看守所、拘留所、勞教所與監(jiān)獄的關(guān)系淺析(2)
看守所和拘留所的區(qū)別
拘留所和看守所都是依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)、條例和相關(guān)規(guī)定而設(shè)置的羈押場(chǎng)所，由公安部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，但拘留所和看守所又存在較大區(qū)別。
1、法律依據(jù)不同。拘留所是依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)通過的《治安管理處罰條例》的規(guī)定設(shè)置;而看守所設(shè)置的法律依據(jù)是《刑事訴訟法》和《看守所條例》的相關(guān)規(guī)定。
2、性質(zhì)界定不同。拘留所羈押的是受行政拘留處罰的人，所以拘留所是國(guó)家行政羈押機(jī)關(guān);而看守所羈押的是依法被逮捕、刑事拘留的犯罪嫌疑人和被告人以及余刑在一年以下的已決犯，所以看守所具有刑事羈押機(jī)關(guān)的性質(zhì)。
3、羈押對(duì)象不同。拘留所羈押的對(duì)象是治安拘留的人以及法院決定司法拘留的人?？词厮b押的對(duì)象是依法被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人以及余刑在一年以下的已決犯。
4、法律監(jiān)督不同?！犊词厮鶙l例》第八條規(guī)定：“看守所的監(jiān)管活動(dòng)受人民檢察院的法律監(jiān)督。”而拘留所的監(jiān)督則無明文規(guī)定。
拘留的分類
行政拘留
是指對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的一般違法行為，給予的一種最嚴(yán)厲制裁，屬于行政處罰的一種。治安拘留最高期限為15日(期滿即釋放，由公安機(jī)關(guān)決定，在行政拘留所執(zhí)行;對(duì)拘留不服的，可提起行政復(fù)議、行政訴訟)。 合并執(zhí)行拘留的期限不得超過20天。
司法拘留
一種是指在民事、行政訴訟或法院執(zhí)行過程中，對(duì)妨害訴訟活動(dòng)(如：作偽證、沖擊法庭、妨害證人作證、隱匿轉(zhuǎn)移被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)、阻礙法院工作人員執(zhí)行公務(wù)、逃避執(zhí)行)等，由
人民法院直接作出的拘留決定，屬于強(qiáng)制措施，依據(jù)的是《民事訴訟法》或《行政訴訟法》，最高期限為十五日，由法院將被拘留人交公安機(jī)關(guān)看管，不服的可向法院申請(qǐng)復(fù)議，拘留期內(nèi)，由法院決定提前解釋或期滿釋放。
司法拘留還有一種：民法通則第一百三十四條規(guī)定：人民法院審理民事案件，對(duì)嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范應(yīng)負(fù)民事責(zé)任的行為的人，可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。由此可見，民法通則所規(guī)定的拘留，是人民法院以國(guó)家的名義，對(duì)嚴(yán)重違反民事法律規(guī)范的行為人的人身自由加以短期限制的一種懲罰方法。它是民事制裁中最為嚴(yán)厲的懲罰措施。
刑事拘留
是指公安機(jī)關(guān)或人民檢察院在刑事案件偵查中，對(duì)現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子，暫時(shí)采取的強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問。若被拘留人被批準(zhǔn)逮捕，則依據(jù)《刑事訴訟法》審理，刑事拘留不是處罰或者制裁。若后被無罪釋放，被拘留人可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。
根據(jù)《刑事訴訟法》第61條的規(guī)定，【拘留的條件】公安機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
?、耪陬A(yù)備犯罪、實(shí)施犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺的;
⑵被害人或者在場(chǎng)親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的;
?、窃谏磉吇蛘咦√幇l(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;
⑷犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;
?、捎袣纭卧熳C據(jù)或者串供可能的;
?、什恢v真實(shí)姓名、住址，身份不明的;
?、擞辛鞲Z作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。
人民檢察院決定拘留的條件是：
1、犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;
2、有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的。
人民檢察院決定拘留后，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
刑事拘留最長(zhǎng)時(shí)限為 30天
拘留的程序
公安機(jī)關(guān)辦案人員認(rèn)為需要拘留犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)填寫《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書》，注明有關(guān)情況和理由，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《拘留證》。檢察機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見，部門負(fù)責(zé)人審核，由檢察長(zhǎng)決定，再送交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行;對(duì)于情況緊急來不及辦理拘留手續(xù)的，人民檢察院可以先行將犯罪嫌疑人帶至公安機(jī)關(guān)，同時(shí)立即辦理拘留手續(xù)。由于我國(guó)法律規(guī)定，拘留由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。因此，對(duì)于人民檢察院決定拘留犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，必要時(shí)人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留時(shí)，應(yīng)持有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《拘留證》，向被拘留人出示，并宣布對(duì)其實(shí)行拘留。然后責(zé)令被拘留人在拘留證上簽字、蓋章或按捺指印。被拘留人拒絕簽字、蓋章或按捺指印的，執(zhí)行人員應(yīng)在拘留證上注明。
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