公務員考試公文寫作基礎知識(2)
(3) 特定體式
特定體式，就是指特定的體例格式，包括統(tǒng)一的種類、名稱、格式以及辦理程序。為了維護公文的權威性、嚴肅性、準確性，提高辦事效率，黨和國家作了許多具體規(guī)定，撰制公文時必須嚴格遵守。
《黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定了行政公文的種類及其名稱。每一種公文，都有特定的適用范圍，具有特定的作用。公文撰制者必須正確地選擇和使用文種。
公文的格式，指公文的結構要素及其編排形式。結構要素有的屬于必備要素，如標題、正文等;有的屬于附加標記，如秘密等級等。編排形式，包括各組成要素在頁面上的安排以及用紙、字體等方面的要求。
公文有一整套獨特、固定的處理方式，這就是辦文程序。如收文辦理包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復等程序;發(fā)文辦理包括復核、登記、印制、核發(fā)等程序。這些程序都不能隨意省略或顛倒。
3.公文寫作的語言特點
公文語言的主要特點是：莊重、準確、樸實、精練、嚴謹、規(guī)范。
4.公文的類別
公文可以從不同的角度進行分類。常用的分類方法有六種，其中第一種是按適用范圍劃分，分出的種類簡稱為文種，這是最基本的分類單位，有些其他類別就是在這一基礎上再行劃分的。
(1) 按適用范圍分類
《黨政機關公文處理工作條例》第8條將公文分為15類：決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。
(2) 按公文來源分類
按公文的來源，可分為收文和發(fā)文兩種。
收文是指本機關收到上級、下級及不相隸屬機關單位所制發(fā)的文件。發(fā)文是指本機關擬制并向外發(fā)送的文件。這種劃分并不是絕對的，就具體公文而言，往往有兼類或相互轉化的現象。例如，收到的上級機關文件有時需向本機關的下屬機關轉發(fā)，收文就轉化為發(fā)文。
按來源劃分公文種類，是公文處理最基礎的工作。掌握這一分類方法，方可按不同的目的要求、不同的處理程序來辦理公文。
(3) 按行文方向分類
按行文方向區(qū)分公文，是對發(fā)文的進一步分門別類，可分為下行文、上行文、平行文三種。
下行文是指向所屬下級機關發(fā)送的公文。屬于這一類的文種最多，有命令(令)、決定、通知、公告、通告、通報、批復、紀要等。上行文是指向所屬上級機關呈送的公文，主要文種有報告和請示。平行文是指同級機關或不相隸屬機關之間往來的行文，最常用的是函。議案是各級人民政府向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的，通常也把它劃歸平行文一類。
從絕大多數文種看，行文方向都是固定的，如請示、報告只用于上行文，決定、通報、批復只用于下行文。擬稿時必須按行文關系正確選用文種，不能相互混淆。
在公文實際運行中，有幾個文種的行文方向也不甚固定，有一定靈活性。如意見既可作下行文，也可作上行文或平行文使用;通知以下行文為主，有時也作為平行文發(fā)送給不相隸屬的機關;作為平行文的函，偶爾也用于上下級之間詢答或聯系一般事宜;紀要除了下行外，也可以上行請求批轉或平行送達不相隸屬機關起知照作用。
(5) 按性質作用分類
按公文的性質作用，可分為法規(guī)性公文、指揮性公文、公布性公文、報請性公文、通聯性公文和記錄性公文六種。
法規(guī)性公文是指國家權力機關、行政機關根據法定權限制發(fā)的、對人們或組織的行為規(guī)范和準則作出規(guī)定的公文，包括條例、規(guī)定、辦法、細則等，帶有明顯的強制性和約束力。這類公文往往以命令(令)、公告、通知等形式發(fā)布。
指揮性公文是指上級機關根據法定的職能權限，對下級機關宣布決策，部署工作，實施指揮、協調和管理的公文。主要文種有命令(令)、決定、通知、意見、批復等。
報請性公文是指匯報工作、反映情況、提出建議、請示問題、請求審議的公文。主要文種有報告、請示和議案。
公布性公文是指通過報紙、廣播、電視等新聞媒體或公開張貼等形式傳遞信息、告知事項與要求的公文。主要文種有公告、通告、通報等。
通聯性公文是指機關或單位之間相互聯系商洽工作、詢問和答復問題的公文。常用的文種是函。
記錄性公文是指記載會議情況、歸納會議議定事項的公文。常用的公文是紀要。
(6) 按保密程度分類
保密公文是指涉及黨和國家機密內容，需要控制知密范圍、知密對象的公文。按涉及機密的程度，保密公文分為絕密件、機密件、秘密件三種。隨著時間的推移、形勢的發(fā)展和工作的需要，文件的保密性質會有所變化，有些密件可能會成為普通文件。
(7)按辦文時限要求分類
按辦文時限要求，分為特急件、急件和平件。特急件是指需急速傳遞、隨到隨辦的文件。急件是指需迅速傳遞辦理的文件。平件是指不需要緊急辦理的文件。前兩類文件，合稱為緊急文件。緊急電報則分為特提、特急、加急、平急四類。平件是與急件相對而言的，急件固然要先辦，而平件也不允許拖拉積壓。
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