證人出庭作證有什么要求及申請時(shí)間(2)
證人出庭作證有什么要求及申請時(shí)間
證人出庭作證申請時(shí)間
當(dāng)事人向法庭申請證人出庭作證的時(shí)間要求不再適用《民訴證據(jù)規(guī)則》規(guī)定的“舉證期限屆滿前十日”，而變?yōu)?ldquo;舉證期限屆滿前”。已經(jīng)去掉了“前十日”三個字。并且，法院經(jīng)審查決定批準(zhǔn)證人出庭作證的，會事先通知;未經(jīng)法院通知，證人不得擅自到庭，當(dāng)事人也不得擅自將證人帶到法院等候出庭作證。
2012年修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》引入了誠實(shí)信用原則，為制裁民事訴訟偽證行為提供了法律依據(jù)。但是，該原則在證人出庭作證制度中的具體適用還缺乏可操作性。為促進(jìn)訴訟誠信，最高人民法院于2015年2月4日公布的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》將原則轉(zhuǎn)化為制度，對證人簽署如實(shí)作證保證書的程序和后果等問題作出細(xì)化規(guī)定。
關(guān)于證人出庭作證相關(guān)新規(guī)定的解讀
中華人民共和國民事訴訟的證人是指除訴訟參與人之外，了解案情、并就自己的感知向法庭陳述事實(shí)的單位或個人?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第七十二條規(guī)定，“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證。”“不能正確表達(dá)意思的人，不能作證”。第七十三條 經(jīng)人民法院通知，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。有下列情形之一的，經(jīng)人民法院許可，可以通過書面證言、視聽傳輸技術(shù)或者視聽資料等方式作證：(一)因健康原因不能出庭的;(二)因路途遙遠(yuǎn)，交通不便不能出庭的;(三)因自然災(zāi)害等不可抗力不能出庭的;(四)其他有正當(dāng)理由不能出庭的。這是我國民事訴訟法規(guī)定的判斷單位或公民是否有承擔(dān)作證義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，也是判斷證人資格的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
1.自然人證人.
適格的自然人證人能夠獨(dú)立借助其感覺器官對案件進(jìn)行實(shí)際感知，并能夠通過組織語言如實(shí)地表達(dá)其親歷的案件事實(shí)。未成年人只要能夠辨別是非、正確表達(dá)意思的，可以作證人。
2.單位證人.將單位(包括法人和非法人機(jī)構(gòu))作為法律意義上的證人是我國所特有的規(guī)定。單位證人不同于自然人證人，其不具有感知案情的特性，其作證的方式通常是單位就所了解的案件事實(shí)出具書面文件。根據(jù)《中華人民共和國民訴法解釋》第一百一十五條規(guī)定 單位向人民法院提出的證明材料，應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人及制作證明材料的人員簽名或者蓋章，并加蓋單位印章。人民法院就單位出具的證明材料，可以向單位及制作證明材料的人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，可以要求制作證明材料的人員出庭作證。單位及制作證明材料的人員拒絕人民法院調(diào)查核實(shí)，或者制作證明材料的人員無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的，該證明材料不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。 因此，我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中華人民共和國民事訴訟法的司法解釋的要求來制作單位的證明材料。我們看第一百一十五條規(guī)定了單位證人的作證方式，“人民法院就單位出具的證明材料，可以而不是應(yīng)當(dāng)向單位及制作證明材料的人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，可以要求制作證明材料的人員出庭作證。”“單位及制作證明材料的人員拒絕人民法院調(diào)查核實(shí)，或者制作證明材料的人員無正當(dāng)理由拒絕出庭作證的，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。”
2證人出庭作證的義務(wù)
出庭作證并接受法官和當(dāng)事人的直接詢問，是證人的義務(wù)。經(jīng)人民法院通知，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。但是，作為例外，《中華人民共和國民事訴訟法》第七十三條規(guī)定，證人確有困難不能出庭的，經(jīng)人民法院許可，可以通過提供書面證言、使用視聽傳輸技術(shù)或者視聽資料等方式作證。所謂“確有困難不能出庭”，前面已經(jīng)說明根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(“《民訴證據(jù)規(guī)定》”)第五十六條的規(guī)定，是指有以下情形：(一)年邁體弱或者行動不便無法出庭的;(二)特殊崗位確實(shí)無法離開的;(三)路途特別遙遠(yuǎn)，交通不便難以出庭的;(四)因自然災(zāi)害等不可抗力的原因無法出庭的;(五)其他無法出庭的特殊情況。
因此，證人僅在具有正當(dāng)理由并經(jīng)法院許可時(shí)，才能免予出庭作證。對于無正當(dāng)理由未出庭作證的證人證言，《民訴證據(jù)規(guī)定》明確規(guī)定其不能作為單獨(dú)認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)，必須要有其他相關(guān)證據(jù)佐證才能證明案件的事實(shí)。
3證人出庭作證的程序要求
《中華人民共和國民訴法解釋》第一百一十七條規(guī)定，“當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。符合本解釋第九十六條第一款規(guī)定情形的，人民法院可以依職權(quán)通知證人出庭作證。未經(jīng)人民法院通知，證人不得出庭作證，但雙方當(dāng)事人同意并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的除外。”按照該規(guī)定，證人出庭作證的方式有兩種：一是當(dāng)事人為說明和印證己方主張，向法庭提出申請要求證人出庭作證。這種情況下，當(dāng)事人應(yīng)在舉證期限屆滿前向人民法院提交申請書和證人名單，由人民法院審查后作出是否批準(zhǔn)證人出庭的決定。這里不再適用 《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》已于12月6日由最高人民法院審判委員會第1201次會議通過,自2002年4月1日起施行。第五十四條當(dāng)事人申請證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿十日前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院對當(dāng)事人的申請予以準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前通知證人出庭作證，并告知其應(yīng)當(dāng)如實(shí)作證及作偽證的法律后果。而變?yōu)?ldquo;舉證期限屆滿前”。已經(jīng)去掉了“前十日”三個字。二是當(dāng)人民法院認(rèn)為因?qū)徖戆讣枰槊髯C據(jù)的，依職權(quán)通知證人出庭作證。
4證人出庭作證的費(fèi)用負(fù)擔(dān)
在民事訴訟中，證人出庭作證是證人向代表國家行使裁判權(quán)的法院所盡的一項(xiàng)公法義務(wù)，證人出庭作證的費(fèi)用理應(yīng)由法院代表國家向證人給付，并最終作為訴訟費(fèi)用的一部分而由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第七十四條首次明確規(guī)定，證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用以及誤工損失，由敗訴一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人申請證人作證的，由該當(dāng)事人先行墊付;當(dāng)事人沒有申請，人民法院依法通知證人作證的，由人民法院先行墊付。遺憾的是，由于沒有同時(shí)明確費(fèi)用支付的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中很難真正執(zhí)行。對此，《中華人民共和國民訴法解釋》第一百一十八條規(guī)定，“民事訴訟法第七十四條規(guī)定的證人因履行出庭作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等必要費(fèi)用，按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)用和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;誤工損失按照國家上年度職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算”。
5證人簽署保證書
民事偽證行為屢見不鮮的原因之一是很多證人作證意識不強(qiáng)，法律觀念淡薄，因此有必要要求證人簽署保證書，對其形成心理強(qiáng)制，以預(yù)防偽證行為的發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法解釋》第一百一十條、第一百一十九條和第一百二十條的規(guī)定，人民法院在證人出庭作證前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)作證的義務(wù)以及做偽證的法律后果，并責(zé)令其簽署保證書，但無民事行為能力人和限制民事行為能力人除外。保證書應(yīng)當(dāng)載明據(jù)實(shí)陳述、如有虛假陳述愿意接受處罰等內(nèi)容。證人應(yīng)當(dāng)在保證書上簽字或捺印。證人拒絕簽署保證書的后果是，該證人不得作證并自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。雖然這種保證并不能完全消除偽證行為，但是有利于增強(qiáng)證人作證的責(zé)任感，能夠起到心理約束和法律威懾的作用。
6民事偽證行為的法律責(zé)任
依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條和《中華人民共和國民訴法解釋》的相關(guān)規(guī)定，對于民事偽證行為，除對作偽證的證人證言不予采納之外，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但是，以何罪名追究刑事責(zé)任卻沒有明確規(guī)定，民事偽證行為的刑事責(zé)任規(guī)定形同虛設(shè)。《中華人民共和國刑法》(“《刑法》”)第三百零五條偽證罪僅適用于刑事訴訟程序中的偽證行為，而不適用民事訴訟中的偽證行為;并且偽證罪并非單位犯罪，該罪名的犯罪主體不包括單位證人。《刑法》所規(guī)定的其他罪名之中也沒有能夠?qū)?yīng)規(guī)范民事偽證行為的犯罪行為和刑事責(zé)任的，《中華人民共和國民事訴訟法》關(guān)于民事偽證行為的刑事責(zé)任規(guī)定，在與《中華人民共和國刑法》的規(guī)定銜接問題上有待于進(jìn)一步落實(shí)和完善。
證人出庭作證的條件
按照我國行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，對于出庭作證的證人有下述三個方面的要求：
1.證人出庭作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示表明其身份的證件。為了查明案件事實(shí)，人民法院必須按照行政訴訟法的要求，對案件涉及的所有證據(jù)進(jìn)行細(xì)致、深入的審查，盡最大可能識別偽證或者有明顯瑕疵的證據(jù)。證人出庭作證時(shí)，法院首先需要確認(rèn)的就是，該證人是否確系法院所傳喚的證人，而這就需要該證人證明自己的身份。同時(shí)法庭應(yīng)當(dāng)告知其誠實(shí)作證的法律義務(wù)和作偽證的法律責(zé)任，即法庭負(fù)有一定的告知義務(wù)，告知出庭證人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)作證，這是法律的內(nèi)在要求。證人作偽證不但會損害某些當(dāng)事人的合法權(quán)益，也會阻礙法院審判的正常進(jìn)行，導(dǎo)致錯判、誤判，降低司法權(quán)威。因此，為了督促證人誠實(shí)作證，法律對于作偽證設(shè)定了相應(yīng)的不利后果。證人、鑒定人作偽證的，依照行政訴訟法第49條的第1款第(2)項(xiàng)的規(guī)定，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在證人出庭作證時(shí)，法院應(yīng)將以上內(nèi)容告知該證人。
2.證人出庭作證，法院應(yīng)審查證人的作證能力，必要時(shí)可以依當(dāng)事人申請或依職權(quán)交由有關(guān)部門鑒定。
3.出庭作證的證人不得旁聽案件的審理。社會心理學(xué)研究表明，人在潛意識里有接受占優(yōu)勢地位者觀點(diǎn)的傾向，這種傾向無疑會影響證人作證的真實(shí)性，因?yàn)樽C人根據(jù)他人觀點(diǎn)對其親歷的具體事實(shí)進(jìn)行剪裁和取舍之后，該證言已不再是對案件事實(shí)的客觀反映。為了保證證人證言的可信度，免受當(dāng)事人及其訴訟代理人的誘導(dǎo)、暗示，以及庭審氣氛的影響，有必要對證人進(jìn)行隔離，除了其在庭上作證期間外，其余時(shí)間不允許證人旁聽案件的審理。
4.法庭詢問證人時(shí)，其他證人不得在場，但組織證人對質(zhì)的除外。詢問證人不允許其他證人在場的理由與上述理由大致相同，即為了保證證言的可信度，避免證人在不正當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和壓力之下改變自己的證言。不過有一個例外，如果證人的陳述彼此沖突或不一致，此時(shí)，法庭可以組織證人對質(zhì)，由證人之間互相辯駁，以確認(rèn)哪個證人的證言更為可信。 司法實(shí)踐中應(yīng)注意的問題是，證人有符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第4l條規(guī)定的特殊情形時(shí)，經(jīng)法院準(zhǔn)許，可以不出庭，由當(dāng)事人提交書面證言。
第四十一條 凡是知道案件事實(shí)的人，都有出庭作證的義務(wù)。有下列情形之二的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，當(dāng)事人可以提交書面證言：
(一)當(dāng)事人在行政程序或者庭前證據(jù)交換中對證人證言無異議的;
(二)證人因年邁體弱或者行動不便無法出庭的;
(三)證人因路途遙遠(yuǎn)、交通不便無法出庭的;
(四)證人因自然災(zāi)害等不可抗力或者其他意外事件無法出庭的：
(五)證人因其他特殊原因確實(shí)無法出庭的。
第四十二條 不能正確表達(dá)意志的人不能作證。
根據(jù)當(dāng)事人申請，人民法院可以就證人能否正確表達(dá)意志進(jìn)行審查或者交由有關(guān)部門鑒定。必要時(shí)。人民法院也可以依職權(quán)交由有關(guān)部門鑒定。
第四十五條 證人出庭作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證明其身份的證件。法庭應(yīng)當(dāng)告知其誠實(shí)作證的法律義務(wù)和作偽證的法律責(zé)任。
出庭作證的證人不得旁聽案件的審理。法庭詢問證人時(shí)，其他證人不得在場，但組織證人對質(zhì)的除外。
證人出庭作證程序
所謂證人出庭作證的程序，在民事訴訟中是指案件在審理過程中，知曉案件情況的證人出庭作證，以口頭言詞的形式就自己所了解的案件事實(shí)如實(shí)向法庭陳述，并接受雙方以質(zhì)詢的方式進(jìn)行質(zhì)證，或者法官以詢問的方式進(jìn)行審查所應(yīng)遵循的方式、方法和步驟。我國《民事訴訟法》只在第124條關(guān)于法庭調(diào)查的順序第㈡項(xiàng)中規(guī)定了“告知證人的權(quán)利義務(wù)，證人作證，宣讀未到庭的證人證言”。該項(xiàng)規(guī)定，只是明確了人民法院在證人作證前要告知證人的權(quán)利義務(wù)，但對證人出庭作證的具體操作程序沒有涉及。這個問題在不強(qiáng)制性規(guī)定證人必須出庭作證的情況下沒有得到理論界和審判實(shí)踐應(yīng)有的重視?！蹲C據(jù)規(guī)則》對當(dāng)事人雙方在質(zhì)證過程中涉及證人的規(guī)定共有6條(第53條至第58條)，其中涉及證人出庭作證具體操作程序的規(guī)定就有3條(分別是第54條第一、二款，第55條，第58條)。據(jù)此，我國民事訴訟中證人出庭作證的程序初具輪廓。具體可以概括為以下四個方面：
?、碑?dāng)事人申請證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿10日前提出;
?、踩嗣穹ㄔ簩Ξ?dāng)事人的申請進(jìn)行審查，如果予以準(zhǔn)許的，在開庭審理前通知證人出庭作證，并告知其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如實(shí)作證及作偽證的法律后果;
?、匙C人出庭后、作證前，審判人員要告知其作證的權(quán)利和義務(wù);
⒋證人接受當(dāng)事人的質(zhì)詢以及審判人員的詢問;必要時(shí)，可以讓證人相互進(jìn)行對質(zhì)。
《民事訴訟法》以及《證據(jù)規(guī)則》的上述原則性、概括性規(guī)定，一方面解決了司法實(shí)踐中的迫切需要，使證人出庭作證、質(zhì)證等訴訟活動有法可依，有章可循;另一方面，卻因有關(guān)規(guī)定的粗略、不完善，不但在實(shí)踐中出現(xiàn)多種理解，而且使證人出庭作證在具體程序操作中出現(xiàn)了隨意、省略甚至是失控現(xiàn)象。
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