城管行政執(zhí)法流程制度是什么
城管執(zhí)法的流程是什么？城管主要管理哪些方面？城管執(zhí)法處理的步驟是什么？學(xué)習(xí)啦小編給大家整理了關(guān)于城管行政執(zhí)法流程，希望你們喜歡!
城管行政執(zhí)法流程
一、執(zhí)法必備
城管監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，應(yīng)統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一標(biāo)志，攜帶 《河南省行政執(zhí)法證》、《河南省執(zhí)罰公務(wù)證》，胸前佩戴 《許昌市城市管理局文明執(zhí)法證》。
二、執(zhí)法形式
(一)批評警告
城管監(jiān)察人員在管理過程中，對一些沒有影響交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、情節(jié)輕微的違章違規(guī)者，給予批評教育、口頭警告、責(zé)令整改，勸其進(jìn)場經(jīng)營。
(二)登記違章
城管監(jiān)察人員對一些違章違規(guī)者，迸行教育批評、口頭警告后仍不改正的，填寫《許昌市城市管理局違章登記表》，并請違章者簽字。
(三)簡易程序
城管監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，對違法事實(shí)清楚，情節(jié)輕微或者對社會影響不大并有法律依據(jù)的，按簡易程序處理：
1、對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以 1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰決定，并給被罰款人相等的罰款收據(jù)。
2、監(jiān)察人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。
3、備案。行政執(zhí)法人員在處理完畢后，并于5日內(nèi)將實(shí)施簡易程序處理案件的情況及有關(guān)材料報(bào)所屬機(jī)關(guān)備案。
(四)一般程序
在城市管理行政執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)重大的行政違法案件，應(yīng)當(dāng)按照一般程序進(jìn)行處理：
1、立案呈批。城管監(jiān)察人員對發(fā)現(xiàn)的違法違章行為，應(yīng)立即制止，并查明違法事實(shí)，寫出書面報(bào)告。大隊(duì)對符合立案
條件的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)立案，案件承辦人須填寫立案登記表、立案調(diào)查審批表，由承辦部門立案，局法制機(jī)構(gòu)審核，執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)開展調(diào)查取證。對不符合立案條件的，應(yīng)將不予立案的理由告知案件承辦者。
2、調(diào)查取證。經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，應(yīng)指派案件承辦人2人 (包括2人)以上進(jìn)行調(diào)查取證工作，調(diào)查取證包括勘查現(xiàn)場、詢問當(dāng)事人以及有關(guān)人員、收集證據(jù)等。
(1)、現(xiàn)場勘查取證。案件承辦人應(yīng)迅速勘驗(yàn)違法現(xiàn)場，查明違法事實(shí)。按照現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄的要求，將勘查時(shí)間、地點(diǎn)、勘查人、在場證人、證據(jù)和勘查詢問記實(shí)等逐欄填寫清楚，經(jīng)被勘查人、現(xiàn)場見證人簽名蓋章后收存。
(2)、取證。對違法行為的目擊者、受害者、知情者和有關(guān)人員，應(yīng)分別進(jìn)行訪問和取證。并制作筆錄，當(dāng)事人有關(guān)人員認(rèn)為無誤后，應(yīng)在筆錄上簽字或蓋章。
(3)、當(dāng)事人拒絕簽字的，城管執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄上注明，并可以請兩名在場人員見證。證據(jù)收集包括有關(guān)的協(xié)議、信函、照片、錄音、錄像等原始資料。
3、聽取陳述和申辯。在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書面向當(dāng)事人說明處罰的依據(jù)，并告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利。被處罰人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并制作好告知筆錄。
4、提出處理意見。對違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)提出處理意見，由承辦部門同意后再報(bào)局機(jī)關(guān)法規(guī)監(jiān)察科審核批準(zhǔn)，或由行政執(zhí)法組織領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。
5、聽證程序。在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自接到聽證通知之日起三日內(nèi)以書面或者口頭方式提出。超出三日當(dāng)事人不要求舉行聽證的，視為放棄要求聽證的權(quán)利。
6、聽證的舉行。執(zhí)法部門應(yīng)在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的日期、地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)聽證工作的具體承辦。聽證一般由執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)人員或者執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。聽證參加人包括行政處罰案件的相對人，委托代理人，以及該案件的調(diào)查人員，案件承辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加聽證。聽證記錄人要做好記錄。
7、作出處罰決定。對違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，按照法律、法規(guī)的處罰程序，作出處罰決定，制作行政處罰決定書，并將處罰決定書7日內(nèi)送達(dá)被處罰人。
8、送達(dá)。送達(dá)是行政執(zhí)法程序中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是確定執(zhí)行開始生效的法律時(shí)間的依據(jù)。從送達(dá)之日起，行政處罰決定書開始生效。但送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒絕接受行政處罰決定書，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織的代表或者其他人到場見證，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把行政處罰決定書留在受送達(dá)處，即視為送達(dá)。不能直接送達(dá)或者直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：(1)受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收;(2)受送達(dá)人己向執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收人的，由代收人簽收;(3)郵寄送達(dá)的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;(4)受送達(dá)人下落不明的，以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起二個(gè)月即視為送達(dá)。
四、物品的查封和暫扣
這主要是對那些教育不改正違法行為的單位或個(gè)人，必須采取扣押其違章物品手段，來達(dá)到清除或改進(jìn)違法行為的目的。這也是一種行政強(qiáng)制措施。
1、采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具查封決定書、扣押決定書。
2、在依法執(zhí)行查封、扣押時(shí)應(yīng)記明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量單位和完好程度等。由承辦人和當(dāng)事人簽名或蓋章。清單由執(zhí)法單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份。
3、被查封、扣押的工具、物品由大隊(duì)統(tǒng)一保管。查封、扣押的期限不得超過一個(gè)星期 (七天)。
五、行政復(fù)議和行政訴訟
當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向市政府或執(zhí)法單位上一級主管部門申請復(fù)議，也可以于十五日內(nèi)向人民法院起訴。
六、對案件當(dāng)事人逾期不履行決定的，可以采取下列措施：
1、到期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
2、根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣。
3、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
城管行政執(zhí)法程序制度
第一條 縣城管綜合執(zhí)法大隊(duì)對違反城市管理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的單位或人員(以下簡稱“當(dāng)事人”)實(shí)施行政處罰時(shí)執(zhí)行本程序。
第二條 管轄。管轄本行政區(qū)域內(nèi)城市管理行政違法違規(guī)案件。
第三條 當(dāng)場處罰。在城管執(zhí)法過程中要有2名以上城管執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)違法行為、事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)，可以按照《行政政處罰法》規(guī)定程序當(dāng)場作出行政處罰決定。作出決定時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫《當(dāng)場行政處罰決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人。
第四條 立案登記。在接到群眾舉報(bào)或在城市管理執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，對照法律、法規(guī)經(jīng)初步審查需要依法追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)立案登記，填寫《立案呈批表》。
第五條 調(diào)查處理。立案登記后，應(yīng)當(dāng)派出不少于2名城管執(zhí)法人員，全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。做好案件《現(xiàn)場檢查筆錄》和《調(diào)查詢問筆錄》等相關(guān)案卷文書，由違法當(dāng)事人和調(diào)查人簽字。當(dāng)事人拒絕簽字，應(yīng)在筆錄上著明或由現(xiàn)場證人代為簽字。
第六條 審批。案件調(diào)查結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當(dāng)寫出案件處理意見，報(bào)送主管負(fù)責(zé)人審批;
第七條 在事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的情況下，依據(jù)法律、法規(guī)，由執(zhí)法中隊(duì)填寫《行政處罰審批表》，提出處罰意見及處罰依據(jù)，附上有關(guān)案件的證據(jù)材料，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對于涉及處罰數(shù)額較大、有重大影響的案件，由大隊(duì)長召開辦公會集體討論決定。
第八條 告知。在作出重大行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，并告知當(dāng)事人有陳述權(quán)、申辯權(quán)。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在城管部門告知后的3日內(nèi)提出，城管部門應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。
第九條 交付或送達(dá)。《整改通知書》或《行政處罰決定書》交付或送達(dá)當(dāng)事人時(shí)，送達(dá)人與被送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽字。
(一)當(dāng)事人應(yīng)在《整改通知書》規(guī)定的期限內(nèi)整改，并向城管大隊(duì)作出書面答復(fù)，提供有關(guān)見證資料;
(二)當(dāng)事人在接到《行政處罰決定書》后，服從處罰的，應(yīng)執(zhí)行《行政處罰決定書》;
(三)當(dāng)事人不服處罰決定的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向有權(quán)機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可在90日內(nèi)直接向人民法院起訴。復(fù)議、起訴期間，不停止對具體行政行為的執(zhí)行;
(四)當(dāng)事人在收到《行政處罰決定書》后逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，城管部門可依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十一條 回避。城管執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，凡與涉案當(dāng)事人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。或與行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系的執(zhí)法人員不得參與該行為執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)回避。
第十二條 結(jié)案。凡經(jīng)立案登記的案件，在處理結(jié)束時(shí)，應(yīng)認(rèn)真填寫《結(jié)案審批表》，存檔備案。
城市管理行政執(zhí)法局主要職責(zé)
(一)貫徹實(shí)施國家、省、市、區(qū)有關(guān)城區(qū)管理工作的方針、政策、法規(guī)、法律和規(guī)章制度。
(二)編制全區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。研究和制定城區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定和辦法，報(bào)區(qū)政府審定頒布。
(三)綜合協(xié)調(diào)落實(shí)職能部門和各街道辦事處在城區(qū)管理工作方面的關(guān)系。做好監(jiān)督、檢查、裁決、服務(wù)工作。
(四)行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理，城市綠化管理，市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。
(五)行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)，行使對飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行政處罰權(quán)，行使對向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其它含有有毒物質(zhì)氣體的行政處罰權(quán)，行使對在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行政處罰權(quán)。
(六)行使對工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)。
(七)負(fù)責(zé)轄區(qū)違法設(shè)置戶外廣告的查處。(不含市城市管理行政執(zhí)法局所管的道路和重點(diǎn)部位)
(八)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有匾牌字號的管理和查處。
(九)負(fù)責(zé)對轄區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)居民、村民私有住房(含村民自建樓房)和城市建設(shè)用地范圍外的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為的查處。
(十)負(fù)責(zé)對轄區(qū)非機(jī)動車亂停亂放的查處。
(十一)負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理培訓(xùn)，監(jiān)督檢查考評。
(十二)負(fù)責(zé)對城管行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法工作進(jìn)行管理和指導(dǎo);負(fù)責(zé)對全區(qū)城管行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和普法工作。
(十三)承辦區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其它事項(xiàng)。
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