司法國(guó)際法考點(diǎn)之外交特權(quán)與豁免

　　司法國(guó)際法考點(diǎn)二

　　外交人員的特權(quán)與豁免知識(shí)點(diǎn)講解

　　1.人身不可侵犯。外交人員的人身不可侵犯包含兩方面的意義：一方面，接受國(guó)對(duì)外交人員的尊嚴(yán)應(yīng)予尊重，不得侮辱其人格，不得對(duì)外交人員的人身實(shí)施搜查、逮捕或拘留。但這并不排斥接受國(guó)對(duì)外交人員犯罪行為的防止或制止而采取措施的實(shí)施，也不排除由于外交人員本人的挑釁行為而引起的他人正當(dāng)防衛(wèi)的實(shí)施。另一方面，外交人員不可侵犯的意義是，接受國(guó)有責(zé)任保護(hù)外交人員人身不受侵犯。接受國(guó)應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，保障外交人員的安全，防止任何侵犯外交人員人身、自由和尊嚴(yán)的行為發(fā)生，并對(duì)侵犯外交人員人身自由和尊嚴(yán)的犯罪行為予以制裁。

　　2.寓所、財(cái)產(chǎn)和文書信件不可侵犯。(1)外交人員的私人寓所不得侵犯并應(yīng)得到保護(hù)，接受國(guó)的官員、司法人員等未經(jīng)外交人員的許可不得進(jìn)入。接受國(guó)亦應(yīng)采取適當(dāng)措施保護(hù)外交人員的寓所安全，防止和制止對(duì)其寓所的侵犯。外交人員的寓所指外交人員的住所，包括臨時(shí)住所，如旅館的房間。(2)接受國(guó)不得侵犯外交人員的文書、信件以及財(cái)產(chǎn)。

　　一般不得命令外交人員交出文書和信件，不得對(duì)外交人員的文書和信件采取開拆、扣留、檢查或查封等措施。對(duì)外交人員的財(cái)產(chǎn)，包括交通工具，不得實(shí)施搜查、查封、扣押、征用或強(qiáng)制執(zhí)行。但在外交人員不得主張豁免的民事訴訟案件中，在不侵犯外交人員的人身和寓所的情況下，不排除執(zhí)行處分。

　　3.管轄豁免。

　　(1)刑事管轄豁免。外交人員享有完全的對(duì)接受國(guó)刑事管轄的豁免，即接受國(guó)的司法機(jī)關(guān)不得對(duì)其進(jìn)行刑事審判和處罰。

　　(2)民事和行政管轄豁免。除下面的例外情況，接受國(guó)的法院不對(duì)外交人員進(jìn)行民事管轄，包括不進(jìn)行審判和處罰，也不采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。在行政管轄事項(xiàng)上，接受國(guó)對(duì)外交人員也給予一定的豁免，如免除外交人員的戶籍和婚姻登記，對(duì)其違反行政法規(guī)的行為不實(shí)行行政制裁等。

　　外交人員的民事和行政管轄豁免的例外情況有：外交人員在接受國(guó)境內(nèi)私有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的訴訟，但其代表派遣國(guó)為使館用途置有的不動(dòng)產(chǎn)不在此列;外交人員以私人身份并不代表派遣國(guó)而作為遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人、繼承人或受贈(zèng)人之繼承事項(xiàng)的訴訟;外交人員在接受國(guó)內(nèi)在公務(wù)范圍以外所從事的專業(yè)或商務(wù)活動(dòng)的訴訟;外交人員主動(dòng)起訴而引起的與該訴訟直接有關(guān)的反訴。

　　(3)外交人員享有的上述豁免是接受國(guó)的管轄豁免，如外交人員有違法行為，其相關(guān)責(zé)任并不能因此而被豁免，有關(guān)的責(zé)任問(wèn)題將通過(guò)外交途徑解決。

　　(4)外交人員免除作證義務(wù)，不僅沒有被迫在法律程序中作為證人出庭作證的義務(wù)，而且沒有提供證詞的義務(wù)。

　　(5)外交人員的特權(quán)和管轄豁免可以由其派遣國(guó)放棄，但這種放棄只能由派遣國(guó)明示作出，外交人員本身沒有作出這種放棄的權(quán)利。并且，對(duì)訴訟程序上管轄豁免的放棄，不得視為對(duì)判決執(zhí)行豁免的默示放棄，后項(xiàng)放棄須由派遣國(guó)單獨(dú)明確作出。

　　4.某些方面免稅和免驗(yàn)。

　　(1)外交人員免除一切對(duì)人對(duì)物課征的國(guó)家的、區(qū)域的或地方的捐稅。其中主要是免納個(gè)人所得稅和其他直接稅。對(duì)通常計(jì)人商品或勞務(wù)價(jià)格內(nèi)的間接稅、在接受國(guó)境內(nèi)私有不動(dòng)產(chǎn)課征的捐稅(除非該不動(dòng)產(chǎn)是代表派遣國(guó)為使館用途而擁有的)、遺產(chǎn)稅、遺產(chǎn)取得稅、繼承稅、自接受國(guó)境內(nèi)獲致的私人所得或投資課征的捐稅、為提供特定服務(wù)所付的費(fèi)用、不動(dòng)產(chǎn)的登記費(fèi)、法院手續(xù)費(fèi)、抵押稅及印花稅等一般不在免除之列。

　　(2)外交人員或與之構(gòu)成同一戶口的家屬的私人用品，包括其定居所用的物品在內(nèi)免除一切關(guān)稅及類似稅費(fèi)。外交人員的私人行李免受查驗(yàn)，但接受國(guó)當(dāng)局有重大理由推定其中有非免稅物品或有接受國(guó)法律禁止的進(jìn)出口物品或檢疫條例加以管制的物品等情況時(shí)，可在外交人員或其代理人在場(chǎng)時(shí)查驗(yàn)。如查驗(yàn)表明接受國(guó)的理由不能成立，則由此帶來(lái)的損失，由接受國(guó)承擔(dān)國(guó)家責(zé)任。

　　5.其他特權(quán)與豁免。外交人員就其對(duì)派遣國(guó)所做的服務(wù)而言，應(yīng)免予適用接受國(guó)施行的社會(huì)保險(xiǎn)辦法，免除一切個(gè)人勞務(wù)和各種公共服務(wù)，如兵役、擔(dān)任陪審員、承擔(dān)個(gè)人捐贈(zèng)等義務(wù)。并免除關(guān)于征用、軍事募捐及屯宿等軍事義務(wù)。

　　司法國(guó)際法考點(diǎn)三

　　外交人員特權(quán)與豁免的適用范圍知識(shí)點(diǎn)講解

　　1.適用的人員范圍。根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》規(guī)定，除使館館長(zhǎng)及外交人員享有外交特權(quán)與豁免外，與外交人員構(gòu)成同一戶口的家屬，如系非接受國(guó)國(guó)民，亦享有與外交人員相同的特權(quán)與豁免。使館的行政技術(shù)人員及與其構(gòu)成同一戶口的家屬，如非接受國(guó)國(guó)民且不在該國(guó)永久居留者，也享有外交人員享有的一般特權(quán)與豁免，但有一些限制和修改，包括：

　　其執(zhí)行職務(wù)范圍以外的行為不享有民事和行政管轄的豁免;除其最初到任時(shí)所輸入的物品外不能免納關(guān)稅及其他課征;其行李不免除海關(guān)查驗(yàn)。使館的服務(wù)人員如非接受國(guó)國(guó)民且不在該國(guó)永久居留者，一般僅具有以下優(yōu)遇：就其執(zhí)行公務(wù)行為享有豁免;其受雇所得報(bào)酬免納捐稅;免于適用接受國(guó)所施行的社會(huì)保險(xiǎn)辦法。

　　對(duì)于使館人員家屬、使館行政技術(shù)人員、使館服務(wù)人員的特權(quán)豁免，各國(guó)多通過(guò)雙邊協(xié)議或國(guó)內(nèi)法加以明確規(guī)定。

　　2.適用的時(shí)間范圍。享有外交特權(quán)與豁免的人員，自其被接受國(guó)接受而進(jìn)入接受國(guó)國(guó)境就任之時(shí)起享有此等特權(quán)與豁免，其已在該國(guó)境內(nèi)者，自其委派通知接受國(guó)外交部或兩國(guó)另經(jīng)商定之其他時(shí)刻開始享有。

　　享有特權(quán)與豁免人員的職務(wù)如已終止，其上述特權(quán)與豁免通常是在該員離境之時(shí)或給予其離境的合理期間結(jié)束之時(shí)終止。即使兩國(guó)有武裝沖突發(fā)生，其特權(quán)與豁免也應(yīng)繼續(xù)有效至上述時(shí)間為止。如遇使館人員死亡，其家屬應(yīng)繼續(xù)享有其應(yīng)享有的特權(quán)與豁免，直到給予其離境的合理期間結(jié)束時(shí)為止。

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