等等，足不出戶就可以滿足游客多方面的旅游度假需求。

“請(qǐng)到天涯海角來，這里四季春常在……”作為每位到三亞旅游的游客必去的景點(diǎn)之一，在天涯海角景區(qū)除了能欣賞經(jīng)典的斜陽椰林景致之外，還可以根據(jù)自己的喜好選擇眾多的水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目：既有休閑輕松的海上觀光游艇，又有刺激的海上摩托艇活動(dòng)。天涯海角旅游發(fā)展有限公司副總經(jīng)理鄭聰輝告訴本刊記者，景區(qū)近年來開發(fā)了一系列水上旅游項(xiàng)目，同時(shí)還還積極開拓婚戀旅游等新興市場(chǎng)，“我們不能停留在讓游客簡(jiǎn)單休閑度假的階段，一定要提供有更多參與性體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目，讓游客來了還想再來，這樣景區(qū)才能有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?！?/p>

而三亞水稻國(guó)家公園又是另一番景象：成片綠油油的稻田令人心曠神怡，旁邊的指示牌告訴你這是袁隆平的實(shí)驗(yàn)基地;田埂上大大小小的恐龍模型發(fā)出逼真的聲響，成為小朋友的最愛。“水稻公園不是簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)，也不是簡(jiǎn)單的旅游，而是要把農(nóng)業(yè)資源跟旅游融合起來，這是一種新的旅游業(yè)態(tài)。既要通過農(nóng)旅融合帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，同時(shí)要讓農(nóng)耕文化、科普教育、農(nóng)事體驗(yàn)轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，讓游客看得見山，觸得著田，摸得著花，摘得著果，記得住鄉(xiāng)愁。”三亞水稻國(guó)家公園常務(wù)副總經(jīng)理蔣海燕對(duì)本刊記者表示，雖然景區(qū)設(shè)施還沒有完全到位，但從目前的營(yíng)業(yè)情況來看，“我相信，水稻國(guó)家公園一定會(huì)走出一條農(nóng)旅融合的可持續(xù)發(fā)展之路!”

此外，環(huán)島高鐵、三亞海上機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施的不斷完善，多家醫(yī)療康養(yǎng)機(jī)構(gòu)紛紛登陸海南，三亞國(guó)際音樂節(jié)等文化活動(dòng)粉墨登場(chǎng)，等等，都昭示著海南旅游業(yè)態(tài)越來越豐富多彩，對(duì)游客有著越來越大的吸引力。

不斷改善的旅游軟環(huán)境

國(guó)際旅游島的建設(shè)不僅需要優(yōu)質(zhì)的旅游資源，服務(wù)質(zhì)量能否跟得上游客與時(shí)俱進(jìn)的需求，才是決定成敗的關(guān)鍵。記者就海南旅游軟環(huán)境進(jìn)行了深入采訪，既看到了海南在這方面做出的努力和成就，也看到了進(jìn)一步提升的空間。

2012年，三亞天價(jià)海鮮宰客事件經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)的傳播與放大，演變成為一次三亞旅游業(yè)的大危機(jī)，最后迫使政府有關(guān)部門出面公開道歉，當(dāng)?shù)芈糜纹放菩蜗髧?yán)重受損。痛定思痛，三亞開始對(duì)旅游亂象采取多種措施的鐵腕治理。2015年10月，三亞市公安局創(chuàng)建了全國(guó)首支旅游警察支隊(duì)，依法開展旅游市場(chǎng)治安秩序管理服務(wù)工作，涉旅投訴量明顯下降，游客滿意度不斷提升。本刊記者在三亞街頭隨機(jī)采訪，對(duì)旅游警察的好評(píng)度相當(dāng)不錯(cuò)。一位當(dāng)?shù)芈糜螐臉I(yè)者這樣告訴記者：“我不敢說現(xiàn)在三亞就再也沒有欺詐游客的現(xiàn)象了，但如果真的發(fā)生了這樣的事情，你第一時(shí)間就去找旅游警察，他們一定會(huì)負(fù)責(zé)任地解決你的問題，所以游客完全可以在三亞放心大膽旅游消費(fèi)?！?/p>

旅游市場(chǎng)的治理，除了采取強(qiáng)力措施打擊不法活動(dòng)之外，還可以采用市場(chǎng)的手段來解決問題。過去在天涯海角景區(qū)，經(jīng)常有附近村莊的居民利用“三無”船只從事“海上游天涯”非法海上旅游活動(dòng)，欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣、亂收費(fèi)等亂象層出不窮，雖然政府有關(guān)部門多次打擊取締，但總是死灰復(fù)燃，屢禁不止。2014年6月，天涯海角景區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)合作成立三亞天嶺海上旅游服務(wù)有限公司，1038戶當(dāng)?shù)鼐用袢牍晒荆?30名社區(qū)居民進(jìn)入公司工作，占公司員工90%以上。鄭聰輝副總經(jīng)理介紹說，通過與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作，將原來的非法海上旅游活動(dòng)收編為“正規(guī)軍”，不但消除了安全隱患，提高了服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也使社區(qū)居民能夠分享景區(qū)發(fā)展成果，現(xiàn)在是當(dāng)?shù)鼐用裰鲃?dòng)維護(hù)景區(qū)秩序，長(zhǎng)期難以治愈的非法海上旅游活動(dòng)終于得到了根治。

“這些措施就是建設(shè)國(guó)際旅游島帶來的成果?！弊鳛槁糜螛I(yè)資深人士，鄭聰輝表示國(guó)際旅游島建設(shè)為海南制定了世界一流海島旅游目的地的目標(biāo)，迫使海南旅游業(yè)向世界一流水平看齊，積極學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，倒逼旅游服務(wù)水平提高?！昂Ｄ系穆糜螛I(yè)走在全國(guó)的前面，例如像價(jià)格欺詐這樣的問題，三亞在前幾年遇到了，解決得很好，現(xiàn)在其它各地景區(qū)也開始紛紛遇到類似的問題，所以經(jīng)常過來取經(jīng)學(xué)習(xí)。”

近年來，海南在旅游業(yè)發(fā)展方面敢想敢為，先行先試，一些優(yōu)惠措施大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，離島免稅政策就是其中一例。2011年3月，財(cái)政部發(fā)布公告，決定在海南開展離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)，為海南旅游消費(fèi)市場(chǎng)提供了強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力。據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2018年1月底，共監(jiān)管三亞、海口兩家免稅店累計(jì)銷售額314.8億元，購(gòu)物4027.2萬件，購(gòu)物人數(shù)1000.7萬人次。中免集團(tuán)三亞市內(nèi)免稅店有限公司總經(jīng)理劉靜在接受本刊記者采訪時(shí)表示，離島免稅政策拉動(dòng)了高端旅游消費(fèi)，對(duì)海南旅游做出了重大貢獻(xiàn)。