傾銷幅度的認(rèn)定方法是什么
進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度，為傾銷幅度。傾銷幅度的確定，應(yīng)當(dāng)將加權(quán)平均正常價(jià)值與全部可比出口交易的加權(quán)平均價(jià)格進(jìn)行比較，或者將正常價(jià)值與出口價(jià)格在逐筆交易的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較。你對(duì)傾銷幅度有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹傾銷幅度的法律相關(guān)知識(shí)。
傾銷幅度的認(rèn)定方法
一、傾銷幅度認(rèn)定的一般方法
對(duì)于傾銷幅度的認(rèn)定，實(shí)際上取決于正常價(jià)值與進(jìn)口價(jià)格的比較結(jié)果。我國(guó)《反傾銷條例》第6條規(guī)定：“進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的差額，為傾銷幅度。對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值應(yīng)當(dāng)按照公平合理的方式進(jìn)行比較，確定傾銷幅度”。規(guī)定中既解釋了何為傾銷幅度，又明確了出口價(jià)格與正常價(jià)值相比較所應(yīng)遵循的原則。《1994年反傾銷協(xié)議》也規(guī)定，在出口價(jià)格和正常價(jià)值之間應(yīng)進(jìn)行公平比較。
傾銷幅度的認(rèn)定方法是什么
但是正常價(jià)值與出口價(jià)格的比較又是一個(gè)復(fù)雜的問題，因?yàn)樵诖_定正常價(jià)值和出口價(jià)格的過程中，不論是計(jì)算方法，還是需要考慮的各項(xiàng)因素及數(shù)據(jù)都存在較大差異。我們知道，以出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格作為正常價(jià)值時(shí)，并不包括出口的有關(guān)費(fèi)用，當(dāng)以第三國(guó)出口價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)確定正常價(jià)值時(shí)，雖然也包括了有關(guān)出口費(fèi)用以及進(jìn)口稅費(fèi)，但向第三國(guó)出口所需的費(fèi)用與向進(jìn)口國(guó)出口所需的費(fèi)用相比必然有所差異。
因此，若要按照公平合理的原則對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行比較，就不能用簡(jiǎn)單的直接比較方式，而需在比較前對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格分別加以調(diào)整，使之能夠盡可能地在同一商業(yè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行比較。所謂“盡可能”，是指在兩者比較中不可能，也不必要在各個(gè)環(huán)節(jié)上都一一對(duì)應(yīng)，在考慮各項(xiàng)因素時(shí)，如果某些因素能以貨幣的形式加以量化，就應(yīng)對(duì)其進(jìn)行必要的調(diào)整，如果某些因素難以通過貨幣量化或如果進(jìn)行量化缺乏足夠的依據(jù)，則應(yīng)予以維持或酌情調(diào)整。
按照《1994年反傾銷協(xié)議》的規(guī)定，要保證正常價(jià)值與出口價(jià)格的公平比較，通常應(yīng)使其在同一貿(mào)易水平上，通過出廠價(jià)水平進(jìn)行比較，同時(shí)還應(yīng)考慮有關(guān)銷售盡可能接近于同一時(shí)間。因而對(duì)正常價(jià)值與出口價(jià)格的調(diào)整就應(yīng)客觀合理地使兩者往出廠價(jià)值水平上靠。
?、耪r(jià)值的調(diào)整。
從組成價(jià)格的各項(xiàng)指標(biāo)分析來看，結(jié)構(gòu)價(jià)格可以直接計(jì)算到出廠價(jià)，因此需要調(diào)整的是出口市場(chǎng)價(jià)格和第三國(guó)出口價(jià)格。根據(jù)《1994年反傾銷協(xié)議》，在以出口國(guó)市場(chǎng)價(jià)格作為正常價(jià)值時(shí)，需要調(diào)整的項(xiàng)目一般包括：
?、俑鶕?jù)銷售條件不同進(jìn)行調(diào)整。包括倉儲(chǔ)、信貸、運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、回扣、質(zhì)量保證、政府費(fèi)用、使用說明書、服務(wù)、傭金以及廣告等等，上述費(fèi)用必須是直接與銷售有關(guān)，并且具備合理的成本數(shù)據(jù)，才能在調(diào)整時(shí)予以扣除。
?、诟鶕?jù)銷售數(shù)量不同進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)閮r(jià)格與銷售數(shù)量關(guān)系密切，當(dāng)兩種可比產(chǎn)品的價(jià)格因銷售數(shù)量的不同而受到影響時(shí)，就應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，其目的是要合理剔除那部分出口國(guó)相關(guān)行業(yè)在正常交易過程中的數(shù)量折扣。這種剔除的條件是：第一，數(shù)量折扣的比例達(dá)到產(chǎn)品總量的20%，且時(shí)間不少于6個(gè)月;第二，出口商應(yīng)能證明由于這種數(shù)量不同而產(chǎn)生的價(jià)格折扣是不同數(shù)量生產(chǎn)成本結(jié)余的結(jié)果。如果上述兩條件不能同時(shí)滿足，則正常價(jià)值就以無折扣的產(chǎn)品銷售價(jià)格的加權(quán)平均數(shù)予以計(jì)算。
?、鄹鶕?jù)產(chǎn)品差別進(jìn)行調(diào)整。這里主要是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品物理特性上的相同，或差別小至對(duì)價(jià)格的影響可以忽略不計(jì)。這里一般重點(diǎn)考慮的是生產(chǎn)成本，包括原材料費(fèi)、工繳費(fèi)、企業(yè)直接的管理費(fèi)等等，至于因生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)性能而導(dǎo)致的成本差異則不予考慮。因此，出口商必須拿出相應(yīng)的證據(jù)及數(shù)據(jù)，證明其對(duì)價(jià)格的影響程度。否則，進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查當(dāng)局就將行使自由裁量權(quán)，決定是否扣除或如何扣除。
?、芨鶕?jù)貿(mào)易環(huán)節(jié)的不同進(jìn)行調(diào)整。進(jìn)行這種調(diào)整，目的是使出口價(jià)格與正常價(jià)值的比較處于同一商業(yè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上。在此通常主要考慮：購買者的類別(是批發(fā)商還是零售商)、購買的數(shù)量及其對(duì)成本或費(fèi)用的影響。
在以第三國(guó)出口價(jià)格作為正常價(jià)值時(shí)，需要作出調(diào)整的除了上述國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格及項(xiàng)目外，還包括匯率變動(dòng)的影響，以及從中扣除已含在價(jià)格中的運(yùn)費(fèi)、傭金、折扣、回扣、進(jìn)口關(guān)稅等相關(guān)費(fèi)用。
?、瞥隹趦r(jià)格的調(diào)整。
對(duì)出口價(jià)格進(jìn)行調(diào)整一般包括以下幾個(gè)項(xiàng)目：
①根據(jù)產(chǎn)品差異進(jìn)行調(diào)整。
這里的產(chǎn)品差異指出口到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品與同類產(chǎn)品在物理特性上的不同。這要看產(chǎn)品差異對(duì)產(chǎn)品價(jià)格的影響是必須考慮，還是可以忽略不計(jì)。如果在兩個(gè)市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品在規(guī)格、質(zhì)量、技術(shù)性能方面存在不同或者產(chǎn)品所含的添加內(nèi)容或生產(chǎn)效能等方面存在不同，應(yīng)該適當(dāng)加以調(diào)整。
?、诟鶕?jù)進(jìn)口稅費(fèi)和間接稅進(jìn)行調(diào)整。
其中進(jìn)口稅費(fèi)包括海關(guān)關(guān)稅以及其它費(fèi)用。間接稅包括銷售稅、消費(fèi)稅、增值稅、印花稅、轉(zhuǎn)讓稅、特許權(quán)稅、存貨和設(shè)備稅、邊境稅以及除直接稅和進(jìn)口稅以外的稅費(fèi);加工復(fù)出口時(shí)在出口國(guó)應(yīng)付而未付或又退回的進(jìn)口關(guān)稅;出口國(guó)因貨物出口而對(duì)其產(chǎn)品或配件直接應(yīng)征或又退回的稅收;針對(duì)出口國(guó)政府給予其國(guó)內(nèi)出口商的反補(bǔ)貼稅。具體對(duì)上述稅費(fèi)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，既可以是將其全額迭加到出口價(jià)格上，也可以將其全額從正常價(jià)值中扣除。
?、鄹鶕?jù)銷售費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。
歐盟反傾銷法允許調(diào)整的銷售費(fèi)用是：運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、裝卸費(fèi)、附屬費(fèi)、包裝費(fèi)、信貸費(fèi)用、質(zhì)量保證費(fèi)、技術(shù)或售后服務(wù)費(fèi)、傭金及推銷員工資等。美國(guó)反傾銷法指出，由于其對(duì)美國(guó)出口涉及到附加成本，因此還必須對(duì)此價(jià)格作進(jìn)一步的調(diào)整。一般應(yīng)減去在美國(guó)銷售產(chǎn)品的傭金和其它費(fèi)用，包括產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)后，向進(jìn)口商出售前所需的加工費(fèi)或組裝費(fèi)用等。
各國(guó)反傾銷法對(duì)下列項(xiàng)目一般不予調(diào)整：
?、購V告費(fèi);
?、诰S持庫存的開支;
?、蹫榇黉N而受的損失;
④對(duì)出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售子公司的管理費(fèi)及一般開支;
?、菔褂貌煌牧?、研究和發(fā)展的費(fèi)用;
?、迏R率;以及其它不重要項(xiàng)目等。
其它不重要項(xiàng)目指的是在一般情況下，按價(jià)格計(jì)算影響不超過出口價(jià)格或正常價(jià)值在0.5%以下的項(xiàng)目。
?、潜容^的結(jié)果。
通常在根據(jù)公平合理的原則對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行必要調(diào)整之后，會(huì)出現(xiàn)兩種可能的結(jié)果：
①出口價(jià)格低于正常價(jià)值，表明存在傾銷。此時(shí)，還只是具備了實(shí)施反傾銷措施的第一個(gè)條件，尚有待于進(jìn)一步確認(rèn)損害及因果關(guān)系。
②出口價(jià)格高于或等于正常價(jià)值，表明不存在傾銷，也就無所謂反傾銷了。此時(shí)，進(jìn)口國(guó)反傾銷調(diào)查當(dāng)局應(yīng)立即終止相關(guān)反傾銷程序。
二、臨界傾銷幅度
如果把出口價(jià)格和正常價(jià)值兩者僅僅是比一個(gè)孰大孰小，無非就是幾種情況：要么出口價(jià)格低于正常價(jià)值，要么出口價(jià)格高于或等于正常價(jià)值。前者表明存在傾銷，后者表明不存在傾銷。在這方面，各國(guó)反傾銷法都作了一致的規(guī)定。
然而，實(shí)踐中時(shí)常還會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況，經(jīng)過比較后發(fā)現(xiàn)出口價(jià)格雖然低于正常價(jià)值，但卻少得可憐，讓人感覺左右為難。
如果忽略不計(jì)，從兩者比較結(jié)果來看，明明存在傾銷;如果繼續(xù)反傾銷調(diào)查，似乎又不太合算。因此，正確把握一個(gè)度，即在什么條件下低價(jià)傾銷可以忽略不計(jì)則顯得非常重要，且對(duì)各國(guó)都有好處。我們把這個(gè)需要著重把握的度稱作“臨界”傾銷幅度。
這里的臨界值不是一個(gè)點(diǎn)，而是一個(gè)百分比?！?994年反傾銷協(xié)議》規(guī)定，出口價(jià)格低于正常價(jià)值的差額，如果不大于按出口價(jià)格的百分比表示的2%，則可以忽略不計(jì)。協(xié)議的這個(gè)規(guī)定可以說既堅(jiān)持了原則，又兼顧了國(guó)際貿(mào)易自由化的現(xiàn)實(shí)要求。各國(guó)反傾銷法針對(duì)各自不同的情況，對(duì)臨界傾銷幅度都作了不同規(guī)定。
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傾銷的表現(xiàn)特征
第一，傾銷是一種人為的低價(jià)銷售措施。它是由出口商根據(jù)不同的市場(chǎng)，以低于有關(guān)商品在出口國(guó)的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)同一商品進(jìn)行差價(jià)銷售。
第二，傾銷的動(dòng)機(jī)和目的是多種多樣的，有的是為了銷售過剩產(chǎn)品，有的是為了爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，但只要對(duì)進(jìn)口國(guó)某一工業(yè)的建立和發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙，就會(huì)招致反傾銷措施的懲罰。
第三，傾銷是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。在政府獎(jiǎng)勵(lì)出口的政策下，生產(chǎn)者為獲得政府出口補(bǔ)貼，往往以低廉價(jià)格銷售產(chǎn)品;同時(shí)，生產(chǎn)者將產(chǎn)品以傾銷的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)銷售，從而獲得在另一國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并進(jìn)而消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，再提高價(jià)格以獲取壟斷高額利潤(rùn)。
第四，傾銷的結(jié)果往往給進(jìn)口方的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者的利益造成損害，特別是掠奪性傾銷擾亂了進(jìn)口方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，給進(jìn)口方經(jīng)濟(jì)帶來毀滅性打擊。
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