最高院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的意見全文
最高院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的意見全文
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是指，單由法院和純粹的技術(shù)平臺合作處置訴訟資產(chǎn)的模式或者傳統(tǒng)拍賣企業(yè)將標(biāo)的放在第三方的拍賣公共平臺以網(wǎng)絡(luò)競價(jià)的方式進(jìn)行拍賣。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的相關(guān)法律知識。
最高院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的意見全文
最高院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的意見
為貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展新形勢，實(shí)現(xiàn)依法、公開、公平、便民的司法拍賣工作目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院相關(guān)司法解釋和有關(guān)文件規(guī)定，制定本意見。
一、各級人民法院要高度重視網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作。
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作是人民法院依照法律規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上公開拍賣訴訟資產(chǎn)的司法行為，是執(zhí)行工作的重要組成部分。加強(qiáng)和規(guī)范人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作，是公開司法、司法為民的本質(zhì)要求，是保障當(dāng)事人合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)訴訟資產(chǎn)價(jià)值最大化的有效途徑，是全面深化人民法院改革的重要內(nèi)容，是提高人民法院司法公信力的重要舉措，要切實(shí)抓緊抓好。
二、進(jìn)一步明確職責(zé)，實(shí)行歸口管理。
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作堅(jiān)持執(zhí)行與拍賣相分離的原則，最高人民法院司法行政裝備管理局司法輔助工作辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作。地方各級人民法院司法技術(shù)輔助工作部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作。
三、堅(jiān)持公開透明，接受各方面監(jiān)督。
各級人民法院必須在人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)以及各地法院選擇的網(wǎng)絡(luò)交易平臺上發(fā)布拍賣公告、隨機(jī)選擇機(jī)構(gòu)結(jié)果和成交結(jié)果等信息，公開司法拍賣信息。
四、嚴(yán)格依法辦事，方便人民群眾和審判工作。
人民法院開展司法拍賣應(yīng)全面推行網(wǎng)上拍賣方式，各高級人民法院結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇具有信息發(fā)布、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上結(jié)算等功能且運(yùn)作規(guī)范、安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)平臺開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。選定的網(wǎng)絡(luò)平臺必須鏈接人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息與資源共享。對不宜在網(wǎng)上拍賣或不具備條件的，可以采取現(xiàn)場拍賣方式。
五、完善、規(guī)范委托拍賣和法院自主拍賣行為。
人民法院開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣原則上應(yīng)將拍賣事物委托給符合要求的專業(yè)拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行，選擇拍賣機(jī)構(gòu)一律采取公開隨機(jī)方式。有條件的法院或不適宜委托拍賣的訴訟資產(chǎn)，可由法院在網(wǎng)絡(luò)平臺上自主拍賣。各高級人民法院應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，降低司法拍賣傭金和拍賣成本。采取委托拍賣方式的，司法拍賣成本由買受人以拍賣傭金方式承擔(dān)。人民法院自主拍賣訴訟資產(chǎn)的，成本由法院承擔(dān)。
六、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，確保司法廉潔。
人民法院在開展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)司及司法解釋，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺流程環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化對法院工作人員、拍賣機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)防串標(biāo)等違規(guī)行為，確保網(wǎng)絡(luò)拍賣資產(chǎn)、資金、信息的安全。
本意見自2016年1月1日起執(zhí)行。各高級人民法院根據(jù)本意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)最高人民法院備案。
強(qiáng)制拍賣的特點(diǎn)
實(shí)施的強(qiáng)制性
所謂實(shí)施的強(qiáng)制性，是指強(qiáng)制拍賣系國家執(zhí)法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的一種強(qiáng)制性措施。這是強(qiáng)制拍賣的基本特點(diǎn)。在強(qiáng)制拍賣中，被查封、扣押財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人，已經(jīng)喪失對其所有財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)。因此，強(qiáng)制拍賣是一種具有國家強(qiáng)制力的拍賣活動。
委托的專有性
所謂委托的專有性，是指這種拍賣活動系國家執(zhí)法機(jī)關(guān)依法委托的拍賣行為。強(qiáng)制拍賣固然是一種具有國家強(qiáng)制力的拍賣活動，因而委托方只能是國家
強(qiáng)制拍賣
執(zhí)法機(jī)關(guān)，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位和個(gè)人，均不得委托強(qiáng)制拍賣。同時(shí)，國家執(zhí)法機(jī)關(guān)委托實(shí)施強(qiáng)制拍賣，必須是依據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的文書。因?yàn)閳?zhí)法機(jī)關(guān)做出的裁判、處罰決定，如果尚未生效，案件的處理仍然處于不確定狀態(tài)，因而不能對已查封扣押的物品進(jìn)行拍賣。
拍賣的法定性
所謂拍賣的法定性，是指這種拍賣活動系依據(jù)法律特別規(guī)定而產(chǎn)生的一種特殊的拍賣活動。根據(jù)我國法律規(guī)定，強(qiáng)制拍賣須由執(zhí)法機(jī)關(guān)委托拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣。最高人民法院1998年7月8日《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第四十六條規(guī)定："人民法院對查封、扣押的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行。"這些規(guī)定的目的在于確保拍賣活動的公正性，維護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益，促進(jìn)國家執(zhí)法機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。
強(qiáng)制的拍賣方式
實(shí)物拍賣
2012年6月26日淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺刊登拍賣公告。
2012年7月10日22時(shí)，經(jīng)過多輪競價(jià)，其中一輛“寶馬730”以33.09萬元被一位吉林買家拍走，另一輛“三菱
最大單網(wǎng)絡(luò)司法拍賣開拍 歐藍(lán)德”則以6.7萬元被一位浙江買家收入囊中，均大大超過起拍價(jià)格。這是浙江省高級人民法院與淘寶網(wǎng)合作推出的“司法拍賣”網(wǎng)絡(luò)平臺首次進(jìn)行拍賣。
2012年6月26日，“司法拍賣”網(wǎng)絡(luò)平臺對首次拍賣的標(biāo)的物進(jìn)行公示，來自北侖區(qū)法院的“寶馬730”和鄞州區(qū)法院的“三菱歐藍(lán)德”，起拍價(jià)分別為19.99萬元和6萬元。
根據(jù)淘寶網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺的規(guī)則，有意向的競拍者在開拍之前，不僅可以通過電話咨詢，還可自行前往標(biāo)的所在地看樣。整個(gè)司法拍賣流程包括報(bào)名交納保證金、出價(jià)競拍、支付拍賣成交款三個(gè)環(huán)節(jié)，并且競買人的支付寶必須通過實(shí)名認(rèn)證，否則就無法參與競拍。
截至2013年3月底，淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺共公告127件拍品，包括車輛、機(jī)器設(shè)備、住宅、廠房、商業(yè)用房等，已完成拍賣100件，成交率為83%。
使用權(quán)拍賣
2013年3月13日網(wǎng)絡(luò)截圖開始，標(biāo)的物土地在上公示，該標(biāo)的是已經(jīng)申請破產(chǎn)的浙江宏昌制革有限公司所有的土地使用權(quán)及廠房等，評估價(jià)約1.587億元，起拍價(jià)為1.55億元此次拍賣由浙江海寧市人民法院在淘寶網(wǎng)上進(jìn)行的公開拍賣。
15天公示期中，累計(jì)有逾3.2萬人查看了該拍賣頁面。拍賣期間，有累計(jì)7000人同時(shí)圍觀。正式拍賣3月29日上午10時(shí)開始，4個(gè)小時(shí)后，經(jīng)過5輪的競價(jià)，此次拍賣以1.59億元成交，買受人是海寧一投資公司。
2013年3月30日上午，淘寶網(wǎng)拍賣成功，拍賣價(jià)格達(dá)1.59億。而這不僅是浙江推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣以來標(biāo)的額最大網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的一宗，也是浙江首次在企業(yè)破產(chǎn)清算程序中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。
浙江省有19家基層法院已作為試點(diǎn)單位，準(zhǔn)備嘗試網(wǎng)上司法拍賣。如條件成熟，浙江省高院計(jì)劃進(jìn)一步完善和推廣。不過，考慮到網(wǎng)絡(luò)拍賣的特性，對于土地和房產(chǎn)等牽涉權(quán)屬問題比較復(fù)雜的拍賣暫不“觸網(wǎng)”。
司法拍賣
2014年5月28日，福建省高院對外宣布，全省96家法院均已入駐網(wǎng)絡(luò)，正式全面啟動網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作。在當(dāng)天福建省高院召開的新聞發(fā)布會上，有關(guān)工作人員向與會者現(xiàn)場演示了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的全過程。
福建省共有22家法院組織了65件財(cái)產(chǎn)上網(wǎng)拍賣。其中，拍賣財(cái)產(chǎn)為房產(chǎn)32件，機(jī)動車25件，其他的為廠房、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、采沙船、尼龍線(絲)材料、店鋪等。上述65件財(cái)產(chǎn)按起拍價(jià)計(jì)算，總財(cái)產(chǎn)價(jià)值達(dá)1.9億元。其中，金額最大的一宗是起拍價(jià)為1000多萬元的土地使用權(quán)。
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