行政訴訟范圍的擴大對征地拆遷有什么意義
行政訴訟范圍的擴大對征地拆遷有什么意義
行政行為是指由公共行政實體依據(jù)其行政法所賦予的權(quán)力，并針對一單獨個別的情況，作出一個對外產(chǎn)生積極或消極法律效果的決定或命令。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細介紹行政訴訟行為的相關(guān)法律知識。
行政訴訟范圍的擴大對征地拆遷的意義
行政訴訟法修改后的第二條將原來的“具體行政行為”修改為“行政行為”，同時將整個行政訴訟法中的所有“具體行政行為”統(tǒng)一修改為“行政行為”。這種修改極大地擴展了行政訴訟的范圍。
就征地拆遷案件而言，首先一些事實行為也將進入行政訴訟的領(lǐng)域。在征地拆遷中常有行政調(diào)查，如對被征收房屋進行的實地勘察，對被拆遷人不產(chǎn)生實質(zhì)影響。依照原來的行政訴訟法，是不能提起訴訟的。
被拆遷人無法對自己房屋被錯誤調(diào)查或者違規(guī)調(diào)查的行為提起訴訟，極大地損害了被拆遷人的利益。新法將此種行為納入行政訴訟的領(lǐng)域，對于全面保護被拆遷人利益極為有利。
行政訴訟范圍的擴大對征地拆遷有什么意義
其次，拆遷協(xié)議、征地協(xié)議也屬于新行政訴訟法的管轄。拆遷協(xié)議、征地協(xié)議屬于行政合同的一種。
行政合同在原來的行政訴訟法中不屬于具體行政行為之列，不能進入行政訴訟審判范圍。新法將這些行政合同納入行政訴訟的受案范圍，既可以全面監(jiān)督行政機關(guān)職權(quán)的行使，促進依法行政工作，也可以更好地督促行政合同的履行，保護被拆遷人的合法權(quán)益。新法第12條第11項更是將這類協(xié)議明確規(guī)定為行政訴訟的受案范圍，將該規(guī)定細化。
再次，新法第2條第2項規(guī)定“行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織作出的行政行為。”增加了規(guī)章授權(quán)組織這一舊法之外的行政主體作出的行政行為。我國幅員遼闊，地域廣大，地方政府為了行政職權(quán)的行使多以制定規(guī)章的行使授予一些組織行使行政職權(quán)。如征地拆遷中常見的“土地儲備中心”，有些地方政府授權(quán)土地儲備中心與被征地單位或被征地農(nóng)民簽訂征收協(xié)議。
依照國土資源部、財政部、中國人民銀行《土地儲備管理辦法》(該辦法為部門規(guī)章)的規(guī)定：“土地儲備機構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準成立，具有獨立的法人資格，隸屬于國土資源管理部門，統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作的事業(yè)單位。”
其并非行政機關(guān)，屬于規(guī)章授權(quán)的組織，但是其行使著行政職能，卻不能做被告，這對被拆遷人來說無疑是不公平的。如本人代理的福建寧德市70戶案件中，該市土地儲備中心就以土地儲備為名征收了農(nóng)民集體土地，但是卻無法對其提起行政訴訟。
最后，安置等社會保障權(quán)也將進入行政訴訟。
修改前的舊法行政訴訟所能保護的權(quán)利僅限于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，這對相對人權(quán)利保護是不完整的。隨著我國行政法治的建設(shè)，包括社會保障權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利也已經(jīng)納入行政訴訟保護的范圍。
實體上，征地拆遷中最為重要的社會保障權(quán)也為行政訴訟法所保護。農(nóng)村耕地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)、生活資料，更為要緊的是農(nóng)民生活的保障，它在一定意義上還承擔(dān)這保障農(nóng)民生活的功能。因此在土地管理法中才要求給付被征地農(nóng)民的“安置費”，就是考慮到耕地的社會保障功能。
新法將此列入行政訴訟受案范圍是我國行政法治進步的表現(xiàn)。程序上，聽證權(quán)、知情權(quán)等也屬于被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的重要權(quán)利，但是很多地方在征地中不顧農(nóng)民利益，沒有保障農(nóng)民知情權(quán)、聽證權(quán)的行使，違規(guī)征地、批地，損害農(nóng)民實體權(quán)利的同時，也漠視公民的程序權(quán)利?？梢哉f程序權(quán)利保障的加強才是一個國家法治建設(shè)完善的標(biāo)志。
行政訴訟法將更多的征地拆遷案件納入行政訴訟受案范圍，對于解決日益尖銳的征地拆遷矛盾，化解不斷突出的農(nóng)地沖突，維護法治權(quán)威，保護被征地拆遷人的合法利益極為有利。征地拆遷訴訟的增多帶來的是信訪案件的大量減少，群體性事件的萎縮，維穩(wěn)壓力的降低，對政府、對被征地拆遷人都是利好消息。
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行政行為的含義
1.行政行為是行政主體所為的行為。
2.行政行為是行使行政職權(quán)，進行行政管理的行為。
3.行政行為是行政主體實施的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。
行政行為的特征是：
1.行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。
2.行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。
3.行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。
4.行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。否則，行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的，沒有行政行為的強制性，就無法實現(xiàn)行政行為的單方意志性。
5.行政行為以無償為原則，以有償為例外。行政主體所追求的是國際和社會公共利益，其對公共利益的集合、維護和分配，應(yīng)當(dāng)是無償?shù)?。?dāng)特定行政相對人承擔(dān)了特別公共負擔(dān)，或者分享了特殊公共利益時，則應(yīng)該有償?shù)模@就是公平負擔(dān)和利益負擔(dān)的問題。
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