2024年全面實(shí)現(xiàn)高中入學(xué)屬地招生和“公民同招”

近日，教育部發(fā)布要求各地做好2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作。到2024全面實(shí)現(xiàn)高中入學(xué)屬地招生和“公民同招”!關(guān)于以下的通知都有哪些內(nèi)容呢?下面就讓我們一起來(lái)看一下吧!

2024全面實(shí)現(xiàn)高中入學(xué)屬地招生和“公民同招”

5月22日，據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，部署中小學(xué)招生入學(xué)工作。《通知》明確，各地要加強(qiáng)普通高中招生管理，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化招生計(jì)劃安排，努力增加優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位供給。深化普通高中招生管理改革，進(jìn)一步壓減公辦和民辦普通高中跨區(qū)域招生計(jì)劃，確保到2024年全面實(shí)現(xiàn)屬地招生和“公民同招”。

同時(shí)，各地各校完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校招生，更好促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步清理規(guī)范中考加分項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際確需保留的，要嚴(yán)格控制加分范圍和分值，并健全考生加分資格審核公示制度;市(地)、縣(區(qū))教育行政部門不得擅自出臺(tái)新的中考加分政策，對(duì)于違反規(guī)定的，省級(jí)教育行政部門要及時(shí)糾正。嚴(yán)禁違規(guī)提前招生、超計(jì)劃招生、跨區(qū)域招生。

公民同招的定義

“公民同招”是指公辦民辦學(xué)校實(shí)行同步報(bào)名、同步招生，其基本要求是公辦民辦學(xué)校同步開展登記報(bào)名、入學(xué)錄取、注冊(cè)學(xué)籍等工作?！捌鋵?shí)，‘公民同招’，并不是新生事物，也不是陜西省獨(dú)有的。”

張舉范說(shuō)，義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)實(shí)行“公民同招”“電腦隨機(jī)錄取”，這是黨中央、國(guó)務(wù)院的改革要求，全國(guó)一盤棋統(tǒng)一執(zhí)行。

公民同招的影響

01

公民同招使義務(wù)教育回歸公平起點(diǎn)

“公民同招”使義務(wù)教育回歸公平起點(diǎn)

以前，往往是民辦學(xué)校提前幾個(gè)月甚至大半年招生，掐尖搶生源，公辦學(xué)校往往是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)才啟動(dòng)招生?！斑@導(dǎo)致一部分優(yōu)質(zhì)生源提前被民辦學(xué)校挑走，不僅干擾了義務(wù)教育階段學(xué)校正常的招生秩序，還加重了家長(zhǎng)的焦慮?！北本┦泻５韰^(qū)教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳穎慧表示，長(zhǎng)期以來(lái)，民辦學(xué)校借助“掐尖”招生帶來(lái)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，給部分家長(zhǎng)造成“民辦強(qiáng)于公辦”的片面錯(cuò)覺。

“實(shí)行‘公民同招’是讓義務(wù)教育回歸本位?！睆埮e范認(rèn)為，義務(wù)教育的基本特征是基礎(chǔ)性、公益公平性以及強(qiáng)制性。他說(shuō)，實(shí)行“公民同招”，才能真正讓義務(wù)教育回歸其本位屬性?！肮k”、“民辦”只是舉辦者不同，義務(wù)教育的基本屬性不應(yīng)因?yàn)榕e辦者的不同而不同，理應(yīng)“公民同策”。在他看來(lái)，對(duì)于學(xué)校而言，實(shí)行“公民同招”將為義務(wù)教育學(xué)校健康發(fā)展創(chuàng)建綠色生態(tài)環(huán)境。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在生源基礎(chǔ)相對(duì)均衡的情況下，學(xué)校辦學(xué)的好與不好，更多的取決于“辦學(xué)的水平”，也就是學(xué)校的辦學(xué)理念、師資水平、管理水平等，而不是“掐尖”來(lái)的優(yōu)質(zhì)生源。

“‘公民同招’‘電腦隨機(jī)錄取’，可以讓孩子們?cè)诮邮芰x務(wù)教育的時(shí)候，站在同一起跑線上。”張舉范表示，義務(wù)教育的招生入學(xué)，其本質(zhì)是“受教育權(quán)”的問(wèn)題，因此，中央和陜西省出臺(tái)的文件都明確規(guī)定了“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”，目的就是實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)的公平。

02

公民同招，牽住義務(wù)教育良性發(fā)展

各地政策“齊步走”牽住義務(wù)教育良性發(fā)展的“牛鼻子”

從入學(xué)招生管理上看，政策的“齊步走”是這一輪改革的一個(gè)顯著特征。梳理各地的《實(shí)施細(xì)則》不難發(fā)現(xiàn)，各地不約而同地提出，“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理”，強(qiáng)調(diào)屬地管理原則，明確了組織適齡兒童入學(xué)是政府行為，公辦、民辦義務(wù)教育招生入學(xué)工作由地市或縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，學(xué)校不得自行組織報(bào)名。

學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)后，如何進(jìn)行轉(zhuǎn)移錄取和電腦派位?統(tǒng)籌中的排序問(wèn)題如何解決……面對(duì)更為復(fù)雜的入學(xué)招生工作，各地教育行政部門結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)“公民同招”等招生新政平穩(wěn)落地。

以往，教育改革的目標(biāo)指向了對(duì)外部教育資源配置的最大和最優(yōu)，‘公民同招’正是從招生這件‘關(guān)鍵小事’入手，從源頭上促進(jìn)形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”浙江省溫州市教育局副局長(zhǎng)王劍波說(shuō)。

03

公民同招促進(jìn)學(xué)校走向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)

“公民同招”不是設(shè)置“單行線”，而是促進(jìn)學(xué)校走向“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”

毫無(wú)疑問(wèn)，隨著“公民同招”政策的推進(jìn)，公辦和民辦學(xué)校過(guò)去不平等競(jìng)爭(zhēng)的格局將有望得到改變。但是，“公民同招”并非“單行線”。有專家表示，“公民同招”不是對(duì)哪一類教育的抑制，而是對(duì)標(biāo)義務(wù)教育適齡學(xué)生入學(xué)“就近、隨機(jī)、公平”的總要求，通過(guò)規(guī)范招生行為，打造更加公平、更有質(zhì)量的義務(wù)教育生態(tài)。

今年以來(lái)，除了規(guī)范民辦學(xué)校招生行為，各地也通過(guò)出臺(tái)各類政策，促進(jìn)公辦、民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。

記者采訪中，多位民辦學(xué)校校長(zhǎng)預(yù)測(cè)，招生新政實(shí)施后，優(yōu)質(zhì)生源大概率不會(huì)再像過(guò)去那樣“扎堆”于某所學(xué)校。這也意味著公辦和民辦學(xué)校今后的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)從“生源競(jìng)爭(zhēng)”走向“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”，最終倒逼并促進(jìn)民辦教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。

“‘公民同招’是手段，不是目的;是過(guò)程，不是結(jié)果。這一政策的目的是促進(jìn)義務(wù)教育的均衡和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)果是學(xué)生公平享有優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。”南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授趙麗表示，任何改革都會(huì)有陣痛，但“只要方向正確、機(jī)制科學(xué)，推進(jìn)規(guī)范，就一定能獲得成功”。

公民同招有哪些不好的地方

1、“公民同招”最不利的就是私立學(xué)校。政策實(shí)施后，私立學(xué)校就不能“掐尖”招生了。當(dāng)然，這也成了相當(dāng)一部分人叫好的原因。但是我在這里就說(shuō)說(shuō)對(duì)于那些“掐尖”對(duì)象——優(yōu)等生。由于實(shí)行了搖號(hào)政策，很多優(yōu)等生很可能不能被搖到。

2、改革還限制了個(gè)區(qū)縣之間的招生，除了一所私立中學(xué)可以面向全臺(tái)州招生，其他的只能對(duì)區(qū)內(nèi)學(xué)生招生。那很多原來(lái)有條件的其他區(qū)縣，只能在本地學(xué)校就讀。由此也可能影響該學(xué)生一生的命運(yùn)。

3、對(duì)區(qū)縣之間的限制，也可能會(huì)刺激學(xué)區(qū)房的銷售，有些學(xué)生為了能跨區(qū)求學(xué)，而跨區(qū)買學(xué)區(qū)房。這樣有可能會(huì)刺激臺(tái)州房?jī)r(jià)的上漲。像臺(tái)州這個(gè)房?jī)r(jià)這么高的城市，如果房?jī)r(jià)再網(wǎng)上漲，泡沫就會(huì)更大。比如溫嶺，作為縣級(jí)市，房?jī)r(jià)在浙江已經(jīng)排名第一了，其他一些區(qū)縣，也是直追杭州寧波。一旦樓市崩盤，臺(tái)州的房?jī)r(jià)一定在全省領(lǐng)跌。

4、其實(shí)對(duì)于優(yōu)等生的不利，其實(shí)我覺得，對(duì)于那些中等生更不利。為什么這么說(shuō)?因?yàn)橹械壬?，如果不?shí)行公民同招，那就在公辦中學(xué)讀書，中等生的比例是比較高的，彼此差不多的成績(jī)，學(xué)習(xí)壓力也不會(huì)太大，以往的成績(jī)也可以說(shuō)明，那些中等生也會(huì)在公辦初中成為優(yōu)等生。如今實(shí)行“公民同招”有一部分優(yōu)等生會(huì)進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，這樣就會(huì)對(duì)那些中等生的心理造成壓力，影響中等生成績(jī)的提高。