當(dāng)事人可否以違章記錄公布在網(wǎng)上為由提起訴訟
當(dāng)事人可否以違章記錄公布在網(wǎng)上為由提起訴訟
行政訴訟法是規(guī)范行政訴訟活動和訴訟法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細介紹行政訴訟的相關(guān)法律知識。
當(dāng)事人不可以違章記錄公布在網(wǎng)上為由提起訴訟
案情
2015年2月8日,原告張某駕駛汽車在某縣境內(nèi),被監(jiān)控攝像拍到其超速行駛,被告某縣交警大隊作出罰款100元并扣12分的行政處罰,并將其公布在紅綠燈網(wǎng)上供當(dāng)事人查詢。
原告張某在網(wǎng)絡(luò)上查詢得知該信息后不服,向法院起訴要求撤銷該違章記錄。
當(dāng)事人可否以違章記錄公布在網(wǎng)上為由提起訴訟
分歧
第一種意見認為,張某對該行為不能起訴。
第二種意見認為,該違章記錄屬于外化的行政處罰決定,具有可訴性。
評析
贊同第一種意見,理由如下:
違章記錄是作為行政處罰的一種證據(jù)。公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第十九條規(guī)定,“自交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集違法行為記錄資料之日起的十日內(nèi),違法行為發(fā)生地公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)對記錄內(nèi)容進行審核,經(jīng)審核無誤后錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng),作為違法行為的證據(jù)”。由此可知,將違章記錄公布在網(wǎng)上,僅僅是一種證據(jù)的公示。
通過網(wǎng)絡(luò)公布違章記錄是交警部門履行處罰前的告知義務(wù)?!兜缆方煌ò踩`法行為處理程序規(guī)定》第二十條規(guī)定,“交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后三日內(nèi),公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向社會提供查詢;并可以通過郵寄、發(fā)送手機短信、電子郵件等方式通知機動車所有人或者管理人”。
交警部門在網(wǎng)絡(luò)上公布的違章記錄屬于違法行為信息,即使該違法行為信息附帶有可能出現(xiàn)的處罰結(jié)果,但該信息并不是最終對該違法行為的處罰決定,其錄入該違法行為信息供社會查詢是履行告知義務(wù)。
違章記錄不具有最終性和確定性。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,如果被監(jiān)控視頻記錄而錄入的違法行為信息,如果有相應(yīng)情形的,交警部門應(yīng)當(dāng)及時予以消除,如車輛被盜搶期間發(fā)生的違章或者因使用套牌車而給合法車輛造成的違章記錄。
同時,交警部門對前來接受處理的監(jiān)控違章行為人還應(yīng)當(dāng)通一定方式確定機動車駕駛?cè)?,對駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P,其行政處罰的相對人帶有不確定性。而交警部門作出的行政處罰決定,行政處罰相對人已經(jīng)確定并唯一,違法后果也可以明確,非經(jīng)法定程序不得隨意撤銷,其具有最終性及確定性。
違章記錄不宜作為被訴行政行為。實踐中,交警部門一般都將監(jiān)控視頻拍攝到的違章記錄公布到網(wǎng)上供社會查詢,如果將該記錄視為一種處罰決定,則該處罰決定在處罰程序上缺乏告知、送達等,該行政行為程序違法,必將導(dǎo)致所有的監(jiān)控視頻拍攝到的違章記錄置于可撤銷的狀態(tài),此于道路交通秩序的維護不利,于社會公共利益不利。
綜上,交警部門在轄區(qū)內(nèi)拍攝到的違章監(jiān)控視頻屬于一種違法事實,違法行為人張某并未在交警部門的違法處理窗口接受交通違法處理,交警部門也還沒有實施具體的行政處罰行為,沒有向違法行為人出具處罰決定書,該查詢到的違章記錄不能視為處罰決定,不具有可訴性。
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行政訴訟的效力范圍
行政訴訟法的效力范圍,是指行政訴訟法在怎樣的空間范圍和時間范圍內(nèi),對哪些人和事具有適用的效力,具體包括行政訴訟法的空間效力、時間效力、對人的效力和對事的效力。
(1)空間效力
空間效力又稱地域效力,行政訴訟法的空間效力是指行政訴訟法適用的地域范圍。中國行政訴訟法適用中國國家主權(quán)所及的一切空間領(lǐng)域,包括中國的領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海以及領(lǐng)土延伸的所有空間。凡是在中國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的行政案件以及在中國領(lǐng)域內(nèi)進行的行政訴訟活動,均應(yīng)適用中國行政訴訟法。但也有例外:一是中國兩個特別行政區(qū):香港、澳門,不適用中國(內(nèi)地)行政訴訟法;二是有關(guān)行政訴訟的地方性法規(guī)和自治條例與單行條例只能在本行政區(qū)域內(nèi)適用。
(2)時間效力
行政訴訟法時間效力是指行政訴訟法的生效、失效的起止時間以及對該法生效前發(fā)生的行政案件是否具有溯及力,即溯及既往的效力。如中國《行政訴訟法》第75條明確規(guī)定:“本法從1990年10月1日起施行。”這里的施行日期即為該法生效日期。同時,中國行政訴訟法不具有溯及既往的效力。
(3)對人的效力
行政訴訟法對人的效力是指行政訴訟法適用于哪些人,對哪些人有拘束力,對哪些人沒有拘束力。中國行政訴訟法原則上采用屬地原則確定對人的效力,凡是在中國領(lǐng)域內(nèi)進行行政訴訟的當(dāng)事人均適用中國行政訴訟法。根據(jù)《行政訴訟法》第2條和第70條規(guī)定,這些當(dāng)事人包括:中國各級各類行政機關(guān);中國的公民、法人或者其他組織;在中國進行行政訴訟的外國人、無國籍人、外國組織。但對外國人、無國籍人和外國組織,法律另有規(guī)定的除外。
(4)對事的效力
行政訴訟法對事的效力是指行政訴訟的受案范圍。凡是依照《行政訴訟法》第11條規(guī)定在人民法院受案范圍內(nèi)提起行政訴訟的案件,都適用行政訴訟法來審理解決。
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