雙規(guī)的適用范圍和執(zhí)行程序是什么
雙規(guī)又可稱為“兩規(guī)”、“兩指”，是紀律檢查機關和政府行政監(jiān)察機關所采取的一種特殊調查手段。對于雙規(guī)的使用，具有明確的適用范圍和執(zhí)行程序規(guī)定。以下是學習啦小編為你詳細介紹的雙規(guī)的適用范圍和執(zhí)行程序。
雙規(guī)的適用范圍
雙規(guī)是中共紀檢(紀律檢查)機關和政府行政監(jiān)察機關所采取的一種十分有效的特殊調查手段。
雙規(guī)適用的范圍涵蓋兩個方面：
一是使用“雙規(guī)”的機關。根據中紀委作出的相關政策解釋，有權使用“雙規(guī)”的機關只能是縣級以上(含縣級)紀檢部門。
二是“雙規(guī)”適用的對象。針對這一問題中紀委在不同時期作出過不同內容的數次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀案件的當事人(包括非黨員)，但隨著近年來紀檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要，“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。
中紀委對“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴格?，F在的規(guī)定是：只能適用黨員，同時還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說目前“雙規(guī)”只適用于違紀且需要立案查處的黨員。
紀檢監(jiān)察機關不會也不能夠隨意對調查對象采取“兩規(guī)”措施，只能對已掌握一些違紀事實及證據，具備給予紀律處分的涉嫌違紀黨員或行政監(jiān)察對象使用;
二是限制適用階段，只能在案件調查階段使用;
三是限制使用主體，只有一定級別的紀檢監(jiān)察機關才能批準或使用;
四是限制使用時限，從沒有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴掌握，并在申請使用時報批具體時限;
五是限制使用地點，從無硬性要求到有具體規(guī)定。
隨著體制改革和措施改進的穩(wěn)步推進，紀檢監(jiān)察機關行使“兩規(guī)”、“兩指”措施不僅會越來越規(guī)范，越來越嚴格，適用范圍對象也會越來越小，適用頻率會越來越低。
雙規(guī)的威力
因為可以規(guī)定時間、規(guī)定地點且規(guī)定權由行使“雙規(guī)”的各級紀律檢查委員會自行掌握，由此成為了組織內部涉及黨員人身自由的最為嚴厲的強制手段。其威力包括：
一是來自一些基本證據的掌握。被調查對象都明白，凡是被采取雙規(guī)、兩指措施的，紀檢監(jiān)察機關都掌握了相當部分證據。
二是來自被調查對象權力的暫停行使。權力在腐敗分子手中，不僅是謀利的工具，而且是掩蓋違法犯罪的保護傘。在雙規(guī)、兩指時段，一些知情者、受害者，不再受被調查對象權力的威懾，而大膽向組織揭發(fā)控告;一些涉案人員也失去了“保護傘”的庇護。
三是來自信息的不對稱。雙規(guī)、兩指期間，被調查對象惟一受到限制的是與外界聯系。信息的不對稱會使其處于一種必然的劣勢地位，具有豐富辦案經驗的人員就會利用這種優(yōu)勢，從證據上、政治上、心理上精心設計，從中查找其弱點和破綻，予以突破。
其實，查辦黨紀政紀案件中的“兩規(guī)”、“兩指”措施，既是一種調查措施，促使被調查對象向組織如實交代問題;從某種意義上講，也是一種保護措施(心理和身體的保護)，避免被調查對象再犯錯誤，或受到不必要的干擾和影響。
雙規(guī)的程序流程
“雙規(guī)”的一般程序是由承辦黨員違紀案件的紀委調查組在通過案件初查掌握調查對象的一個或數個足以立案的違紀事實后向紀委常委提出“雙規(guī)”建議，在經紀委常委同意后才能采取“雙規(guī)”。但特殊人員須任命機關同意。如直屬部門一把手，政府組成局一把手的“雙規(guī)”必須報請同級。黨委同意。如果涉及同級。.黨委的組成人員必須報請上級紀檢部門，并移送上級紀檢部門管轄。中央委員必須報請中央同意。目前有些地方的紀檢部門就“雙規(guī)”的報批程序還作了更為嚴格的調整，比如湖南就已經把“雙規(guī)”的審批權收到了市一級紀檢部門。
雙規(guī)的具體執(zhí)行
“雙規(guī)”由承辦案件的調查組負責執(zhí)行，一般從辦案的紀委機關抽調兩名工作人員來“陪護”被“規(guī)”人員。名義上是照顧被規(guī)人員的飲食起居，實際上是看守被規(guī)人員，防止其與外界聯系或自殘、自殺等行為的發(fā)生。“雙規(guī)”的地點一般選擇在城市郊區(qū)，交通方便，環(huán)境清靜的小招待所、小旅店甚至具備上述條件的居民家中。根據中紀委的規(guī)定，司法機關的羈押場所是嚴禁使用的。“兩規(guī)”的費用因地區(qū)經濟水平、“雙規(guī)地點”的條件以及涉案人員的級別而有所不同，市縣級一般控制在每天100至200元的標準。
費用的負擔按照“個人問題個人負責，單位問題單位負責，沒有問題紀委負責”的原則處理。被規(guī)人員在被“規(guī)”期間的主要任務就是回憶違紀問題，寫交代材料。在閑暇時也能看電視，伙食水平與陪護人員一樣，除失去自由不能與外界聯系外，被“規(guī)”人員的待遇與被采取行政強制措施或司法強制措施的人員不可同日而語。另外，被規(guī)人員被“兩規(guī)”后，辦案的紀檢機關應當告知被“規(guī)”人員所在單位的紀檢部門。并由單位紀檢人員通知被“規(guī)”人員家屬，但“雙規(guī)”地點與“雙規(guī)”理由保密。被規(guī)人員的人身安全由辦案機關負責(目前全國已有多起因被“規(guī)”人員自殺，由紀檢機關進行經濟賠償的案例發(fā)生)。
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