2017國家經濟新政策
2017國家經濟新政策
經濟政策是國家或政府為了達到充分就業(yè)、價格水平穩(wěn)定、經濟快速增長、國際收支平衡等宏觀經濟政策的目標，為增進經濟福利而制定的解決經濟問題的指導原則和措施。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017國家經濟新政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
國家經濟政策導向信號
信號一：明確穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政重要原則
會議強調，穩(wěn)中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則，對指導明年經濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會穩(wěn)定的前提下，推進關鍵領域工作取得突破。
以來，歷年中央經濟工作會議都將穩(wěn)中求進作為工作總基調。
“將穩(wěn)中求進工作總基調從經濟領域提升到治國理政重要原則的高度，是在對經濟政治社會生態(tài)各方面發(fā)展特點深刻認識的基礎上，提出的覆蓋全方位工作的基本原則。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說。
面臨更加復雜多變的國內外環(huán)境，國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，穩(wěn)中求進要為經濟筑底創(chuàng)造條件。堅持穩(wěn)中求進，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預期。宏觀政策要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場預期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。“實現經濟筑底企穩(wěn)，不能急于求成，要堅定信心，保持戰(zhàn)略定力。”
會議要求，要繼續(xù)做好各項民生工作，保持社會大局穩(wěn)定。張立群說，穩(wěn)中求進，一條底線就是民生要穩(wěn)，不論改革還是發(fā)展，最終的落腳點都是民生。明年要繼續(xù)下大力氣落實精準就業(yè)、精準扶貧等保民生工作，做好社會政策托底。
信號二：供給側結構性改革步入“深化之年”
供給側結構性改革是當前我國經濟工作的主線。會議明確，2017年是推進供給側結構性改革的深化之年。
2016年，供給側結構性改革打響攻堅戰(zhàn)。“改革取得了初步成效，但絕非一日之功，正因其推進難度大、短期難見效，更需要久久為功的韌勁和戰(zhàn)略定力。”中國社科院學部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚說。
會議要求，明年要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質性進展。
“明年供給側結構性改革工作的特點在于‘深化’二字，改革的本質是發(fā)展方式的根本轉變，這需要時間。”張立群說。
推動五大任務取得實質性進展，必須突出重點，與相關領域改革有機結合，增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。王一鳴認為，去產能要與深化國有企業(yè)改革結合起來，去庫存要以化解三四線城市房地產庫存為重點，去杠桿要分階段有序推進，降成本要著力降低制度性交易成本，補短板重在補“軟件”短板。
信號三：加快推進一批基礎性關鍵性改革
破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力。會議提出，明年要加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎性關鍵性改革，更好發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用。
“在深入推進供給側結構性改革的同時，明年一些關鍵性的重大市場化改革絕不能放松。”中國經濟體制改革研究會會長彭森說。
彭森認為，包括深化國有企業(yè)改革、正確處理中央和地方關系、深化土地制度改革、完善社會保障制度等在內，一系列重點領域改革必須取得突破可持續(xù)性進展，從而增加有效的制度供給。
“經濟運行更加健康、平穩(wěn)、可持續(xù)，關鍵要有體制機制保障，需要一些重點和關鍵領域改革堅定不移推進下去。”張立群說，全面深化改革已到深水區(qū)，涉及很多重大利益的調整。把握好穩(wěn)和進的關系，對于順利推進各方面改革至關重要。
信號四：大力振興實體經濟
會議提出，大力振興實體經濟，培育壯大新動能。專家指出，經濟下行壓力之下，資本“脫實向虛”令實體經濟發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)，會議釋放提振產業(yè)發(fā)展的重要信號。
北京大學國家發(fā)展研究院院長姚洋說，中國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，做好實體經濟是我國經濟轉型的重要舉措。
“振興實體經濟主戰(zhàn)場在制造業(yè)，關鍵在存量，核心是創(chuàng)新。”工信部規(guī)劃司副司長李北光說，除了加快發(fā)展新興產業(yè)，更重要的是用創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
不可忽視的是，一些資金“脫實向虛”，擾亂實體經濟信心。姚洋認為，破解這一問題，需要鼓勵多種形式的金融創(chuàng)新，讓老百姓有更多穩(wěn)定的投資渠道，引導資金更好地為實體經濟服務。
專家建議，加快推進中國制造2025，還需要諸多綜合改革措施配套，包括財政資金的支持和引導。
信號五：加快研究建立房地產平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制
2017年房地產市場動向備受關注。會議提出，明年要加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的房地產平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。
“長效機制意味著房地產市場發(fā)展不能只靠一時的應急政策，關鍵要解決內火，完善制度建設。”中國房地產估價師和房地產經紀人學會副會長柴強說，建立房地產平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，關鍵要處理好住房消費和投資、房地產和經濟增長、存量房和增量房之間的關系。
清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為，房地產市場穩(wěn)定發(fā)展，關鍵要穩(wěn)定市場預期，減少市場參與者的非理性行為。從此次會議看，下一步應加快住房制度、土地供應制度、住房金融體系、房地產稅收制度、房地產市場規(guī)制、新型城鎮(zhèn)化等一系列制度建設，以長效機制引導市場穩(wěn)預期。
信號六：多舉措釋放擴大開放積極信號
走向世界舞臺中央的中國如何加大開放力度?會議提出，明年要扎實推進“一帶一路”建設，完善法治建設，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開放領域，積極吸引外資。
“這意味著明年中國將以更快步伐更深融入世界。”張立群說，當前世界經濟復蘇乏力，中國扎實推進“一帶一路”建設，不僅有助于夯實自己的增長基礎，也在共商共建共享中為促進世界經濟恢復良好發(fā)展態(tài)勢做貢獻。
“會議把積極吸引外資作為重要工作來抓，傳遞出進一步提高對外開放水平的積極信號。”商務部研究院國際市場研究所副所長白明說，一系列舉措通過對外開放提高資源優(yōu)化配置能力，為中國經濟發(fā)展提供新的動力，與國外投資者實現互利共贏。
“當前我國吸引外資已超越了過去靠稅收、土地等優(yōu)惠政策的階段，而轉向更多依靠優(yōu)良的投資環(huán)境和完善的法治建設。”中國貿促會研究院國際投資研究部主任劉英奎說。
2017年我國宏觀經濟政策重點
一、優(yōu)化財政稅收體系
應對經濟下行，當前積極財政政策的一個核心內容是減輕企業(yè)稅費負擔。減輕企業(yè)稅費負擔一方面要從稅收角度入手，著力推進“營改增”進程，另一方面也要進一步大力清理對企業(yè)的不合理收費。降低企業(yè)稅費負擔有利于增強企業(yè)活力，從而為經濟發(fā)展注入動力。同時，推進個人所得稅改革勢在必行，個人所得稅改革應按結構性減稅的方向進行，即應以降低中低收入群體的個人所得稅水平、提高高收入群體所得稅水平為基本方向。
也要著實推進財稅體制改革，盡快實施房地產稅和遺產稅。房價的過快上漲對經濟、社會產生了巨大的負面影響，使得整個社會的消費缺乏長期支撐，且導致居民收入分配差距進一步拉大，從而容易激化社會矛盾。同時，房地產行業(yè)的過度繁榮，對實體經濟產生了顯著的擠出效應。
二、著力推進供給側結構性改革
目前，中國經濟面臨供給和需求兩方面的問題，但矛盾的主要方面在供給側。推進供給側結構性改革迫在眉睫，必須認真處理好政府與市場的關系，通過強化市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務落到實處。
到目前為止，“去產能”取得較為明顯的進展，2016年的鋼鐵煤炭行業(yè)去產能任務目標都已超額完成。但是2017年去產能仍然面臨著十分艱巨繁重的任務，特別是一些地區(qū)仍然對去產能工作的重要性、緊迫性認識不足，擔心去產能會影響經濟發(fā)展。我們要增強群眾對供給側結構性改革的信心與決心，落實去產能任務。
“去庫存”雖取得一些成績，例如，房地產的銷售面積大于竣工面積，房地產投資增速趨穩(wěn)，但是去庫存總體形勢依然十分嚴峻，并且中國房地產市場分化現象較為嚴重，一、二線城市商品房價格一路高漲，需要注意防范泡沫;三四線城市去庫存進展較為緩慢，仍存在許多困難，需逐步推進。
“去杠桿”工作難度很大，目前尚未取得實質性進展，中國企業(yè)的杠桿率偏高，居民杠桿率增長速度很快。要實現“去杠桿”，不僅要調整產業(yè)經營政策，還需要貨幣政策的積極配合。
“降成本”方面取得明顯進展，除了企業(yè)自身努力提高生產效率、創(chuàng)新促發(fā)展、競爭求提高之外，最重要的工作就是各級政府要積極推進簡政放權，努力減輕企業(yè)負擔，特別是由營業(yè)稅向增值稅轉變的稅制改革，為實體經濟降成本注入重要動力。
“補短板”的最大問題在于如何引導社會資金流向短板部門、短板項目。目前正在積極推進和落實的PPP項目仍在起步階段，其以有效引導社會資金流向關系居民生活的城市基礎設施和關系國家經濟長期發(fā)展的大中型工程建設等短板項目中為主要目標，未來要想真正做出成效，還需要認真推進配套改革，更要轉變觀念，補好制度短板和思想認識短板。
三、適度擴大總需求
我們在重點加強供給側結構性改革的同時，不可忽視需求側問題。擴大需求空間可以為推動供給側改革創(chuàng)造更大空間。應對當前持續(xù)的經濟下行壓力，需要適度擴大總需求，特別是國內需求。在內需中重點是擴大消費需求，同時不能忽視投資的作用。投資的增加對國民收入的增加具有乘數效應，某一部門的一筆投資，不僅會增加有關部門的收入，也會增加其消費。這些消費又形成其他部門的收入和消費，最終使得國民收入成倍增長。
當前需要高度重視投資對于克服經濟下行壓力的不可替代的作用，解決好投資的“投多少”“投到哪”“誰來投”的問題。“投多少”的關鍵是保證投資的效益水平，而投資重點應該是基礎設施和新興產業(yè)、高科技產業(yè)。關于“誰來投”，當前這個問題的焦點是民間投資增長速度過低，民間投資信心不足。2016年前三季度，全國固定資產投資增長速度為8.2%，其中，民間投資只增長了2.5%。而主要集中在農業(yè)領域，第二三產業(yè)民間投資的增長仍顯乏力。國務院和各級地方政府已經采取了大量政策措施促進民間投資增長企穩(wěn)回升。通過減稅和降低社保繳費等減負政策的實施，特別是大力推進PPP項目，進一步促進民間投資改善的工作初見成效。其中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級成為其重要內容，大批優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目受到民間投資的青睞。
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