審查招標(biāo)代理合同的重點(diǎn)是什么
審查招標(biāo)代理合同的重點(diǎn)是什么
招標(biāo)代理一般是指具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(公司)按照相關(guān)法律規(guī)定，受招標(biāo)人的委托或授權(quán)辦理招標(biāo)事宜的行為。你對(duì)招標(biāo)代理有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹審查招標(biāo)代理合同的相關(guān)法律知識(shí)。
審查招標(biāo)代理合同的重點(diǎn)
專業(yè)化、資質(zhì)綜合化、分支機(jī)構(gòu)擴(kuò)大化已經(jīng)成為招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展方向，因此，規(guī)范化管理成為綜合型招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在要求，越來(lái)越多的公司設(shè)置了專職質(zhì)量控制崗位。那么對(duì)于招標(biāo)代理合同的審查，哪些方面是其重點(diǎn)呢?
注意招標(biāo)代理合同格式的選用。
對(duì)于工程建設(shè)招標(biāo)代理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選用原建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局2005年制定的標(biāo)準(zhǔn)合同格式。對(duì)于其他代理項(xiàng)目，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門有代理合同格式的，應(yīng)優(yōu)先選用，沒(méi)有的，建議在招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間優(yōu)先選用代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制的合同格式。代理機(jī)構(gòu)自行制定的合同條款應(yīng)盡量避免歧義。
注意甲乙雙方名稱、帳號(hào)信息。綜合型招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)往往設(shè)有眾多分支機(jī)構(gòu)，在公司住所地以外進(jìn)行工商注冊(cè)、銀行開(kāi)戶。
出于管理便利，公司往往會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小授權(quán)一些分支機(jī)構(gòu)直接與招標(biāo)人簽訂合同。審查時(shí)應(yīng)注意乙方名稱填寫(xiě)時(shí)是公司還是公司的分支機(jī)構(gòu)，核對(duì)銀行帳戶及帳戶信息。
注意通用合同條款的引用和專用合同條款的對(duì)照。
監(jiān)管部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)合同格式中的通用合同條款應(yīng)當(dāng)原文引用，一般不允許進(jìn)行修改;專用合同條款應(yīng)當(dāng)注意與通用合同條款的對(duì)照。
注意法律適用錯(cuò)誤的問(wèn)題。
如工程建設(shè)項(xiàng)目走政府采購(gòu)流程、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)走招標(biāo)投標(biāo)流程，此類行為既可能是招標(biāo)人規(guī)避監(jiān)管的故意行為，也可能是操作人員對(duì)法律法規(guī)掌握不全產(chǎn)生的隨意行為。審查人員應(yīng)當(dāng)充分考慮上述行為給公司帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
注意詳列委托事項(xiàng)與合同價(jià)款。
關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)事項(xiàng)與服務(wù)費(fèi)的收取，目前有3個(gè)規(guī)范性文件：《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2011〕534號(hào))，但上述文件沒(méi)有規(guī)定諸如服務(wù)的具體事項(xiàng)、代理服務(wù)費(fèi)計(jì)取的具體計(jì)算方式、招標(biāo)文件費(fèi)以及代理費(fèi)由誰(shuí)來(lái)收支等問(wèn)題，建議將此類內(nèi)容在代理合同中詳細(xì)列明。
對(duì)于招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由誰(shuí)來(lái)支付的問(wèn)題，建議優(yōu)先選中標(biāo)人支付，并盡可能要求招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。另外，按照規(guī)定，單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收;工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價(jià)的編制費(fèi)用，可在招標(biāo)代理服務(wù)之外另行計(jì)取。
注意區(qū)別和慎用合同中的字眼。由于《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》中某些用詞有不同意義的問(wèn)題，包括“邀請(qǐng)招標(biāo)”、“工程”、“貨物”、“服務(wù)”等，應(yīng)當(dāng)注意區(qū)別使用。
再如一些用詞已經(jīng)成為歷史，但業(yè)務(wù)人員還在慣性地使用，比如在招標(biāo)投標(biāo)中“沒(méi)收(投標(biāo)保證金或履約保證金)”的說(shuō)法，現(xiàn)已被“不予退還(投標(biāo)保證金或履約保證金)”取代;招標(biāo)投標(biāo)中的“廢標(biāo)”概念，現(xiàn)已經(jīng)被 “否決投標(biāo)”取代。
此外，一些用詞因新的法律法規(guī)出臺(tái)而發(fā)生了變化，但業(yè)務(wù)人員還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。比如，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》出臺(tái)以后，投標(biāo)人將投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前和投標(biāo)截止時(shí)間后要求返還投標(biāo)文件(要約)以求不受投標(biāo)文件(要約)約束的行為分別作出了規(guī)定，即稱為“(投標(biāo)文件)撤回”與“(投標(biāo)文件)撤銷”，而之前統(tǒng)一稱為“(投標(biāo)文件)撤回”。
注意爭(zhēng)議解決方式的明確。
首先需要注意的是，在選擇最終的爭(zhēng)議解決方式時(shí)，僅能在仲裁和訴訟方式之間選擇一種方式，而不能兩者都選。其次應(yīng)明確具體的仲裁委員會(huì)或有管轄權(quán)的法院。仲裁不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄，合同雙方可以自行選定。
另外，仲裁委員會(huì)設(shè)置在直轄市、省級(jí)人民政府所在地的市和經(jīng)批準(zhǔn)的較大的設(shè)區(qū)市，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，業(yè)務(wù)人員切忌想當(dāng)然地認(rèn)為項(xiàng)目所在地的縣區(qū)設(shè)有仲裁委員會(huì)，在合同中寫(xiě)由某某縣仲裁委員裁決，造成仲裁條款無(wú)效。還要注意準(zhǔn)確填寫(xiě)仲裁委員會(huì)名稱。
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招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理活動(dòng)，要具備以下兩個(gè)前提：
(一)代理機(jī)構(gòu)要有合法的代理資格
這一前提要求首先要有合法的主體資格。因?yàn)榇頇C(jī)構(gòu)作為具有民事主體資格的社會(huì)組織，其產(chǎn)生和存在必須經(jīng)過(guò)依法的程序。如果是法人的，必須具備法人應(yīng)當(dāng)具備的條件和成立必須經(jīng)過(guò)的程序。這種合法的主體資格一般是以工商行政管理部門的核準(zhǔn)登記為標(biāo)準(zhǔn)的。來(lái)源考試大。這一前提還要求代理機(jī)構(gòu)從事有關(guān)的代理活動(dòng)，要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的行政主管部門審查和認(rèn)定。
該行政主管部門可以對(duì)代理機(jī)構(gòu)的條件、代理范圍、代理等級(jí)等作出明確的規(guī)定。代理機(jī)構(gòu)的代理行為必須符合行政主管部門認(rèn)定的范圍。從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，必須依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。
(二)代理機(jī)構(gòu)必須有被代理人的授權(quán)
被代理人的授權(quán)，是代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理行為的前提，也是代理行為的依據(jù)。如果沒(méi)有被代理人的授權(quán)，或者被代理人的授權(quán)期限已經(jīng)終止，則進(jìn)行的“代理行為”無(wú)效，其法律后果應(yīng)當(dāng)由行為人承擔(dān)。代理機(jī)構(gòu)的代理行為必須在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，如果代理機(jī)構(gòu)超越被代理人的授權(quán)進(jìn)行“代理行為”，則該行為的法律后果也由行為人承擔(dān)。
這種授權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人訂立委托代理合同予以明確。委托代理合同應(yīng)當(dāng)具有招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、代理事項(xiàng)、代理權(quán)限、代理期限、酬金、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等。
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