12、現(xiàn)代企業(yè)制度的形式和特征

　　現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為主體、以有限責(zé)任制度為核心、以專家經(jīng)營為特征的新型企業(yè)制度。

　　企業(yè)制度的形式：個(gè)人業(yè)主企業(yè);合伙制企業(yè);公司制企業(yè)

　　我國要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度特征：

　　(1)產(chǎn)權(quán)清晰

　　主要是由法律明確界定出包括國家在內(nèi)的出資者權(quán)利和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。

　　(2)權(quán)責(zé)明晰

　　指所有者(出資者)同企業(yè)經(jīng)營者有各自明確的權(quán)利和責(zé)任。出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并以其出資額對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。企業(yè)依據(jù)其全部法人財(cái)產(chǎn)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，照章納稅，對出資者承擔(dān)財(cái)產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

　　(3)政企分開

　　企業(yè)和政府之間不存在行政機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，政府作為社會經(jīng)濟(jì)管理者不能直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　(4)管理科學(xué)

　　指建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體系和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和職工之間的關(guān)系，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制。建立合理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，防止國有資產(chǎn)流失。

　　除了全面理解和把握以上四條基本特征外，還要突出抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：①繼續(xù)推進(jìn)政企分開;②積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式;③對國有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革;④面向市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

　　13、市場體系的內(nèi)容及相互關(guān)系

　　市場體系是相互聯(lián)系的各類市場的有機(jī)統(tǒng)一體，商品市場、資本市場、勞動力市場是市場體系的最基本內(nèi)容，是市場體系的三大支柱。

　　市場體系內(nèi)部各類市場之間存在著相互制約、相互依賴、相互促進(jìn)的關(guān)系，要使市場體系的整體功能得到發(fā)揮，必須形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場。

　　14、市場體系中的各類市場

　　(1)商品市場

　　狹義的商品市場是指有形的物質(zhì)產(chǎn)品的交換場所，其主要功能有：為商品交換的實(shí)現(xiàn)提供條件;評價(jià)商品;影響供求。商品市場主要包括消費(fèi)資料市場和生產(chǎn)資料市場。

　　消費(fèi)資料市場的特點(diǎn)：多樣性、層次性、分散性、流動性。

　　生產(chǎn)資料市場的特點(diǎn)：購買者以各類企業(yè)為主;以中間產(chǎn)品的交換為主;生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)資料的需求變化小但需求量大;需求相對穩(wěn)定，決定了生產(chǎn)資料市場有可能相對集中和相對獨(dú)立，有利于發(fā)展期貨市場。

　　生產(chǎn)資料市場的功能：制約社會發(fā)展的速度和規(guī)模;制約社會物質(zhì)資料的生產(chǎn)結(jié)構(gòu);制約社會經(jīng)濟(jì)資源的配置。

　　(2)金融市場

　　金融是指貨幣資金的融通，包括貨幣的發(fā)行、流通和回籠，貨款的吸收和提取，貨款的發(fā)放和收回，投資資金的籌集等一切與貨幣流通有關(guān)的活動。

　　金融市場的主要作用：引導(dǎo)資金合理配置資源;聚集資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;影響利率實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控;提供競爭改善經(jīng)營管理。

　　(3)勞動力市場

　　勞動力市場是指勞動力進(jìn)行流通和交流的場所。其作用是運(yùn)用市場機(jī)制調(diào)節(jié)勞動力供求關(guān)系，推動人才的合理流動，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的合理配置。勞動力市場上流動的是人的勞動能力，包括體力和智力兩個(gè)方面。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動力的供求是由市場機(jī)制決定的，勞動力市場的特點(diǎn)在于：具有很強(qiáng)的地域性;具有流動性;具有相對穩(wěn)定性;具有雙向選擇性。

　　(4)房地產(chǎn)市場

　　房地產(chǎn)的市場組織形式主要有六種：

　　A.土地的一級市場。由國家采取公開拍賣、招標(biāo)、協(xié)議等方式出售或劃撥土地使用權(quán)。

　　B.房地產(chǎn)開發(fā)市場。主要包括資金籌措和建筑施工兩大環(huán)節(jié)的活動。

　　C.房地產(chǎn)交易市場。指有組織、有領(lǐng)導(dǎo)建立的有形房地產(chǎn)交易市場。包括所有與房地產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動，如集資建房、房屋互換、房地產(chǎn)信托代辦、新房出售和預(yù)售、舊房的買賣和租賃。

　　D.商品銷售市場。有兩種形式：房屋產(chǎn)權(quán)出售;房屋使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

　　E.房地產(chǎn)金融市場。

　　F.涉外房地產(chǎn)市場。

　　(5)技術(shù)和信息市場

　　廣義的技術(shù)市場是指技術(shù)商品交換關(guān)系的總和，包括技術(shù)商品的開發(fā)、應(yīng)用和流通的全過程;狹義的技術(shù)市場是指技術(shù)商品交換的場所。

　　(6)期貨市場

　　狹義的期貨市場是指期貨交易的場所，即期貨交易所;廣義的期貨市場是指構(gòu)成期貨交易的全部要素，包括交易所、經(jīng)紀(jì)公司、結(jié)算所、期貨交易者等。

　　15、宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段

　　宏觀調(diào)控體系與現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系、收入分配制度和社會保障制度構(gòu)成社會主義社會經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

　　黨的十四屆三中全會《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中要求建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系。

　　宏觀調(diào)控的目標(biāo)：保持社會總供給與總需求的基本平衡;保持國民經(jīng)濟(jì)的適度增長率;合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定;實(shí)現(xiàn)勞動力的充分就業(yè);公平的收入分配;國際收支平衡。

　　宏觀調(diào)控的基本手段：經(jīng)濟(jì)手段;行政手段;法律手段。

　　宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策：財(cái)政政策;貨幣政策;產(chǎn)業(yè)政策。

　　16、社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)

　　黨的十五大明確闡述了社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)，即：“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”。

　　十五大報(bào)告明確提出：“要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，而且還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。”

　　17、社會保障制度的基本內(nèi)容

　　(1)社會保險(xiǎn)。是社會保障的核心內(nèi)容，是社會保障體系的基本綱領(lǐng)，起到補(bǔ)償勞動者收入損失的功能。

　　(2)社會救助。其目的是幫助社會成員獲得最低限度的生活條件，是社會保障體系中的最低綱領(lǐng)。

　　(3)社會福利。一個(gè)國家的社會福利狀況，是其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要反映，是社會保障體系的最高綱領(lǐng)。

　　(4)社會優(yōu)撫。是社會保障體系中的特殊綱領(lǐng)。

　　(5)社會互助和個(gè)人儲蓄積累。是社會保障體系的補(bǔ)充綱領(lǐng)。

　　18、改革是社會發(fā)展的動力

　　改革是解決社會主義社會基本矛盾，推動社會主義發(fā)展的直接動力。

　　我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是逐步完善和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，主要包括：建立和完善以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)變政府職能、改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，健全市場體系，建立和完善社會保障體系等。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征在于：市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。

　　19、社會主義建設(shè)的政治保證

　　堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是黨在社會主義初級階段基本路線的兩個(gè)基本點(diǎn)之一，是立國之本，是社會主義建設(shè)的政治保證。

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是四項(xiàng)基本原則的核心，也是建設(shè)有中國特色社會主義的根本保證。

　　深入、扎實(shí)、持久地用鄧小平理論武裝全黨，是黨的建設(shè)的首要任務(wù)。

　　20、社會主義精神文明建設(shè)

　　社會主義精神文明建設(shè)包括思想建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)：思想建設(shè)是要解決整個(gè)民族的精神支柱和精神動力問題;教育科學(xué)文化建設(shè)是要解決整個(gè)民族的科學(xué)文化互質(zhì)問題。

　　使社會主義精神文明建設(shè)和整個(gè)社會發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)的方針是：必須圍繞和推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的精神文明建設(shè)，必須是促進(jìn)全面改革和實(shí)行對外開放的精神文明建設(shè)，必須是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的精神文明建設(shè)。

　　精神文明重在建設(shè)，要實(shí)行“百花齊放、百家爭鳴”的方針，反對“斗私批修”、“大批判”的錯誤作法。

　　21、中國的外交政策和外交戰(zhàn)略

　　獨(dú)立自主是我國外交政策的根本原則，維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán)，促進(jìn)世界的和平發(fā)展，是我國外交政策的基本目標(biāo)。

　　和平共處五項(xiàng)原則是我國處理國際關(guān)系的基本原則。

　　反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，是我國對外政策的基本方針和首要任務(wù)。

　　建立國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序，是我國外交為之奮斗的基本目標(biāo)。

　　22、一國兩制的形成和發(fā)展

　　1979年鄧小平同志出訪美國時(shí)表示：“只要臺灣和大陸統(tǒng)一，我們將尊重臺灣的生活方式和現(xiàn)行制度。”首次表達(dá)了一國兩制的思想。

　　1982年鄧小平同志在會見撒切爾夫人時(shí)，對關(guān)于恢復(fù)香港主權(quán)問題，明確提出可以用“一個(gè)國家，兩種制度”的方法解決。

　　1984年第六屆人大二次會議將“一國兩制”作為基本國策。

　　1997年7月1日，香港回歸祖國。

　　1999年12月20日，澳門回歸祖國。

　　第三部分　法律

　　1、法的概念和本質(zhì)

　　概念：法是由國家制定、認(rèn)可并保證實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關(guān)系和社會秩序?yàn)槟康男袨橐?guī)范體系。

　　共同本質(zhì)：法是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)。

　　基本特征：1法是調(diào)整人的行為或社會關(guān)系的規(guī)范;

　　2法是由國家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力的社會規(guī)范;

　　3法是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會規(guī)范;

　　4法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范。

　　規(guī)范作用：作為由國家制定的社會規(guī)范，法具有指引、評價(jià)、預(yù)測、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。

　　社會作用：維護(hù)統(tǒng)治階級的階級統(tǒng)治;執(zhí)行社會公共事務(wù)。

　　2、法與其他社會現(xiàn)象之間的關(guān)系

　　(1)法與經(jīng)濟(jì)

　　法在市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用：引導(dǎo)作用;促進(jìn)作用;保障作用;制約作用。

　　法在規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為中的作用：確認(rèn)經(jīng)濟(jì)活動主體的法律地位;調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動中各種關(guān)系;解決經(jīng)濟(jì)活動中的各種糾紛;維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　(2)法與政治、政策

　　法受政治制約體現(xiàn)在：政治關(guān)系的發(fā)展變化是影響法的發(fā)展變化的重要因素;政治體制的改革也制約法的內(nèi)容及其發(fā)展的變化;政治活動的內(nèi)容更制約法的內(nèi)容及其變化。

　　黨的政策指導(dǎo)法制建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，社會主義法是實(shí)現(xiàn)黨的政策的重要手段和形式，同時(shí)又對黨的政策起到一定的制約作用。

　　3、法律制度的相關(guān)概念

　　法的制定：指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動，一般也稱為法律的立、改、廢活動。

　　立法的指導(dǎo)思想：我國現(xiàn)階段立法的指導(dǎo)思想，必須是以建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，而不能以別的思想為指導(dǎo)，不能離開社會主義解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本任務(wù)。

　　立法的基本原則：(1)立法必須以憲法為依據(jù);

　　(2)必須從實(shí)際出發(fā);

　　(3)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)預(yù)見相結(jié)合;

　　(4)吸收、借鑒歷史和國外的經(jīng)驗(yàn);

　　(5)以最大多數(shù)人的最大利益為標(biāo)準(zhǔn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧;

　　(6)原則性和靈活性相結(jié)合;

　　(7)保持法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性與及時(shí)立、改、廢相結(jié)合。

　　法的淵源：(1)憲法;(2)法律;(3)行政法規(guī);(4)地方性法規(guī);(5)自治條例、單行條例;(6)行政規(guī)章;(7)國際條約。

　　法律部門：(1)憲法;(2)行政法;(3)民法;(4)婚姻法;(5)經(jīng)濟(jì)法;(6)勞動法;(7)環(huán)境法;(8)刑法;(9)訴訟法;(10)軍事法。

　　4、法律實(shí)施中的相關(guān)概念

　　法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。

　　法律適用的要求：準(zhǔn)確，指適用法律時(shí)，事實(shí)要調(diào)查清楚，證據(jù)要準(zhǔn)確;合法，指司法機(jī)關(guān)審理案件時(shí)要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案;及時(shí)，指司法機(jī)關(guān)辦案時(shí)在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時(shí)限。

　　法律適用的原則：公民在法律面前一律平等;以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩;司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán);實(shí)事求是，有錯必糾。

　　法律關(guān)系的基本特征：法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系;法律關(guān)系是由國家強(qiáng)制力保證的社會關(guān)系;法律關(guān)系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關(guān)系。它不屬于物質(zhì)關(guān)系，而是一種思想關(guān)系。

　　違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。

　　5、憲法的基本理論

　　憲法是規(guī)定國家根本制度、集中表現(xiàn)各種政治力量實(shí)際對比關(guān)系、規(guī)范國家權(quán)力和保障公民基本權(quán)利的國家根本法。

　　憲法的法律特征：內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則等根本問題;效力上，憲法具有最高法律效力;程序上，憲法的制定和修改比其他法律更為嚴(yán)格。

　　憲法的政治特征：憲法是民主政治的法律化;憲法是對民主政治的保障;憲法集中表現(xiàn)各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系;憲法規(guī)范國家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。

　　西方憲法的基本原則：人民主權(quán)原則;基本人權(quán)原則;法治原則;權(quán)力分立與制衡原則。

　　我國憲法的基本原則：人民主權(quán)原則;基本人權(quán)原則;法治原則;民主集中制原則。

　　6、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

　　(1)中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。

　　(2)各民主黨派是參政黨。

　　(3)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。

　　(4)“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針。

　　(5)以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容。

　　(6)以堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)。

　　(7)以憲法為多黨合作的根本活動原則。

　　7、復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式

　　復(fù)合制國家結(jié)構(gòu)形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家基本共同目的結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員國組成的復(fù)合制國家，其基本特征有：

　　(1)國家整體與部分之間的關(guān)系是聯(lián)邦與各成員國的關(guān)系，各成員國以下的政府才是地方政府。

　　(2)聯(lián)邦與各成員國的權(quán)力及相互聯(lián)系多由憲法或法律規(guī)定。

　　(3)除聯(lián)邦憲法外，各成員國還可以有自己的憲法。

　　(4)除聯(lián)邦國籍外，有的國家的各成員國公民還可以有自己的國籍。

　　(5)各成員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨(dú)立的主權(quán)和外交權(quán)。

　　8、國家機(jī)構(gòu)

　　(1)全國人民代表大會及常務(wù)委員會

　　全國人民代表大會職權(quán)：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施，制定和修改基本法律，組織其他中央國家機(jī)關(guān)，決定重大國家事項(xiàng)，罷免其他中央國家機(jī)關(guān)組成人員。

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會組成：委員長、副委員長、秘書長、委員。

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)：全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法和法律，監(jiān)督憲法實(shí)施，制定和修改基本法律以外的其他法律，任免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，決定重大國家事項(xiàng)，審查行政法規(guī)和地方性法規(guī)的合憲、合法性，對國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　(2)中華人民共和國主席

　　國家主席是一個(gè)相對獨(dú)立的國家機(jī)關(guān)，其主要職權(quán)有：根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定，公布法律，任免國家、副、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動員令;代表國家接受外國使節(jié);根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條件和重要協(xié)定。

　　(3)國務(wù)院

　　組成：、副、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計(jì)長、秘書長。、副、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。

　　、副、國務(wù)委員、秘書長組成國務(wù)院常務(wù)委員會。

　　(4)中央軍事委員會

　　組成：主席、副主席、委員

　　(5)地方各級人民代表大會及地方各級人民政府

　　縣級以上人民代表大會任期五年，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會任期三年。

　　(6)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

　　自治權(quán)：根據(jù)本地方的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行;制定自治條例和單行條例;自主管理地方財(cái)政;組織本地方維護(hù)社會治安的公安部隊(duì)。

　　(7)人民法院和人民檢察院

　　9、行政法概述

　　行政法上的“行政”指“公共行政”，指國家行政機(jī)關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。

　　行政法的一般淵源：憲法;法律;行政法規(guī);地方性法規(guī)、自治條例、單行條例;部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

　　行政法的特殊淵源：法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋;其他規(guī)范性文件;國際條約、慣例。

　　10、行政法的基本原則

　　行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在;行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使;行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。

　　行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的;行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素;平等適用法律規(guī)范;符合自然規(guī)律;符合社會道德。

　　行政應(yīng)急性原則

　　11、行政行為概述

　　行政行為的主要特征有：從屬法律性;裁量性;單方意志性;效力先定性;強(qiáng)制性。

　　行政行為合法的條件：A.行政行為的主體合法;B.行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍;C.行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);D.行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定規(guī)定。

　　行政行為無效的條件：A.行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形;B.行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為;C.行政主體受脅迫做出的行政行為;D.行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪;E.沒有可能實(shí)施的行政行為。

　　行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損;B.行政行為不適當(dāng)。

　　12、行政法概念及淵源

　　行政法上的“行政”有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機(jī)關(guān)對國家與公共事務(wù)的決策、組織、管理和控制。

　　行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則表現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。

　　一般淵源：①憲法;②法律;③行政法規(guī);④地方性法規(guī)、自治條例、單行條例;⑤部門規(guī)章與地方政府規(guī)章。

　　特殊淵源：①法律解釋，有權(quán)解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋;②具他規(guī)范性文件;③國際條約、慣例。

　　13、行政法的基本原則

　　(1)行政合法性原則：行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在;行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使;行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要求。

　　(2)行政合理性原則：行政行為應(yīng)符合立法目的;行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素;平等適用法律規(guī)范;符合自然規(guī)律;符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等。

　　(3)行政應(yīng)急性原則：存在明確無識的緊急危險(xiǎn);非法定機(jī)關(guān)行使了緊急權(quán)力，事后應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)予以確認(rèn);行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督;應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度范圍內(nèi)。

　　14、行政主體的職權(quán)與職責(zé)

　　行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，主要包括以下內(nèi)容：①行政立法權(quán);②行政決策權(quán);③行政決定權(quán);④行政執(zhí)行權(quán);⑤行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán);⑥行政命令權(quán);⑦行政處罰權(quán);⑧行政司法權(quán)。

　　行政職責(zé)主要包括：依法履行職務(wù)，遵守權(quán)限規(guī)定，符合法定目的，遵守法定程序。

　　15、行政行為的效力與特征

　　行政行為的效力：確定力、拘束力、公定力、執(zhí)行力。

　　行政行為的特征：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強(qiáng)制性。

　　16、行政法律行為成立與無效的條件

　　行政行為的合法要件：①行政行為的主體合法;②行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主權(quán)的權(quán)限范圍;③行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng);④行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序。

　　行政行為的無效條件：①行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形;②行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為;③行政主體受脅迫作出的行政行為;④行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪;⑤沒有可能實(shí)施的行政行為。

　　行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時(shí)候請示有權(quán)國家機(jī)關(guān)宣布該行為無效;②有權(quán)機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣布相應(yīng)行政行為無效;③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政相對方獲得的一切均應(yīng)返回相對方;所加予的一切義務(wù)均應(yīng)取消;對相對方所造成的實(shí)際損失，均應(yīng)賠償。