關(guān)于完善我國(guó)破產(chǎn)清算人制度的建議(2)
3、建立破產(chǎn)管理人的法律責(zé)任制度。破產(chǎn)管理人違反善良管理人的注意，應(yīng)承擔(dān)以下法律責(zé)任：
第一、損害賠償責(zé)任。破產(chǎn)管理人執(zhí)行職務(wù)造成利害關(guān)系人損害的，除非其執(zhí)行職務(wù)造成利害關(guān)系人損害沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。
依《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百零六條第二款的規(guī)定，破產(chǎn)管理人在履行職務(wù)時(shí)，由于其過(guò)錯(cuò)造成破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)損害，或因其過(guò)錯(cuò)損害債權(quán)人或第三人利益的，應(yīng)當(dāng)負(fù)損害賠償責(zé)任。破產(chǎn)管理人因其執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中的故意如在資產(chǎn)評(píng)估中故意壓低價(jià)格或過(guò)失如因疏忽大意導(dǎo)致破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)遭受人為的或意外的損失損害了債務(wù)人或債權(quán)人的利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二、刑事責(zé)任。破產(chǎn)犯罪是一種嚴(yán)重的犯罪行為，我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法對(duì)破產(chǎn)犯罪沒(méi)有完善的刑事罰則，將會(huì)妨害破產(chǎn)管理、清算秩序，不利于保護(hù)債權(quán)人的利益。
因此，可依照我國(guó)刑法第一百六十二條規(guī)定以“妨害清算罪”追究破產(chǎn)管理人的刑事責(zé)任。
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破產(chǎn)清算程序
依《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》和《 中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定，公司破產(chǎn)清算的程序是：
一、 成立清算組。人民法院應(yīng)當(dāng)在宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，接管破產(chǎn)企業(yè)，清算組應(yīng)當(dāng)由股東、有關(guān)機(jī)關(guān)及專業(yè)人士組成;
二、清算組接管破產(chǎn)公司。人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，破產(chǎn)企業(yè)由清算組接管，負(fù)責(zé)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理、清理、估價(jià)、處理、分配，代表破產(chǎn)企業(yè)參與民事活動(dòng)，其行為對(duì)人民法院負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作;
三、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，由清算組提出分配方案，在債權(quán)人會(huì)上討論通過(guò)，報(bào)人民法院批準(zhǔn)后由清算組具體執(zhí)行;
清算組分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)前，首先應(yīng)撥付清算費(fèi)用，包括：
1)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理、變賣、分配所需的費(fèi)用;
2)破產(chǎn)案件訴訟費(fèi);
3)為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費(fèi)用。
破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先支付清算費(fèi)用后，按以下順序清償：
1)破產(chǎn)企業(yè)拖欠的職工工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用;
2)破產(chǎn)企業(yè)拖欠稅款;
3)破產(chǎn)債權(quán)。
四、清算終結(jié)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清算分配完畢，由清算組向人民法院匯報(bào)清算分配工作的情況，并申請(qǐng)人民法院裁定破產(chǎn)終結(jié)，未得到清償?shù)膫鶛?quán)，不再進(jìn)行清償;
五、注銷登記。企業(yè)破產(chǎn)，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢，企業(yè)法人依法終止其民事行為能力，清算組向破產(chǎn)公司的原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷原公司登記。
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