靶向整治校外線上培訓亂象:鼓勵綜合素質(zhì)類培訓
靶向整治校外線上培訓亂象:鼓勵綜合素質(zhì)類培訓
如今,在線教育已經(jīng)擁有多種不同的切分維度。根據(jù)學習主題,它可以被分為素質(zhì)教育和應試教育兩類。兒童英語以及近年來開始流行的少兒編程均屬于前者,嚴格遵照公立教育體系“課綱”展開;中小學知識點和解題培訓,則針對應試教育場景。
校外學科類教育培訓市場是一塊巨大且誘人的蛋糕,引得無數(shù)的分食者蜂擁入局。然而,行業(yè)快速發(fā)展導致各種問題頻發(fā),政府治理與監(jiān)管成為行業(yè)常態(tài)。
日前,教育部等六部委正式發(fā)布《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)+教育行業(yè)激起一陣漣漪。
線上培訓備受青睞
行業(yè)發(fā)展勢如破竹
今年春節(jié)假期,在海南過年的原原依舊沒有閑下來。當線下的課外班紛紛放假停課后,線上課程成為家長們的首選。整個春節(jié)假期,原原有兩個線上短期強化班,就連大年初一和初四的上午,也有兩節(jié)線上英語課。
并非只有低齡學生青睞線上課程。剛剛結束中考的北京女孩小默,雖然成績不錯,但她在這個暑期也只給自己放了一周假,花費近4000元在某校外線上培訓機構選了5門“沖刺985名?!焙诵恼n程。
蘇萍告訴《法制日報》記者,在她的微信朋友圈里,但凡有4歲以上孩子的家庭,基本每個月甚至每半個月就會發(fā)送線上課程的專屬海報。如果有朋友根據(jù)這個專屬海報的二維碼申請試聽,那么她就至少可獲贈兩節(jié)以上的課;如果成功報名,可獲贈十節(jié)課;即使沒有人申請,只要分享這張海報,也能獲得一節(jié)贈課。
正是因為有這么多人熱衷于線上培訓,這個慢熱產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)數(shù)年磨礪后迎來了爆發(fā)。
幾年前,好未來教育集團創(chuàng)始人張邦鑫對在線教育的表態(tài)還模棱兩可,畢竟好未來旗下的“學而思培優(yōu)”線下小班教學中心,近年為這家公司貢獻了超過70%的年收入。而如今,好未來已經(jīng)化身成為K12在線教育領域的進擊者角色。
根據(jù)官方消息,張邦鑫的下一步,便是研究如何利用AI提升教學效率和效果,進一步完成線上與線下的高度融合。
蘇萍注意到,最近學而思的線上英語課程一直在做活動,還宣傳稱只要堅持參與社群打卡,就可享受0元學活動。“這個活動火爆到什么程度?由于其App下載量突然激增,蘋果商店將其列為異常項,直接下架處理,要8月1日才能重新上線?!?/p>
以VIPKID為代表的在線少兒英語培訓機構,也在利用一對一電銷和強營銷的方式,將付費在線教育課程推到了80后、85后家長的面前。
VIPKID一年50億元的收入和持續(xù)不斷的融資新聞,激活了投資圈對于線上培訓市場的熱情。根據(jù)公開資料,去年5月至今,僅圍繞K12在線教育產(chǎn)品,融資規(guī)模超過1億元的案例就多達17個。
教研團隊至關重要
師資短缺亟須緩解
教育領域最核心的資源名師是最難大規(guī)模復制的。
蘇萍告訴記者,目前比較成熟、口碑好的校外線上培訓機構幾乎都是雙師教學,即一位老師或名師授課,一位助教或班主任督促批改作業(yè)。前者確保質(zhì)量,后者兼顧規(guī)模和服務。如今,雙師課堂已成為K12領域應試學科教學的主流模式。
公開資料顯示,好未來專職打磨教學內(nèi)容的教研團隊規(guī)模已超過4000人;猿輔導的教師團隊規(guī)模如今也達到了1200人;VIPKID的美國教師團隊規(guī)模超過4萬人。
一位不愿具名的K12在線教育機構創(chuàng)始人曾坦言:“為了挖到比較好的老師,若真有必須,幾十萬元的月薪我也開得出來。”
然而,伴隨火熱發(fā)展而來的,是陸續(xù)出現(xiàn)的問題。
馬波曾供職于3家線上培訓機構。他告訴記者,校外線上培訓機構的老師基本都存在銷售壓力和讓學員續(xù)費的壓力。
據(jù)馬波介紹,他所供職的第一家線上培訓機構在業(yè)內(nèi)籍籍無名,但公司領導在開會時喜歡吹噓公司的行業(yè)領先地位,其實內(nèi)部存在各種問題,全靠老師支撐,卻還隨意扣老師工資,學生請假、學生退費等都會扣工資。
馬波供職的第二家校外線上培訓機構,制度完善,公司人性化,備課系統(tǒng)完善,缺點是工資不夠高。如今,這家公司在全面推廣營銷,對老師的面試更加嚴格。老師仍然存在銷售壓力,不過續(xù)費壓力少一點,因為公司會認定責任劃分,不會隨意扣工資。
而如今他所供職的第三家線上培訓機構,責任劃分明確,銷售壓力是銷售人員的,續(xù)費壓力是班主任的,老師只需上好課,保證上課質(zhì)量。
曾在一家線上英語教育機構任職的黃瓊(化名)告訴記者:“在線教育培訓機構的教師水平參差不齊,有的在線培訓機構的老師只是面試一下,或者隨便做套試題,再試講一下就上崗了,實際上教育水平很一般。有的在線教育培訓機構的好老師只有幾個,不了解情況就報名的學員很容易踩坑?!?/p>
蘇萍也介紹說,培訓機構是否將教師資格證作為授課老師任職的必備條件,自己不得而知。“這半年以來,線上培訓機構快速擴張,老師數(shù)量無法飽和,一些新老師的素質(zhì)明顯不達標,上課邏輯混亂,無法把握上課節(jié)奏,有時還要家長提醒上課規(guī)范?!?/p>
嚴格實施備案審查
過程監(jiān)管不容忽視
在線上培訓機構爆發(fā)出各種問題后,政府治理與監(jiān)管不得不及時跟上。
有業(yè)內(nèi)人士稱,此次出臺的《實施意見》是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓活動的規(guī)范文件,也是自去年以來國家規(guī)范整頓校外培訓機構的系列動作之一。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受記者采訪時說,過去,校外線上培訓機構的監(jiān)管沒有明確的教育主管部門負責或者參與,主要原因是相關政策法規(guī)不明朗和監(jiān)管體量過大。
值得注意的是,《實施意見》明確了此次監(jiān)管的對象,即“面向中小學生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術實施的學科類校外線上培訓活動”。按照《實施意見》,學科類包括語文、數(shù)學、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目。
“此次《實施意見》的亮點以及落實關鍵,都在于實施備案審查制度。實施備案審查制,就是要改變只重視前置審批,而不重視過程監(jiān)管的問題。治理線上培訓機構包裝名師,聘用在職教師,聘用沒有合法資質(zhì)的‘假外教’等亂象,以及提前教學、超前教育,違規(guī)收費、退費難等問題。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇向記者分析說。
《實施意見》對校外線上培訓的監(jiān)管主要包括三大塊:備案審查、排查整改、長期監(jiān)管。階段性目標分為:2019年12月底前完成對全國校外線上培訓及機構的備案排查;2020年12月底前基本建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系,基本形成政府科學監(jiān)管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局。
其實早在去年年初,在教育部等四部門下發(fā)《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》后的整改過程中,出現(xiàn)了“線下減負線上增負”等新問題、新情況,規(guī)范更為復雜的校外線上培訓的呼聲越來越高。
熊丙奇提到,《實施意見》要求培訓內(nèi)容和培訓數(shù)據(jù)信息須留存1年以上,其中直播教學的影像須留存至少6個月。這是為了遏制在線教育機構進行超前教育、提前教學,“這是與線下培訓一起進行治理。只治理線下的提前教學、超前教育,不治理校外線上培訓,就會有漏洞。而要治理提前教學、超前教育,也必須實施備案審查制,了解培訓機構進行的培訓項目、培訓內(nèi)容,否則怎么判斷培訓機構進行的教學是否超前?”
此外,《實施意見》進一步明晰了教師資質(zhì)要求,同時提高了對教師資質(zhì)的監(jiān)管。但對于外教,《實施意見》并沒有對教師資格證作出硬性規(guī)定,僅提到聘用外籍人員須符合國家有關規(guī)定,平臺僅需公示外籍培訓人員的學習、工作和教學經(jīng)歷。
教師作為培訓的核心環(huán)節(jié)備受重視,“持證上崗”是硬性規(guī)定。教育部基礎教育司司長呂玉剛稱,校外線上培訓機構教師取得教師資格證的截止日期為2020年6月,沒有取得教師資格證的人員不能繼續(xù)從事培訓工作。
在記者采訪過程中,多家校外線上培訓機構對教師持證比例諱莫如深。而根據(jù)今年6月登陸美股的線上學科輔導機構跟誰學的招股書,跟誰學K12教師中約有49%缺乏相關的教學資格許可證。
也有業(yè)內(nèi)人士向記者坦言,《實施意見》所約束的重點是在線直播教師,對于采用錄播課程、人工智能教師等機構的監(jiān)管仍處于空白,后續(xù)地方性政策還有進一步細化的空間。
記者注意到,與對校外線下培訓機構的監(jiān)管一致,素質(zhì)類培訓機構不在此次監(jiān)管中。但對于尚處在“模糊地帶”的數(shù)理思維、大語文等領域是否會受《實施意見》影響,業(yè)內(nèi)人士認為,要看有關部門后續(xù)的具體執(zhí)行。
鼓勵綜合素質(zhì)培訓
報班降溫值得期待
緊鑼密鼓的監(jiān)管治理措施能否破解校外線上培訓亂象難題,能否給校外線上培訓降降溫?
在儲朝暉看來,目前存在的問題依然是評價體系和評價標準過于單一,評價權力過于集中。唯分數(shù)論的評價標準,讓孩子考高分去上好大學,當分數(shù)成為唯一的評價標準,教育市場需求也變得單一,建立多元評價體系和多樣評價標準的前提是讓高校自主招生。
儲朝暉認為,無論是線上教育還是線下教育,最終目標都是培養(yǎng)身心健康全面發(fā)展的人。校外線上培訓是一種手段,首先關鍵在于教學理念,“如果教學觀念依舊是‘滿堂灌’,那么線上教育就是作為一種工具來實現(xiàn)‘滿堂灌’”。
蘇萍的話或許更能說明問題。據(jù)蘇萍介紹,她的一個朋友曾給孩子報過一家知名學前教育機構,一年費用將近4萬元。以前,上午和下午全是文化課,中午有小床睡覺。整頓之后,上午兩個小時的文化課,下午就是玩,中午只能趴在桌子上休息。在蘇萍看來,有關部門的整頓讓培訓機構尤其是學前班越來越不穩(wěn)定。
也有家長在接受記者采訪時提出了這樣的困惑:在整頓校外線上線下培訓機構的同時,希望校內(nèi)資源多樣化,教育質(zhì)量能提升。把該上的優(yōu)質(zhì)課程資源放在校內(nèi),課后負擔就減輕了。校外培訓作為補充教育,以查漏補缺為主,提高發(fā)展還是應該回歸校內(nèi)。不過一旦真花錢了,還是希望課外班能教一些實實在在的內(nèi)容。
呂玉剛則認為,給校外線上培訓降溫有兩種方法,一種是推動學校主動做好課后輔導,盡最大可能在學校解決補習問題;另一種是鼓勵綜合素質(zhì)類培訓,例如藝術類、體育類培訓。
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