隨著形勢(shì)和實(shí)踐的發(fā)展，我們黨對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深、決心越來(lái)越大、思路越來(lái)越清晰、措施越來(lái)越具體。當(dāng)前，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，固然需要進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育、制度建設(shè)，但切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力、抓好落實(shí)也非常重要，甚至是關(guān)鍵所在。

所謂執(zhí)行力，是指將正確決策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)并取得實(shí)際成效的能力。同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。”從某種意義上說(shuō)，這里強(qiáng)調(diào)的就是執(zhí)行力問(wèn)題。當(dāng)前，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，必須突出強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)執(zhí)行力，真抓實(shí)干、抓好落實(shí)，兌現(xiàn)對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。

執(zhí)行力關(guān)系反腐倡廉建設(shè)成效

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀大型展覽《復(fù)興之路》時(shí)，同志強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。隨后，同志到廣東考察，再一次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題。人們從中看到了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的務(wù)實(shí)作風(fēng)。實(shí)干是成事的基礎(chǔ)，全面建成小康社會(huì)靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興靠實(shí)干。同樣，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)也要靠實(shí)干，就是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。如若“天橋的把式——光說(shuō)不練”，或者說(shuō)得多、做得少，不敢碰硬，不敢觸及矛盾尤其是深層次矛盾，不敢查辦大案要案，不敢解決群眾反映強(qiáng)烈而又復(fù)雜棘手的突出問(wèn)題，反腐倡廉就不能取得令人滿意的效果，甚至?xí)绊懜母锇l(fā)展穩(wěn)定大局，損害人民群眾利益，危及我們黨執(zhí)政的根基。

隨著形勢(shì)和實(shí)踐的發(fā)展，我們黨對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深、決心越來(lái)越大、思路越來(lái)越清晰、措施越來(lái)越具體。當(dāng)前，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，固然需要進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育、制度建設(shè)，但切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力、抓好落實(shí)也非常重要，甚至是關(guān)鍵所在。換言之，當(dāng)前出現(xiàn)的一些腐敗問(wèn)題，主要原因不在于相關(guān)規(guī)定不夠、不嚴(yán)，很大程度上是由于執(zhí)行不力、落實(shí)不好。那些反腐倡廉成效不明顯甚至出問(wèn)題的地方，大都可以從執(zhí)行力上找到癥結(jié)。言語(yǔ)上的巨人，行動(dòng)上的矮子；調(diào)子唱得高，步子走得虛，工作不落地；作風(fēng)漂浮，搞形式主義，做表面文章；有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對(duì)策”，諸如此類的情況并不鮮見(jiàn)。這些問(wèn)題如果不切實(shí)解決，就會(huì)助長(zhǎng)腐敗分子和不正之風(fēng)的氣焰，就會(huì)冷了群眾的心，使群眾對(duì)反腐敗失去信心。因此，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，迫切要求在增強(qiáng)執(zhí)行力上下功夫，戒空談、動(dòng)真格、出實(shí)招，堅(jiān)決貫徹中央有關(guān)方針政策和決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，真正完成各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力作出表率

面對(duì)黨的反腐倡廉號(hào)召聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行，面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)法規(guī)制度令行禁止、不打折扣，應(yīng)當(dāng)是每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本政治覺(jué)悟和行為準(zhǔn)則。增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)作出表率。

打鐵還需自身硬。只有嚴(yán)于律己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，講反腐倡廉才有底氣，動(dòng)員群眾才有分量，推動(dòng)落實(shí)才有力度，反腐倡廉建設(shè)才有實(shí)效。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)影響執(zhí)行力，好的作風(fēng)會(huì)切實(shí)提高執(zhí)行的力度、增強(qiáng)執(zhí)行的效果，不良作風(fēng)會(huì)直接干擾執(zhí)行的力度、損害執(zhí)行的效果。在反腐倡廉建設(shè)上，無(wú)論作風(fēng)漂浮不去抓落實(shí)、無(wú)計(jì)無(wú)謀不會(huì)抓落實(shí)，還是自身不干凈不敢抓落實(shí)，都是不可能取得實(shí)效的。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就要帶頭遵章守紀(jì)、堅(jiān)持原則。遵章守紀(jì)，第一位的是遵守黨章。黨章是治黨管黨的根本大法，是全黨必須遵守的行為規(guī)范。學(xué)習(xí)黨章是黨員的必修課，踐行黨章是黨員的終身義務(wù)。除了黨章，我們黨還有一系列法規(guī)制度和紀(jì)律要求。在黨的法規(guī)制度和紀(jì)律要求面前堅(jiān)持原則，是共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性所在。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就要帶頭解除難題、敢于碰硬。增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力，不但考驗(yàn)我們的決心，還考驗(yàn)我們的智慧。見(jiàn)了矛盾繞道走，是非面前不開(kāi)口，當(dāng)“老好人”，或者在矛盾面前一籌莫展、怨天尤人，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力就是一句空話。反腐倡廉任重而道遠(yuǎn)。只有懷著強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，勤于思考問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于解決問(wèn)題，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力才能真正取得實(shí)效。

黨員干部應(yīng)增長(zhǎng)本事，為增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力奠定基礎(chǔ)

一般來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力包括三個(gè)環(huán)節(jié)，愿望、能力和結(jié)果。愿望事關(guān)“想不想”執(zhí)行，能力事關(guān)“善不善于”執(zhí)行，結(jié)果事關(guān)執(zhí)行的成效和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。想不想執(zhí)行，靠黨性覺(jué)悟和黨的紀(jì)律來(lái)解決；善不善于執(zhí)行，靠學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉來(lái)解決；執(zhí)行的結(jié)果如何反過(guò)來(lái)影響執(zhí)行的愿望和能力，須納入考核體系。

在反腐倡廉建設(shè)上，目前依然存在能力不足的問(wèn)題。畢竟，實(shí)干要有實(shí)干的本事。如何幫助黨員干部長(zhǎng)本事、增能力？主要途徑有兩條：一是通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等措施，切實(shí)提高黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、正確分析問(wèn)題、有效解決問(wèn)題的能力，進(jìn)而學(xué)會(huì)“治未病”的本事。二是提倡自學(xué)，引導(dǎo)黨員干部把時(shí)間和精力多花在學(xué)習(xí)上，多讀點(diǎn)書，增加知識(shí)、提高修養(yǎng)，提高素質(zhì)、提升境界。這兩條途徑的目的都是讓黨員干部在反腐倡廉建設(shè)遇到阻礙時(shí)不是找借口而是找辦法，不是坐等觀望而是開(kāi)拓進(jìn)取，從而使執(zhí)行的力度更大、速度更快、效果更好。

有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任，為增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力提供保障

做工作，關(guān)鍵在于抓落實(shí)；抓落實(shí)，關(guān)鍵在于盡職責(zé)。健全責(zé)任體系、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，是增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力的重要保障。

增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)執(zhí)行力，必須強(qiáng)化責(zé)任制。只有調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，各負(fù)其責(zé)、恪盡職守，才能形成良好氛圍和強(qiáng)大合力，使標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針落到實(shí)處；才能編織一張嚴(yán)密的“網(wǎng)”，讓所有腐敗行為和腐敗分子無(wú)法遁其形、匿其跡。責(zé)任制的活力在于問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任制，必須有科學(xué)的考評(píng)體系、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和嚴(yán)肅的責(zé)任追究。這就要求有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，讓問(wèn)責(zé)這把達(dá)摩克利斯之劍始終高懸于黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，促使其牢固樹(shù)立權(quán)力與責(zé)任對(duì)等、掌權(quán)意味著擔(dān)責(zé)的理念，在權(quán)力和責(zé)任面前如臨深淵、如履薄冰，恪盡職守、勤于政事，真正做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，也對(duì)自己負(fù)責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任制，“一把手”既是重要對(duì)象，又是落實(shí)主體。對(duì)“一把手”既要充分信任、放手激活，更要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督。今年，民航系統(tǒng)特別強(qiáng)調(diào)“一把手”要按照黨的精神下功夫抓本單位、本部門懲防體系建設(shè)，明確提出抓不好就要問(wèn)責(zé)，目的就是要讓“一把手”真正對(duì)反腐倡廉負(fù)總責(zé)，在廉政上時(shí)時(shí)處處“把一手”。

（作者為中國(guó)民航局局長(zhǎng)、黨組書記）