公共基礎(chǔ)知識(shí)公共管理
公共基礎(chǔ)知識(shí)公共管理
公共基礎(chǔ)知識(shí)考核包含許多內(nèi)容，而管理知識(shí)是其中的一個(gè)。以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于公共基礎(chǔ)知識(shí)公共管理的內(nèi)容，提供給大家參考和了解，希望大家喜歡!
公共基礎(chǔ)知識(shí)公共管理
1. 管理的對(duì)象為人員、資金和物資。
2. 管理具有計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制四大職能。
3. 管理的原理主要有系統(tǒng)原理、整分合原理、彈性原理、反饋原理、能級(jí)原理和動(dòng)力原理。
4. 古典管理學(xué)說(shuō)的兩大流派：美國(guó)的泰羅的“科學(xué)管理”和法國(guó)的法約爾的組織理論。
5. 行為管理學(xué)說(shuō)是繼古典管理學(xué)說(shuō)之后發(fā)展起來(lái)的，大體可分為二個(gè)時(shí)期：前期的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)和后期的行為科學(xué)。
6. 管理科學(xué)學(xué)說(shuō)興起于行為科學(xué)方興未艾的時(shí)期，其基本特征是：以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過(guò)計(jì)劃與控制，以解決各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
7. 組織行為學(xué)是研究一定組織中人的心理和行為規(guī)律性的科學(xué)。它采用系統(tǒng)分析的方法，綜合運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)、生理學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等知識(shí)，研究一定組織中人的心理和行為的規(guī)律性，從而提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)人的行為預(yù)測(cè)和引導(dǎo)能力，以便更有效地實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定的目標(biāo)。
8. 目標(biāo)管理方法的特點(diǎn)：(1)以目標(biāo)為中心;(2)重視“自我管理”和“自我控制”;(3)強(qiáng)調(diào)整體性、協(xié)調(diào)性管理。
9. 激勵(lì)理論分為三類(lèi)：(1)需要型激勵(lì)理論;(2)過(guò)程型激勵(lì)理論;(3)狀態(tài)型激勵(lì)理論。
需要型激勵(lì)理論是從動(dòng)機(jī)——行為過(guò)程或激勵(lì)過(guò)程的起點(diǎn)，即人的需要出發(fā)，試圖解釋是什么因素引起、維持并且指引某種行為去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)這類(lèi)問(wèn)題。該理論包括馬斯洛的需要層次、論奧德弗的ERG理論、赫茲伯格的“雙因素”理論和麥克利蘭的成就需要理論。
過(guò)程型激勵(lì)理論是從激勵(lì)的起點(diǎn)——未滿足的需要到需要的滿足這樣的過(guò)程來(lái)探討、分析人的行為是如何產(chǎn)生、導(dǎo)向一定目標(biāo)和維持下去或最后終止等問(wèn)題。屬于該激勵(lì)理論的主要有弗魯姆的期望理論、洛克的目標(biāo)理論和斯金納的強(qiáng)化理論。
狀態(tài)型激勵(lì)理論是從激勵(lì)的終點(diǎn)——需要的滿足與否或狀態(tài)來(lái)探討激勵(lì)問(wèn)題的。它包括公平理論和挫折理論。
10. 組織文化是指一個(gè)組織在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，把組織內(nèi)全體成員結(jié)合在一起的行為方式、價(jià)值觀念和道德規(guī)范。它是管理精神世界中最核心、最本質(zhì)的東西。
組織文化的特點(diǎn)是：(1)有鮮明的民族特色;(2)組織文化作用是整體的效用;(3)具有歷史的連續(xù)性;(4)具有個(gè)體性;(5)具有創(chuàng)新性。
組織文化具有如下功能：(1)目標(biāo)導(dǎo)向功能;(2)凝聚功能;(3)激勵(lì)功能;(4)創(chuàng)新功能;(5)約束功能;(6)效率功能。
11. 行政組織結(jié)構(gòu)指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。在行政組織結(jié)構(gòu)中，最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu)，它是行政組織系統(tǒng)中的基本框架。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱(chēng)為直線式結(jié)構(gòu)，是縱向分工形成的行政組織的層級(jí)制。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱(chēng)為職能式結(jié)構(gòu)，是橫向分工形成的行政組織的職能制，即同級(jí)行政機(jī)關(guān)和每級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各組成部門(mén)之間的組合方式。
12. 管理層次與管理幅度。管理層次是行政組織縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，即行政機(jī)關(guān)中設(shè)臵多少等級(jí)的工作部門(mén)。管理幅度是指一級(jí)行政機(jī)關(guān)或一名上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的下級(jí)單位或工作人員的數(shù)目。
13. 行政組織的編制管理是按法律規(guī)定的制度和程序，對(duì)行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配臵等進(jìn)行的管理。它包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理三方面。
14. 我國(guó)人事管理通常包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事管理和企事業(yè)單位的人事管理。前者稱(chēng)為人事行政，后者稱(chēng)為企事業(yè)單位人事管理。人事行政與企業(yè)人事管理兩者的宗旨不同，企業(yè)人事管理以營(yíng)利為主要宗旨，人事行為遵循市場(chǎng)規(guī)律;人事行政則以服務(wù)國(guó)家和社會(huì)大眾為根本宗旨，而不以營(yíng)利為目的。
15. 國(guó)家公務(wù)員的管理制度主要包括以下幾方面：(1)職位分類(lèi);(2)錄用;(3)考核;(4)獎(jiǎng)勵(lì)與紀(jì)律;(5)職務(wù)升降和職務(wù)任免;(6)培訓(xùn);(7)交流;(8)回避;(9)工資保險(xiǎn)福利;(10)辭職、辭退、退休;(11)申訴控告。 其中：(1)在職位分類(lèi)的基礎(chǔ)上又確定公務(wù)員的級(jí)別，這是我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的一大特色;(2)對(duì)公務(wù)員的考核，其考核內(nèi)容以履行崗位職責(zé)和完成年度工作目標(biāo)為基本依據(jù)，主要包括德、能、勤、績(jī)，且注重工作成績(jī)。我國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次;(3)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致，按需施教、講求實(shí)效的原則;(4)交流，包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部交流和國(guó)家行政機(jī)關(guān)的其他機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位間進(jìn)行的外部交流，交流形式有調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等;(5)回避的種類(lèi)包括任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。
16. 民主集中制是我國(guó)根本的行政領(lǐng)導(dǎo)制度，它決定和影響著其他行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
17. 行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合制度的一種具體形式。它是指重大事務(wù)在集體討論的基礎(chǔ)上由行政首長(zhǎng)定奪，具體的日常行政事務(wù)由行政首長(zhǎng)決定，行政首長(zhǎng)獨(dú)立承擔(dān)行政責(zé)任的一種行政領(lǐng)導(dǎo)制度。
18. 行政文化是行政實(shí)踐的精神成果，是社會(huì)文明與政治文明的構(gòu)成部分。它內(nèi)涵著特定時(shí)代的行政心理、行政道德和行政精神。
19. 財(cái)務(wù)行政即財(cái)政，是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。包括政府預(yù)決算管理、預(yù)算(政府)會(huì)計(jì)和審計(jì)等內(nèi)容。其中政府預(yù)決算管理是全部財(cái)務(wù)行政的中心環(huán)節(jié)和最重要內(nèi)容。政府預(yù)決算的內(nèi)容包括：預(yù)算收支的種類(lèi)、數(shù)量及收支性質(zhì)和作用;各級(jí)政府處理財(cái)政收支問(wèn)題時(shí)的關(guān)系;執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)收支計(jì)劃的法定程序、具體措施和規(guī)章制度。
20. 我國(guó)政府決定，從1996年起中央和地方的預(yù)算編制方式實(shí)行統(tǒng)一的復(fù)式預(yù)算制度。復(fù)式預(yù)算是把國(guó)家同一預(yù)算年度內(nèi)的全部預(yù)算收入和支出按性質(zhì)進(jìn)行劃分，分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表，以特定的預(yù)算來(lái)源保證特定的預(yù)算支出，使收支之間具有相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)應(yīng)關(guān)系的預(yù)算編制方式。
21. 預(yù)算會(huì)計(jì)的主要核算對(duì)象是財(cái)政性資金活動(dòng)的過(guò)程及其結(jié)果。主要包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)。
22. 行政執(zhí)行應(yīng)遵循的原則主要有：(1)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)就是要貫徹公仆精神;(2)行政執(zhí)行活動(dòng)規(guī)范化;
(3)遵守行政執(zhí)行程序。
23. 電子政務(wù)是基于Internet的電子狀態(tài)中，政府利用電子通信技術(shù)對(duì)行政事務(wù)的管理。我國(guó)電子政務(wù)的總體目標(biāo)是到2005年完成“三網(wǎng)一庫(kù)”的政務(wù)信息化的基本架構(gòu)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享，安全保密”的原則。
24. 行政公共關(guān)系指政府在施政過(guò)程中運(yùn)用傳播溝通的方法，促進(jìn)政府與公眾之間相互了解、理解、信任與合作的一種管理活動(dòng)。行政公共關(guān)系具有以下四個(gè)方面的特征：(1)主體的權(quán)威性;(2)對(duì)象的復(fù)雜性;(3)傳播的優(yōu)越性;(4)目標(biāo)的獨(dú)特性。
25. 市政規(guī)劃包括商圈、住宅區(qū)的設(shè)立，交通、道路的改善，舊區(qū)改造，市政動(dòng)遷等。
26. 市政管理是政府負(fù)責(zé)管理本區(qū)的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公路、供水和城市排水。
27. 公共政策主體是指參與、影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。
28. 公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。
29. 公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。
30. 公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：(1)規(guī)制社會(huì)成員行為的能力;(2)引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力;(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力;(4)公平分配社會(huì)資源的能力;(5)公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。
31. 提升政策主體能力的必要性：(1)從實(shí)踐來(lái)看，公共政策主體能力不足;(2)公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求;(3)入世新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力;(4)知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。
32. 提升政策主體能力的途徑：(1)公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念;(2)改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。
33. 行政監(jiān)督的特點(diǎn)：(1)行政監(jiān)督主體的廣泛性;(2)行政監(jiān)督對(duì)象的特定性;(3)行政監(jiān)督的法制性。
34. 行政監(jiān)督的原則主要有：確定性原則、公開(kāi)性原則、民主性原則、有效性原則和經(jīng)常性原則。
35. 行政監(jiān)督主要任務(wù)和目的就是要檢查各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員對(duì)國(guó)家法律和政府決定的貫徹執(zhí)行情況。具體作用有：預(yù)防作用、補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用。
36. 一般行政監(jiān)督是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)按照隸屬關(guān)系和機(jī)關(guān)協(xié)作關(guān)系而產(chǎn)生的監(jiān)督，它可以分為上下級(jí)之間的互相監(jiān)督、主管監(jiān)督和職能監(jiān)督。
37. 根據(jù)《行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察權(quán)包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)。監(jiān)察工作應(yīng)遵循的基本原則是：(1)依法行使監(jiān)察權(quán)，不受其他行政部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉;(2)實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等;(3)教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合;(4)依靠群眾。
38. 審計(jì)監(jiān)督屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一種特種監(jiān)督，它具有如下特點(diǎn)：(1)審計(jì)監(jiān)督的專(zhuān)職性;(2)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性;(3)審計(jì)監(jiān)督范圍的廣泛性。
審計(jì)監(jiān)督按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，可分為不同的類(lèi)型，發(fā)揮著不同的作用。具體說(shuō)，審計(jì)監(jiān)督具有防護(hù)作用、評(píng)價(jià)作用和促進(jìn)作用。
39. 審計(jì)監(jiān)督應(yīng)遵循的原則主要有：(1)合法性原則;(2)獨(dú)立性原則;(3)客觀公正原則和建設(shè)性原則。
40. 審計(jì)監(jiān)督方法，包括一般方法和技術(shù)方法。
41. 行政處罰與行政處分的區(qū)別表現(xiàn)在：(1)制裁的對(duì)象不同;(2)制裁的行為性質(zhì)不同;(3)制裁的原則不同。
42. 行政效率是行政管理學(xué)的核心問(wèn)題，也是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。行政效率是效果與消耗之比，其影響因素主要有：行政環(huán)境、行政組織、行政人員和科學(xué)技術(shù)。
43. 提高行政效率的途徑：(1) 增強(qiáng)現(xiàn)代效率觀念;(2) 完善行政管理體制;(3) 建設(shè)高素質(zhì)的行政管理人員隊(duì)伍;(4) 努力實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化;(5) 健全行政法制;(6) 實(shí)現(xiàn)行政管理手段的現(xiàn)代化;(7) 改善行政環(huán)境。
44. 當(dāng)代西方國(guó)家以新公共管理為方向的政府改革基本上可以被定義為追求“三E”(即Economy，Efficiency，Effectiveness，即經(jīng)濟(jì)、效率、效能)目標(biāo)的管理改革運(yùn)動(dòng)。與傳統(tǒng)公共行政追求效率原則不同，新公共管理實(shí)現(xiàn)由效率優(yōu)位向績(jī)效優(yōu)位轉(zhuǎn)移，實(shí)際上擴(kuò)展了效率的內(nèi)涵。
45. 行政效率的要素包括效益要素、經(jīng)濟(jì)要素和時(shí)間要素。
46. 領(lǐng)導(dǎo)就是指引和影響個(gè)體、群體或組織來(lái)實(shí)現(xiàn)所期望目標(biāo)的各種活動(dòng)過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)不同于領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)者是指擔(dān)任某項(xiàng)職務(wù)、扮演某種領(lǐng)導(dǎo)角色，并實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程的個(gè)人或集團(tuán)。領(lǐng)導(dǎo)不同于管理，領(lǐng)導(dǎo)偏重于決策與用人，而管理側(cè)重于執(zhí)行決策，組織力量完成組織目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)作為動(dòng)態(tài)過(guò)程具有以下特點(diǎn)：(1)領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了人與人之間的關(guān)系;(2)領(lǐng)導(dǎo)是一種“投入”與“產(chǎn)出”;(3)領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者及環(huán)境的函數(shù)。
47. 行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括政治素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)和心理素質(zhì)四個(gè)方面。
48. 領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)遵循以下原則：(1)信息準(zhǔn)、全原則;(2)可行性原則;(3)系統(tǒng)分析原則;(4)對(duì)比擇優(yōu)原則;(5)時(shí)效原則;(6)團(tuán)體決策原則。
49. 行政決策依據(jù)決策目標(biāo)性質(zhì)的不同，可分為程序化決策和非程序化決策。程序化決策是對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的，有一定常規(guī)可循的問(wèn)題的決策。非程序化決策是對(duì)偶然發(fā)生或首次出現(xiàn)的、沒(méi)有現(xiàn)存規(guī)范和原則可循的問(wèn)題的決策。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)將主要精力集中在非程序化決策上。
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