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免職和撤職的區(qū)別何在

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免職和撤職的區(qū)別何在

  免職指依法享有任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照法律或制度規(guī)定,免去某人所擔(dān)任職務(wù)的行為;撤職是指撤銷公務(wù)員所擔(dān)任的職務(wù)的紀(jì)律制裁方式。受撤職處分的,應(yīng)當(dāng)降低級(jí)別。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹免職和撤職的相關(guān)法律知識(shí)。

  免職和撤職的區(qū)別

  一、性質(zhì)不同

  人大會(huì)既有撤職權(quán),也有免職權(quán),但撤職與免職的性質(zhì)不同,撤職是一種懲罰性行為,表明被撤職人員有重大過錯(cuò),如違紀(jì)工作嚴(yán)重失誤,甚至是有違法行為等。撤職與撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤銷行政職務(wù)的黨紀(jì)政紀(jì)處分有所不同;人大及其會(huì)集體行使權(quán)利,一旦撤銷某官員的職務(wù),沒有復(fù)議、申訴、訴訟等救濟(jì)途徑,只能當(dāng)一般公務(wù)員。因此,撤職是各級(jí)人大及其會(huì)行使人事任免權(quán)的一種最嚴(yán)厲的監(jiān)督手段。

  免職則一般不具有懲罰性,其適用于包括因調(diào)任其他工作、輪崗交流、任職期滿、退休等因素而引起的免除其所任職務(wù)的行為。但在某些情況下,免職也適用于有過錯(cuò)行為的國家工作人員,但相對(duì)于撤職而言,其過錯(cuò)程序要輕一些,或者其行為的性質(zhì)還有待進(jìn)一步查清核實(shí),只是現(xiàn)在已不適于繼續(xù)任職而先行免職。


免職和撤職的區(qū)別何在

  二、提出主體不同

  按照監(jiān)督法的規(guī)定,可以向本級(jí)人大會(huì)提出撤職案的主體有三類:

  一是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院提出。應(yīng)由本級(jí)人民政府正職首長、人民法院院長和人民檢察院檢察長代表本機(jī)關(guān)簽署,向本級(jí)人大會(huì)提出;

  二是縣級(jí)以上地方各級(jí)人大會(huì)主任會(huì)議提出。對(duì)于由會(huì)決定任命的國家機(jī)關(guān)工作人員,經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實(shí),發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)、失職瀆職等情況而需要撤銷其職務(wù)的,可采取會(huì)議的方式?jīng)Q定問題。主任會(huì)議提出撤職案應(yīng)由主任會(huì)議成員討論,以少數(shù)服從多數(shù)通過;

  三是會(huì)組成人員五分之一以上聯(lián)名提出。會(huì)組成人員在集體行使監(jiān)督職權(quán)的過程中,發(fā)出本級(jí)人大會(huì)決定任命的國家機(jī)關(guān)工作人員有撤職情形的,可以聯(lián)名提出撤職案,聯(lián)名提出撤職案的法定人數(shù)是會(huì)組成人數(shù)的五分之一,而且會(huì)組成人員參加聯(lián)名提出撤職案,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究領(lǐng)銜人提出的撤職理由是否成立,相關(guān)材料是否充分,經(jīng)慎重考慮后決定是否參予聯(lián)名。

  “免職”與“撤職”不同。免職與任職是對(duì)等的,一般情況下,由會(huì)任命的“一府兩院”人員需要免職,由“一府兩院”“三長”提出免職案。如果屬于人代會(huì)選舉的人員辭職或需要免職的,由會(huì)主任會(huì)議提出免職案。地方組織法第四十四條第九項(xiàng)明確規(guī)定了地方各級(jí)人大會(huì)在閉會(huì)期間有決定本級(jí)政府副職的個(gè)別任免。

  三、內(nèi)容要件不同

  根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定,撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職對(duì)象和理由,即提出撤職案必須有充分的理由。這種理由大體可以歸納為兩個(gè)方面:

  一是以為有違紀(jì)違法行為的;

  二是認(rèn)為有失職瀆職行為的。

  提出撤職案還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料,也就是提出撤職案所依據(jù)的事實(shí)和法律依據(jù),以支持撤職理由,主要是有關(guān)違法違紀(jì)、失職瀆職的事實(shí)和依據(jù)等。而在免職案中一般只需簡單說明免職理由,如工作調(diào)動(dòng)、退休離休等。

  四、處理程序不同

  撤職案提出后,其處理程序有兩種:

  一是對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,由“一府兩院”和主任會(huì)議直接提請(qǐng)本級(jí)人大會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議;

  二是對(duì)于撤職案指控的事實(shí)是否成立,證據(jù)尚不清楚的,由主任會(huì)議決定暫不提請(qǐng)會(huì)會(huì)議審議,而是向會(huì)提議組織特定問題的調(diào)查委員會(huì),由此后的會(huì)議根據(jù)調(diào)查結(jié)果報(bào)告審議決定。

  列入會(huì)會(huì)議議程的撤職案,會(huì)組成人員在審議中可以就撤職案的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿,理由是否充分,適用法律是否正確,處理是否得當(dāng)發(fā)表意見和看法。

  在表決前,被提出撤職的人員有權(quán)在會(huì)會(huì)議上申辯。就撤職案所提出的事實(shí),證據(jù)和理由等提出反駁意見,為自己申辯和辯護(hù),然后由主任會(huì)議決定是否將撤職案提請(qǐng)會(huì)會(huì)議采用無記名票的方式進(jìn)行表決。相比之下,免職案的處理程序相對(duì)簡單,一般直接列入會(huì)會(huì)議議程,會(huì)組成人員審議后即予表決。

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  完善公務(wù)員免職制度的重要意義

  (1)完善公務(wù)員免職制度,是加強(qiáng)國家政權(quán)的重要保證。

  公務(wù)員是國家意志和國家行政職能的具體執(zhí)行者,擁有國家所賦予的一定的權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管理國家行政事務(wù)的重任,國家法律、法規(guī)、政策制定后,也要靠他們貫徹執(zhí)行。

  因此,只有建立并完善公務(wù)員免職制度,:讓優(yōu)秀人才擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),才能鞏固政權(quán),確保國家社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

  (2)完善公務(wù)員免職制度,是優(yōu)化行政機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)行政管理職能的重要保證。

  現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,必然要求提高政府的行政工作效率。而行政工作效率的提高則在很大程度上取決于公務(wù)員的素質(zhì)及其搭配結(jié)構(gòu)。

  因此,完善公務(wù)員免職制度,不僅關(guān)系公務(wù)員個(gè)人的能力與才智能否正常發(fā)揮,而且也關(guān)系整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的素質(zhì),關(guān)系國家行政機(jī)關(guān)的工作能否正常進(jìn)行,影響到行政管理職能的正常發(fā)揮。

  (3)完善公務(wù)員免職制度,是規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利,明確其職責(zé)任務(wù)的具體方式。

  國家公務(wù)員擔(dān)任的一定崗位的職務(wù),與其所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和享有的權(quán)利具有一定的對(duì)應(yīng)關(guān)系,亦即一定崗位上的職務(wù),預(yù)示和代表著其所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,而依據(jù)國家法律、政策的規(guī)定,擔(dān)任某一職務(wù),就享有該職務(wù)所賦予的一定權(quán)利。因此,國家行政機(jī)關(guān)通過對(duì)國家公務(wù)員職務(wù)的任免,明確規(guī)定了其是否承擔(dān)某種責(zé)任和享有與這一職務(wù)相適應(yīng)的權(quán)利。

  (4)完善公務(wù)員免職制度,是使公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理化的組織保證。新陳代謝是自然界和社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律,公務(wù)員隊(duì)伍也是如此。一批批公務(wù)員隨著時(shí)間的推移,不斷轉(zhuǎn)任、離任;

  一批批新的人員又不斷進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。只有通過合理科學(xué)的職務(wù)任免,不斷調(diào)整各個(gè)崗位公務(wù)員的數(shù)量、文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),從而保證公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理化、最優(yōu)化。

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