憲法的修改有哪些限制有什么規(guī)定

時間：2017-11-16 13:51:53 煒杭741由分享

　　憲法修改是憲法制定者或者是依照憲法的規(guī)定享有憲法修改權(quán)的國家機(jī)關(guān)或其他特定的主體對憲法規(guī)范中不符合憲法制定者利益的內(nèi)容加以變更的憲法創(chuàng)制活動。下面是小編為大家整理的憲法修改限制，希望會對大家有所幫助！

　　憲法修改的限制

　　憲法的修改有廣義與狹義之分，狹義的憲法修改是指在憲法在實施過程中，發(fā)現(xiàn)個別、部分、或絕大多數(shù)內(nèi)容難以適應(yīng)當(dāng)前社會狀況時，或者由于主觀原因，制憲者發(fā)現(xiàn)憲法制定時其存在的缺陷和不足時，而由享有修憲權(quán)的機(jī)關(guān)依照修憲程序?qū)椃ǖ牟糠謼l文所作的補充、變更或刪除的立法活動。

　　而廣義的憲法的修改了上述情況之外，還包括對憲法的“無形修改”，也就是在形式上沒有對憲法的內(nèi)容進(jìn)行修改，但實際上卻通過憲法解釋、憲法慣例等方式改變了憲法條文其含義的修改方式。本文所討論的憲法修改就其狹義而言。憲法修改是否存在一定的限制在理論上有兩種不同的觀點即否定論和肯定論。相比而言，肯定論更為可取，各國的憲法規(guī)定也證明確實有憲法修改限制的存在，這些限制主要包括:以下三個方面:

　　(一)憲法的部分內(nèi)容不得修改

　　1。國家的政治制度不得修改。在有些國家，憲法規(guī)定修改憲法不得對國家的政治制度進(jìn)行修改，因為，一國的政治制度代表一個國家的基本性質(zhì)，如法國憲法(1958年)第89條規(guī)定:“當(dāng)憲法的修改有損于領(lǐng)土完整時候，任何修改程序都不得著手進(jìn)行或繼續(xù)進(jìn)行，政府的共和政體不得成為修改對象。”

　　2。憲法的基本原則不得修改。憲法的基本原則是憲法條文所必須遵循的原則，是整部憲法的指導(dǎo)精神，指導(dǎo)著憲法和其他普通法律的制定與實施，一切法律法規(guī)都不得與憲法違背憲法的基本原則和精神，因此在有些國家的憲法里明確規(guī)定了憲法的基本原則不得修改。

　　3。關(guān)于憲法規(guī)定的基本權(quán)利不得修改。為了體現(xiàn)人權(quán)，一般來說各國是禁止對憲法的基本權(quán)利進(jìn)行修改的，因為對基本權(quán)利的修改有可能會損害人權(quán)，主要表現(xiàn)在不得對憲法規(guī)定的基本權(quán)利進(jìn)行刪減，或做出不合理的修改。但隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，在需要的時候可以完善或加強公民的基本權(quán)利。如聯(lián)邦德國法(1949年)第79條第3款規(guī)定，聯(lián)邦憲法列舉的公民基本權(quán)利和憲法的基本權(quán)利原則不得進(jìn)行修改。

　　(二)對憲法修改時間上的限制

　　目前有些國家還對憲法修改的時間進(jìn)行限制，規(guī)定憲法實施后在一定時間內(nèi)不得進(jìn)行修改。如科威特憲法(1962年)第174條第4款規(guī)定:“從本憲法開始生效之日起，五年之內(nèi)不得對本憲法進(jìn)行修改。”葡萄牙1991年憲法第82條規(guī)定，憲法每隔10年修改一次。

　　(三)特殊情況下對憲法修改的限制

　　一些國家憲法規(guī)定了在一些特殊的情況之下不得對憲法進(jìn)行修改，如戰(zhàn)爭期間。如西班牙憲法第127條規(guī)定:“在戰(zhàn)爭時或第116條規(guī)定之某一狀態(tài)時(緊急狀態(tài)、特別狀態(tài)或戒嚴(yán)狀態(tài))期間不得提議或修改。

　　在我國，雖然我國憲法沒有對憲法修改內(nèi)容的限制做出明確的規(guī)定，但在歷年憲法修改中可以發(fā)現(xiàn)，我國憲法中的一些特別的內(nèi)容例如關(guān)于我國國體，政權(quán)組織形式，以及憲法的基本原則和設(shè)立民族自治區(qū)，特別行政區(qū)的內(nèi)容等方面不得修改。

　　憲法修改的原則

　　憲法修改對想法自身的穩(wěn)定性和政治的連續(xù)性都有消極作用。頻繁的憲法修改，甚至?xí)茐膽椪纬绦蚝蜕鐣刃颉榱藴p輕憲法修改的負(fù)面影響和充分發(fā)揮其適應(yīng)現(xiàn)實社會的積極作用，憲法修改應(yīng)遵循一定的原則。

　　一、慎重原則

　　所謂慎重原則，指的是修憲機(jī)關(guān)在決定是否修改憲法和如何修改憲法是應(yīng)進(jìn)行全局性的綜合考慮，只有在條件成熟時才可以修改憲法。

　　慎重修憲的原因包括：

　　其一，憲法位于一國金字塔法律體系的頂端，是其他一切法律制定和實施的根據(jù)。憲法修改后，其他法律為了與憲法保持一致以獲取因具有合憲性而享有的各項保護(hù)措施，必然會做出相應(yīng)的變更或廢止。這樣，整個社會的立法成本會驟然增加，立法成本的最終承擔(dān)者--納稅人的負(fù)擔(dān)也會隨之加重。并且，更令納稅人難以忍受的是，在其他法律進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整期間，國家權(quán)利與公民權(quán)利的運作區(qū)間呈不定狀態(tài)，公民沒有充分的依據(jù)來尋求法律保護(hù)。同時，原有行為預(yù)期的瓦解也將使社會陷入無序和停滯狀態(tài)。

　　其二，如果一個社會已經(jīng)具備了民主傳統(tǒng)，那么對于憲法的任何修訂都必須盡量不去觸動憲法的結(jié)構(gòu)。憲法結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定使憲法穩(wěn)定的外在表現(xiàn)。憲法結(jié)構(gòu)不宜觸動的原因是：特定時代的制憲者對自己設(shè)計的憲法結(jié)構(gòu)總是情有獨鐘，同時期的普通公眾也心存戀舊情結(jié)。憲法修改，即使內(nèi)容更趨正當(dāng)性，但由于觸動了憲法機(jī)構(gòu)，致使部分公民產(chǎn)生憲法被肢解的痛苦感覺，從而可能誘發(fā)抵觸情緒，使新憲法的實施困難重重。

　　二、程序正當(dāng)原則

　　英國人蒲萊斯根據(jù)修憲機(jī)關(guān)和修憲程序的差異，將憲法分為柔性憲法和剛性憲法。前者指憲法的修改由普通立法機(jī)關(guān)或依普通立法程序進(jìn)行;后者包括三種情況：一是修憲權(quán)由特殊的制憲團(tuán)體專有;二是修憲草案雖由普通立法機(jī)關(guān)進(jìn)行，但需經(jīng)其他團(tuán)體批準(zhǔn)，三是普通立法機(jī)關(guān)可為修憲機(jī)關(guān)，但修憲程序不同于普通立法程序，或要求召開上下兩院的聯(lián)席會議，或要求2/3以上的多數(shù)贊同等。目前，各國憲法多規(guī)定嚴(yán)格的修憲程序，即以剛性憲法為主。雖然各自的修憲程序存在差異，但在價值取向上，都追求程序的正當(dāng)性。

　　修憲程序的正當(dāng)性一方面有利于確保修憲內(nèi)容的正當(dāng)性，從而提高其社會的適應(yīng)能力，延緩下一次憲法修改的到來;另一方面能增強修憲內(nèi)容的可接受性，為其實施鋪平道路。